绩效评价方式的演变

第一篇：绩效评价方式的演变

绩效评价方式的演变

【摘 要】 随着经济社会的发展和公司制企业的推行，我国的绩效评价方式也在发生着改变。从最开始的以成本为核心来进行绩效评价转变为以利润最大化为核心的绩效评价模式。自20世纪20年代以利润为核心的财务指标成为主流绩效评价模式以来，一直面临来自外部与内部两方面的批评。由此，理论界又通过调整财务指标、补充非财务指标的方式改进了现有的绩效评价模型。

【关键词】 成本 利润 经济增加值平衡记分卡

绩效评价一直以来都是企业关注的一个关键问题。许多成功的企业都会有一个科学的绩效评价模式，它为实现企业战略目标有重要的意义。科学的绩效评价模式可以为出资人行使经营者的选择权提供重要依据；可以有效加强对企业经营者的监管和约束；可以为有效激励企业经营者提供可靠依据；还可以为政府有关部门、债权人、企业职工等利益相关者提供有效的信息支持。绩效评价模式也在不断的与时俱进，大体经历了三个阶段：以成本为核心的成本模式、以利润为核心的财务模式、经济增加值与平衡记分卡。

一、成本模式

企业最初实现利润的方式就是生产产品之后将产品卖出，因此，这一阶段的企业的管理思想是以本求利、降本增利，企业大多是通过降低成本的方式来增加利润。此时控制成本是企业管理的第一要务。

20世纪初，科学管理之父----泰勒通过对企业生产过程中工人工作效率的系统研究，按理想状态为产品、工序等制定了材料、人工等消耗的数量标准。在此基础上，工程师和会计师们又将数量标准扩展为各种消耗的价格标准，从而形成产品的标准成本。在此基础上，以成本为核心，标准成本法、弹性预算、责任成本制度等管理方法逐步建立并系统化，成为企业的主流绩效评价模型，促进了企业生产效率的提高。

随着企业多元化的经营，以成本为导向的绩效评价模式也要随着经营方式的改变而作出调整。由此以利润为导向的绩效?u价模式在慢慢盛行。

二、财务模式

20世纪30年代的世界性经济危机和第二次世界大战之后，随着企业财务会计的规范、多元化经营的开展和内部经营管理的重视，使得企业绩效评价以财务指标为主成为必然。

财务模式的绩效评价以“利润最大化”的财务目标为核心和导向，依据企业的两张报表（资产负债表和利润表）、以财务比率指标为主要手段，通过分析企业的三大财务能力（反映财务安全的偿债能力、反映管理效率的营运能力、反映经营效益的获利能力）进行绩效评价。

财务模式的绩效评价方式主要有两大代表：杜邦分析法、沃尔评分法。杜邦分析法以净资产收益率为核心指标来对企业进行绩效评价，其基本指标营业净利率、总资产周转率、权益乘数分别衡量企业的获利能力、营运能力、偿债能力。杜邦分析法在理论界得到广泛认可，而沃尔评分法在实践中的应用则较为广泛，它选出一些具有代表性的财务指标并赋予权重计算出企业的信用能力指数来对企业的绩效进行评价，实用性较强，广泛应用于银行等行业中，但它也存在着一些缺陷。

尽管如此，财务报表和财务指标都存在着一些局限性使得财务模式受到挑战。

在以利润为导向的绩效评价模式中，财务报表是企业会计系统的产物，会计系统受企业会计环境和会计战略的影响。会计规范、税收政策、外部审计、资本市场结构、公司治理结构等是决定企业会计系统质量的外部因素；选择会计政策、会计估计、补充披露以及具体报告格式等会导致财务报表的差异。因此，财务报表存在三方面的局限性：第一、财务报表没有披露企业的全部信息，管理层拥有更多的信息，存在着信息不对称的问题；第二、已经披露的财务信息存在会计估计误差，不一定是真实情况的准确计量；第三、管理层的各项会计政策选择，使财务报表会扭曲企业的实际情况。

三、经济增加值与平衡记分卡

自20世纪20年代以利润为核心的财务指标成为主流绩效评价模式以来，一直面临来自外部与内部两方面的批评：企业外部的资本市场和股东认为，财务指标无法真正反映企业的现实状况和未来价值创造；企业内部的管理者认为，单纯依据财务指标无法全面评价企业的真正业绩。由此，理论界提出了调整财务指标、补充非财务指标的思路来改进现有的绩效评价模式。调整财务指标就是要设计出更接近于企业经营现实并反映其未来价值创造的指标，即经济增加值（EVA）；补充非财务指标就是要从多个角度全面、均衡反映并评价企业绩效，即平衡记分卡。

经济增加值（EVA）充分地体现了企业创造价值的先进管理理念，有利于促进企业致力于为自身和社会创造价值财富。以经济增加值为核心开展综合财务分析和业绩评价，可以避免会计利润存在的局限性，有利于消除或降低企业盈余管理的动机和机会，比较全面的考虑了企业的资本成本，有利于促进资源合理配置和提高资本使用效率，控制财务风险。

平衡计分卡则超越了以财务量度为主的绩效评价模式，引入了非财务指标，从财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度，将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值。平衡计分卡达到了财务指标与非财务指标的平衡、长期目标与短期目标的平衡、结果性指标与动因性指标的平衡、组织内部群体与外部群体的平衡、领先指标与滞后指标的平衡。

结 论

综上所述，随着经济的发展，绩效评价模式的演变经历了一个漫长的过程：从最初的以成本为导向的模式转变为以利润为导向的模式，在以利润为导向的模式面临来自外部与内部两方面的批评时，理论界又提出了两种更能客观评价企业绩效的方法：经济增加值、平衡计分卡。

【参考文献】

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第二篇：论经济发展与购物方式的演变

试论经济发展与购物方式的演变

【摘要】随着经济的不断发展，人们购物的方式趋于多样化。【关键词】 消费现状 购物方式

经济发展

随着科技革命的不断开展，世界各国的经济呈现出了繁荣的景象，人们的生活水平也大大提高，购物新模式也不断出现。20世纪80年代前经济的发展

1.1世界经济发展起伏不定

当时处于美苏冷战时期，工业生产恢复到了二战前的正常水平，50年代初到1973年是持续高速发展时期。1974年到1982年是经济“滞胀”时期。1.2传统购物方式占主导，未出现新兴的购物理念

经济开始复苏，人们的生活水平有所提高，大型百货商场不断涌现。人们利用节假日的时期，添加衣物等生活必需品,显然最传统的购物方式对人们的生活水平影响是最大的。这种最为传统的购物方式的优点是：消费者所得到的并不仅仅是商品本身，还有购物过程的愉悦，一种参与其中、享受过程的愉悦：可以跟售货员讨价还价，可以看到各种琳琅满目的商品。缺点是：受地区限制较大、商品总类并不是最齐全的等。1.3传统购物方式的发展前景

虽然传统购物会受到越来越多的新兴购物方式的冲击，但是现实生活中传统购物方式还是占据着不可或缺的重要地位，它仍是广大消费购物者的第一大选择，并在经济发展中发挥着重要作用。20世纪80年代—21世纪经济的发展

2.1世界经济处于复苏与发展的阶段

世界一些发达国家先后走出了“滞胀”，经济下降幅度逐渐变小，经济全球化纵深发展。由于科技水平的不断提高，世界经济开始由传统经济向知识经济的转型，世界经济正在不断复苏中。

2.2电视购物出现在人们的日常生活中，购物方式逐渐多样化

随着电视机逐渐进入寻常百姓的家中，电视的功能也越来越丰富了，一些商家也从中探到了商机。电视购物作为一种全新的销售方式，一夜之间充斥荧屏。一些更具电视娱乐特点、更具价格优势、更具质量保障的电视购物频道也逐步兴起，受到广大顾客的青睐。电视购物就是文化与经济的融合，其显示出了许多不同于传统购物的优点：1.电视购物具有强烈的广告效应在电视购物节目里，商品，通过光彩照人的模特示范，会给电视观众强烈的视觉冲击。一般商品电视广告，只有短短的几秒，而电视购物节目，是由主持人和模特的专业演绎，详细的解说，将产品的使用效果展示到极限。2.电视购物增强说服力电视购物邀请产品制造商，由工程技术人员，从专业角度出发，详细介绍产品特征，技术要点，产品利益，电视观众对此会产生信任感。3.电视购物瞄准消费者的需求在柜台营销过程中，消费者不便问，在服务人员不能详细演示、说明的情况下，而在电视购物节目里，能得到较好的解决，消费者对产品使用不了解、不清楚，可以反复收看电视购物节目进行了解。4.电视购物具有无限诱惑力。电视购物是通过跳秒的方式，告诉你所剩的选择时间和数量，营造一种机不可失，时不再来的市场气氛，促使消费者尽快做出购买决策。5.电视购物具有快捷方便特征。消费者在家里，通过电话联系，告诉购物频道，你所需要的商品，一笔交易就算成功，一般在二天内，送货上门，为消费者节省了购物的时间和精力。6.资金回笼快。货到付款，或款到付货的支付模式，使电视购物企业的资金周转加快，有利提高企业经济效益。7.电视购物是直销。扁平化的渠道模式，节省了门市租金等大量的运营成本，这种优势，直接体现在产品的低价格。相对于传统销售模式，电视购物产品，具有低成本、低价格的竞争优势。

电视购物存在的问题：1.商品价格。传统商业的加价率一般为10％～30％，而电视购物的加价率一般为20％～60％。有时电视直销商品的进货价，只占直销价的40％，如此定价，让消费者产生一种不信任的感觉。2.产品质量。电视直销是一种新兴行业，新颖的销售方式，高额利润吸引了众多商家跟进，其中部分商家，只注重利润而忽视了产品质量，甚至存在一次性买卖的心理，结果给整个行业带来了恶劣影响，电视购物纠纷，一时成为消费投诉热点。3.售后服务。部分电视直销商家，将产品卖出后，对后面发生的质量问题，置之不理，售后“三包”服务质量差，侵害了消费者的权益。电视直销，一般免费送货上门，方便了购物，但是，如果商品在使用中出现问题，商品需要维修，或对所购商品想要退货, 实际上这是非常困难的，消费者甚至也不知道，能在什么地方找到商家。4.节目内容违规。5.电视购物行业自身行为不规范。电视购物公司一哄而起，素质差异大，一些公司节目制作粗糙，新产品开发能力弱，公司仅靠几部电话，几个送货员，花钱购买电视频道时段，公司就挂牌运营，公司行为及运作极不规范。6.节目特技处理。电视购物节目制作，灯光、色彩、特技的运用是其优势，增强表达产品的效果，但是，过度的夸张、化妆、拍摄技巧的运用，以及电脑后期制作，这不是产品的实际效果，有误导消费者作用。2.3电视购物方式的展望 电视购物时一种方便、新型的销售方式，但它要进一步发展壮大还需要解决很多问题：取得规模效益、制定实施反暴力法规、电话服务体系的完善等等。当然，电视购物作为一个新生事物，只要它顺应市场的客观规律，必然会精力一个发展、成熟的过程。二十一世纪世界经济的发展

3.1信息革命促进世界经济稳步发展

21世纪以来，以信息革命为基础的全球化仍将是世界经济发展的主要特征。科学技术进步在经济增长中的作用将进一步提高，全球性的科学技术竞赛将进一步加剧。资本积累，劳动力投入，人力资本积累和技术进步是经济增长的四大推动力。3.2网络购物方式引领生活新时尚

随着互联网应用的日益普及，网络购物作为一种全新的毛衣方式和商业模式，其目标四实现贸易活动各环节的电子化，达到网上商流、物流、货币流和信息流的统一，这种购物模式既是未来贸易的发展方向。

网络购物方式的优势:1.网络购物的成本优势。由于网络销售成本低于实体销售成本，网络商品价格相对低廉，这是很多人选择网络购物的一大原因。2.网络购物的便捷性。顾客无需花费几个小时在各个商场和购物中心去搜寻所需的商品。顾客只要坐在电脑前，在搜索引擎中输入“网络商城”，大大小小几百条搜索结果便展现在面前；服务周到、送货上门，在选购了搜需要的商品后，顾客只需坐在家中等待货物被送来。有些网站有固定的递送方式；随时进行，顾客无须在规定的时间内购物，二十随时可以进行商品的挑选和购物支付方法的多样性，可以实现网上支付、手机支付、银行汇款支付，后到付款等多种方式。3.网络消费者的个人性格。一部分人更追求个性与冒险，通常网络消费者比较时尚、前卫，他们具有更多的求新、求变意识，个性鲜明、敢于冒险，渴望自主选择；一部分人更容易跟风，部分网络消费者因喜欢赶潮流，心理稳定性比传统消费者更低，易受外界环境及他人影响；一部分人更追求购物的方便，这些工作压力较大，时间高度紧张的消费者为节省时间和劳动成本会以购物的方便性为目标而选择网络购物；一部分人更追求购物的乐趣，某些自由职业者或家庭主妇希望通过网络购物消遣时间，寻找生活乐趣，保持与社会的联系，减少心理孤独感。

网络购物存在的问题：1.虚假交易，网络欺诈现象频繁。在网络购物的各种投诉当中，最让人关注的是网络欺诈。2.以次充好，以假乱真。不同于虚假交易，网络购物中还存在另一种较为普遍的欺诈手段，就是以次充好、以假乱真。3.系统不够完备，各个环节互推责任。几乎所有的大型网络购物平台上都会规定或要求消费者在接收商品过程中先验货后签收。而快递员将商品送到后，常常会拒绝消费者先验货后签收的要求，他们总是以快递行规为由坚持必须先签收。这个现象的产生原因就是为了免除己方的责任。

网络购物的完善对策与前景发展，要想进一步发展网络购物就必须：1.加速信用体系的建立。要营造宽松繁荣的电子商务环境，必须通过立法解决诸如交易手段和诚信等问题。2.加强电子商务行业的规范性。网上商务经营者要加强行业自律，规范电子商务信息传播行为，优化网络交易环境，规范商务交易程序，规范电子支付方法，规范货物配送，也就是物流环节。端正经营思想，提高服务质量，共同呵护“电子商务”这一新兴的行业。3.消费者自我保护意识要加强。首先，消费者一定要是用可靠的第三方交易平台，并要及时保存相关交易证据。其次，消费者应该注意不在网吧或别人的电脑上输入个人账户信息。4.政府、社会相关部门的采取措施。当然网络购物这一全新的购物方式逐渐走入越来越多人生活当中, 尽管在它的发展中不免产生这样或那样的问题, 是不可避免的, 也是暂时的。相信随着各种相关政策的出台, 政府的大力支持和监督, 市场经济体制的调节和改革的不断深入, 网络经济的成熟也是指日可待, 我们有理由相信网络购物能够更加蓬勃稳步地发展。

随着科学技术的进步，经济的不断发展，越来越多的购物方式出现在了我们的日常生活中，相信我们每一个人都会找到适合自己的购物方式。

参考文献：

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[6] 胡海员 程燕．浅析传统消费与网络消费[J]．大众商务，2009，（100）：55．

第三篇：钟馗故事的传播方式与演变过程

端午节传统的辟邪挡灾风俗习惯之三：贴钟馗像。

对于钟馗的形象，想必都已经家喻户晓啦。据说钟馗被阎王封作平鬼大元帅，在民间更是以镇宅驱邪纳吉祥之意。所以在端午节前后，就会有不少人家中悬挂 钟馗形象的画像，或者天师符，以驱散家中的煞气。

钟馗故事的传播方式与演变过程

摘要 :钟馗是中华大地上一个家喻户晓的传说人物 ,他来源于远古人们用来驱鬼的法器终葵(终椎)。钟馗故事产生以后 ,以经文、愿文、文人笔记、逸史、戏曲、小说、绘画等多种方式传播 ,其故事也传到了邻国日本 ,影响了日本文化。关键词:钟馗;终葵;传播方式;演变过程

钟馗是中华大地上一个土生土长且又家喻户晓的神话传说人物。他的故事从简单到复杂 ,从荒诞不经到合乎情理 ,经历了一个漫长而又曲折的发展演变过程。关于钟馗的起源问题 ,历代学者众说纷纭 ,莫衷一是。不过 ,随着诸多研究者的艰苦探索和不懈努力 ,钟馗的起源问题终于有了较为合理而又可信的说法 ,即钟馗由驱鬼法器“终葵 ”演变而来。这种说法是建立在文献考证和考古发现的基础上的。但如何演变 ,目前尚无更为合理的说法。其实终葵实有其物 ,已成为不争的事实 ,但它要实现由物到人的跨越式发展 ,中间不能没有一个过渡性环节。而能起这个重大作用的可能就是殷人仲傀(也写作“仲虺 ”、“中归 ”等)。他的名字屡见于先秦及汉代典籍中。从记载可知 ,他“本为巫相 ,兼为驱鬼之方相 ”。夏商周三代巫风盛行 ,在国家礼制方面 ,恪守“先鬼而后礼 ”的基本原则。由于对鬼的敬畏 ,巫这一官职就显得格外重要 ,所以人们都想依靠他对鬼的震慑力来消除心头的无形恐惧。于是身为巫相的仲傀 ,其身份就极具特殊性 ,加上他在当时特定历史条件下发挥的巨大作用 ,人们不免会对他产生深深的仰慕和崇拜。而当时所用之驱傩器物本来就叫终葵 ,终葵又与仲傀语音相通。时人及后人在口耳相传的过程中 ,不可避免地会产生误解 ,把二者等同起来 ,以为终葵就是仲傀 ,仲傀也即终葵。它们在巫风盛行的殷商时期相互影响 ,相互促进 ,实现了法器终葵的人格化转变。这在先秦典籍中可得到印证。《周礼 ·冬官考工记下 》记载 :“大圭长三尺 ,杼上终葵首 ,天子服之。”为何要将终葵置于象征权力的大圭上呢 ? 郭志强、董国炎《论钟馗形象的演变 》一文认为 ,这是“由于仲傀为商之重臣 ,为了回避祈福驱鬼与祭祖时的矛盾与尴尬 ,周朝统治者将其物化为圭上之椎形物 ,这样既可祈求仲傀祈福驱鬼 ,又避免了周王室之尴尬处境。”其实不完全是这样 ,周天子将终葵置于大圭上的做法是出于两方面的考虑 ,一方面是出于对鬼神的畏惧 ,另一方面是对商巫相仲傀的敬慕。从这个意义上说 ,二者兼而有之。并不仅仅是出于单方面的需要而置终葵于大圭上 ,因为当时驱鬼的主要负责人是方相氏 ,而天子将安装终葵之大圭带在身边是将其看作自己以及权力的保护者 ,这样终葵也就渐渐有了人的特性。至于在后代的传说中的钟馗没有被写成“仲傀 ”或“终葵 ”,这也许是人们的造神心理使然。的确 ,无论是作为驱鬼之物的“终葵 ”,还是身为巫相的仲傀 ,其发挥作用的方式或行为有些神秘 , 但毕竟都是客观存在又具体可感的物或人 ,而后世的钟馗又以鬼的面貌出现 ,这是由于随着时间的推移 ,人们的觉悟不断提高 ,远古的终葵和商巫相仲傀不能直接构成对人们心灵的震撼 ,所以后人在依据传说造神的过程中 ,有意或无意地避开真实存在的物或人 ,而借用了一个与之读音相同的人名“钟馗 ”,同时又将终葵的特性和仲傀的神秘性杂糅 ,从而形成了一个崭新的神 ———钟馗。伴随着钟馗形象的出现 ,钟馗的故事也就大量产生了。钟馗故事形成以后 ,以多种方式传播 ,既有道教经文、愿文 ,又有文人笔记史料 ,还有戏剧、小说、绘画等多种形式 ,使钟馗故事融入了不同时代、社会各阶层人们的日常生活。在不同途径、不同方式的传播中 ,钟馗形象由简单到复杂、由模糊到清晰、由单一到丰满 ,钟馗故事也逐渐系统、丰富。1.经文与愿文

敦煌写本《太上洞渊神咒经 》(写于晋末)有关于钟馗的最早记载 ,其《斩鬼第七 》云:“今何鬼来病主人 ,主人今危厄 ,太上遣力士、赤卒 ,杀鬼之众万亿 ,孔子执刀 ,武王缚

之 ,钟馗打杀(刹)得 ,便付之辟邪。”这段经文虽无钟馗形象的具体描写 ,记述也较简略 ,但钟馗的职责却很明确 ,协助孔子、武王二圣 ,专事斩鬼 ,同时又具备了辟邪的能力。这也许是钟馗故事的萌芽期 ,从朴素的记载中可以看出钟馗的最初面貌特征 ,即凶狠、粗暴和野蛮 ,不问是非曲直 ,见鬼即诛。这与远古人们以恶制恶的观念有关 ,以为冥冥鬼怪多是狰狞恐怖、害人性命的 ,于是钟馗作为鬼神 ,理应斩除恶鬼 ,佑护善类 ,不容有丝毫的犹豫与妥协。另外 ,敦煌写本“斯 2055”《驱傩词 》(被王重民定名为《除夕钟馗驱傩文 》)中也有关于钟馗的描写 :正月杨(阳)春担(佳)节 ,万物咸宜。春龙欲腾波海 ,以(异)瑞乞敬今时。大王福如山岳 ,门兴壹宅光辉。今夜新受节义(仪),九天龙奉(凤)俱飞。五道将军亲至 ,虎(步)领十万熊罴。衣(又)领铜头铁额 ,魂(浑)身总着豹皮。教使朱砂染赤 ,咸称我是钟馗。捉取浮游浪鬼 ,积郡扫出三峗。学郎不才之庆(器),敢请宫(恭)奉 □□。音声。这篇愿文约写于中晚唐时期 ,首先表达对新年新气象的祝愿 :万物都沉浸在喜庆的正月佳节里 ,感到舒适惬意。生机勃勃的春天将要到来 ,欢乐祥和的瑞气也即降临。预祝大王您健康长寿 ,阖家欢乐。接着介绍驱傩的情景 :今夜按照规定要举行驱傩活动 ,龙凤已在天上盘旋翱翔 ,预告吉祥。五道将军亲临现场 ,他率领十万熊罴一样的威武之师 ,又有铜头铁额的雄壮之众紧紧相随 ,他们身着豹皮 ,面涂朱砂 ,个个高声呼喊着 :“我是钟馗。专来捉取浮游浪鬼 ,你们赶快滚出敦煌胜境吧!”最后是对“学郎 ”的勉励 ,希望他学有所成 ,仕途顺利。用艾丽白的话说 ,这是“此文作者的个人干预 ”“是对于写下此文的学士广施恩德的地方 ”除《驱傩文 》外 ,敦煌愿文“儿郎伟 ”中还有许多描绘钟馗的文字 ,如“伯 2569”:“驱傩之法 ,自昔轩辕。钟馗、白泽 ,统领居仙。怪禽异兽 ,九尾通天。总向我皇境内 ,呈祥并在新年。”“中(钟)馗并白宅(泽),扫障并妖纷。”此二处“统领诸仙 ”的驱鬼神除了钟馗外 ,还有白泽。“伯 3552”:“适从远来至宫门 ,正见鬼子一郡郡(群群), ⋯⋯唤中(钟)夔(馗),兰(拦)着门。弃头上 ,放气薰。慑肋折 ,抽却筋。拔出舌 ,割却唇。正南直须

千里外 ,正北远去亦(不)须论。”这里又具体描写了钟馗捉鬼杀鬼的场面 ,虽显血腥与残忍 ,却极富动感与情趣。“伯 4976”:“应是浮游浪鬼 ,付与钟夔(馗)大郎。”该处钟馗的职责 ———捉取浮游浪鬼 ,与《驱傩文 》中的钟馗相同。另外 ,敦煌傩歌中还有一首《还京乐 》,是专门写给扮演钟馗的演员歌唱的 :“知道终驱勇猛 ,世间专。能翻海 ,解逾山 ,捉鬼不曾闲。见我手中宝剑 ,刃新磨。(斩)妖魅 ,驱邪魔。”唱词渲染了钟馗的捉鬼本领 ,并为钟馗配上了一把斩鬼驱魔的锋利宝剑。2.笔记史料记载

吴道子画钟馗的故事在唐末五代时已广为传播 ,《太平广记 》曾引《野人闻话 》,记载吴道子所画钟馗的形象是 :“衣蓝衫 ,革享一足 ,眇一目 ,腰一笏 ,巾裹 ,而蓬发垂鬓 ”。北宋沈括《梦溪笔谈 ·补笔谈 》(卷三)被公认为是最早的有关钟馗故事较完整的文献记载 ,其完备的故事情节堪为人称道 :禁中旧有吴道子画钟馗 ,其卷首有唐人题记曰 :明皇开元讲武骊山 ,岁翠华还宫 ,上不怪 ,因痁作 ,将逾月。巫医殚伎 ,不能致良。忽一夕 ,梦二鬼 ,一大一小。其小者衣绛 ,犊鼻屦 ,一足跣 ,一足悬一屦 , 一大筠纸扇 ,窃太真紫香囊及上玉笛 ,绕殿而奔。其大者戴帽 ,衣蓝裳 ,袒一臂 ,鞟双足 ,乃捉其小者 ,刳其目 ,然后擘而啖之。上问大者曰 :“尔何人也 ?”奏云 :“臣钟馗氏 ,即武举不捷之士也。誓与陛下除天下之妖孽。”梦觉 ,痁若顿瘳 ,而体益壮。乃诏画工吴道子 ,告之以梦 ,曰 :“试为朕如梦图之。”道子奉

旨 ,恍若有睹 ,立笔图讫以进。上瞠视久之。抚几曰 :“是卿与朕同梦耳 ,何肖若此哉!”道子进曰 :“陛下忧劳宵旰 ,以衡石妨膳 ,而痁得犯之。果有蠲邪之物 ,以卫圣德。”因舞蹈 ,上千万岁寿。上大悦 ,劳之百金 ,批曰 :“灵祇应梦 ,厥疾全瘳。烈士除妖 ,实须称奖。因图异状 ,颁显有司。岁暮驱除 ,可宜遍识。以祛邪魅 ,兼静妖氛。仍告天下 ,悉仿知委。”熙宁五年 ,上令画工摹拓镌板 ,印赐两府辅臣各一本。是岁除夜 ,遣入内供奉官梁楷就东西府给赐钟馗之像。观此题相记 ,似始于开元时。这里的钟馗故事是沈括在晚唐周繇《梦舞钟馗赋 》的基础上 ,结合当时的钟馗传说以及自己的理解而写成的。《梦舞钟馗赋 》写唐明皇梦钟馗捉鬼的故事 ,简要刻画了钟馗形象。沈括则以梦为背景 ,详细叙说了钟馗治鬼的故事 :钟馗是个武举不捷的失意之士 ,有“誓与陛下除天下之妖孽 ”的坚定信念;外貌古怪奇特 ———“戴帽 ,衣蓝裳 ,袒一臂 ,鞟双足 ”;治鬼手段高超 ,动作干净利落 ———“刳其目 ,然后擘而啖之 ”。唐明皇的病也奇迹般的痊愈了 ,最后诏画工吴道子绘《钟馗捉鬼图 》。稍后于沈括《梦溪笔谈 》记载钟馗故事的是《唐逸史 》,该书已佚 ,但明代陈耀文《天中记 》保留其有关钟馗之文字。故事内容与《梦溪笔谈 》所载大体相同 ,只是细节方面说得更透彻 ,从而使人们对钟馗故事的因果关系有了较明确的认识。如添加了唐明皇与小鬼的对话:小鬼窃太真绣香囊及明皇玉笛后 ,“上叱问之。小鬼奏曰 :臣乃虚耗也。上曰 :未闻虚耗之名。小鬼奏曰 :虚者 ,望空虚中 ,盗人物如贼;耗 ,即耗人家喜事成忧。上怒 ,欲呼武士。”此细节突现了小鬼的机灵 ,也写出唐明皇恼羞成怒而又无可奈何的情状。有了这些情节作铺垫 ,下文捉鬼钟馗便不显得突兀。又钟馗自叙其身世及经历时说 :“臣终南进士钟馗也。因武德中应举不捷 ,羞归故里 ,触阶而死。是时奉旨赐绿袍以葬之 ,感恩发誓与我王除天下虚耗妖孽之事。”这里仅添补数笔 ,但至关重要 ,与《梦溪笔谈 》之相关记述比较 ,有以下几处变化 : ①籍贯出身明确。前者只说“武举不捷之士 ”,籍贯和出身均未交代;后者明确交代钟馗是终南进士。②应举时间改易。前者为玄宗开元朝事;后者为两朝之事 ———钟馗高祖武德时应举 ,玄宗开元时捉鬼。③举科不同。前为武举 ,后为文举。后世钟馗故事多依文举说。④介绍死亡原因。前者只交代其为鬼 ,未说明死因;后者评述死因 ———功名心太强 ,因愿望未遂而羞归故里 ,触阶身亡。符合失意文人的心理 ,具有浓烈的悲剧色彩。⑤增补感恩原因。前者原因不明 ,只提誓除妖孽 ,后者为“奉旨赐绿袍以葬之 ”,是出于对皇帝的恩惠而“感恩 ,发誓与我王除天下之妖孽 ”。⑥增加鬼名。前者之鬼未有名 ,后者之鬼名“虚耗 ”。经过《唐逸史 》的增补 ,钟馗故事大致定型 ,后世的钟馗故事也基本以之为蓝本。实际上 ,在唐以前 ,“钟馗 ”的名字已开始流行并泛化。赵翼《陔余丛考 》卷三十五载:“后魏、北齐及周、隋间多有名钟馗者。”并得出结论:“古人名字 ,往往有取佛仙神鬼之类以为名者。”

人们喜欢用佛仙鬼神类之名给自己取名字 ,则这类佛仙鬼神必有超凡的本领 ,能保佑人们平安幸福 ,而北魏、北齐及周、隋间这些名钟馗的人增多 ,则正说明此时为钟馗传说已经形成且日益盛行并深入人心之时。虽然钟馗传说的具体内容已无从得知了 ,但不外乎驱鬼和辟邪两个方面 ,而且其驱鬼本领肯定相当高强 ,也许是神乎其神 ,连鬼闻其名也会逃之夭夭的 ,于是人们取其为名就是为了减少对鬼的恐惧 ,进而实现辟邪的目的。当然 ,人们取名钟馗还有一个可能 ,即为了顺应钟馗传说盛行的时代潮流而附庸风雅 ,听到别人取名钟馗 ,就人云亦云地给自己取名钟馗。无论怎么说 ,钟馗传说在当时的确很盛行。3.戏剧

以钟馗故事为题材的戏剧从宋代起就有记载 ,宋周密《武林旧事 ·官本杂剧段数 》即有《钟 爨 》剧本。此后 ,明万历初年有队戏《钟馗显圣 》,即以钟馗为主角;郑之珍编《目连救母劝善记 》之《八殿寻母 》中有钟馗上场的描写。但这些剧本并未完整保存下来 ,即如《八殿寻母 》之钟馗也非故事主角。现存最早最完整的钟馗戏当属明万历间教坊编演无名氏之《庆丰年五鬼闹钟馗 》。剧情是 :钟馗为终南人 ,自幼攻读儒业 ,因杨国忠从中作梗 ,两次落第。这次他又去参加考试 ,途中借宿五道将军庙 ,大耗、小耗二鬼乘其熟睡 ,偷其唐巾 ,被钟醒后赶走;殿试时钟馗“文才广览 ,诗句惊人 ,有谈天论地秀气 ,此人中第一名进士 ”,正

当殿头官奏知圣上封他为头名状元时 ,钟馗却魂归冥路。他死后 ,被上帝封为判官 ,“管领天下邪魔鬼怪 ”,但钟馗仍不忘殿头官的知遇之恩 ,将纠缠殿头官的大耗、小耗及五方鬼全都降服 ,殿头官“奏知了圣上 ,着普天下人民尽都画他形象 ,与他立庙 ”。此后 ,明清其他作品中频繁出现的“五鬼闹判 ”的故事 ,也即“五鬼闹钟馗 ”(判已成为钟馗的代名词)的故事 ,使钟馗传说广为流布 ,日益盛行。刘锡诚《钟馗传说的文人化趋向及现代流传 》一文列出的《三宝太监西洋记通俗演义 》第十九回《灵曜府五鬼闹判 》,《金瓶梅词话 》第六十 五回演出百戏中有《五鬼闹判 》、《钟馗戏小鬼 》等 ,《牡丹亭 》有《冥判 》一出

这些都说明钟馗故事在当时的新发展。清初张大复传奇《天下乐 》是钟馗戏的集大成者 ,它收编了所有的钟馗戏 ,惜多已亡佚(仅有《嫁妹 》一出)。《嫁妹 》大意是:唐高祖开科取士 ,钟馗欲赴京应举 ,贫乏无资 ,钱塘富商杜平“赠百金为资斧 ,佐以宝剑 ”,“且使婢

为其妹役 ”。后来钟馗醉闹瑜珈道场 ,“毁榜殴僧 ”,见怒于观音大士 ,大士命“五穷鬼损其福 ,五厉鬼夺其算 ”,结果 ,钟馗在赶往长安途中 ,经过阴山穷谷时 ,为众鬼毁容。接着钟馗入京就试 ,获中会元 ,却因殿试之时 ,貌丑被黜 ,自触阶殒身。玉帝知其不幸遭遇后 ,悯其正直无私 ,怀才沦落 ,封为驱邪斩祟将军 ,领鬼三千 ,专管人间祟鬼厉气。后来杜平为钟馗伸冤 ,高祖追封钟馗为状元。钟馗为感激杜平的恩德 ,将小妹嫁给杜平。至此 ,钟馗故事已经相当完备了。在《嫁妹 》中 ,钟馗嫁妹又被作为主要剧情加以铺染 ,说明钟馗这个人物的故事也更加复杂和人性化了。4.小说 明清时期 ,有三部关于钟馗的长篇小说问世 ,它们都是根据钟馗的传说加工、改编而成的 ,分别是成书于万历时的《钟馗全传 》、康熙时的《斩鬼传 》和乾隆时的《平鬼传 》。这三部小说情节不同 ,通过对各种各样鬼的描写以及正义与邪恶的较量 ,深刻地揭露了社会生活中的种种弊端和丑恶现象 ,歌颂了钟馗坚持正义 ,反对邪恶的斗争精神 ,寄托了人们追求和平安定生活的美好愿望。故这些小说“并非是讲鬼的鬼怪小说 ,而是写人的讽刺小说 ”钟馗小说的情节敷衍 ,使钟馗故事的情节更加复杂 ,也使钟馗形象的演变更趋人性化、民间化了。5.绘画

钟馗及其故事也是历代画家最热衷的题材之一 ,钟馗画成了中国人物画廊里的一道独特景观。从传说中吴道子的《钟馗捉鬼图 》开始 ,一直到近代乃至当今 ,画钟馗的画家代不乏人 ,名作层出不穷。不过 ,画家笔下的钟馗形象有一个巨大的转变 ,那就是钟馗的神圣性已经减弱 ,基本上已不属于古代傩仪中那个戴着面具 ,狰狞可怕的斩鬼勇士的形象了 ,而逐渐变成了人情味十足的普通士人或百姓的形象。从文献资料记载以及传世的钟馗画中可以很清晰地看出这一发展轨迹。吴道子的《钟馗捉鬼图 》仅为传说 ,郭若虚《图画见闻志 》卷六《近事 》和叶梦得《石林燕语 》卷五中有描述 ,但并没有人见过。五代有周文矩的五幅《钟馗小妹图 》,石恪《鬼百戏图 》、《钟馗氏小妹图 》;宋代有李公麟《钟馗嫁妹图 》,梁楷《钟馗策蹇寻梅图 》,马和之《松下读书钟馗 》,龚开《钟进士移居图 》、《中山出游图 》;元代有王蒙《寒林钟馗 》,王振鹏《钟馗嫁妹图 》;明代有陈洪绶《簪花钟馗图 》,戴进《钟馗夜游图 》,尤求《钟馗小妹图 》,钱谷《钟老移家图 》、《寒林钟馗图 》,李士达《寒林钟馗图 》;清代有华新罗《钟馗嫁妹图 》、《午睡钟馗图 》,全廷标《钟馗探梅图 》,罗聘《醉钟馗图 》,钱慧安《跨驴何处觅知音 》,王素《温柔乡有伟丈夫 》等。此外 ,钟馗也出现金刚怒目的一面 ,如清高其佩《怒容钟馗图 》等除文人画外 ,还有大量有关钟馗的年画 ,《梦粱录 》等均有载述。这些作品以钟馗出游、钟馗小妹、五鬼闹钟馗、醉钟馗、睡钟馗、求吉等为题材 ,表现闲适隐逸情思的内容已占主导地位。它是钟馗故事发展演变的结果 ,也是历代文人失意情怀的真实写照。钟馗落第的不幸遭遇时时撞击着文人们脆弱的心灵 ,于是借钟馗画间接地表达那种想要尽情倾诉却又难觅知音的苦闷和悲哀 ,而表现钟馗日常生活和家世的绘画则更着重于失意之余的苦趣 ,是钟馗传说世俗化的产物。以图像形式流传钟馗故事是人们思想观念里钟馗形象趋于同一的必然产物。这种方式唐代时已很盛行。唐朝统治者十分重视钟馗的驱邪功能 ,皇帝年终常给臣下颁赐钟馗图。玄宗朝 ,张说《谢赐钟馗及历日表 》记载了当时的情景 :“中使至 ,奉宣圣旨 ,赐臣画钟馗一及新历日一轴 ⋯⋯屏祛群厉 ,绘神像以无邪。”这种图像是被用来悬挂于家中 ,做镇鬼驱邪之用。同时代的孙逖也有《谢

赐钟馗画表 》。相隔百年之后的德宗朝诗人刘禹锡写了《为淮南杜相公谢赐钟馗历日表 》及《为李中丞谢赐钟馗历日表 》两篇文章 ,记录了同样的事,并对钟馗本身也作了描绘:“图写威神 ,驱除群厉 ”(《为淮南杜相公谢赐钟馗历日表 》),“绘其神像 ,表去厉之方 ”(《为李中丞谢赐钟馗历日表 》)。以图像形式传播钟馗故事是钟馗信仰形成的标志 ,它虽以静态的方式悬挂在家中 ,但给人的震撼力是极强的 ,人们必须毕恭毕敬地供奉它。同时 ,有了图

像以后 ,人们可以凭借想象力设想潜藏在画像背后的钟馗故事 ,有利于钟馗故事的丰富和传播。这里有必要略提一下钟馗故事在日本的传播情况。钟馗虽源于中国 ,但从唐代就传入了日本 ,并逐渐融入了日本民众的众神信仰之中 ,也创造了不少钟馗艺术。在钟馗信仰方面 ,他们建神社以奉祀之 ,同时在中国钟馗治病驱鬼功能的基础上 ,又赋予了钟馗新的职能 ———即掌生育和丰收。绘画方面 ,其题材有的借鉴中国 ,有的则是他们的独创 ,如钟馗救美人和钟馗私通等。钟馗戏曲也较繁盛 ,神乐中频频出现钟馗的剧目。他们以中国钟馗传说、钟馗故事为依据 ,按照他们的民族心理来重新解读钟馗 ,使钟馗这个异域之神获得了普遍认可。

第四篇：绩效评价自查报告

篇一：绩效评价自评报告(范本)（资金使用单位）

绩效评价自评报告（范本）

（）

评价类型： □阶段评价 □结束评价

评价方式： □直接组织评价□委托评价

项目名称：

项目编码： □□□□□□□□□□□□□□□□□

项目承担单位：

项目承担单位机构代码：

项目主管部门：（公章）

填报日期： 年月日

河北省××厅（局）

***项目绩效自评报告

（资金使用单位自评提纲）

一、项目概况

介绍项目基本情况，重点说明以下内容：

（一）项目资金申报及批复情况。对项目资金申报、批复等情况进行说明（如涉及预算调整，应说明预算调整程序及相关情况），评价其是否符合资金管理办法等相关规定。

（二）项目绩效目标。说明项目主要内容，计划实现的具体绩效目标（定性和定量目标）以及项目实施进度计划等。

（三）项目资金申报相符性。说明项目申报内容是否与具体实施内容相符、申报目标是否合理可行等。

二、项目实施及管理情况

（一）资金计划、到位及使用情况。

1、资金计划及到位。说明该项目各类资金计划及截止评价时点实际到位情况，包括中央、省、市、县（市、区）财政资金、项目单位自筹资金及其他渠道资金。将资金到位情况与资金计划进行比对，分析说明资金到位率、到位及时性及配套资金筹措能力。如有资金未到位或到位不及时等情况应说明原因。

2、资金使用。说明截止评价时点项目资金的实际支出情况，资金开支范围、标准及支付进度等，支付依据是否合规合法，资金支付是否与预算相符，并对相关问题进行说明。

（二）项目财务管理情况。

说明项目财务管理制度建设、机构设置、会计核算及账务处理等相关情况。对照项目资金管理办法，评价项目是否严格执行财务管理制度、财务处理是否及时、会计核算是否规范等。

（三）项目组织实施情况。

说明项目组织管理架构及具体实施流程，主要包括机构设置、监管措施、执行相关管理制度（如招投标、政府采购、项目公示等）相关情况，其中：基建项目还应介绍基本建设程序执行情况，并对相关问题进行说明。

三、目标完成情况

（一）目标任务量完成情况。

说明项目实施进度。对照项目计划目标，对截止评价时点的实际投资完成额和任务量完成情况进行比较。如未完成目标任务，应说明原因。

（二）目标质量完成情况。

对照项目计划目标，说明项目实际完成质量。如未达到质量目标，应说明原因。

（三）目标进度完成情况。

对照预定进度计划，说明项目实际完成进度。如未按期完成，应说明原因。

四、项目效益情况

根据项目具体情况进行分析，说明项目实施产生的效果，如项目功能实现、经济效益、社会效益、运行保障效果等。

五、问题及建议

（一）存在的问题。

（二）相关建议。提出项目改进完善的意见及相关政策性建议。篇二：关于工程建设项目项目绩效自评的报告

xxxx工程建设项目绩效自评报告

一、项目概况

xxxx工程建设项目位于省道xx线至xx公路xx米处，全桥为x跨石拱桥，长x米，桥面宽x米，x年x月底，完成了工程的地质钻探和勘察设计工作，x月施工队伍进场施工，xx年建成。

（一）项目资金申报及批复情况

x年x月，我公司主管部门——x局以xx[20xx]xx号文件向xx局申报工程建设项目立项，xx[20xx]xx号文件向xx局申报工程建设项目资金，xx年x月x日，省x厅以xxx函[20xx]xx号、省x厅以xxx函[20xx]xx号文件下达了工程建设项目建设及省xx万元的资金计划。

（二）项目绩效目标

1、项目主要内容

①

②

③

④

2、项目应实现的具体绩效目标：

促进了xx片区产业结构的调整及区域经济的快速发展。

3、项目实施进度计划

xx工程项目，计划工期x个月，从x年x月x日—x年x月x日。

（三）项目资金申报相符性

项目资金申报的内容与具体实施内容相符。

二、项目实施及管理情况

（一）资金计划、到位及使用情况

1、资金计划。中省专项补助x万元，项目单位自筹x万元。

2、资金到位。截止今年x月中旬，x局已拨付加固项目工程资金x万元，省财政预算安排的x万元已全额到县财政局（省补资金到位率100%），其中x万元已拨付到xx。

3、资金使用。资金使用方面，我们做到了专户储存，专款专用，支付范围、标准、进度、依据符合规定，与调整后的预算基本一致。

（二）项目财务管理情况

项目财务管理制度健全，并能严格执行；项目的实际支出符合财经法规和财务管理制度，资金使用合理；各种帐务处理及时，会计核算较为规范。

（三）项目组织实施情况

1、组织架构。为了使该项目能够顺利实施，我公司主管部门成立了由xx任组长，xx和xx任副组长，xx、xx，xx、、安全xx为成员的xxx领导小组，下设办公室于xx，由xx任办公室主任，具体负责项目的实施与管理工作。严格按照相关规定，明确责任，合理分工，密切协作，为项目顺利实施提供保障。

2、实施流程。①、首先组织项目专业技术人员和设计院专家到项目现场，对现场情况进行分析、评估。②对现场进行钻探、勘测，收集第一手资料。③找有资质的单位进行设计、预算。④设计院拟定出设计方案后，组织专家对方案论证、评审。⑤按程序报批后交由相关单位实施。

3、监管措施

在项目建设中，为了确保工程质量、进度和安全文明施工，严格按照基本建设程序以及相关法律法规，对工程的质量、进度、安全和文明施工进行全过程、全方位的现场监督管理，努力化解工程风险，努力提高工作质量和效率，明确规范管理，强化责任，确保安全，保证质量的指导思想，并从思想观念、文明施工、设计文件、计量支付和施工材料等方面入手，做到未雨绸缪，防患于未然，严把安全质量和文明施工关。

三、项目完成情况

（一）项目完成任务量

已完成加固工程建设计划任务的xx%。

（二）项目完成质量

根据中华人民共和国xx部颁标准《xx计通用规范》和《xx施工技术规范》要求，我公司主管部门已组织相关工程技术人员对该项目主体工程进行验收，质量鉴定为合格。

（三）项目完成进度

该项目于x年x月x日开工建设，x年x月x日主体工程竣工。

四、项目效益情况

该项目的实施达到了以下目标：

（一）彻底消除了xx安全隐患，xx。

（二）为我县xx、xx工业园区的快速发展提供了良好的交通运输条件。

（三）解决了xx片区群众的出行问题。

（四）促进了xx片区产业结构的调整及区域经济的快速发展。

五、评价结论及建议

（一）评价结论

xx项目评价结果为优。该项目决策科学，依据充分，项目管理较为规范，项目完成效果好，实施后达到了预期目的，满足了xx的xx需求。

（二）存在的问题

通过自查，我们发现项目实施过程中尚有不足之处，主要是项目管理机制还不够完善，有待进一步完善。

（三）相关建议

1、xxxx。、xxxx项目计划。xx年xx月xx日 2篇三：财政支出项目绩效评价自评报告(范本)财政支出项目绩效评价

自评报告

（）

评价类型： □阶段评价 □结束评价 评价方式： □直接组织评价□委托评价 项目名称：

项目编码： □□□□□□□□□□□□□□□□□ 项目承担单位： 项目承担单位机构代码：

项目主管部门：（公章）

填报日期： 年月日

××市（或××县、××村）

项目绩效评价自评报告

（编写提纲）

一、项目概况

（一）项目背景资料。简要说明项目名称、主要内容和用途（主要解决的问题）、资金来源与预算安排、项目历年安排等情况。

（二）项目资金细化分配情况。说明项目资金分配方法（如竞争性分配、因素分配等方法）。

（三）项目政策依据。简要说明项目符合政府和本部门中长期规划，符合中央、省（市、县）政府有关政策情况。

二、项目绩效目标和绩效指标设定情况

主要说明项目预期绩效目标、绩效指标设定情况。

三、项目实施绩效管理情况

（一）计划制定和落实情况。说明是否制定详细可行的项目实施计划，是否按实施计划具体落实。

（二）执行绩效监控情况。说明项目执行中绩效信息收集利用和执行中绩效管理情况。

（三）资金管理情况。说明资金到位、自筹资金落实和实际支出等情况。

（四）绩效管理制度建设及执行情况。说明项目绩效管理制度建设和执行情况。

（五）风险管理情况。如果项目实施中存在影响绩效目标实现的风险因素，说明处置预案和处置情况。

四、项目绩效自评及评价结果（重点）

（一）项目自评组织情况。说明项目自评资料收集、自评过程、自评工作管理组织等情况。

（二）评价结果。重点说明以下几项内容：

1.管理绩效自评。说明项目管理绩效评价得分和等级情况。2.结果绩效自评。说明结果指标绩效自评和得分情况，针对指标完成情况进行绩效分析，重点说明经济、社会、政治效益及对环境和社会可持续性影响等情况。

3.综合绩效评级。说明综合管理评价和结果评价的结果，得出的项目综合绩效评价等级情况。

（三）绩效评价结果应用。重点说明应用绩效评价结果，改进管理、合理预算安排、实施奖惩和问责以及对绩效评价结果公开等情况。

（四）项目存在的问题和建议。主要描述项目实现绩效目标过程中存在的问题和采取的改进措施，项目实施的经验、教训和建议。

五、附件

（一）附表（表格附后）。

（二）其他资料。主要包括以下几项内容： 1.相关单位项目验收报告和财务审计报告复印件。

2.项目实施过程中各项管理制度。3.辅助说明事项的图片。

4.评价主管部门要求提供的其他相关资料。财政支出项目绩效评价自评汇总表

部门：（章）

4财政支出项目绩效评价自评汇总表填写说明

一、此表由预算部门（单位）根据各项目自评情况填写，并加盖预算部门（单位）公章。

二、项目单位：填写具体承担项目的单位。

三、是否采用简易评价：采用简易评价的填“是”，其他填“否”。如采用简易评价需说明理由。

四、绩效评价综合得分和绩效评价综合等级根据各项目具体自评结果填写。

第五篇：绩效评价报告

环境保护资金支出绩效自评报告

一、项目概况

（一）项目基本情况

1．落实项目主管部门。县环保局作为项目主管部门，对环保专项资金项目全面履行监管责任：一是督促施工单位加快项目建设进度，确保如期完成项目建设；二是加强项目工程建设监管，定期不定期检查工程建设，确保工程质量；三是及时拨付资金，加强资金使用监管，确保专款专用；四是督促项目单位做好已建设施的日常维护管理，确保正常运行。

2．县2013年市级环境保护转移支付专项资金项目是根据市财政局、市环保局联合下发的《关于印发市市级自然生态环境保护专项资金使用管理办法的通知》（财发[]187号）文件精神和市环保局《关于2013年省、市级环保专项资金项目申报有关事的通知》等文件精神进行项目立项、申报，共申报项目3个，其中农村乡镇污水处理示范工程项目1个、自然生态保护设施建设项目1个、畜禽养殖场污染源治理项目1个。

3．专项资金支持条件及资金使用管理情况。县严格按照市环保局《关于2013年省、市级环保专项资金项目申报有关事的通知》规定的专项资金支持的项目条件和范围要求，确定专项资金支持的项目，严格按照有关规定使用管理专项资金。

（二）项目绩效目标 1．项目主要建设内容：

（1）乡社区生活污水处理设施项目主要建设内容是建设污水净化池abr池1个，共计300立方米，排污管网建设800米，建设氧化塘生态湿地1个。

（2）镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目主要建设内容是完成植被修复500亩、珍稀植物挂牌建档和设立保护标志牌等、开展生态保护、科普知识宣传和新技术推广，新建垃圾转运站1个，购置垃圾桶60个、密封式垃圾转运车1台，新建农村沼气池和小型湿地40户。

（3）县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目主要建设内容是新建沼气净化池2口共180m3,建排污管道400m，兔粪堆放场1处。采用“干湿分离，雨污分流，节水养殖，循环利用”的无害化处理和资源化综合利用工艺。2.项目绩效目标。

项目建设按进度计划进行施工，工程质量达到质量要求，工程建设按时完成；项目建成后，污水得到有效处理，出水水质达到规定要求，设施管护到位，运行正常，切实改善生产生活环境，提高生态乡镇创建水平。

3．分析评价。

县环保局深入到该3个项目进行实地查看，并认真对项目的申报内容和申报目标进行审核，其申报内容与实际相符，申报目标合理可行。

（三）项目自评步骤及方法

按照市财政局《关于开展2013年财政支出绩效评价工作的通知》（财发〔2013〕156号）的要求,县财政局、县环保局召集项目单位安排部署绩效评估工作；项目单位根据相关规定和要求，对项目的实施程序、建设内容完成情况、工程建设质量情况、管理运行情况、资金使用管理情况以及项目资料归档完善情况等进行自查自评，并撰写自评报告上报县级主管部门；县级主管部门深入实地，按照相关要求进行查看，检查工程建设程序是否规范、建设内容是否完成、建设质量是否达到要求、资金使用管理是否规范、项目资料是否完善等，并按照要求撰写绩效自评报告。

二、项目资金的申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况

县财政局和环保局按照市环保局《关于2013年省、市级环保专项资金项目申报有关事的通知》的要求，及时将《通知》转发到各单位，由各单位拟报项目，经县财政局和县环保局会商，确定拟申报5个项目，并按照项目申报要求完善相关申报材料，上报到市环保局、市财政局。市环保局、市财政局审核后同意县申报3个项目，即：乡白虎社区生活污水处理设施项目、镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目、县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目。

（二）资金计划、到位及使用情况

1、资金安排情况。2013年6月，市财政局、市环保局下达县2013年省市级环境保护专项资金31万元，县财政局、环保局将此专项资金计划安排到市局已同意的3个项目，其中：乡白虎社区生活污水处理设施项目安排专项资金16万元（项目总投资60万元，其中县乡财政自筹22万元、争取专项资金38万元）；镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目安排专项资金10万元（项目总投资58.4万元，其中县乡财政自筹24.4万元、争取专项资金34万元）；县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目安排专项资金5万元，（项目总投资32万元，其中自筹资金24.8万元、争取专项资金7.2万元）。

2、资金到位情况。县财政局于2013年12月31日将31万元专项资金追加到县环保局，县环保局根据项目工程建设进度将资金拨付到项目单位，已拨付到位资金31万元，其中：乡白虎社区生活污水处理设施项目安排专项资金16万元，镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目安排专项资金10万元，县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目安排专项资金5万元。

3、资金使用情况。截止至2013年6月，已拨付到位的31万元资金严格按照专项资金使用管理暂行办法实行专款专用，其支付范围、支付标准、支付进度、支付依据合规合法，与预算和计划相符，没有发现违规问题。

（三）项目财务管理情况。通过检查，项目单位财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，账务处理及时，会计核算规范。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程

3个项目单位项目建设组织机构健全，有主管领导、分管领导和财务管理人员、具体负责人。

项目按照以下程序实施：项目可研—发改立项—项目申报—项目下达—项目工程设计及审查—项目投资财政预审—发改下达投资计划—施工单位选择—项目施工—竣工验收—项目绩效评估。

（二）项目管理情况

乡镇场镇生活污水治理设施、自然生态小区基础设施建设工程由乡镇人民政府按照县建设项目管理的有关规定和要求进行建设和管理。

县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设是按照畜禽养殖污染治理的规定和技术设计施工要求进行建设和管理。

（三）项目监管情况 在项目实施过程中，县财政局、县环保局对工程采取定期和不定期检查的方式，对项目的建设情况进行监督检查，其项目工程监督管理到位，效果较好。

四、项目完成情况

虎社区生活污水处理设施项目已完成污水净化池abr池1个，共计300立方米，排污管网建设800米，建设氧化塘生态湿地1个。已按进度、保质保量全部完成了建设内容，并通过验收投入使用。

镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目完成退耕还林800亩、新造竹林1000亩、小区森林覆盖率达75%，完成23种珍稀植物挂牌建档30多个和设立保护标志牌2个等、开展生态保护、科普知识宣传和新技术推广，新建垃圾池15口，购置垃圾桶66个，新建垃圾转运站1个，密封式垃圾转运车1台，新建农村沼气池和小型湿地43户，完成小区内水泥路建设5.5公里。

县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目完成新建沼气净化池2口共180m3,建排污管道400m，兔粪堆放场1处，租用空闲土地4亩作为湿地对畜禽养殖产生的污染物进行处理。

五、项目效果情况

乡社区生活污水处理设施项目建成后，设施管理到位，运行正常，污水达标排放，彻底解决解决新村场镇生活污水直排的历史问题，确保了人畜饮用水安全，切实改善乡镇面貌和人民群众的生产生活环境，为生态乡镇创建奠定了良好基础。

镇自然生态小区有关基础设施建设项目实施后，增强广大人民群众对生态环境的保护意识，自觉参与到保护自然的行动中，更好地保护了飞泉自然生态小区内得天独厚的自然资源和人文资源，带动第三产业，促进人与自然更加和谐发展。

县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目的的改造，改善了养殖场及周边的环境污染，达到了预期治理和整改的目标。

六、评价结论及建议

（一）评价结论 县2013年3个市级环境保护转移支付专项资金项目总体评价是：项目科学合理，项目管理规范，项目监管到位，项目完成较好，项目质量较高，运行保障有力，污染排放达标，各项效益明显，群众反响较好，社会经济效益显著。

（二）存在问题

1、项目建设程序有待进一步规范。

2、项目资料有待进一步完善。

3、项目后续管理有待进一步加强。

（三）相关建议

1、加大政策倾斜和资金扶持力度。县在成功创建省级生态县的基础上，正在全力创建国家级生态县，并力争于2015年创建为国家级生态县，在创建工作中，特别是农村污染治理和自然生态保护方面，希望市局多给予县政策倾斜和资金支持。

2、逐步建立科学的生态补偿机制，让牺牲经济发展，生态环境保护工作好的地区获得更多的转移支付资金。