新农村建设中存在的问题[优秀范文5篇]

第一篇：新农村建设中存在的问题

新农村建设中存在的问题

-------以长安区西崔村为例

当代中国新农村的发展，使中国的农村面貌的到一定的改善，但是新农村在建设过程中面临着许多问题。下面以长安区西崔村为例，浅谈如今新农村中存在的问题。

一、基础设施不完善

逛西崔村，我们有一个强烈的感想就是基础设施都哪里去了？虽然到处都是小店，但是我们很难见到路灯，或者说根本就没有路灯。走了很长时间，我们才发现了一座学校，而且很小，这应该是在西崔和东崔村发现的唯一一所小学了。沿路的小孩子很多，应该都集中在这所小学上学。其次，西崔村周遭都是泥泞的小路，一道下雨天，都是烂泥巴，走起路来十分不方便。第三，西崔村根本就没有公用娱乐设施。譬如公园或者公众免费休闲的场所。因此，新农村的建设我们应当加强基础设施的建设，尤其是加强公路建设、加大教育投资力度。在新农村公路建设中，我们应注意统筹规划，因地制宜，量力而行，注重实效。新农村公路交通发展要与小城镇建设紧密结合，公路建设与养护管理、运输发展协调安排，做到规模适当，结构合理，经济适用。新农村公路建设中应科学制定规划，完善交通网路建设，加强薄弱地区的农村交通建设力度。交通规划目标要有科学性、实用性，要与乡村建设规划相统一，与地方群众的积极性相结合，与经济发展目标相适应，要克服盲目性和随意性。一是打通镇至县城或出县境与外县的联接线，发展县域经济。二是接通断头路，尽可能避免迂回线路，缩短里程，降低成本，提高效率，建立四通八达的交通网。三是做到村村、屯屯通公路。同时大力加强公路管理，养护体制。在教育方面，应当提高学校教育水平，加强对教师素质的培养，同时充实学校图书馆，提高小学生教育水平，增加教育设施等，使学生充分享受到教育设施良好带来的便利，提高学生素质。

二、规划不合理

西崔村各个房子之间建设的十分密集，大多数地方冬天都很难见到阳光我们询问租户的大妈，她冬天楼顶才能见到太阳。另外房间周围的陈设十分杂乱。这种住房规划不合理不仅对居民的日常生活带来不便，同时也造成了很大的浪费。因此在新农村建设中需要对住房的合理规划，做到统一规划，节省经费，使其规范化，城镇化，杜绝土地资源浪费、农村房屋乱建及房屋密集化。在住房建设中，应当完善管理制度，严格控制乱建现象。

三、环境脏乱差

走到周围不难发现，从来没见到公用垃圾桶，也没有见到集中的垃圾处理厂，有垃圾大家都是随手扔。房子周边都是随处可见的垃圾。居民的环境意识有待增强。西崔街临近西北政法大学，因此小商小贩及饭馆居多，造成地面脏乱，垃圾无人清理。造成这种局面的原因有以下几点：第一，商贩的环境意识差，缺乏营造优美环境的习惯。农村经济虽然得到了长足发展，但其生产、生活方式没有从根本上得到改变，没有形成讲卫生、讲文明的社会氛围和良好风尚。第二，缺乏统一规划，一些村屯房屋布局不合理，样式不美观，视觉效果不好。第三，治理农村脏乱差环境，缺乏带有约束性的规范性文件作为支撑，难以推进工作开展。第四，管理不到位，领导缺位。农村实行家庭联产承包责任制后，对如何加强农村环境建设缺乏管理手段，没能实现有效管理，严重存在领导缺位问题。在农村

工作中，偏重经济工作，而对农村社会性工作缺乏行之有效的领导。在这种情况下，如果要追求长远的、可持续的发展，就必须对农村环境问题进行大力整治，同时培养农民及商贩的环境意识，使其明白只有环境良好，其经济才可持续发展。

四、人地矛盾突出，农业受创。

走完西崔村发现西崔村没有一点耕地，这或许也与西崔位于长安近郊有一定的关系。但纵观中国新农村这几年的发展，不难发现人地矛盾越来越突出。主要表现为一方面，新农村在建设过程中占用了一部分耕地，另一方面由于农业经济效益偏低，许多土地都没有得到有效的利用。因而造成农业的发展遭受一定的打击。在新型农村社区建设过程中，必须先征用耕地，后旧村复耕，前提条件是只有新型社区达到入住的条件后，旧村址土地的复耕工作才能开始。而且新型农村社区的建设过程是一个漫长的过程，在不确定的外界因素作用下，少则一两年，多则四五年。这就造成了在新型农村社区建设时间内，在原来人多地少的矛盾依然存在的情况下，耕地面积再次削减遭遇雪上加霜的困局。中间的这一空档导致在原有农村人口基数不变的情况下，大量的耕地减少，这一时期更加剧了人地关系的矛盾。因此，在新农村建设中必须完善我国农村土地征用补偿的制度和法规，保障耕地面积。

五、空巢老人和留守儿童问题突出

虽然新农村发展使农村的生活条件的到一定程度上的改善，但是还是没有从根本上扭转农村贫穷落后的状况。因而大部分农村的劳动力会选择去较发达地区打工，农村只剩下老弱病残。这其中一个很大的群体就是留守儿童。他们受教育低，常年见不到父母，跟着爷爷奶奶生活。还有一部分群体就是空巢老人，他们没有子女或者子女定居大城市，只剩下他们自己在农村生活。这两个群体造成了当今新农村建设中特有的现象，他们孤独无助，缺乏关爱。因为也成为在新农村建设中亟待解决的问题。其中，大多空巢老人生活困难、看病就医难、办事困难、难以得到心理慰藉；而留守儿童的家庭教育严重缺失，同时失管失教失助问题日益突出。因此在农村建设中，应当加强保障空巢老人的合法权益法规的贯彻落实，加强空巢老人的基本生活保障力度，加强相关部门为空巢老人的服务延伸与转

变，加强老龄服务机构、队伍、项目建设，强化家长对留守儿童的责任意识，充分发挥农村学校对留守儿童的关心和监护作用，加强农村留守儿童的活动场所建设。只有强化农村建设，才能使农村更稳步发展，提高农村居民的幸福感。

第二篇：新农村建设中存在的问题

一、资金投入短缺。资金投入不足一直是新村建设的老问题。尽管中央采取了“多予、少取、放活”的方针，财政支农投入也大幅度增加，但是同需求相比，支农资金的投入总量仍然很小，支农投入渠道不宽、投入结构不合理、地方配套资金不足、支农资金使用效果不理想等问题比较突出。免征农业税后，农村财政缺口大，加之普遍背着历史债务，上级下拨的转移支付无法维持乡（镇）、村机构的正常运转，用于农村基础设施和农业生产条件改善的财政投入严重不足。虽然在新农村建设中应注意突破靠大量资金投入单一带动的模式，但现阶段资金投入的确是个不可回避的问题。

二、生产力水平落后。生产力水平低下，劳动者素质不高导致农村造血功能差。农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营还处在初级阶段。农作物种植和畜产品养殖只是追求数量的增加，未形成规模生产和集约效应。农产品加工多停留在初级加工上，产品科技含量低，竞争力不强。此外，农民的思想观念还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会发展有不小的差距，关心集体、热心公益等观念逐渐淡化，赌博、封建迷信等不良风气有所抬头。

三、社会事业发展滞后。基层组织建设薄弱已成为影响新农村建设的重要因素。在广西一些新农村建设试点村，医疗卫生、科学技术、文化教育、社会保障等各项事业发展水平普遍较低，无钱送子女读书、无钱看病等现象还比较多地存在，科技投入不足，抗灾能力低，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施缺的状况没有从根本上得到改变，最低生活保障制度、养老保险和医疗保险制度尚未建立或尚未健全。更为突出的是，农村中有活力的人大多外出谋生了，试点农村普遍缺少观念新、有知识、有魄力的干部，现有的干部总体上创新意识不强、带领群众致富本领不高，服务意识、民主意识尚比较欠缺，村干部的凝聚力差、号召力弱，难以适应新时期农业和农村经济发展的要求。

－－以人才建设打造农村建设的核心动力

广西是一个以农业为主的省区，是经济欠发达的民族地区，农村人才匮乏已成为制约新农村建设的瓶颈之一。资金投入问题通过多渠道筹集将逐步得到解决，但新农村发展的根本在人。记者在一些试点村了解到，部分村容村貌改善较快、经济社会发展较为迅速的试点村，往往依赖于一批服务于新农村各方面建设的外来专业人才，同时也依赖于当地头脑灵活、敢闯敢干，具有一定号召力、影响力的干部或带头人。

首先，医疗卫生和教育长期以来都是农村发展的短腿，这方面的人才匮乏需要通过政策引导来切实予以解决。为有效解决乡镇卫生院医疗人才短缺的问题，可考虑把市（县）农村乡镇卫生院归属市区各大医院分别管理，医务人员轮流派往乡镇卫生院工作，乡镇卫生院采取“上、聘、下、召”的办法：“上”是送人员到上级医院进修，“聘”是聘用离退休专家，“下”是下派上级医疗机构骨干到卫生院服务，“召”是召回卫生院已经离岗“单干”的技术人才。

此外，在教育人才方面，可考虑市县中小学与农村中小学对口帮扶，组织优秀教师到农村学校开设主要课程的示范课，一对一与农村教师进行交流，可实施“城镇教师支援农村教育工程”，选派具有教师资格证的优秀教师到农村，特别是边远贫困地区，进行为期一到两年的支教活动，参加支教的教师只转临时组织关系，人事关系和原单位工资福利待遇不变，工龄、教龄和教师职务任职年限连续计算，并在职称评定等方面给予一定优待。可分期分批安排农村中小学教师到中、高等师范院校培养深造。

其次，要积极推动和支持城市公务员和各方面人才轮流到农村工作。通过从高校选拔自愿到农村工作的大学毕业生，引导人才在区域城乡合理流动，多渠道解决制约农村发展中的人才瓶颈问题。此外，要继续从每年招录的公务员中选拔一部分人到农村先行锻炼，通过安排中青年后备干部到农村挂职锻炼等途径，加大实施“一村一名大学生”的工作力度。同时制定和完善农村留住人才的优惠政策，以高薪、高补贴和优先晋升职称等优惠待遇，促使各方面专业人才向农村流动，鼓励和吸引高校毕业生到农村工作和创业发展。

第三，重视发挥本地乡土人才的优势和作用，加强村级干部队伍建设。给本土人才提供机会和舞台，让他们真正成为传播最新农科知识的“宣传员”、农村经济社会发展的“助推器”和建设社会主义新农村的“领头雁”。要重用本土人才。一要摸清底数，建立和完善乡土人才的服务机制，建立乡土人才信息库。把具有开发潜力的转业退伍军人、高中以上毕业生、外出务工回村有一技之长人员、企业下岗人员等作为乡土人才培养对象。要根据本地实际，通过职业中学、中等专业技校等形式，培养懂经营，有一技之长的技能型人才。政府要对乡土人才库的人才进行跟踪服务指导，提供科学指导和致富信息。

村干部将是新农村建设的中坚力量，优秀的乡土人才可以成为村级后备干部。乡土人才在农村经济和农业发展中扮演着不同角色，可以考虑到他们的不同特点，有针对性地把优秀乡土人才纳入村级后备干部培养行列，让一些“田间秀才”“种植能手”“养殖专家”发挥特长，进而带动和推进新农村经济的发展。此外，一些高校可以根据农村实际需要，积极探索培养村干部的有效途经。乡镇党委和政府要在坚持用人基本条件的前提下，不拘一格选人才、用人才，民主推选出一批有理想、有文化、懂技术、年龄适中、能热心带领群众共同致富的农村青年骨干，充实到村支部和村委会班子中去，使其发挥更大的组织带动作用。

第三篇：新农村建设中存在的问题

当前新农村建设存在的问题及对策

（一）新农村建设资金投入不足。由于上级投入资金有限，县级财政配套能力较弱，各地资金投入很难满足新农村建设的需要。少数试点村“等、靠、要”思想严重，群众资金筹措难，因资金不到位，大多数村因为搞新农村建设而负债，有的村负债达20多万元，成为新农村建设发展中的新问题。

（二）旧房拆迁难。由于“祖业不可废、存下一片瓦、留与子孙用”，以及宅基地是祖业等传统思想作怪，加上补偿费不多，即使是旧房、烂房，有些村民也不愿拆除，还有一些破旧房房主在外打工，难以联系到人，拆迁也很难进行。

（三）农业产业化程度偏低。虽然各地把发展特色产业作为新农村建设的重要工作来抓，但许多试点村的特色产业，普遍存在着“优”而无“势”、“特”而不“强”现象，缺乏规模效应，加上一些试点村存在重“三清三改”轻“生产发展”现象，导致产业培植难，农业龙头企业量少质弱，科技含量不高，带动辐射能力不强，抵御市场风险和自然灾害的能力较弱。

（四）精神文明建设跟不上新农村建设的需要。新农村建设使试点村的村容村貌发生了翻天覆地的变化，但有些农民思想观念并没有发生根本的变化，一些地方群众集体主义思想缺乏，农村文化生活单调，科学文化还停留在原来的较低水平上。不讲卫生、不讲文明的行为，以及占用耕地建房、建坟墓等违法违规现象时有发生。

（五）后续管理工作有待加强。由于资金短缺，多数新农村建设示范点没有建立起真正有效的长效管理机制，后续管理空缺。主要表现在一是公共卫生保洁难。一些村刚修好的整洁巷道、广场由于缺少专人负责，一年半载后，人畜粪、杂草、垃圾又到处都是。二是公共设施维护管理难。器械自然磨损、灯具使用到期后，因为维修资金难筹，这些公共设备一旦失修便无法使用。三是规划坚持难。少数试点村没有按“五先五后”的程序建设，造成人力、物力浪费；有的地方新农村建设过后，一些村民仗着家（宗）族势力，批地建房不按规划实施，甚至未批先建、随心所欲，新农村规划意图难以落实。

针对以上存在的问题，提出如下建议：

（一）要处理好“六大关系”。各地要在前期工作的基础上，大胆探索，正确解决新农村建设发展的问题。一要着力处理好生产发展和村庄建设的关系，经济发展要优先；二要着力处理好旧村改造和新村建设的关系，坚持从群众最迫切需要的事情做起，从改善最基础的条件做起；三要着力处理好干部引导和群众参与的关系，大力提高农民积极性；四要着力处理好国家投入和农民投入的关系，农民参与是主体；五要着力处理好物质文明和精神文明的关系，增强群众民主管理意识；六要着力处理好新农村建设短期见效和长效机制的关系。

（二）进一步加大投入。各级政府要逐步建立起长效投入机制，设立新农村建设基金，不断加大对新农村建设的投入；要探索建立新的融资机制，进一步拓宽新农村建设的资金来源，避免因搞新农村建设增加农民负担、让村民背上新的债务。

（三）加大规划的执行力度。建议市委、市政府出台专门的乡村规划审批办法，全市新农村建设的试点村和重点推进村的总体规划，要经县（市、区）人大常委会审议通过，以法律文本形式确定下来。村庄规划一旦经过批准，就要坚持一个规划管到底，一个目标干到底，避免盲目建设和资源浪费。要引导干部群众围绕规划目标，一任接着一任干，用规划引导新农村建设和发展，提高农村发展的质量和水平。

（四）大力扶持、培育特色产业。一是要找准产业定位，培育和发展最具比较优势、竞争优势的特色产业。要加快实现农产品由产量型向质量型，专用型向高附加值型、高回报率型发展；紧紧依托“红、古、绿”优势，开发我市丰富的旅游资源，促其与社会主义新农村建设有机结合起来，建设一批旅游文化村、民族生态村，培育富民强村的新亮点。二要依靠龙头带动，扩大龙头企业生产基地。各县（市、区）要大力扶持新农村建设试点村发展一批农业产业化龙头企业，带动农民增收致富；要出台工业反哺农业、城市支持农村的具体政策，建立包括农业龙头企业在内的信用担保体系，设立担保机构，推动农业企业上规模、上档次。三要发展产业集群，进一步抓好试点村土地使用权流转政策的研究制定，让一批懂技术、会管理、善经营的农民掌握大量土地，带动产业规模扩张，最终形成产业集群。同时要切实推进农民专业合作社发展，大力引导发展“一村一品”、“一乡一业”，建设生产基地和加工基地为主的品牌产业链；要加速农村市场体系建设，为农产品流通创造良好条件。

（五）加强文化建设，建立长效管理机制。各地要在调动群众投入新农村建设积极性的同时，安排专项资金，用于试点村长效机制建设，如引导教育资源向农村和贫困地区合理流动，进一步强化对农民的职业教育和技能培训，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。让新文化、新观念规范农民行为，提升新农村建设水平。

第四篇：关于新农村建设中存在的问题及研究

关于新农村建设中存在的问题及研究

刘宏飞

内蒙古财经学院商务学院

物流管理二班

[摘要] 农业、农村、农民这一问题是政府关心的重点，是学者研究的焦点。中国的改革第一步源起于“三农”，中国未来的成败，也必将取决于“三农”，这是显而易见的。泱泱大国，农为根本，只有“根本”的问题解决好，才是最彻底的，最有价值的，最革命的。为此，我国新农村建设己如火如荼展开，充分体现了中央以人为本、构建和谐社会意图得到坚决实施。但从农村角度看某些方面还存在许多问题。

[关键词]新农村

三农

农村经济

和谐发展

社会主义新农村建设的新背景。建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。

社会主义新农村建设的新内涵。十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，一、生产发展 用工业化的理念 实现经济重建--关于农村合作经济组织研究；

二、生活富裕 用产业化的布局 实现社会重建--关于增加农民收入研究；

三、乡风文明 用市场化的思维 实现制度重建--关于农村社会保障制度研究；

四、村容整洁用城镇化战略 实现生态重建--关于农村环境污染研究；

五、管理民主 用科技化的手段 实现文化重建--关于农村基层组织建设研究。

社会主义新农村建设的意义。第一：统筹城乡发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求。第二：解决好十三亿人的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事，始终是推动经济发展、保持社会稳定的基础。第三：没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。第四：大力发展农业和农村经济，千方百计增加农民收入，是落实扩大内需方针的必然要求。第五：实现发展成果由人民共享，必须实现好、维护好、发展好占我国人口大多数的人民群众的根本利益。第六：实现全面建设小康社会和社会主义现代化的目标，实现中华民族的伟大复兴，必须大力提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人的全面发展。第七：农村稳定是全国稳定的基础，农村安定和谐是全国安定和谐的基础。第八：亿万农民是我们党执政和我国社会主义国家政权的重要群众基础。

社会主义新农村建设中存在的问题如下：

问题之一:：乡村债务问题 乡村债务成因分析：

1、财源有限。随着家庭联产承包责任制、撤区并乡、农村税费改革、免征农业税等农村政治经济体制改革的推行，村集体不再有剩余产品的分配权和经济收入的支配权，“五统三提”、农业税附加等乡村集体收入也随之消失，乡缜的行政事业性收费项目大多数被取消，预算外收入锐减，乡村集体收入来源被逐渐抽空;由于人才、技术、资金、市场缺乏、企业组织化程度低等方面的先天不足，曾经红火一时的乡镇企业，在90年代纷纷破产倒闭或改制重组，每个乡镇每年几十万元乃至上百万元的企业管理费收入顿时化为乌有。

2、刚性支出居高不下。由于机构雍肿，队伍膨胀，乡村二级的工资、误工补贴，办公费、交通费等基本支出使乡村不堪重负，政策性增资只能“挂空档”。旱涝灾害、山林火灾、矿山事故等突发事件而导致的不可预算费用，使原本拮据的乡村财力更加捉襟见肘。，3、财源流失严重。分田到户后，村级集体财产被一分而尽;撤区并乡、企业改制过程中国有资产流失严重;人情税、关系税、税收征管力度不够，导致税收不能按国家政策足额征收;农民增收缓慢，农业税费收缴缺口大，尾欠收缴难度大，征收成本高;实行分税制以来，一定四年的乡镇税收任务必须无条件完成，不能完成的乡镇只能高价买税(20~30%的手续费)或高息借贷垫交;

4、盲目性建设投资强力扩张。改革开放初期，由于政企不分，政府办企业、政府为企业担保贷款，使乡镇不得不花巨资为企业亏损买单，为企业偿还不良贷款本息;各种达标工程、政绩工程劳民伤财，使乡村债务陡增;为推动农业产业结构调整，政府运用行政手段组织农民发展新的生产经营项目，并和农民签订保产保利合同，项目失败后，政府不得不替农民交纳巨额学费。

5、预算约束力不强，挥霍浪费严重。乡镇人大会议上通过的财政预算报告往往是一个形式，乡镇的财政支出一是拆东墙，补西墙，毫无预算可言。二是乡镇财政支出往往是书记、乡镇长说了算，管他预算不预算，支出决策不仅脱离预算而且基本上没有民主可言、更不要说财务制度了。三是村级财务管理混乱，乡级财务账性违规违纪支出现象较为普遍，有限的乡村财力“跑、冒、滴、漏”严重，乡村债务雪球越滚越大。四是乡镇主要领导异动频繁(平均任期2年左右)，在领导的潜意识中，根本就没有长远打算，大多是过日子、守摊子、找路子，希望早日脱离“苦海”，支出的随意性也就被无限放大。五是村一级的支出就更没有计划了，“到手就是财、今朝有钱今朝用，管他明天怎么过”，是大多数村干部的理财之道。

在现行的乡村绩效考核机制中，数字化强制性硬指标不少，唯独没有行政成本的考核指标，乡村干部在行政过程中，没有成本意识，从客观上助长了铺张浪费的不良风气。个别乡村干部为了自己的仕途和声誉，不惜花公款制造虚假政绩为自己脸上贴金。在乡村财力日益拮据的状况下，办公费、交通费、通信费、公务接待费却节节攀升，大吃大喝俨然成风，公费请客送礼愈演愈烈。在公款消费上讲排场、讲档次、互相攀比，债务包袱越背越重，群众怨声载道。

三、乡村债务影响分析

巨额的乡村债务对基层组织运转、农村社会稳定带来巨大的负面影响。1，是违法行政的重要诱因。乡村出现收支失衡后，乡村干部首先想到的是利用行政资源，巧立名目向行政相对人收取各种费用，因而，农村“三乱”久治不止;为了弥补工作经费的不足，乡村两级均热衷于违规征用土地搞建设，通过炒地皮，从中获取20-30%的收益;由于经费紧张，驱使政府机关和干部采取各种隐蔽手段经商办企业;为确保正常运转，乡村干部千方百计找门路，以项目建设为幌子，通过非正常途径，采取非正常手段，争取上级支持，以弥补工作经费不足。

2、直接影响党的执政能力。经济基础决定上层建筑。沉重的债务包袱，使乡村主要领导整天处于“借新债、还旧债、躲追债”的状态下，影响了他们谋划经济发展的精力;湘潭县的干部工资只有~~市的1/

2、长沙市的1/3，并且还不能按时发放。乡村干部为垫交税费、垫付工作经费，每人手里攥着几千元、上万元乃至10多万元的“白条”，兑付遥遥无期，乡村千部人心涣散、意志消沉；面对存量和增量均严重不足且强制带病超负荷运行的农村基础设施、亟待完善的社会事业公益设施，乡村二级无力改造和建设，农村公共产品供需脱节的现象更加严峻;由于缺乏足够的资金保障，有限的农业技术推广经费和教育经费被乡村挪用已习以为常，直接影响农业科技推广和农村基础教育。沉重的债务包袱，致使乡村二级运转困难，公共服务职能难以正常发挥，势必影响党的执政能力，同时，由于公共投入不足，也直接制约了农业和农村经济的发展，影响农民增收致富。

3，有损党和政府在群众中的形象。巨额的乡村债务使乡镇政府、村委会成为农村最大的债务人。对内，欠乡村干部的工资和公款私垫费用，对外，大到欠金融机构贷款、施工单位工程款，小到欠水电费、运费、餐费、办公用品费，而且在目前状况下，乡村根本不具备偿还能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的应对之策，社会公信度大打折扣。债主为了早日拿回欠款，无奈之下，只能无休止地纠缠乡村干部，围堵干部家门和乡村驻地、封堵学校大门、强行搬走农具和办公用品，搞得乡村干部声名狼藉，无法开展工作。

问题之二:：农民增收问题

近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分困难。农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的，增收困难成为新农村建设的重大挑战。

首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。二是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。公司加农户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。公司、协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民几乎没有在企业或协会的二次分配中获益增收。有的地方将合作经济组织或协会作为普通企业对待，有的作为社会团体对待，还有的地方根本没有适当的名分。这种混乱局面使得农民合作经济组织在贷款、纳税、保险等诸多方面困难重重，严重妨碍其发展。三是转移性增收难。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到抑制。四是政策性增收难。自2005年起，国家取消了农业税及其附加，“一免三补”政策提高了农民的种田积极性，但农民依靠政策增收的空间也在缩小，没有更多途径。问题之三：乡村人口问题

留住人方式方法不多，导致农村成了老弱妇孺滞留地，农村发展原动力不足，一些优惠政策得不到落实。

由于我国产业结构不断升级，城市化建设过热，空壳农村现象越来越多。这不是好事，我们要清楚地认识到，中国是农业国，一时间在短期内摇身变成工业化国家，有点过于乐观了。要看到我国从战略需求、能源工业都不具备条件，农村相对稳定必须长期保持。人是所有社会关系总和，人留不住一切都是空谈。因此，做留人工作至关重要。要留住农村青壮劳动力，必须在以下几个方面下功夫：一是要建起核心村，中央出台新农村建设从方法步骤来看也是在做这项工作，但要拆乡为村。目前，乡的作用已经非常弱化，可聚积了大量人材。把乡党委化成若干个总支分布到各个核心村中，有利于农村带头人存在，吸引人材回归，减少中间环节，增强农村生存率。二是要创建人居环境，人居环境硬件东西固然非常重要，村村通、免收农业税、开展医保试点等国家已做了大量工作，但是软件也很需要，比如：农村人材的奖励、物流系统开发管理、人文艺术的传承就必须靠各阶层去培植、去抓。三要有大自然村感知，农村结构很有自然区域性，用以点带面，以村吸村阶段性工作办法，效果会更为好。

问题之四：农村产业问题

抓特色产业意识不强，导致农民寻求不到生存出路，农民生活质量不高，一些应有的待遇得不到保障。

农村产业也要有“百姓争名、百家争利”的“双百”方针，要众有我特，走村村特道路，要想方设法树品牌、打产品。从现实情况来看要立足以下三个方面选取特色农业产品。

（一）立足用地理优势选取特色农业。根据所在地位置帮助、引导农民种植适宜的农业产品，改造原有大众化、低产业产品，积极争创品牌。

（二）立足传统产业选取特色农业。传统农业有一定渊源性，从传统农业中选优、稀、特产品，扶植其发展。

（三）立足人才状况选取特色农业。人才对农业产业结构起关键性作用，发现、培养、保留农业人材，运用人才优势寻求名优产品培植。特色产业上去了，会吸引更多农村劳动力和农村农业人材回归，增强农村发展底蕴，有利于农村可持续发展。有了特色农业产品，农民收入就有着落，生活水平自然会提高，农民享受国家优惠待遇就会更充足。

问题之五：农民保障问题

运用保障机制不活，导致农民日常活动依存无度，成了弱势群体，一些很好的利民措施得不到体现。

农民利益问题能否得到保障，这是新农村建设重中之重课题，关乎民生、民权、民心的综合指数，不容忽视。要做好这项工作也要强化以下力度。一要不断完善立法机能。中央为民立了不少法，但法与法之间重复现象存在，部门争夺法理利益矛盾是益加剧。这就要求各级立法机构要统筹权衡，突出重点为民立法、为民理法。切实把关系农民利益理清楚，上升为大法，尽可能避免钻“法空”现象发生。二要落实监督功能。当前各级选举只注意到乡以上人大代表产生，农村的主任选举县以上精力不够集中，把担子压到乡、镇上，殊不知农村主任选举是我国现行阶段最直接选举，把握不好就出现买票、卖票、打架斗殴现象，或群族说了算。选不出真正带头人，农民对选举失去信心。三要优先选拔公务员。把农村工作优秀人员纳入公务员选拔、考核之列，适当放宽农村提拔干部任职年限，切实体现农村工作有干头。四要大力宣传农民先进典型。充分发挥宣传喉舌功能，挖掘农村工作各种有利素材，不间断开展宣传造势，促进农民成就感 问题之六：村镇规划问题

一、农村基础设施项目建设情况

二、98年以来建设的农村基础设施项目当前存在的问题 问题之七：投入机制问题

1，金融资源流失严重，经济发展受资金“瓶颈”制约

2、上学难、看病难、贷款难，打官司难。

原因：

主要原因：政策失衡、体制障碍、城乡隔阂

原因之一：生产经营模式落后，产业科技含量不高。

原因之二：基础设施薄弱，综合生产能力脆弱。

原因之三：乡镇机构雍肿，干部队伍庞大。

表现之四：乡村两级经费紧张，基层组织运转困难。

原因之五：党群关系疏离、干群关系紧张。

原因之六：社会保障体系严重缺失 劳务输出引发社会问题

生产发展 用工业化的理念 实现经济重建

解决方法

一是紧迫性与长期性。中国十三亿人口，九亿多生活在农村，许多年后仍然会有几亿人口生活在农村。不建设新农村，就实现不了全面建设小康社会的总目标。目前的农村，特别是西部农村，普遍存在五难：饮水难、行路难、上学难、看病难、养老难，这些突出问题严重加深了农村的落后程度。我们必须增强紧迫感，优先集中解决农民生产生活中最现实最迫切最盼望解决的行路、饮水、看病、上学等刚性需求，这既是经济发展的需要，也是基本生活需求。下决心解决这样的一两个突出问题，就可在较短时间内发生较大变化，让农民看见的变化，得到实惠，真心拥护和参与新农村建设，非常必要。城乡生产生活条件的差距是历史形成的，今后也还会存在，祖先逐水草而居，在平原和江边建造城市；新中国成立以来主张农业支持工业，强化了城乡二元结构矛盾。在短时间内要彻底改变人口基数大、地区差别大的农村是不现实的，不能急躁冒进，不可能一蹴而就，不能毕其功于一役，“大跃进”搞不成，一朝一夕更不可能。我们必须充分认识新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性，长期艰苦奋斗，因地制宜，长远规划，分步实施。

二是经济建设和公共事业建设。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设和公共事业建设。经济建设是公共事业建设的基础，公共事业建设是经济建设的保证，二者相辅相成，为科学发展观所统一，在新农村建设中不可或缺，应处理好二者的关系。新农村建设的总体目标是“治穷致富”。就广大农村而言，首要目标是“治穷”，“致富”是长远目标，无论“治穷”还是“致富”，都必须始终把发展生产力放在第一位，因地制宜，突出特色产业发展，实行家庭化生产，规模化经营，力争多从利润最大的销售环节获取利益，千方百计增加农民收入。发展是第一要务。国家二十多年的快速发展，才有了转移支持农村建设的实力。新农村建设在抓经济建设的同时，必须大力发展城乡差距最大的教育、科技、卫生、文化等社会事业，搞好道路、水、电、沼气建设和环境整治等工作，积极创建平安乡村、和谐乡村、文明乡村。

三是硬件建设与软件建设。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是新农村的美好蓝图；“在未来十五年左右的时间，使农村的整体面貌大为改观，城乡之间的差距明显缩小”，是建设新农村的总体目标。要实现新农村建设的美好蓝图和总体目标，硬件建设必不可少，软件建设更为重要。新农村建设的主体是农民，农民是建设者和受益者，硬件建设可以通过国家投入解决，软件建设必须有农民的参与。只有国家的投入，总体目标才可能实现，没有农民的参与，美好蓝图绝对不能实现。要提高农民素质，花大力气加强对农民的培养与教育，进行实用技术培训，努力造就高素质的新型农民，从只会“卖硬苦力”转变为也能“挣聪明钱”。要加强精神文明建设，努力形成尊老爱幼、诚实守信的风气，大力表彰宣传精神文明建设的先进人物，绝不能钱包胀了，风气坏了，老人不要了。要加强基层组织建设，下狠心育好选好用好政治素质强、发展能力强的基层带头人，他们是新农村建设的主心骨、排头兵、领头雁，是特殊的农民，事关新农村建设成败和实效。同时应大力引进大学生当“村官”，既解决大学生就业难，又解决农村人才缺的问题。

四是尊重实际和科学规划。随着新农村建设工程的启动，中央用于直接改善农村生产生活条件的投资会越来越多，农村迫切需要解决的农民饮水、行路、用电、子女读书等公共事业建设将率先开工。农村实际情况千差万别，建设要既尊重实际、尊重群众，又科学规划，科学示范，引导群众，节约、集约利用资源，不追求高而全、大一统，不搞盲目攀比、包办代替。要因地制宜，分类指导，总体规划，合理布局，相互配套，防止重复建设，分散投入。有的山区太偏远的独居户，在尊重本人选择的前提下，可规划相对集中居住；有的平坝小村可先合并再搞新农村社会事业建设，提高资金使用效益。据调查，农民外出务工挣钱后，回老家花几万、十来万建的房，有的仅父母、小孩在家住，有的没人住。这部分人中有的继续在外打工挣钱后，又在城里买了商品房，老家的房屋可能就不会再居住了，自己的辛苦白费了，还造成国家资源的浪费。全国加起来，农民浪费的建房费可能要上千亿元，这些闲置资产可以利用起来兴办社会事业。在新农村建设中，不能再走类似的弯路。

五是城镇发展与村庄建设。农村是一个与城市相对的概念，就其范围而言，并非仅指乡（镇）管辖下的行政村甚至自然村。城市以外的地域叫农村，户藉在农村的是农民，农民在农村从事的产业为农业。新农村建设的主战场在行政村，具体体现在村庄建设上，但并不仅是建设行政村甚至村庄，新农村建设包括了县城、城镇和村庄的建设。农业产业布局要有特色和规模，农产品加工和销售上要有农协组织，才能赢得市场。要建好新农村，必须城乡统筹，以镇带村，互动发展，建立输血和造血机制，一乡一品或一县几品。农产品加工、非公有制经济发展，提升农业产业化经营水平，调整农业产业结构等都离不开城镇。城镇对乡村有很强的带动、示范作用，城镇发展了，不仅可以为一部分农民提供居住、就业场所，还可以直接拉动村的经济发展。各地都强调今后逐步减少农业在三次产业中的比重，不减少农民，缩小不了剪刀差。必须加快县城、重点示范镇的建设，提高产业凝集和配套水平。村建搞好了、发展了，农民富裕了，又可促进城镇的发展。

建设社会主义新农村，要突出抓好以下几个重点方面的工作：一要积极推进城乡发展；二要推进现代农业建设；三要全面深化农村改革；四要大力发展农村公共事业；五要千方百计增加农民收入。

参考文献：

《实践党的教育》

2006年第四期

中国共产党内蒙古自治区委员会主办 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》

《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

第五篇：我国新农村建设中存在的问题及对策

我国新农村建设中存在的问题及对策

【摘 要】进行社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大历史任务。新农村建设近年来也成为了全体国民关注的热点，经过全国人民的不断探索和实践，新农村建设已取得了比较重大的成就，值得国民庆幸。但由于我国长期以来实行的城乡“二元”经济制度，造成城乡差别巨大，它已成为制约农业发展，农村进步，农民致富的关键因素。我们也必须重视和努力解决当前新农村建设当中所面临和出现的一些问题，以促进社会主义新农村建设事业顺利进行。通过对新农村建设中存在的主要问题进行了论述，认为建设新农村还有很多的工作要做，在此基础上提出促进新农村建设的若干建议。

【关键词】新农村建设，问题，对策

新农村建设的提法引起社会各界的热烈关注源于2005年12月31日《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的发表。实际上，“建设社会主义新农村”这个提法，不是今天才有的。新中国建立之初的上世纪50年代，党和政府就提出过“建设社会主义新农村”的任务，但这个“新农村”是相对于解放前的“旧农村”而言的。改革开放之初，党和政府再次提出“建设社会主义新农村”的任务，但这个“新农村”相对的是改革开放前的农村。党的十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”的任务，是针对在新世纪里农村建设的新的历史任务提出来的，面对的是新形势和新要求。这个新要求或者说建设社会主义新农村的具体目标就是20个字：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。在建设社会主义新农村的过程中，要解决好农民问题，必须坚持以人为本，只有充分调动农民的积极性，农业和农村问题才可以迎刃而解。从根本上看，建设社会主义新农村的实质就是实现城乡统筹发展。建设社会主义新农村是一项系统工程和长期任务，各地应因势利导、因地制宜，积极探索适合自身实际的新农村建设之路。通过广泛宣传发动群众，采取切实有效的措施，开拓创新，强化政府引导，加大帮扶力度，发挥农民群众的主体作用，不断地加快推进新农村建设步伐，取得突破。但是，新农村建设是一项极其复杂的系统工程，在推进新农村建设过程中，还面临着许多制约因素和困难。

1建设社会主义新农村的重大意义

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为“经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐”的社会主义新农村的目标。这些目标主要体现为以下四个方面的意义。1.1积极发展现代农业，提高农业综合生产能力

我国的基本国情是一个拥有13亿人口的大国，这对农业综合生产能力特别是粮食生产能力有着很大的要求，积极发展现代农业是实现这一要求的重要保证。当前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件还比较差，经营管理也比较粗放，严重制约了农业竞争力的提高和现代农业发展的进程。加快建设新农村，既是建设现代农业的应有之内容，也是建设现代农业的重要基础。1.2繁荣农村经济，使农民增收

现今的中国正处于快速城市化的发展过程当中，但我们还是不能忽视8亿农民的发展要求。只有农业机械化水平上去了，农村道路交通、水利建设、供水供电等基础设施改善了，农村社会事业发展了，农民的收入才能增加，农村经济才能繁荣。经济发展的成果才能惠及到全国的每个角落。

1.3缩小城乡差距，建设全面小康

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。要实现这个目标，必须按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，走工业反哺农业、城市支持农村的道路。把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进各种社会资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。

1.4发展农村社会事业，构建和谐社会

发展农村社会事业是构建和谐社会的关键所在。这就要求我们打破惟经济发展论的常规思想认识，加快农村各项社会事业的发展，加大投入，全面改善农村科教、文化、卫生等设施条件，逐步改变目前城镇和农村经济社会发展当中“一条腿长、一条腿短”的现实问题。

2新农村建设过程中存在的主要问题

建设社会主义新农村意义深远、任务艰巨，必须立足当前、着眼长远、统筹兼顾、稳步推进，在推进社会主义新农村建设过程中，尤其要注意解决以下几方面的问题。

2.1农民收入增长缓慢，致富困难

发展经济是建设新农村活动的关键，归根结底是要增加农民的收入，改善农民的生活状态。近年来，农民收入虽然逐年增长，但是由于农产品科技含量低，生产单一，这样农产品生产成本高，价格低，常常是增产不增收。同时城乡居民收入差距扩大的趋势没有得到根本改变。农民增收渠道不宽，农民收入增长缓慢仍然是制约社会主义新农村建设的最为突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解决，将会直接影响社会主义新农村建设的进程。

2.2公共设施严重投入不足，农村基础设施相对滞后

由于多年来对农村基础设施的投入不足的历史惯性，导致农村基础设施脆弱，加之免除农业税后，对农村基础设施投入的渠道变窄。最明显就是农村里垃圾问题，由于环保意识脆弱，村民对生活垃圾历来都是随处乱倒，而且为了能给河水冲走，大多倒往村庄里与生活紧密相关的河流中，一到枯水期，就能见到河边到处垃圾成堆，不说这些生活垃圾极大污染了水源，就是村容也与新农村建设的村容整洁格格不入的。如果农村基础设施相对滞后的状况得不到解决，发展生产，致富农民只能是一句空话。

2.3农民群众文化素质低，思想观念落后

农民是建设新农村的主体。但由于历史原因，农民群众思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活差距甚远。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力；在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重的制约了农民的增收。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，已成为推进社会主义新农村建设的迫切要求。

2.4农村发展的体制性障碍依然存在

随着新农村建设的推进，农村经济的不断发展，各项改革也在不断深化。但是导致城乡发展差距扩大、农村经济社会发展滞后的重要因素——长期存在的城乡“二元”体制仍未彻底打破。土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效、合理的配置，统筹城乡发展的体制、机制还没有完全建立起来，农村综合改革和其他各项改革的任务相当艰巨。

2.5基层党组织和党员队伍的现状不容乐观

在新农村建设进程中，村级组织是新农村建设和民主政治建设的的组织者和推进者，是保证农村改革发展稳定的关键。但是，一些农村基层党组织和党员队伍的现状与新形势、新任务的要求不相适应。党的农村基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的需要，面临着年龄结构老化，整体素质不高，党员带领群众脱贫致富的能力较弱等诸多问题。有的农村基层党组织软弱涣散，不能成为领导农村发展的核心。个别村甚至正常的办公地点都没有，成为无办公用房、无办公设施、无活动场所的“三无”支部。

3推进社会主义新农村建设的对策

针对以上存在的问题，为加快推进我国社会主义新农村建设，提出以下几点对策建议。

3.1拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收

持续较快增加农民收入，提高农民生活水平，是社会主义新农村建设的基本出发点和落脚点。要客观分析地区的现状，努力拓宽农民的增收渠道，积极探索建立农民持续增长的长效机制千方百计增加农民收入。

3.1.1加大农村剩余劳动力的转移力度

农村剩余劳动力进城务工就业就是农民增收的主要渠道。开展定向培训和定单培训，促使农村剩余劳动力尽快就业，切实保护好务工农民的合法权益，免费为外出务工农民提供政策咨询和就业服务。要完善农民工劳动合同制度，严格执行最低工资制，建立农民工工资合理增长和工资支付保障制度。使外出务工农民的付出能够得到合理回报。

3.1.2挖掘农业内部的增收潜力

发展农村经济、增加农民收入是新农村建设的核心，一是以瓜果、生猪、家禽等主导产业为依托，发展特色农业，以绿色无公害大米、蔬菜，优质草食动物、水产品为带动，发展高效规模农业；二是发展农业产业化，延长产业链，增加农产品附加值，扶优扶强农产品加工龙头企业，大力发展农产品精深加工，突出抓好粮、猪、禽、林、果等产业链建设，大力推进农业产业化经营，积极推行“龙头企业＋基地＋农户”的生产模式，使农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入。增加农民在农业产业链上的收入；三是培植农民专业合作组织，提高农业组织化水平，以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务；四是大力实施品牌战略。积极推进标准化生产，整合品牌资源，打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌；五是推动全民创业。鼓励农民发挥自身优势搞规模种植养殖，创办经营实体，创造有利于全民创业的社会氛围。

3.2加强农村基础设施建设，完善新农村建设的物质条件

尽快改善农村基础设施建设滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，也是推进社会主义新农村建设的重要任务。

3.2.1大力加强农田水利基本建设

要加大农村水利重点工程的实施力度，组织实施好中低产田的改造，农村水利工程建设，河塘的疏浚整治工作及其配套设施和绿化工程建设。要鼓励社会力量参与农村基础设施建设、加大资金投入，有条件的地区可以积极引导民资参与农村基础设施建设，探索建立长效的管理养护机制。

3.2.2推进农村的道路交通建设

要逐步把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点。俗话说的好“要想富、先修路”，要想改变农村的基础生活条件，必须要有通畅的道路，那样就可以调动农民生产积极性，农村的农作物、经济作物才能顺利走向市场。

3.2.3加快农村饮水安全工程建设

农村饮水安全工程是农村重要的公益性基础设施。中国传统的农村劳动人民，一直都是饮用未经过滤消毒的河水、山塘水或井水，一旦周边水质受到污染，就会影响到农民健康。通过新农村饮水安全工程建设，让农民都能饮用上清洁安全的自来水。

3.2.4加强农村清洁能源建设

要将电力、沼气、太阳能等清洁能源纳入到村庄布点规划当中。让民用沼气带动农村改圈、改厕、改橱，切实改善农民群众的生活和居住环境；大力推广太阳能利用，在适宜农户中普及太阳灶、太阳能热水器等清洁能源。

3.3培养新型农民，提高农民的整体素质

农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。

3.3.1加快发展农村教育事业，抓好建设新农村的基础

要大力巩固农村九年义务教育，建立建全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件。要稳定农村教师队伍，注意调动和保护长期在农村从事教育工作的教师的积极性，促进城乡教育事业均衡协调发展。

3.3.2加强农民的技能培训

要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行农业实用技术等的培训，促进科学种田。要大力发展农村成人教育，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。

3.3.3加强农村的思想道德建设和文化建设

要认真实施公民道德建设工程，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动。提倡移风易谷，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。要加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。大力加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织和广大党员干部在建设社会主义新农村中的先锋模范作用，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

3.4创新农村发展体制，做好新农村建设试点工作

大力推进农村发展的改革创新，加强农村制度建设，是党的十七届三中全会围绕当前农村改革发展中的重大问题和农村体制改革的关键环节所提出的目标任务之一，对于加快推进社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展，具有重大而深远的意义。我们必须深刻认识农村制度建设和创新的重要性，不断创新农村发展的体制机制，为城乡经济社会协调发展提供制度保障。

3.4.1切实落实各项支农政策，让公共财政向农村倾斜

财政部门应利用国家各类项目对新农村建设的扶持，组织相关部门和基层组织在农村认真落实。对水利、道路交通、供电、供水、农业资源综合开发等项目应组织专人配合实施；对农村发展科教、文化、卫生事业的项目应保证全面落实；对农业各种直接经济、物质补贴和奖励应及时发给农民或相关受益人；对各种保障性福利应及时搞好申报审批，使农民享有公共财政福利。对扶持农村产业发展（农业产业化、农业合作经济、农业服务业等）的土地、税收、金融等优惠政策应坚持执行。

3.4.2积极创新投资机制，改变农业投资方式

建设新农村，投入是关键，政府是主导，农民是主体。建设新农村从根本上说是亿万农民的伟大事业，农民应当在建设自己的家园中成为现代建设的优秀价值主体和创造主体。要积极探索建立“各级政府拨一点，涉农资金捆一点，受益群众出一点，包扶单位帮一点，社会各界捐一点，政策优惠让一点”的融资模式。政府应发挥公共财政“四两拨千斤”的作用，落实一定的启动资金和补助资金，建好水、电、路等公共基础建设，解决单家独户不好办也办不了的事情。政府在投资方式上，积极探索“政府出资，市场运作”的运行模式，更多地依法、依规采用补助、贴息、奖励、物资援助、风险补偿、减免税费等政策工具和激励措施，支持农村公共产品建设，把资金物资用到农民直接受益的项目上。在新农村示范点建设上，采取“统一标准，择优选择定点，实行以奖代补，农民自主建设”的模式，引导和激励农民投资、投劳建设家园。

3.4.3抓好试点工作，探索建设社会主义新农村的途径和方法

基层主要领导要建立自己的试点，并深入基层和农户进行调查研究，与广大干部群众共同研究新农村建设蓝图。重点抓好省、市、县、镇各级示范村的建设，捆绑有关项目资金，使示范村的经济建设、社会事业发展和路、电、供水等基础设施都有一个明显的改观。通过示范村的现身说法，使广大农民看到新农村建设的美好前景，进一步坚定信心。特别是连片试点区的领导，应当坚持农村公共基础设施“三分建、七分管”的原则，高度重视已经建成的公共基础设施的维护管理问题，通过调研，根据当地实际，按照通村道路、通村道路、小型农田水利工程、人畜饮水安全工程等公共基础设施不同的维护管理要求，建立完善农村公共基础设施规范性的维护管理措施。

3.5加强基层党组织建设，推进农村民主政治进程

健全村委会民主选举制度，实行村委会干部由村民直接选举，要切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，提高广大党员干部带领群众建设社会主义新农村的组织领导能力。要扩大基层民主，保障人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务财务公开，让群众参与和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。村干部应发挥经济合作组织经纪人和龙头企业的作用，运用市场经济的手段开展工作，充分相信群众，依靠群众，发动和组织群众，用村民自治的方式推动工作。随着农村经济和社会的不断发展，农村经济利益关系和权力关系都发生了重大变化。这些重大变化，既是在党的强有力领导下发生的，又对农村基层党组织建设和农村基层民主政治建设提出了新的要求。加强对“先富能人”村干部的监督和制约，必须把农村基层党组织建设与农村基层民主政治建设有机地结合起来。4结束语

新农村建设是国家新时期对农村工作的方向，也是广大农民心中的理想，话再多也是枉然，口号再响也不如做得实在。我想，最重要的就是建立农民增收长效渠道，保证农民收入可持续增长。农民经济收入有来源，有保证了，那个农民不高兴呢！俗话说：家中有粮，心中不慌。农民手中有了钱，公共设施建设，读书看病，村容改变都不是问题，民主管理也会步入良性轨道。只要实实在在的变化发生在自己身边，农民从中得到实惠，新农村建设就会取得更大的成功。