安全管理在企业生产中的地位与意义（本站推荐）

第一篇：安全管理在企业生产中的地位与意义（本站推荐）

安全管理在企业生产中的地位与意义

摘要：

安全管理在企业的生产决策中究竟该处于何种地位？当安全与生产相对立时，作为一个企业的决策者又该如何选择？本文试图通过多年来在企业安全管理中的具体工作体会来闸述安全管理在企业生产中的地位与意义，文中不仅从理论上阐述安全管理在企业实际生产中的地位与意义，而且运用具体工作中所接触、处理、了解的典型案例旁证安全生产管理的必要性，从而告诫人们安全生产管理这项工作才刚刚起步，任重而道远，安全的警钟要永远长鸣!

关键词：安全管理 地位 意义

正文：

《中华人民共和国安全生产法》中明确规定：生产经营单位要“建立、建全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产”。但是我们在安全管理工作中发现：部分企业的主要负责人对安全管理制度重视不够，表现为不结合本单位特点与实际情况去编制各项管理制度，而是参照其它企业的管理制度，不经认真讨论分析就照搬，形成管理制度与实际操作严重脱节，特别是取得了安全生产许可证或通过了安全评价，就不思继续加强管理、持续改进和对安全条件不断完善，因而不能从真正意义上达到安全生产法的有关要求。安全管理工作实质上就是——说起来重要，做起来次要，忙起来不要。安全监督管理部门的安全监督和安全评价，只能促进其安全管理制度不断完善，但要在实际当中真正地落实，笔者认为，除定期对其进行安全培训教育，更重要的是让其从思想上认识到，安全法中的每一条规定都是用血的经验和教训写成的，对于企业安全生产完全必要。本文力图通过理论和实际案例说明作好安全工作必须从根本上贯彻“安全第一、预防为主”的方针，把安全生产管理工作真正落到实处。

一、安全管理在企业生产中的地位 安全生产

所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。“安全生产”一词中所讲的“生产”，是广义的概念，不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业及其它服务业的经营活动。

安全生产，是要在生产经营活动的过程中保证安全，不是单纯为安全而安全，不能脱离生产经营活动讲安全。保证安全生产，本身也是保证生产经营活动的正常进行，促进经济的健康发展，这也是制订安全生产的目的之一。2 管理

管理定义自古即有，但什么是“管理”，从不同的角度出发，可以有不同的理解。从字面上看，管理有“管辖”、“处理”、“管人”、“理事”等意，即对一定范围的人员及事务进行安排和处理。但是这种字面的解释是不可能严格地表达出管理本身所具有的完整含义。

关于管理的定义，至今仍未得到公认和统一。长期以来，许多中外学者从不同的角度出发，对管理作出不同的解释，其中较有代表性的有：管理学家赫伯特A西蒙（Herbert A Simon）认为“管理就是决算”。当前，美国、日本以及欧洲各国的一些管理学著作或管理教材中，也对管理有不同的定义，如：“管理就是由一个或者更多的人来协调他人的活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活动。”、“管理就是计划、组织、控制等活动的过程。”、“管理是筹划、组织用人的努力和物质资源，来实现某个目标。”、“管理就是通过其他人来完成工作。”

上述定义可以说是从不同的侧面，不同的角度揭示了管理的含义，或者是揭示管理某一方面的属性。但可以对“管理”作如下定义能够全面概括管理这个概念的内涵和外延，即：管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。３ 安全生产管理

安全生产管理是管理学的一个重要分支，是管理学原理和安全生产原理结合的产物。因此，安全生产管理是管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。安全生产管理有宏观安全生产管理和微观安全生产管理。宏观安全生产管理是大安全概念，它把体现安全管理的一切管理措施和活动都包含于安全管理的范畴。微观安全生产管理是小安全的概念，主要指从事经济和生产管理部门以及企业、事业单位所进行的具体安全管理活动。

安全生产管理作为经济活动的一部分，是经济管理的重要组成部分，是安全科学的一个重要分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，保护生产资料，保障财产不受损失，是对企业设计的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使股东的合法利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重要内容。安全生产管理以企业单位为主，以全面落实各级安全生产责任制为抓手，学习和宣传安全生产的法律、法规，普及安全生产知识,增强企业领导、职工的法制观念和安全意识，从我做起，消除身边事故隐患，达到预防事故的目的。

如果安全生产做不好，对企业的商誉、项目的投标、市场的准入等方面都将起到负面的影响，安全生产是人的生命、经济、社会价值的综合体现，因此，安全也是生产力。长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。

安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要；领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。有关安全生产管理的原则、方针、政策等，除少数情况外，一般需要相当长的时间才能显现优劣、成效。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的总暴露。

安全管理问题，既有人对物的管理，又有人对人的管理，还包括人、机、环境三者的多元复杂的多矛盾问题。这就表明现代安全管理必须围绕预防事故这个中心课题，变纵向为横向综合；进行定性、定量分析，使安全状况指标化；推行事前预测；推行反馈原则进行安全评价等。现代安全管理的一个重要特征就是强调以人为中心的安全管理，把工作重点放在激励人的士气和发挥其能动作用方面。而人的意识、价值观、认知、信念等都是管理的基础。安全管理本身包括教育方法、法律建设、经济手段、行政手段，宣传手段等。现代安全管理应是系统的安全管理，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位的管理，充分调动每个劳动者的主观能动性和创造性，让劳动者人人主动参与安全工作,使其达到最佳的安全状态。安全管理就犹如5个分散的指头握成一个拳头，使之能产生更大的合力。同时，随着计算机的普及应用，加速了安全管理信息的处理和流通，使安全管理由定性逐渐走向定量，先进的管理经验、方法得到迅速推广,这些也极大的提高了安全生产管理能力和效率，促进了安全生产。安全管理方法与对策进步，需要安全理论作为基础，需要有战略和方向的指导。实现这一目标的出路，就是研究和认识安全的科学理论，揭示安全科学的规律，搞清安全管理的科学原理。从政治、经济、社会角度看安全生产管理的地位与重要性

马克思主义认为，人民群众是历史的创造者。生产活动是人类最基本的活动，是人类一切活动的基础；人类社会赖以生存和发展的生产资料都是劳动群众创造的，那么实现劳动者的安全就是保护生产力，推动历史前进。

从政治上讲，安全生产是保障人权和保护人们的一项基本策略，我国宪法规定，我国是由“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的无产阶级专政的社会主义国家”。劳动人民是国家的主人，他们通过生产劳动为国家创造了巨大的物质财富，国家将把劳动人民在生产过程中的安全放在重要的地位，为此国家专门制定了《安全生产法》、《劳动法》等一系列安全生产方面的法律法规，来保护劳动人民在生产劳动过程中的根本权益，实现人权保障。

从经济上讲，安全生产是发展社会主义经济、实现四个现代化的重要条件。生产力是由人的因素和物的因素构成的，而人的因素是主体，在构成生产力诸要素中起主导作用。在构成生产力物的因素中，劳动资料占有重要地位，其中生产工具的作用尤为突出，社会越向前发展，其作用与意义也就越大，从原始人的石刀、石斧到现代生活中的自动控制系统，无非都是生产工具，都是人的劳动器官的延长，而且要靠人去操作使用。我们要保护和发展生产力，最重要的还是保障劳动者的安全，保护他们的生命和健康。从社会影响来看，安全生产关系到社会的安定。家庭是社会的细胞，尤其是对于我们中国这样一个具有传统美德，重视家庭生活的国家来说，如果某个家庭的一名成员因生产事故而伤残或死亡，将造成这个家庭的极大不幸，伤亡一名职工，对其父母、妻子、儿女、亲戚、朋友都会是极大的损失，必将造成心灵的创伤，带来不安定因素。由上可看出，加强安全生产管理，实现安全生产是社会赋予的神圣使命，是人类进步和发展的保证，有着重要的现实意义和深远的历史意义，必须把它抓实抓好，决不能掉以轻心。

二、安全管理在企业生产中的重要意义

1事故致因理论看安全管理在企业生产中的重要意义

现代较有影响的事故因果关系理论――管理失误论认为：事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。但造成“人的失误”和“物的故障”这一直接原因的原因却常常是管理的缺陷。管理缺陷虽然是间接原因，但它却是背景因素，而又常是发生事故的本质原因。人们常说的“隐患”来自物的不安全状态，即危险源，而且是和管理的缺陷或管理人员失误共同偶合才能够形成；如果管理得当、及时控制，变不安全状态为安全状态，则不会形成隐患。客观上一旦出现隐患，主观上人又有不安全行为就会立即显现为伤亡事故。根据这一理论，国家制定了一系列的方针政策，如办理安全生产许可证制度，企业必须具备的条件有：单位主要负责人和安全管理人员必须经过定期培训；特种作业人员必须持证上岗；厂内要进行内部定期培训教育；企业安全生产条件要进行定期的安全评价等。所有的培训教育国家都以法律的形式固定，目的就是要促使企业减少不安全行为的产生。而进行安全评价，一方面帮助企业完善各项安全管理制度和各项岗位责任及应急救援预案，使之切实可行；另一方面，帮助企业找出存在物的不安全状态，即危险源，并采取相应的技术措施控制危险源，以达到安全生产的最基本条件。

但并不是取得了安全生产许可证或进行了安全评价，企业就存在绝对的安全。世界上没有绝对的安全，所谓安全就是事故风险达到了合理可行，并尽可能降低到可接受的程度。减少风险要付出一定的经济代价，无论减少危险发生的概率还是采取防范措施使可能造成的损失降到最小，都要投入资金、技术和劳务。因此，通过了安全评价或发放了安全生产许可证是指在我国该行业的经济、技术现有情况和对危险危害因素后果、危险危害因素发生的可能性和安全投资水平进行综合分析、归纳和优化的前提下，提出一个比较合理和可接受的安全生产条件，不是指危险性、危害为零。合理和可接受的安全生产条件是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳的可接受风险程度。因此可接受风险不是一成不变的，是随着人们对危险根源的深入了解，随着技术的进步和经济综合实力的提高而变化。同时风险可接受并非说放弃对这类风险的管理，因为风险随时间和环境条件的变化有可能升级为高风险。所以应不断对风险进行控制，使风险始终处于可接受范围内。

综上所述，取得安全生产许可证可或通过了安全评价的企业的安全生产工作不能停滞不前、维持现状，其工作的重点，一方面要真正将企业的各项管理落实到位并在实践中不断完善各项管理制度，尽量减少管理人员的失误，使危险源不能成为隐患，从而减少事故的发生；另一方面还应对安全评价报告中指出的可接受项目中重点防范的危险危害因素，在经济、技术允许的条件下应采用先进的工艺、方法、设备或配套冗余的安全措施，以保持现有的安全水平或进一步提高安全水平。否则，随着时间和环境的变化，发生伤亡事故的可能性会增加。

2从安全生产实践看安全管理的意义

工艺规程、安全技术规程、操作规程是化工企业安全管理的重要组成部分，在化工厂称其为“三大规程”，是指导生产，保障安全的必不可少的作业法则，具有科学性、严肃性、技术性、普遍性。这一项是我们衡量一个生产企业科学管理水平的重要标志，我们在安全管理工作中发现，有的企业就认为有没有一个样，只要能生产就行，这是一个典型的化工生产“法盲”，孰不知这“三大规程”中的相关规定，是前人从生产实验、实践中得来，以致用血和生命的代价编写出来的，具有其特殊性、真实性。在化工生产中人人不能违背，否则将受到惩罚。有的企业领导曾说：“我们以前就是这么干的（这种做法实际上是违章的），没出过什么事，不要紧”。这种麻痹思想绝对要不得，尤其是作为企业的负责人。违章不一定出事故，但是相反，出现事故的必然是违章而造成的，这就验证了海因里希“1：29：300”的著名法则。通俗地讲，多次违章必然会发生事故，多次小的事故发生，必然酝酿着重大事故的萌芽，这是我们常说的“安全第一，预防为主”，安全工作超前管理，超前控制的基本法则。

在一有机化工厂，一女工用C5溶液刷洗衣服的油污垢，只轻轻一抖，便引起衣服的燃烧，虽然未造成大的后果，但也给我们敲起了警钟：对于易燃易爆场所的静电防护严加注意，并规定不得在工作场所用汽油(或有机剂溶洗衣服)。关于禁烟条例的惨痛教训。例1：一青年工人在班吸烟将烟头扔进地板缝内(仪表间)，引燃电缆引起火灾。例2：一经警在位于汽油罐下风向处的厕所方便，并乘机吸烟，恰在此时油罐阀门泄漏，而引起爆燃，将其烧成重伤不治身亡。

我们再另举一例，关于有限空间作业的有关规定，这存在重大隐患的检修作业，已作为我们安全评价检修作业的重要内容。2009年10月2日广东省深圳宝安区松岗街道的鸿盛明电镀厂委托威玛公司对该厂的电镀污水处理池进行维修，按规程进行电镀污水处理池内作业时必须先将池底的淤泥清理干净，而该公司为了加快进度，只是简单地加了一个隔板即要维修工人下池底作业，结果该名工人进去不久即中毒晕倒，威玛公司另两名维修工人及鸿盛明三名员工前去施救时也先后晕倒。中毒事件发生后，六人被送至松岗人民医院，截至目前，已有四人抢救无效死亡。从以上这些实例中我们得知某些规章制度的制定是用生命和血的代价换来的，因此我们必须严格地遵守，决不能越过雷池半步，有侥幸心理。3安全管理在企业发展中的意义

实施有效的安全生产管理是控制和减少事故的重要手段，一方面通过宏观的安全生产管理来解决全社会共性的问题。安全生产的社会氛围问题，是国家安全生产监督管理局今年深入研究思考的六个具有全局性和战略意义的重要问题之一。安全生产宣传教育进社区、进课堂，把安全意识融入社会公众的日常生活当中，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，是促进安全生产工作的根本途径。在全国开展创建平安城市活动，着力宣传安全生产，积极开创安全生产的良好局面和营造安全生产的良好氛围，非常及时，意义深远。它适应了全面建设小康社会的迫切需要，也适应了市场经济发展的客观要求。因为随着市场经济发展和工业化进程，人流、物流、信息流、都相对集中于城市，所以只有使每一个城市都成为平安的城市，我们国家安全生产的状况才会实现根本性的好转。政府采取一系列的行之有效的措施来推动这一活动的开展。另一方面通过推进企业安全生产管理，提高广大干部职工的安全意识和安全知识水平，控制和减少事故隐患、杜绝“三违”现象。同时，推行现代安全管理来满足现代企业安全生产的需要，降低人类利用技术的生命、健康、经济、环境的风险代价。总之，只有不断创新和进步，搞好安全生产管理工作，才能有效实现安全生产目标。

对于一个企业来说，安全意味着发展。安全管理从预防的角度可以防范和减少未来事故的发生，安全管理重在预防。

对我们公司来说，通过全面、严谨的安全管理制度和奖惩制度，结合现场管理制度和早会、点检制度，以及经常性的对各级人员的安全教育，可以最大限度的减少安全生产事故的发生，减少因该类原因给公司造成的直接或间接的经济损失，并同时能提高公司的生产效率。为公司的经济发展提供了强有力的保障。

通过安全管理中对作业当事人的管理，加强早会教育力度，严格各项操作规范，可以最大限度的减少安全生产事故的发生，从而提高公司的经济效益。

综上，只有建立健全完整缜密的安全管理制度，加大管理力度，通过事前预防、事中妥善处理、事后总结教育等安全管理措施；并通过安全责任追究机制，对发生过的各类事故，按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追究处理和整改，并通过对以往事故和事故隐患进行系统分析，针对事故和事故隐患发生的可能原因和条件，提出消除危险的最佳技术措施，从而为风险控制提供有力的保障。

结束语 ：

社会在前进、科学在发展，技术也会在不断更新。任何科学的东西，必然要不断地发展和更新，今天的现代管理方法会成为将来传统的方法，一门科学只有不断的创新和发展，才会有生命力。因此，现代是相对的，科学是永恒的，安全管理原理是现代企业安全科学管理的基础、战略和纲领，但是安全是我们安全管理工作者永恒的话题，只有不断创新和进步，现代安全管理才能满足现代企业安全生产现代管理的需要，才能为降低人类利用技术的生命、健康、经济、环境的风险代价作出应有的贡献。

安全原理是人类安全活动的基本理论和策略，是安全科学以及安全管理科学发展的基石，是人类预防事故的重要理论核心。在现代企业制度下，随着安全管理科学的发展，以及职业安全管理体系标准的推行，新世纪人们将不断探求先进、适用、有效的安全科学原理。有了丰富而充实的安全理论，安全科学技术的发展才有坚实的基础；人类实现了真正安全原理的掌握，才能改变自身对事故的认识和态度，才能使今天人们安全生产和生活的必然王国走向未来人类安全生存与发展的自由王国。

第二篇：计量管理在企业生产中的地位和作用

计量管理在企业生产中的地位和作用

随着科学技术的不断发展，人们对产品质量要求越来越高，完美的产品质量给人类带来文明、舒适和幸福。但是产品质量失效或失控，会导致锅炉爆炸、房屋倒塌、火车倾覆、飞机坠毁等，给人类带来痛苦和灾难。

建设社会主义市场经济体制过程中我们应该十分重视加强企业的素质和竞争力，主要从两个方面着手，一方面从政体分开改善企业的外部环境条件，另一方面，这是从企业内部加强企业计量管理，提高产品质量、降低物质消耗，提高企业素质着手。比较两个方面，后者更重要，只有全面提高企业素质，不断提高计量管理工作和产品服务质量，降低物质消耗，节约能源，才能有市场竞争力，才有生机和活力，真正能够成为自主经营、自负盈亏的社会主义市场经济的主体，那么企业计量管理（即计量管理）在企业生产中处于什么地位，有什么作用呢？

1、计量管理在企业生产中的地位。

众所周知，企业计量管理是一个系统工程，如果把企业计量管理系统分解，就可分成生产经营系统、质量控制系统、成本核算和控制系统等若干个子系。生产经营系统由企业的总经济师或生产厂长牵头，包括企业的生产、计划、供销等职能科室，所有的生产和辅助生产车间、工段、班组。这个系统的主要职能是对厂矿企业日常生产业务进行计划、组织、指挥、控制和协调，它应该是行动统一、步伐一致、强有力的高效率的系统。

质量控制系统由企业厂长（经理）、总工程师或技术质量厂长负责，包括技术设计、工艺、质检、标准、计量等职能科室，以及车间、工段的专兼职技术员、检验员、化验员等。这个系统必须为企业的生产提供质量保证，不断推动企业的技术进步，并要监督企业生产系统，认真检验零部件、半成品和产品，把好生产质量关，为社会和国家提供高质量的产品、工程或服务。

要使一个企业的生产经营能正常进行，就必须以质量为中心，标准化与计量管理工作为基础，强化生产指挥系统，完善成本核算系统，严格实行质量控制，建立和完善以各适应市场变化的企业管理系统。这样才能使企业生产有条不紊，实现标准化、科学化、高效率。

2.计量管理对产品质量的影响

产品质量是指产品所具有的某种用途或效用，能满足社会不同需要所具备的性能与特性。企业生产的产品质量是否达到质量标准，只有通过计量检测后才能最后判定，因此，计量管理的好坏将对产品质量产生重要的影响。

3.深化企业计量管理，促进产品质量水平提高。

计量是现代化建设中一项不可缺少的技术基础，计量检测工作是整个企业素质和管理现代化的最基本的条件。企业计量是控制生产过程、工艺参数、确保加工质量的主要技术措施，是节能降耗的重要手段，更是客观评价产品质量优劣的最终手段，计量技术水平在一定意义上标志着一个企业科技和经济发展的水平。然而随着国有企业改革的不断深入，计量如何适应企业的管理模式，如何用最小的计量投

入，产出最大的经济效益，是企业每一个计量工作人员所面临的新课题。结合湖州某公司申请计量保证确认的评审过程，谈谈如何加强企业的计量管理工作。

因此，企业应高度重视并认真做好企业计量管理工作，建立健全企业的计量体系，包企业生产、经营管理、能源消耗、工业质量检验过程中所必需的计量器具都配备起来，保证达到标准合格，才能使企业的生产和各项管理有效运行。

五、建议对企业计量管理工作依法自主管理。

我认为，除了国家法律规定的强制检定计量器具外，政府对企业计量管理工作将从行政干预转变为依法监督和指导服务，企业应该按照自己的实际情况来决定企业计量管理的模式和方法。怎样才能做好工业企业的计量工作，肯定有许多方面的事情要做。但我认为下列三点是最基本的。

（一）、思想认识上重视计量管理工作。

作为企业的每一位员工，尤其是企业的最高领导人在思想认识上要对计量工作给予重视，这是企业搞好计量管理工作的先决条件。在企业活动过程中产生的所有信息，其中有关计量的约占80％。在市场经济条件下，有越来越多的客户(买方)在正式签合同前，往往要对企业(供方)的质量保证能力进行调查和评判，要到生产现场观看，包括对计量测试设备的了解。有些客户还会对某些重要数据的测试，使用指定的检测设备，对非指定检测设备所测数据不予信任。也有客户要求对产品最后的检查、试验必须进行现场见证，要亲眼目睹企业使

用的检测设备和由此提供的测试结果。由于计量失准，造成企业巨大经济损失的消息时有见报。所以，企业具有先进的检测设备，也是一张提高产品市场占有率和保护企业利益的王牌。目前有一种流行的说法：企业现代化管理的三大支柱，第一是优质的原材料，第二是先进的工艺装备，第三是准确可靠的计量检测。这说明产品要满足用户的需要，优质的原材料是基础，先进的工艺装备是保证，而准确可靠的计量检测是企业对产品质量保证能力的验证，也是用户对产品质量信任的依据。

（二）、组建符合企业实际运行的计量管理机构。

一个企业，无论大小，都要根据自己的实际情况，从质－本－利的分析来全盘考虑如何组建本企业的计量管理机构，规模、人员、设备、检定方法等。机构的设置要满足企业全面建设和计量工作的实际需要，确保企业生产、科研、经营能正常进行，并取得相应的经济效益。但现在大部分小企业没有把计量管理职能落实到一定的部门，其主要理由是企业较小，管理人员较少二是认为计量与质量检验关系比较密切。事实上，机构多少是相对的；至于计量与质量检验的关系主要是前者为后者提供检测手段。但企业计量决不仅仅限于检测，所以除了质量检验部门外，计量还为其他部门(经营、供应、科研等)提供服务。因此，从服务范围来看，企业所有的部门几乎都离不开计量；而质量检验一般仅为产品制造部门服务。从他们的职能来看更有很大的区别，计量管理中一个重要职能是保证量值传递的一致性，把企业内的测量溯源到国家的基准上去，提高用户对计量的特殊信任；质量

检验的最主要职能是在产品形成过程中，检验产品是否符合预先确定的技术要求。由于职能不同，责任也不同，管理就有侧重。而独立的管理机构有利于企业对计量工作的全面统筹考虑，协调好各部门、各类计量(长、热、力、电等)之间的关系，既可防止政出多头，搞小而全，又能保证“数出一门”、“量出一家”，使量值传递准确可靠；有利于企业把有限的计量经费用好用活，提高测量准确度，提高检测设备的利用率；有利于企业运用计算机建立计量数据库，加强计量数据管理，为企业决策提供计量信息；有利于计量人员的业务培训和对计量科学最新成果的了解；也方便了接受上级计量主管部门的业务指导。

第三篇：职工代表大会在企业安全生产中应充分

职工代表大会在企业安全生产中应充分

发 挥 的 作 用

为进一步贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，立足防范，强化监督，有效地预防重特大事故和严重职业危害的发生，避免和减少人员伤亡，切实保障职工在生产经营中的安全与健康，根据中华人民共和国《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》和全总颁发的工会劳动保护监督检查《三个条例》，以及《晋煤集团民主管理条例》等法律法规，现就发挥职工代表大会在安全生产工作中的民主监督、民主管理和民主决策的作用，使安全生产关口前移、重心下移，促进实现企业安全生产，提出以下意见：

一、充分认识职代会在实现企业安全生产中的作用。

安全生产责任重于泰山。要按照“科学发展”的要求，以人为本，高度重视职工的安全与健康，按照安全生产工作格局的要求，群众监督是一个重要组成部分。作为职工参与企业民主管理、民主监督的基本形式，职代会通过对企业安全生产目标、安全生产重要规章制度和措施进行审议，对执行情况进行监督检查，行使其法律赋予的权利，能够有效地集中职工群众的智慧，统一思想认识，调动各方面积极性搞好安全生产。充分发挥职工代表大会的作用，尊重职代会按照法律规定做出的决定，对于集中群策群力，落实群防群治，促进企业实现安全生产，具有十分重要的作用。

二、发挥职代会在企业安全生产中的民主决策作用。

1、要切实履行职代会的审议权。企业安全生产责任制，企业安全生产目标，各级安全责任人的责任，必须提交职代会讨论，做到具体、清楚、明确，便于检查落实。

2、职代会要认真审查企业针对预防和整改事故隐患、职业危害而制定的安全防护措施，审查安全投入预算，做到专款专用。

3、企业的新建、扩建、改建和技术改造工程项目做到三同时,即要有工会（职工代表）参加，对劳动安全卫生设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况进行监督，以确保建设项目投产后符合劳动安全卫生的要求。

4、企业发生重大伤亡事故，出现重大职业危害，企业主要负责人要向职代会做出报告。

三、发挥职代会在企业安全生产中的民主管理作用。

1、建立健全平等协商和签订集体合同制度，通过审议集体合同草案，依法设定集体合同中有关安全生产的条款，依法确立企业劳动关系主体双方在安全生产中的责权利。

（1）劳动安全卫生方面的内容和条款是集体合同的一项重要内容，对集体合同中的安全目标设定，劳动条件改善，事故隐患治理，安全投入等要力求量化、具体化，增强可操作性，同时也可设专项的劳动安全卫生集体合同，以便于监督检查、考核落实。

（2）设定劳动安全卫生条款或专项集体合同既要从企业实际出发，又要充分体现职工的意愿和要求。要在充分听取职工意见的基础上，收集分析职工群众在劳动卫生安全方面最关心的问题，扎扎实实地为

职工办实事。要从企业实际出发，针对企业劳动安全卫生方面存在的突出问题和应重点防范的部位与环节，通过平等协商提出计划和方案，及时整改和治理。

（3）集体合同草案必须提交职代会或职工大会讨论通过。

2、加强和改进安全生产提案的征集和处理工作。

（1）及时向职工通报企业安全生产面临的形势和需要解决的重点、难点问题，公布有关资料和情况，为职工代表提出提案创造有利条件。

（2）做好提案初审、整理、输送工作。对涉及面广、群众呼声强烈的重要提案，企业工会要作为大会议案，提交职代会讨论，形成决议；对属于有关职能部门处理的提案，要严格规定期限，并由职代会专门委员会及时检查提案落实情况并予以通报。

（3）要把提案征集工作与合理化建议活动结合起来，对解决安全隐患重大问题的提案人要予以奖励。

3、加强和改进班组安全生产民主管理工作。

（1）班组安全生产目标和措施要交班组职工讨论，班组安全生产制度和标准要交班组职工审议，通过班组安全日活动，定期研究本班组安全生产工作情况，组织开展安全现状分析和民主评议；对违章指挥、违章作业行为和责任人提出批评；讨论班组安全措施及有关规章制度；实行全面考核。

（2）民主选举工会小组劳动保护检查员，定期组织班组成员学习有关劳动保护法律法规和企业规章制度，学习本行业本岗位生产工艺技术和安全卫生知识，不断增强班组成员安全意识和安全技能；定期

组织开展安全检查活动，检查班组安全工作落实情况。

（3）广泛开展形式多样的创建安全先进、标兵班组活动，查隐患、反违章、添措施、保安全，形成人人关心安全，人人注意安全，人人保证安全的良好群众基础。

四、发挥职代会在企业安全生产中的民主监督作用。

1、企业安全生产必须按照厂务公开的规范要求，落实职工的知情权，实行公开接受职工群众监督。

2、发挥井口工作站的群监作用，群监网员要加强活动次数，提高安全监督效能，及时发现隐患，勇于制止“三违”现象的发生，做到防患未然。

3、企业安全生产现状，事故隐患和职业危害程度及其整改治理进度，劳动保护技术措施、辅助措施实施情况及其相关经费投入使用情况，以及其他事关职工切身利益和职工群众关心的安全生产问题，应通过职代会或其他形式听取职工代表的意见，接受群众监督。

4、要把安全生产工作实绩纳入职代会民主评议企业领导人员的重要内容，促进和推动企业领导人重视安全，真抓实干。评议时，一是要根据企业安全生产责任制，明确界定领导成员在安全生产工作中所担负的具体责任；二是看企业是否认真贯彻落实了“安全第一，预防为主”方针，真正把安全责任放到重于泰山的地位，在保证安全投入、解决存在的问题方面采取了切实措施；三是要看企业安全措施是否取得实效：企业伤亡事故和职业危害得到有效控制，职工劳动条件和作业环境逐步改善，安全生产形势稳步发展。

五、工会要切实发挥职代会工作机构的作用。

1、工会作为职代会的工作机构，对职代会工作成效有着十分直接的作用。职代会闭会期间，工会要组织职工代表开展安全生产巡视检查活动，并形成制度。巡视检查的主要内容是：检查职代会有关安全生产决议、决定的贯彻落实情况；检查集体合同中安全生产条款的有关情况；检查安全管理和现场作业情况。安全巡视活动要坚持检查问题与落实整改并重；坚持检查工作不影响正常生产作业。工会在组织巡视前应向企业党委汇报活动计划，与行政沟通，取得支持和协助；活动结束后及时下发检查情况通报，提出整改意见，督促整改。

2、工会要主动向党委报告安全生产工作中的重要情况，自觉接受党委的领导，要积极协助企业行政做好安全生产工作，企业要支持工会工作，为工会开展群众性的安全生产工作提供便利条件, 为构建和谐矿区提供坚固的安全保障。

第四篇：管理在安全生产中的重要作用

管理在安全生产中的重要作用

董章俊

(北京化工大学机电工程学院，北京 100029)

摘 要：虽然国家和企业越来越重视安全生产，但安全事故仍然不断。我们心痛之余还应该从管理的多方面角度分析事故的原因，性质。研究包括事故的责任制、严格的安全制度落实、从业人员安全意识、安全措施、预警机制、从业人员筛查、事故后处理及管理者和生产者都有的惯性心理和侥幸心理。突出管理在安全生产中的作用，从而使生产者越加重视管理，达到降低事故发生率的目的。关键词：安全；管理；事故 中图分类号：

要点

从管理心理学分析事故的诱因，分别从管理着和生产着都有的惯性心理和侥幸心理、省能心里、安全责任制

引言

1995年全国发生各类事故346868起,死亡103543人;2004年全国发生各类事故803571起,死亡136755人.1995年至2004年全国平均每年发生各类事故702173起,死亡118843人。据不完全统计，仅2008年11月份我国安全事故就发生81起事故 死亡339人。山西省省长王君一再痛斥“宁听骂声不听哭声”、“我们再也听不起哭声了”。

事故分析

一直以来，生产都是人类生存所必需的。随着科学技术的发展，人们的生产越来越生活化，而人们也越加认识生命的价值，从而更加重视生命安全。但即便如此，人有大量事故发生。

其实，很多的事故，如果我们当时能多注意一些，事故就不会发生。但时间不容许我们重来，没有如果。而我们需要面对的往往是那些小小的不注意、尝试所带来的严重后果，而我们也为此付出了沉重的代价。安全文化是安全生产的灵魂,成功的安全文化对于企业员工的潜移默化的作用有时比物质手段更为有效。安全文化是企业安全制度建设的最佳途径,制度的建立与完善必须依靠文化作为支撑。文化对高层领导与员工团队具有同样的约束力,是制度得以彻底贯彻

实施的强有力保证。

安全文化在安全生产中又极其重要的地位，管理更是其中的核心，加强安全管理,防范和减少安全事故的发生,及时妥善处理安全事故,减低因安全事故造成的人身伤亡和经济损失,从而使工程顺利进行到底, 是工程管理中不可忽视的一个重要环节。安全管理的主要内容是为贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律和法规, 确保生产过程中的安全而采取的一系列组织措施。其实安全管理就是要坚持以人为本,贯彻安全第一、预防为主的方针,依法建立健全具有可操作性、合理、具体、明确的安全生产规章制度,使之有效、合理、充分地发挥作用,及时消除事故隐患,保障项目的施工生产安全。说起来容易，但事实证明，它做起来很难，尤其是坚持，因为它雇主的利益和人们的思想惯性、惰性等有很大抵触，以致人们对安全管理的重要性认识,经常是“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”,从而造成了很多安全隐患问题出现。

一：省能心里

二十三年过去了，那里是否能让人类生存，那里是否还能像事故前一样美丽、富饶。一切的心愿都早已随那一刻化为泡影。

1986年4月26日，世界上最严重的核事故在苏联切尔诺贝利核电站发生。切尔诺贝利核电站是前苏联最大的核电站，共有4台机组。4月，在按计划对第4机组进行停机检查时，由于电站人员多次违反操作规程，导致反应堆能量增加。26日凌晨，反应堆熔化燃烧，引起爆炸，冲破保护壳，厂房起火，放射性物质源源泄出。用水和化学剂灭火，瞬间即被蒸发，消防员的靴子陷没在熔化的沥

青中。1、2、3号机组暂停运转，电站周围30公里宣布为危险区，撤走居民。事故发生时当场死2人，遭辐射受伤204人。5月8日，反应堆停止燃烧，温度仍达300℃；当地辐射强度最高为每小时15毫伦琴，基辅市为0.2毫伦琴，而正常值允许量是0.01毫伦琴。瑞典检测到放射性尘埃，超过正常数的100倍。西方各国赶忙从基辅地区撤出各自的侨民和游客，拒绝接受白俄罗斯和乌克兰的进口食品。原苏联官方4个月后公布，共死亡31人，主要是抢险人员，其中包括一名少将；得放射病的203人；从危险区撤出13.5万人。1992年乌克兰官方公布，已有7000多人死亡于本事故的核污染。其污染遍及欧亚大部分地区，直接经济损失超过120亿美元。时至今日，其附近的居民患白血病的几率人大于常人的二十倍，其受害人远不止一千万。专家说切尔诺贝利事故的后果将持续一百年。其所有损失将永远是一个天文数字，让人触目惊心。

其实，违规者只是想通过无加热核反应而节约能源，但其行为没有严格的理论支撑，也没有经过严密的实验。其行为的动力几乎完全是想象。如果他们都接受了良好的安全教育，机构完全执行安全管理，一切都不会发生。遵守那些安全条例不是墨守成规，而是保护我们不受安全事故的侵害。二：安全责任制

安全责任制是将责任分配到个人，从而使每个人都有责任感，从心里开始重视生产的安全。

在安全管理中，安全责任制的地位早无可取代。充分发挥安全生产责任制在安全产管理工作中的作用，是企业所责无旁贷的。安全生产责任制作为安全生产管理工作的一项基本制度，多年来在安全生产管理领域发挥了巨大的作用。在明确工作、落实责任、量化考核等方面，安全生产责任制为各级政府部门、企业单位等的安全生产管理工作的开展提供了有力的支持，可以说是起到了“拐杖”的作用。安全生产责任制的重要作用不仅仅表现在引导部门或单位做什么和怎么做，更重要的是其作为贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规、规章制度的一个载体，贯穿于各项安全管理工作的始终。因此，安全生产责任制落实情况的好坏，直接影响到安全生产工作质量的高低，决定着

安全生产工作效果的优劣。

安全生产责任制落实的很不到位。谈责任，飘在面上“说”的远远多于落实在具体工作中“做”的，以至于形成一种“讲安全（重要）、抓安全（必要）、落实起来（投入上）忘安全（不要）”的不良现状，其直接后果就是造成当前安全投入欠帐较多，存在的问题不少。表现在安全生产监督管理工作滞后，被动式管理多于主动性预防；

2004年4月30日9时20分，内蒙古自治区乌海市海南区鑫源煤矿“4·30”特大透水事故，起事故性质为井下掘进工作面与邻矿的积水采空区打透而导致的特大水害事故。其直接经济损失287.5 万元。

鑫源煤矿在2003年煤矿安全程度评价中，因不具备安全生产条件被评为D类煤矿后，有关部门给该矿下达了停产整顿指令。事故发生前，该矿未执行有关部门下达的停产指令，违法组织生产长达4个多月。矿井采用斜井开拓，井下采用非正规方式采煤，放炮落煤。

其直接原因如下：1.该矿越界进入季节性河槽下开采，自然涌水量大。2.该矿矿长违章指挥工人越界开采。3.在未采取有效探放水技术措施的情况下，工人在掘进工作面放炮时与积水老空区打透，导致透水事故发生。

其间接原因如下：1．鑫源煤矿2003年安全评价为D类煤矿后，有关部门给该矿下达了停产整顿指令，该矿在不具备安全生产条件下，拒不执行有关部门下达的停产整顿指令，擅自恢复生产，违章冒险作业。2．鑫源煤矿安全管理机构不健全，没有专管安全的副矿长，井下作业以包带管，没有专职技术人员，没有制定符合实际的规章制度、作业规程、灾害预防计划，没有采取有效的井下探放水安全技术措施。3．矿井采用非正规采煤方法生产，超能力多点出煤，对矿井存在的重大透水事故隐患重视不够，防范措施不落实。4．矿长及井下作业人员安全意识淡薄，工人安全技术素质差。

如果矿主有很多专业知识，没有以包代管，而实行安全责任制，或是请一些专门的人才。那结果呢，他们或许不知道，他们多投入一元钱就能为他们以后省下不止十元钱。他们太在乎眼前利益，而视自己将来为

无物。如此施工，怎无事故。三：侥幸心理

人对某种事物的需要和期望总是受到群体效果的影响，在安全事故方面尤为如此。生产中固然有某些危险因素存在，但只要人们充分发挥自己的自卫能力，切断事故链，就不会发生事故。因此，事故就是小概率事件。多数人违章操作也没有发生事故，所以就产生了侥幸心理。在研究分析事故案例中发现，明知故犯的违章操作占有相当的比例。2009年2月24日，山西焦煤集团屯兰矿发生重大瓦斯爆炸事故，截至记者发稿时，已造成74人遇难，114人受伤住院。事故反映出该采区存在4个问题：通风管理不到位，瓦斯治理不彻底，现场管理不严格，安全措施不落实。

年产500万吨的屯兰煤矿是国有重点煤矿，在世界上首家将“大断面支护”用于煤矿开采，这一技术曾获“国家科技进步一等奖”。让屯兰矿最引以为荣的，是自2004年以来一直保持百万吨死亡率为零的纪录，不少兄弟矿井都曾前来“取经”。作为高瓦斯矿井，屯兰矿在安全措施，尤其是瓦斯治理上投入了巨大的人力和物力。

“现代化大矿还出事？！”事实告诉我们高投入≠绝对安全，设备、人员、管理一步不到位，就可能酿成大祸！

虽然近年来大矿的管理水平、生产水平大大提升，但不等于百分之百安全，特别是生产周期较长的大矿，容易出现思想麻痹。四：管理制度

管理制度是将责任的重要性进行强调，从心里使生产者

在生产过程中，最不可缺少的就是管理制度了。安全生产规章制度是安全管理的关键。一是要针对具体情况制定专门的安全管理制度;二是在制定其他管理制度时也应考虑安全管理的因素。安全管理制度种类繁多,要因时因地制宜,既要严格又要合理,便于操作执行。对于一些安全生产责任制度、安全检查制度、安全标志制度等,一定要根据项目的实际情况做灵活的规定,既要使规定符合要求,又要使规定操作方便。

2000年10月18日上午 9时50分，广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾矿库发生重大垮坝事故，共造成28人死亡，56人受伤，70间房屋不同程度毁坏，直接经济损失340万元。性质为企业违规建设、违章操作，有关职能部门管理和监督不到位而发生的重大责任事故。

该矿选矿厂尾矿库没有进行设计，是依照大厂矿区其它尾矿库模式建成的，没有经过有关部门和专家评审。而且其设计选矿能力为120吨/天，但实际日处理量为200吨/天，属于超负荷运行。

事故的直接原因为基础坝不透水，在基础坝与后期堆积坝之间形成一个抗剪能力极低的滑动面。又由于尾矿库长期人为蓄水过多，干滩长度不够，致使坝内尾砂含水饱和、坝面沼泽化，坝体始终处于浸泡状态而得不到固结并最终因承受不住巨大压力而沿基础坝与后期堆积坝之间的滑动面垮塌。而透过直接原因，我们往往能找到根本原因，1.其严重违反基本建设程序，尾矿库也没有进行正规设计，而且超负荷运行。2.企业急功近利，降低安全投入，超量排放尾砂。3.业主、从业人员和政府部门监管人员没有经过专业培训，素质低，法律意识、安全意识差，仅凭经验办事。4.安全生产责任制不落实，安全生产职责不清。

2007年5月5日13时50分,山西省临汾市蒲县克城镇蒲邓煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，造成28人死亡、23人受伤(其中1人重伤)，直接经济损失1183.44万元。该矿属低瓦斯矿井，煤尘具有爆炸性，核定生产能力为15万吨/年。该矿越界开采。直接原因为矿井南部205工作面内的1#掘进头巷深70米没有安装局部通风机，无风作业，造成瓦斯积聚，达到爆炸浓度界限，作业人员在打眼时，煤电钻127伏动力电缆裸连短路产生火花，引爆瓦斯。主要原因为蒲邓煤矿弄虚作假，以掘代采，劳动组织管理和“一通三防”管理混乱，违法、违规越界组织生产。

如果他们有严格的生产制度，严格的管理制度，那事故还将发生吗？虽然事故的噶生是偶然的，但其平均值是与事故的制度以及贯彻程度相关的。所以，拥有专门的安全管理制度是预防事故的前提。

五：安全意识

初生牛犊不怕虎，只是因为无知。生产中绝不允许有这样的无知。必须做到从业人员有明确的安全意识。在生产过程中,安全管

理做得再好,也可能发生意想不到的安全事故。只能说预防工作做得越好越细,安全事故发生的几率及其造成的损失越小。但这绝不是说就可以轻视或忽视工程安全管理工作。所有的从业人员必须高度重视安全施工,牢固树立“安全第一,以防为主”的意识,这种意识应该是全员的。

2001年3月7日16时20分左右，三门峡灵宝市义寺山金矿五坑发生特大CO中毒事故，造成10人死亡，21人中毒，直接经济损失61万元。

灵宝市义寺山金矿系地方国营矿。生产能力为日采选矿石175吨，属国家中二企业。其事故原因有很多，但主要有两点：1.经营方岳渡村及直接承包人马长江违法启用已封闭的坑口，是这起事故发生的首要原因。2.、民工缺乏安全知识，盲目无序地进行抢救，是这起事故伤亡扩大的直接原因。如果生产方早就队民工进行安全教育，让他们懂得事故的危险性及如何预防及逃生，那么这起事故的损失将可降到最低。六：安全措施

管理方应在施工前要采取必要的安全措施,比如设置安全标志等。针对不同的生产过程要采取不同安全防范措施。如设置专、兼职安全管理员,配备专用放火消防器材,架设安全护网护拦,树立安全警示标志,根据需要配置安全帽绝缘衣鞋,按要求修建爆破材料仓库,配备必要的医疗和急救人员、药品和设施,采取适当措施保证饮用水的安全。还要根据工程的施工期和结构的特殊性,专门采取必要的安全防范措施。

2006年9月15日，湖南省安化县发生特大烟花爆竹爆炸事故。其事故主要之一，也是使事故扩大的原因就是爆炸了的工房是按C级工房设计的，不符合应按最高危险等级工房设计要求。

2001年5月18日凌晨3时30分，广西合浦县恒大石膏矿发生重大冒顶事故，造成29人死亡，直接经济损失456万元。该矿曾于1999年9月1日至2001年4月21日发生过4次冒顶事故，造成5人死亡。其原因为1.矿主忽视安全生产，急功近利，在矿井不具备基本安全生产条件的情况下，心存侥幸，冒险蛮干。该矿所有巷道都是在软岩中开掘，但矿主为节省投资不对巷

道进行有效支护。在近2年已发生多起冒顶事故的情况下，矿主仍不认真研究防范措施加大巷道支护投入。同时，该矿又采取独眼井开采方法，致使事故发生后因通风不良和无法保证抢险人员安全而严重影响事故的及时抢救。2.该矿违反基本建设程序，技术管理混乱。没有进行正规的初步设计；在主体工程未建成的情况下擅自投入大规模生产；没有编制采掘作业规程和顶板管理制度；主要巷道保安矿柱留设过小；没有制定矿井灾害预防处理计划。3.矿井现场安全管理不到位，缺乏有效的安全监督检查。

从中不难看出，未准备必要的安全措施是扩大危险性及扩大损失的赘述要原因。安全措施不是给别人看的，它们都是保护生产者及长方的利益的，是必不可少的。七：预警机制 在施工场所要建立安全预警机制也是施工前的必要准备。分层规划安全平面防护图, 图中标明“四口”防护位置、临边防护位置, 并以颜色区分防护的重要性。现场按照平面图进行防护, 并做出安全标识和警示。建立安全动态防护和检查制度,根据动态防护的特点,要求项目安全员的检查必须是动态的,应根据动态防护平面图进行定时检查、记录和跟踪落实。

不仅如此，施工应有详尽的计划，而且计划应该随情况的改变而更改。如若不然，就像盲人走黑路，没有任何安全可言。2007年11月24日7时51分，中国石油天然气股份有限公司上海销售分公司租赁经营的浦三路油气加注站，在停业检修时发生液化石油气储罐爆炸事故，造成4人死亡、30人受伤。

事故的直接原因是，在进行管道气密性试验时，没有将管道与埋地液化石油气储罐用盲板隔断，液化石油气储罐用氮气压完物料后没有置换，导致液化石油气储罐与管道系统一并进行气密性试验，罐内未置换干净的液化石油气与压缩空气混合，形成爆炸性混合气体，因现场同时进行电焊动火作业，电焊火花引发试压系统发生化学爆炸，导致事故发生。

这次爆炸事故暴露出中石油上海销售分公司在油气加注站的检修组织上管理混乱。1.以包代管，中石油浦东销售中心将油气加

注站的检修工作外包后，没有对施工过程的安全进行监督，致使承担检修任务的单位在检修过程中屡屡违反施工安全作业规程。2.层层转包，太平洋公司承接检修工程项目后，又将检修工程转包给没有相关施工资质的上海威喜建筑安装工程有限公司。3.检修计划不周密，施工过程中随意多次增加检修项目却不及时修改检修施工方案。4.没有按照安全检修要求对检修管道和设备内的气体进行置换，擅自用气密性试验代替管道的压力试验，在管道气密性试验时，没有将管道与液化石油气储罐用盲板隔离。5.安全意识差，在油气加注站的检修过程中没有执行动火有关规定，在没有动火许可证的情况下擅自动火，从而引发事故。

其实包括层层转包等原因在内，它们只是事故的隐患，而这起事故的导火索就是检修计划不周密，施工过程中随意多次增加检修项目却不及时修改检修施工方案。八：对从业人员的要求

对从业人员进行严格市场准入,保障安全生产。对施工人员要做好安全教育和环境教育。

2001年1月5日 7时40分左右，来宾市泡水煤田壮大煤矿2号井主井发生重大透水事故，在井下作业的22名民工除1人逃生外，其余21人全部遇难。直接经济损失约80万元。原泡水煤矿于1993年6月因井下涌水量大和电力不正常等原因而停产，深部煤田尚未开采。

事故原因除非法开采外，还有壮大煤矿矿长在接到报告下井查看并发现有透水预兆后，采取措施不当，不但没有及时撤人，反而违章指挥工人冒险安装排水设备抢险；壮大煤矿违反“有疑必探，先探后掘”的规定，没能及时发现水仓附近的溶洞；壮大煤矿对矿区内存在的水文地质情况复杂、溶洞发育的水患认识不足。当井下出现渗水、滴水等透水预兆时，井下作业人员竟无人具备透水常识，立即采取自救措施！

如果矿主和员工都对生产很了解，对相关知识十分熟悉，没有谁会去冒这些险。九：事故后处理

事故处理方面，也应做到以下几点:(1)注意把握现场急救的机会。(2)尽快处理安全问题后遗症,恢复施工。(3)及时调查事故原因,追究责任,杜绝下次事故的可能。(4)及时上报安全事故,对事故原因一定不能隐瞒。而在这方面，不得不提的就是河南灵宝市义寺山金矿 “3.7”一氧化碳中毒事故，如果事故后处理妥当，也就不会是事故扩张到那么大了。

每一个事故的发生都有一定的不可预测性，这就需要我们更加小心，因为每一个人对于家庭来说都是全部。

结语

虽然我们对安全三令五申，最终的结果总是不断会听见有安全问题出现,究其原因, 大多是对安全问题不重视的结果。其实,安全管理是一个系统的工程,仅仅靠施工企业是不够的,当然施工企业在安全管理中起着核心的作用,他们对于安全问题应该有一套完善的防护体系。但是, 从整个安全管理的流程上看,整个行业系统应通过对从业人员的安全教育提高主动防护意识,并保证安全防护投入和措施的到位,才能从根本上降低安全事故的发生。安全生产责任制在这样的环境下，其开展的力度将加大、落实的形式会增多、发挥的作用也会越来越大，将真正成为企业提高经济效益、增加企业收入的奠基石。

参考文献：

[1] 陈林杰，王红汉.人力资源管理在安全生产中的作用[J].职业安全与卫生，2006，32: 1－3.[2] 李正淼.22：1－2

[3] 烧辉，王凯全.安全心理学[M].北京: 化学工业

出版社, 2004.浅论工程管理之安全管理[J].SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION，2007，The importance of administration in safety in production

DONG Zhangjun

(The College of Mechanical Engineering , Beijing University of Chemical Technology，Beijing 100029，China)

Abstract: Although our nation and company enterprise more and more the value of safety produce,safety trouble still happen continuously.But that we deplore greatly we should from management of various angle analysis trouble of reasons, property.Research include the responsibility system of trouble, strict of safety system implementation, employees ' safety consciousness, safety measure, early warning mechanism, employee checked,the psychological inertia and fluke mind of many governor and producer.Stick out the importance of management in the safety the production, make thus manufacturers value the management, attain a purpose to lower the trouble incidence rate.Key Words: secure ；administration;accident

第五篇：技术管理在煤矿安全生产中的作用和地位

技术管理在煤矿安全生产中的作用和地位

汤可尧

[内容提要] 技术管理具有超前性、规划性和指导性的特点。因而是煤矿安全生产的基础和保证。煤矿事故，特别是重大恶性事故的发生，大多是煤矿生产中某个环节或某些人员的失误或疏忽造成的，而技术管理上出现漏洞或者技术管理不到位，往往是造成事故的一个主要因素。因此，加强技术管理工作，提高技术管理水平，改善煤矿安全技术面貌，对煤矿安全生产具有重要意义。

[关键词] 有机组成 核心 有效手段 重中之重 最大动力 有力保障

一、技术管理是煤矿安全管理的有机组成部分，它贯穿于煤矿生产活动的全过程

煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中，涉及到煤矿生产的各个方面和各个环节。而煤矿生产的过程十分复杂，环节众多，要做到安全生产，就必须综合地运用多种生产技术和管理技术。因此，我们必须把技术管理看成是煤矿安全管理的有机组成部分，融入到煤矿生产管理全过程中去，指导煤矿安全生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常的生产秩序，甚至酿成重大事故。

二、技术管理是制定合理的开拓开采设计方案和完善的《作业规程》的核心

矿井开拓开采设计的合理与否，直接影响着煤矿的安全生产。矿井的开拓和开采设计是对巷道布置、采区划分、生产工艺流程、设备选型以及安全技术措施等的总体规划和安排，为满足矿井开拓开采部署合理化的需要，在设计时就必须对地质勘探、先进技术和装备的发展和使用、先进工艺流程的发展水平作广泛的了解。设计应贯彻集中化、机械化和技术经济合理化原则，巷道布置

力求简单，各系统的设计和设备能力的选型要经济实用，全矿性的防治事故措施要有力，这些都必须有技术的支持，必须进行充分的技术论证、技术分析和技术方案对比，最终制定出最佳方案。一座矿井的开拓设计，甚至一个采区的开采设计，关系到整个矿井的寿命和效益，是煤矿的基础，所以技术管理在制定开拓开采设计时的作用就显得尤其重要。

《作业规程》是实施开拓开采方案的基础文件，具有指导性、规范性和强制性。它规定了操作中的具体做法，是技术管理的具体体现。它的内容除了对系统和工艺要求、质量标准、劳动组织有详细明确的说明以外，还有应针对性很强的安全技术措施。如果地质条件和工程内容发生变化时，还应及时制定补充措施。目前，在《作业规程》的编写、审批、贯彻、执行方面，存在着以下几方面的问题值得重视。

1、有的《作业规程》写得较为笼统，欠具体化。例如《煤矿安全规程》要求采掘工作面禁止空顶作业，在《作业规程》中也照写禁止空顶作业，现场条件需要工人进入无支护区进行临时支护怎么办？在临时支护没有完成前，工人在无支护区作业算不算空顶作业？

2、有的单位为了怕承担事故责任，便将《作业规程》写得面面俱到，把一些没有实际内容根本无一点针对性的东西统统罗列进去，甚至原封不动地把《煤矿安全规程》的规定和《安全技术操作规程》的内容也抄了进去。而且每发生一次事故，增加一些内容。这样发展下去《作业规程》会成什么样子？但对此作法似乎是谁也没有理由反对或改变。

3、在编写《作业规程》时安全系数多大比较合适是值得研究的，安全系数过小，会出现工人按《作业规程》作业也可能发生事故；若安全系数过大，不仅会造成人力、物力、财力的浪费，而且易使工人产生错觉，甚至认为不按要求做也不会发生事故。久而久之，造成工作上习惯性违章，同样会发生事故。造

成这些问题的产生，除了一部分人的不负责外，在编制《作业规程》时，技术管理的不规范也是一个重要原因。因此，要使《作业规程》更合理、更科学，就必须加强技术管理工作。

三、技术管理是排查治理煤矿事故隐患的有效手段

在地下开采的煤矿中，客观上存在着水、火、瓦斯、粉尘、顶板等危害因素，在生产过程中采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会酿成故障或事故，严重危及职工的安全。不论何种条件的煤矿，均存在着不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通过不断排查事故隐患，全面认识本单位存在的问题及其严重程度，明确安全上的工作要点，有针对性地采取治理措施，安排治理隐患工程，才能为预防事故奠定基础。

隐患与事故密切相关，预防事故的重点，就是消灭隐患。按隐患存在的性质和状态可分为：重大隐患和一般隐患、长期性隐患和短期性隐患。有可能引发重大事故的隐患列为重大隐患，要重点治理。其它隐患列为一般隐患，一般隐患是动态的，暂时影响较小，但是，如果重视不够，治理不及时、不彻底，也可能上升为重大隐患直至造成事故。开采有瓦斯、煤尘、水患、自然发火和顶板问题的矿井自然是长期性隐患，这些隐患将伴随矿井开采的始终。对长期性隐患要加强基础工作，建立健全规章制度，完善监测手段，实施防治措施和工程来加以治理，使其不出现危险状态。瓦斯浓度的异常和超限，井下出现CO，采掘工作面接近含水层，采煤工作面初次来压和周期来压以及过断层和老空等属于短期性隐患。对这类隐患应明确责任，加强治理措施，使其尽快消除或安全通过。短期性隐患应作为现场排查治理的重点。在排查事故隐患时，要依靠技术手段对地质条件、生产环节、开采状况等进行全面具体的分析，不仅要有定性分析，还要尽可能做到定量分析，根据理论分析和实践经验探讨隐患与事

故的关联度。这样，才能得出准确、科学的依据，并制订出切实可行的措施，把事故消灭在萌芽之中，确保煤矿安全生产。

四、突出抓好“一通三防”技术管理工作是煤矿安全生产的重中之重据有关统计资料表明，近几年来瓦斯、煤尘和火灾事故，约占总事故次数的45%，死亡人数占总数的62%以上，并且一些安全生产情况较好，技术管理水平较高的煤矿也相继发生特大瓦斯、煤尘和火灾事故。如武乡县东庄煤矿，1994年5月28日的特大瓦斯、煤尘爆炸事故，死亡24人；沁源县黄土坡煤矿2000年10月13日的重大瓦斯爆炸事故，死亡6人；郊区南村煤矿1999年12月21日的火灾事故等。这说明“一通三防”技术管理工作稍有疏忽，思想上稍有松驰，事故随时都有可能发生，重大瓦斯、煤尘和火灾事故就无法得到控制，安全生产就没有主动权。因此，要彻底扭转安全生产的被动局面，就必须把“一通三防”工作作为安全工作的重点，突出抓好“一通三防”技术管理工作，坚决控制瓦斯、煤尘和火灾等重大、特大事故的发生。搞好“一通三防”技术管理工作应从以下两点着手：

（1）建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作责任制，实行齐抓共管，协同作战。明确行政正职是“一通三防”工作的第一责任者，总工程师（技术负责人）全面负责“一通三防”技术管理工作，并重点把好5关：即设计关、生产布局关、措施审查关、隐患处理关和“一通三防”安措资金使用关。

（2）高度重视矿井通风技术管理工作。它是矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强矿井通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立完善的矿井通风管理制度，合理供给和分配风量，确保矿井通风系统合理、稳定、可靠，供风充足。

五、依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的最大动力

煤矿安全状况不佳，除了受制于地质和开采的特殊条件以外，还与装备和工艺落后，安全技术管理人员素质和煤矿职工的综合素质等有很大关系。要实现煤矿安全的根本好转，必须依靠科技进步，改进采煤方法，大力推广新技术、新工艺、新设备、新材料，提高煤矿职工的综合素质，尽量降低劳动强度，努力改善井下工作环境，最大限度地减少事故的发生，使煤矿取得最佳经济效益。推广新技术应因地制宜，做好可行性研究和技术论证工作，另外还要有足够的资金投入来保证。对改善安全条件的新技术和新设备应予以充分重视，不能因为没有直接经济效益而被忽略。相当一部分新技术存在着二次开发问题，应注意在新条件下推广使用新技术和新设备的适应性和可靠性，避免形成新的隐患，使其在安全生产中发挥良好作用。

技术上创新与改进所面临的安全问题较多。例如：在过去认为不能使用机械化采煤的煤层中发展采煤机械化；在特殊条件下采用锚喷支护；在含水冲积层下不断提高开采上限；在冲击地压煤层中实现安全开采等都有安全问题需要解决。将上述诸多问题归纳起来有两条：一是原有的部分做法和经验不能使用了，必须重新探索方法和总结新经验；二是有些要突破原有的规定，即所谓“突破禁区”，在技术上有很大风险。在技术工作中不敢创新是不对的，但对创新工作采取简单从事不顾及安全后果的做法更是不可取的。正确的做法是慎重对待创新过程中可能出现的问题，积极稳妥地开展工作，循序渐进地进行试验。鉴于煤矿基础理论知识较薄弱，试验和测试手段欠缺，信息资料不足的状况，提倡煤矿与高等院校、科研单位合作，搞好产、学、研结合，开展技术攻关，使科研成果尽快在现场推广使用，以促进煤矿安全生产。

六、建立和完善技术管理体系，充分调动和发挥工程技术人员的积极性是煤矿安全生产的有力保障

煤矿安全生产的大量事实已经说明，加强对生产技术的领导，明确职责分工，建立以总工程师（技术负责人）为首的技术责任制的技术管理体系是十分必要的。没有一套有效的技术管理机制，没有一个完善的技术管理机构，技术管理就必然带有随意性、盲目性，也必然给煤矿安全生产带来隐患。

技术管理同样应坚持以人为本。为了适应安全生产的需要，必须进一步提高认识，统一思想，从组织上充实技术管理人员，调动工程技术人员的积极性和创造性。当前，部分煤矿经济效益较差，甚至不能按时发放工资，影响了职工的生产积极性，造成一些工程技术人员离开煤矿向行业外流动。其次，技术工作责任较大，而得到的待遇偏低，也影响了一部分工程技术人员的积极性，致使有些工程技术人员产生“不求有功，但求无过”的思想，不能主动发现问题和解决问题。三是技术创新机制和激励机制尚不完善，甚至存在干好干差一个样情形，因而使广大职工包括工程技术人员缺乏技术创新的热情。这些问题若能得到较好的解决，使广大煤矿职工热爱矿山，在工作中积极主动，千方百计开展技术创新活动，不断改进生产技术和安全技术，则肯定会对安全生产作出较大贡献。

总之，在煤矿安全管理体制和安全监察体制改革的新形势下，要实现煤矿安全生产的根本好转，稳定煤矿安全生产的良好局面，必须大力加强安全技术管理工作。只有这样，才能促进煤矿安全生产的健康发展。

主要参考文献

1.《煤矿安全规程》煤炭工业出版社2004年

2.罗云《现代企业安全生产科学管理》 黑龙江文化出版社 2004年

4.夏国俊《煤矿安全管理百科全书》 安徽文化出版社2003年10月