关于农村产业结构优化调整问题的思考（含5篇）

第一篇：关于农村产业结构优化调整问题的思考

关于农村产业结构优化调整问题的思考

农村产业结构，是农村所拥有时劳动力、固定资产和其它资源在各产业间的分配构成关系的体观，是一个庞杂的大系统。对农村产业结构进行分析研究，一般主要选择两项指标作为重点研究对象，即农村劳动力在各产业之间的分布状况和各产业的产值状况；选择两小直接原因进行分析，即市场因素和政府行为因素对产业结构形成的主导性作用。

一、我国农村产业结构现状

l、农村三次产业间的结构不合理问题依然存在

尽管90年代以来农村产业结构的变化趋势是向更为合理的方向发展，但是，在三次产业的共同发展过程中，各次产业的发展速度、水平不一，在劳动力分布、产值和投资等方面也存在较大差异。相比较而言，第二产业、特别是农村工业发展速度最快，但是第三产业发展过缓，第三产业在产值、吸纳劳动力等方面不仅落后于第二产业，而且还落后于第一产业，因此并没有形成农村三次产业协调发展的合理产业结构。

2、第一产业内部构成不合理问题继续存在

目前第一产业内部的结构不合理。在广义农业层次上，狭义农业的产值比重高达53％，仍然占据第一的位置，林业、渔业和牧业发展仍显不足。在狭义农业内部，粮食生产又占据第一位。农产品品种结构、种植结构不合理和品种老化问题继续存在。由于农产品品种结构、种植结构、区域结构趋同，使供求之司形成结构性矛盾，并出现了结构性剩余，诱发、产生了一些新的矛盾。具体来讲，从市场供求状况来看，随着农村改革的日益深化和连续几年农业丰收，多数农产品已经从长期短缺变为供求基本平衡，并由卖方市场变为买方市场，因此导致农产品价格的普遍下降。

3、农村第二产业内部构成不合理问题较为突出

目前我国农村非农产业的发展主要集中在第二产业，其中工业又占到最大比重。农村工业的内部结构主要存在三个问题。

一是农村工业和城市工业的重复率非常高，目前已经高达80％以上，不仅造成农村工业的内部结构不合理问题非常突出，而且加剧了全国工业结构不合理状况； 二是农村工业和农业的关联度非常低，不能充分利用农村资源，不能很好地服务于农业经济发展。据统计，目前农村工业与农业的关联系数仅为0.46%。就是说，绝大部分农村工业企业是在农民不熟悉的非农领域与地方工业争原料、资金、市场和人才。

三是农村工业存在着许多十分严重的自我制约因素：在经济增长方式上粗放型经营非常突出，主要集中在劳动密集型行业，资本密集型和技术密集型企业比重很低；“五小”企业比重较大，不但污染环境、浪费资源，而且面临国家强制调整转向的现实；众多农村工业企业是短缺经济的产物，在当前需求不足问题十分突出的形势下，不进行结构调整，难有前途。另外，诸如技术水干低、人才匮乏、管理不善等等问题，依然存在。

二、我国农村产业结构存在问题的原因

1、二元经济结构矛盾及其解决，决定了我国农村产业结构容易形成不合理状况 二元经济结构在我国的表现具有二重性：一是表现为城乡二元经济结构，这是按照目前实际存在的城乡差别进行划分的。诚乡差别不仅表现在经济发展水平的差异，而且表观为人口聚集程度、生产生活方式和水子等等方面的差异。这些问题不解决，不但我国整个现代化建设的任务难以完成，还会诱发一系列其它社会矛盾。二是工农业经济结构，这是按照生产方式的不同进行划分的。工业经济与农业经济，都是生产力发展、社会分工的产物。但是，在历史发展过程中，由于工业和农业的生产方式不同，特别是三次工业革命的推动作用在工农业生产上的表现不同，工业经济已经进入现代化社会大生产阶段，而农业经济由于更多的受到自然条件的制约，传统生产方式依然占据较大比重，特别是我国农业生产至今仍然保留着许多自然经济的成分，农业生产力的整体水平明显偏低，致使工农业经济差距在继续扩大。

2、市场经济配置资源的不均衡是农村产业结构不合理的经济原因 市场在自主发挥配置资源的作用时，只按照市场经济自身固有的原则进行，并带来两种结果： 其一，在这一原则主导下，农村各种资源当然要流向非农产业，因为在这些领域可以获取最大经济回报。因此，在农村各种经济成分中，农村工业以其可以创造更高经济效益而获取了最多的资源并实现了高速发展。而由于第一产业作为一个传统产业、弱势产业，经济回报率较低，发展速度必然相对较慢；同样，以商业、交通运输业和服务业为主，以劳动密集型为特征的第三产业在农村不可能获取更多资源。实现较快发展这是现行农村产业

结构不合理的市场原因。

其二，在各产业内部，特别是在农村工业内部，对其所获取的各种资源，也以能够取得最大回报作为追求目标。而由于自改革开放初期到90年代中前期我国经济基本处于短缺经济时期，城乡居民对各种各类工业制成品需求量极大，所以，导致农村工业在发展模式上的粗放性、在经济构成上的与城市经济雷同化和行业构成上的“五小企业”比重最大化。尽管这种做法在当时的社会历史条件下具有其现实合理性，但是，它又必然造成其中一些行业的过度发展，甚至出现畸形高速发展，导致产业内部结构不合理问题的形成。

3、政府行为中的不合理因素是造成产业有构失衡的重要原因

其一，过分追求速度，过分注重量的扩张形成粗放型经济增长模式、致使农村经济出现品种类同和结构性剩余。建国以来，我国始终没有很好的处理速度与效益的关系问题，最为突出的表观就是过分追求经济增长的速度，而忽视了效益的同步提高，或者说没有做到速度与效益共同发展，共同进步。改革开放以后，这个问题依然存在。农村经济的发展同样体现了这一倾向，并由于农村在我国国民经济放展过程的特殊地位使其具有了一些特殊性。对于农村经济而言，改革开放以前，由于“剪刀差”等因素的影响，农村一直充当为工业化进程提供物质、资金等支持的重要角色，使得本来自我积累、自我发展能力就比较弱、以农业为主的农村经济，在放展水平、放展速度上就远远落后于城市经济；改革开放以后，农村所扮演的支持城市经济发展的角色并没有改变(如据统计，1997年农村资金净流出1376亿元，其中通过财政渠道净流出879亿元，金融渠道净流出497亿元)，因此，农村经济既要不断满足城市经济、工业经济在资金、市场等方面的更大需要，又要获取自我发展的机会。就必须在经济增长速度上做文章。再加上改革开放初期短缺经济的影响，造成了谁生产的越多谁就获利越多、效益越高的局面，刺激、产生了以速度代效益，速度就是效益的思想。但是，在我国农村生产力水平、人员素质和科技水平等整体偏低的情况下，要想实现经济发展的高速度，不可能走内涵扩大再生产道路，实行集约化经营，只能通过量的扩张，通过增加劳动、资本投入来完成。在量的扩张的经济增长方式下，特别是由于发展农村工业有助于更快的提高经济增长速度，致使农村工业畸形高速发展，进一步加剧了农村产业结构不合理状况。

其二，有关农村经济发展的一些政策贯彻不力甚至出现变形，导致农村产业结构不合理。为了推动农村经济协调发展，国家曾经出台了包括产业政策在内的许多政策，在国家的有关经济发展计划、有关农村经济的会议上，也制定了一系列保证农村经济发展的计划和规划，如“八五”、“九五”计划和历年的政府工作报告等等都对农村经济发展作出了规划。但是，各地区在地方经济发展过程中，往往更注重自身利益的实观，经常造成政策执行不力甚至变形。如关于制止、淘汰“五小企业”的政策，在许多地方往往难以很好地执行。造成这一现象的根本原因在于地方保护主义思想没有得到根除。而这一观象的存在，就不仅使全国统一大市场难以形成，而且导致区域结构重复、产品品种重复，最终造成农村产业结构的不合理。除此以外，还有其它一些不合理的政府行为也对农村产业结构不合理的形成发生作用，在此不再一一列举。

三、优化调整农村产业结构的对策

通过上述几个方面的分析可以看出，从解决二元经济结构矛盾、推动小城镇建设、发展农村经济这些根本目标要求出发，我国必须进行农村产业结构优化调整，而且是一个长期过程；从解决目前存在于农村经济发展过程中的问题出发，优化调整农村产业结构具有十分明显的紧迫性和现实意义。

l、调整有关政策，转变政府职能

其一，调整“非中央化”政策，转变地方政府职能。这一改革可以以改“两税制”为中央单一税：制作为突破口，通过中央财政收入的增加来加强中央政府对经济的调控力度，强化中央在全国统一大市场形成过程中的导向作用，并与正在全国展开的政府机构改革相结合，转变地方各级政府的职能。其二，强化有关产业政策的贯彻执行。鉴于政府行为在农村产业结构形成过程中的特殊作用和重要性，应当加强有关农村产业结构政策的贯彻执行。特别是在目前农村经济中的种植结构、品种结构、区域结构十分相似，出现农产品结构性剩余，农村工业企业因为结构问题而大面积亏损的情况下，更应当强化有关政策的贯彻执行。

2、调整农村产业布局，推进三次产业共同发展

对农村三次产业结构进行调整，促进其优化升级，实现产业结构的合理化，总体要求是以解决二元结构矛盾为目标，大力发展农村非农产业，由此带动农村工业化、城市化水平的提高，最终实现农业现代化。具体应当抓住两点：其一，通过调整实观结构优化。这主要是指对现存三次产业结构进行合理化调整，并通过调整达到结构优化目的。其二，推动农村产业结构升级。对现存矛盾进行解决，只是为了解决已有的问题，为今后的农村经济发展创造一个良好的基础；而实观农村产业结构升级，则是其以后能够得以更好发展的保证。农村产业结构升级的实质是结构质量的提高，升级的关键就在于必须转变经济增长的思路，实现经济增长方式从粗放经营向集约经营的转变，以量的扩张为基础，以质的提高为根本。

3、调整产业内发展重点，转向以市场需求为发展方向，以提高经济效益和社会效益为中心的道路上来

农村各产业内部的结构调整，必须抓住和突出重点，针对目前农业和农村工业在结构上存在的问题，加大调整力度。其一，优化和调整农业结构。要合理建构农林牧渔四业之间的结构关系，在确保农业生产，特别是在确保粮棉生产基本满足国民经济需要的前提下，重点是推动畜牧业和渔业的快速发展。搞好区域结构、种植结构和品种结构调整，实现结构升级。为此，从各地的自然资源条件出发，一是打破行政区域界限，发挥和形成区域优势；二是根据市场需求，合理种植结构和产品结构；三是必须实现农产品的品种改良和结构升级，尽快淘汰那些没有市场前途的老品种、老产品，积极推广、种植(养殖)高效优质品种，从根本上解决产品结构老化，结构性剩余问题。其二，搞好农村工业结构调整，推进小城镇建设进程。在农村经济发展问题上，必须坚持大力发展农村工业的原则。这一调整应当突出两个方面：一是民农业产业化经营结合起来，勇于充当农业产业化经营的主力军，成为农村市场经济的主体；二是向以农产品加工为主的方向发展，提高对农村资源的利用、对农村市场的占有的力度，推动农业和农村经济效益的提高。调整农村工业发展方式，从粗放经营转向集约经营，从量的扩张转向质的提高。4，调整经济发展手段，发挥科技推动作用 农村产业结构优化调整，必须与农村经济发展手段的调整相结合，充分发挥科学技术对农村经济发展和结构调整的重要作用。应当从改变过去长期存在的单纯依靠劳动力、资金等生产要素带动农村经济发展的思路上，转向依靠科技促进农村经济发展，达到产业结构优化升级目的。从目前我国农村经济实际来看，依靠科技进步推动农村产业结构调整，现阶段的重点应当以对农业和工业的改造提高为主，在此基础上可以考虑兴办新兴高科技企业。总之，农村产业结构优化调整，是我国急需解决的现实问题。使这一问题得以解决的关键是调整政府行为，发挥市场对配置资源的主导作用和科学技术的关键作用，从而实观农村产业结构优化升级的目的。

第二篇：调整农业产业结构促进农村经济发展的思考

种植稻田蘑菇引发的思考

抓发展、促增收是当前乃至今后一个较长历史时期农村工作的核心工作，把抓发展、促增收贯穿于新农村建设令人深思。我们必须面对把促进贫困地区农民稳定增收的切入点放在何处这一历史性课题。否则，社会主义新农村建设、农村经济发展、实现农村小康都将成为一句空话，人民生活依然举步维艰。

各个历史时期，党和政府都在严肃而认真地对待农村经济发展这一事关农民切身利益的大事，各级党委和政府也做了大量工作，但收效甚微，未能实现富民一方的目标。致使在新的历史条件下，抓发展促增收遇到了新的挑战，各级干部既不想抓，又不会抓，更不敢抓；农民群众既不能干，又不会干，更不能有效地干。2005年，广纳镇党委、政府科学决策、大胆尝试，与巴中富康菌业公司按照“公司+农户”的发展模式，种植稻田蘑菇200余亩（实际种植110亩）。目前，公司已收购14万斤，还有一个月的盛产期，可望再收购10万斤，亩均产量可达3500斤，每亩产值达4000余元，亩均纯收入2500元以上、个别可达5000元以上。种菇农户得到了切实的经济利益，真诚感谢党委、政府为他们办了一件好事和实事。实践证明，种植稻田蘑菇是低山区发展农村经济、增加农民收入的好路子，使我们看到了调整农业产业结构的切入点，看到了农村经济发展的巨大潜力，看到了农民增收的希望。同时，一年的生产实践，也使我们更加深入思考促进农村经济发展的相关问题：

一、解放思想，更新观念是“抓发展、促发展”必须解决的首要问题

思路决定出路。没有思想的解放和观念的更新，干部群众就会在历史的阴影中徘徊、犹豫、举棋不定，就会产生畏难、怕烦和无处着手的情绪，就会产生发展不发展与我无关的消极情绪，群众就会产生无可奈何、听之任之的情绪，从而失去发展机遇，导致农民增收无望的后果。为此，广纳镇党委、政府切实转变政府职能，从过去催粮催款、催种催收转移到促进农村经济发展、增加农民收入上来，把狠抓发展、促进农民增收作为压倒一切的核心工作，从机制上、体制上、利益上引导农民发展生产、促进增收。首先，要求各级干部思想上大解放、观念上大更新，树立“抓发展，促增收”的领导干部才是合格的领导干部，不能抓、不会抓发展的干部就是不称职的领导干部的观念，为顺利实施稻田蘑菇项目，党委政府组织了四次集中宣传动员会，邀请富康菌业公司、县科技局负责人和技术人员对镇村干部进行深入的宣传发动，首先让各级干部提高认识、统一思想，坚定种植稻田蘑菇的决心和信心，联系村镇干部对各村的稻田蘑菇项目实行包干负责，并制定严格的考核奖励办法，逗硬检查验收，将检查结果纳入镇村干部的政绩考核，将考核结果作为检验干部称职、合格与否的依据，从而解决不愿抓的问题。其次是重抓群众的宣传发动和教育引导，广大农民群众既是发展的主体，又是发展成果的直接受益人，但目前农民的思想意识、农村的劳动力状况都不能很好地适应农村经济的发展的要求，因此对农民的教育引导显得尤为重要，要通过举办培训班、发放科技资料、以会代课的形式加强对农村劳动力的培训，特别是对实用技术的培训，要突出培训的针对性、适用性、通俗性。引导农民解放思想，更新观念，引导他们克服山区意识、小农意识，树立抓发展，促增收的意识，树立市场经济意识，树立风险意识，树立技术是生产力的意识，形成主动求发展，主动找市场，主动学技术的良好氛围，只有这样才能发挥他们在发展农村经济，增加农民收入中的主体、主人、主动作用，才能最终实现由输血向造血的根本转变。为此，镇村干部不遗余力地狠抓群众的教育引导工作，一是深入村、社、院户召开动员会，与他们谈发展、谈增收、谈市场、谈种植稻田蘑菇的可观效益和良好前景，激发群众抓发展、促增收的热情；二是注重示范引导，村社干部带头实施，让一部份思想先解放、观念先转变、积极要求发展致富的农户率先实施，让生产实践中很好的经济效益来激发其它农户的种植积极性；三是通过以会代课、送学上门、田间指导、技术咨询的方式加强对种菇农户的培训，教育他们树立抓发展、促增收的意识，树立市场经济意识，正确掌握种植稻田蘑菇的各项技术。2005年，稻田蘑菇在全镇11个村成功实施，并取得了很好的经济效益，种菇农户从生产中得到了可观的经济回报，从而消除了各级干部想抓不敢抓，试抓不敢大胆抓的疑虑，也提高了农民种植稻田蘑菇的积极性和主动性，很多农户积极申请2006年种植稻田蘑菇。实践证明，如果没有党委政府的科学决策、正确引导，没有各级干部和广大群众的思想解放、观念转变和大胆偿试，稻田蘑菇这一产业将很难在我镇顺利实施，并取得很好的经济效益。

二、选准项目，突出效益是“抓发展，促增收”必须解决的关

键问题

要促进一方发展、带动群众致富，必须选准发展项目，在项目的选择上必须牢牢把握“因地制宜”的方针，既照顾传统习惯，又充分考虑农村的新形势、新情况、新要求。一是要结合镇情，科学分析气候、资源、土地等自然因素，找准最适合本地乡情民意和自然条件的发展项目。二是要注意项目的灵活性和适应性，宜大则大，宜小则小，宜啥则啥。三是选择效益好、生产周期短的发展项目，让老百姓在很短时间内得到较高的收益，用实实在在的效益激活他们发展生产的主自觉性、主动性。四是能够防范市场风险，降低投入成本，解决市场流通领域过多占有生产利润的问题，为实现增收项目的生产、管理、销售、收入提供保障。为此，党委政府经过多层次、多方面的科学比选和深入论证，确定稻田蘑菇为全镇抓发展、促增收的潜力产业，因为广纳湿润温暖的气候，丰富的土地资源和稿杆资源非常适宜稻田蘑菇的种植，而且种植稻田蘑菇属劳动密集型产业，技术含量相对较低，管

第三篇：关于进一步优化调整产业结构情况汇报

关于进一步优化调整产业结构情况汇报范文

今年以来，面对极其复杂的国内外经济环境，我县进一步优化调整产业结构，不断改造提升传统服务业，大力发展商贸、物流、旅游等现代服务业，集聚辐射能力和服务功能显著增强，现代服务业发展呈现良好态势。

一、服务业工作推进情况

（一）做大做强生产性服务业。现代物流业。x-x月份，我县纳统的管道运输业企业新增x家（联合能源公司）、总数达到x家；交通运输业营业收入同比增长xx.x%，比x-x月份提高xx.x个百分点。中润达智慧仓储保税罐区项目x个十万方储罐罐体施工完成，其他储罐基础施工完成；日京管道支线项目已开工；昌丰物流中心仓库主体建设已完成。电子商务。全县电商经营主体达到xxx余家，引进、培育了x巴巴农村淘宝、大胎网、邻客、李鹊镇电商公共服务中心等电商平台，打造直播电商基地x处，华盛、正和、华星等工业企业以及佳乐、银座等传统商贸企业也实现线上线下融合发展。金融服务业。x月末，全县本外币各项贷款余额xxx.x亿元，处置还原不良因素后较年初增加xx.x亿元；本外币各项存款余额xxx.x亿元，较年初增加xx.x亿元。齐鲁银行支行已经市银保监分局批复，已完成选址正在装修中，力争x月底前开业，x银行分行来我县设立计划正在向总行报备。科技服务业。拟推荐六合化工、奥星化工等xx家企业的重点实验室申报市级重点实验室。长城投资建设有限公司孵化器目前已申报国家小型微型企业创业创新示范基地、孵化器内企业已申请软著xx项。筑梦之星孵化器已入驻科技型中小微企业xx家。颐和国际数字大厦外装基本完成，正在开展内部装修，运营团队已组建完成，确定拟入驻企业xx家。会展业。积极筹备第十二届中国（）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会。目前，xxx余家企业确认参展，展位确认率xx%，预计本届展会参展商xxx余家；签约xx余家行业媒体，预计本届展会将吸引x万名境内外专业观众到会参观或采购，接待各类观众超xx万人次。

（二）重点突破生活性服务业。商贸流通业。印发《“消费年”暨促进消费升级活动实施方案》，强化线上线下融合促销。起草了《关于进一步激发消费活力促进消费增长的若干措施（讨论稿）》，加快推进消费供给创新，培育壮大消费新增长点。文化旅游业。正在推进孙武湖旅游度假区创建省级旅游度假区、绿驰热带水果观光园创建国家xA级旅游景区、华泰工业示范基地创建省级工业旅游示范基地。健康服务业。峰源康养小镇一期主体建设完成，项目二期样板区建筑主体建设已完成，正在进行砌墙、二次构造；县人民医院项目门诊医技楼主体施工完成，综合病房楼正在进行主体施工，综合服务楼办理已办理完成施工许可证；乐安健康服务中心负二楼顶板施工中。养老服务业。大王镇耿集村、大王镇西李村、李鹊镇西堡村、李鹊镇赵庄村、陈官镇黄家村等x家幸福院已建成。观唐社区居家综合养老服务中心正在办理消防验收。乐安街道同悦养老中心乐安街道同悦养老服务中心目前已与第三方机构县爱心之家护老院签订运营合同，由第三方负责改建、运营，正在办理消防手续中。房地产业。齐宸府、众凯学府、贵和府、翡翠·澜庭等x个房地产开发项目，西关文化公园配套建设工程、贝特尔、颐和国际数字大厦等商业开发项目，目前各项目正按计划推进。

（三）精准发力重点任务。贸易平台。在经济开发区打造了我县首个跨境电商产业园区，项目由创客家运营，已入驻xx家企业，x个服务平台。物产欧泰联合大胎网、大王投资发展公司共同出资设立卡车司机科技有限公司，与高速服务开发集团有限公司签订战略合作协议。夜间经济。以发展“夜购、夜食”为发展方向，打造和提升以全福元城市广场、银座购物广场等大型商超为核心的夜游购物示范街区，重点打造和提升新天地生活广场、宇通尊悦广场和亿丰茶博城美食街x处夜间美食示范街区，鼓励企业延长营业时间，着力发展大众化消费餐饮，充分满足市民夜间消费需求，促进全县夜间经济繁荣发展。

二、下一步发展思路

（一）坚持生产性服务业与生活性服务业“两条腿”走路

一是加快发展生产性服务业。针对我县生产性服务业的薄弱环节和发展动能转换需求，重点发展现代物流、金融服务、电子商务、信息服务、科技服务、商务服务等领域，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升产业体系整体素质和竞争力。

二是提高生活性服务业品质。围绕老百姓对生活性服务的普遍关注和迫切期待，着力解决供给、需求、质量方面存在的突出矛盾和问题，创新体制机制。围绕文化旅游、物流、商贸等方面，引导居民外出合理消费，更好引导服务业市场预期，帮助企业尽快渡过难关。积极推进智慧建设，建设跨境电商产业园和中国（）城市赋能中心，提升产业综合效益。针对疫情防控催生的服务业新需求、新供给，相关行业主管部门应从加快新产业新业态新模式培育入手，积极引导有条件的企业转型升级，促进线上线下服务业深度融合，满足居民服务消费提质升级需求，加速服务业消费回暖。

（二）突出三大工作抓手

一是抓项目带动。加强项目招商推介，引进和落地建设一批涵盖生产性服务业和生活性服务业重点发展领域的项目，形成滚动接续的良好态势。推进实施中润达智慧仓储保税罐、日京管道支线、x港原油保税库区、永盛智能综合仓储中心、西关文化公园配套建设工程等重点项目，带动提升全县服务业发展水平。

二是抓创新驱动。全面实施创新驱动发展战略，引导服务业企业加大业态创新、商业模式创新力度。鼓励企业挖掘生产、制造、流通各环节的体验价值，在生产制造、旅游购物、医疗保健等领域发展线上线下新型体验服务。推进服务经济与互联网协同发展、融合发展，培育协同制造、个性化定制、工业云、等服务，发展基于互联网的教育、健康、养老、旅游等服务，积极依托物联网拓展服务领域、丰富服务内容。

三是抓要素保障。充分发挥省级服务业发展引导资金，重点支持重大项目建设。加强政银企对接，推动银行机构创新金融服务，加大信贷支持力度。引导高等院校、职业学校和培训机构加强与服务业发展相适应的学科专业建设，拓宽现代服务业人才培养途径。通过搭建就业平台、搞好就业服务，积极破解服务业企业用工难题。

（三）加快推进产业融合积极推进乡村振兴产业园区建设，促进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通。加快实施善之农?国际农产品供应链（）中心项目建设，增强服务业对转变农业发展方式的支撑引领能力。加大品牌轮胎展营销力度，提高产品附加值，进一步提升品牌轮胎的知名度和影响力。

第四篇：调整农业产业结构促进农村经济发展的思考

种植稻田蘑菇引发的思考

抓发展、促增收是当前乃至今后一个较长历史时期农村工作的核心工作，把抓发展、促增收贯穿于新农村建设令人深思。我们必须面对把促进贫困地区农民稳定增收的切入点放在何处这一历史性课题。否则，社会主义新农村建设、农村经济发展、实现农村小康都将成为一句空话，人民生活依然举步维艰。各个历史时期，党和政府都在严肃而认真地对待农村经济发展这一事关农民切身利益的大事，各级党委和政府也做了大量工作，但收效甚微，未能实现富民一方的目标。致使在新的历史条件下，抓发展促增收遇到了新的挑战，各级干部既不想抓，又不会抓，更不敢抓；农民群众既不能干，又不会干，更不能有效地干。2005年，广纳镇党委、政府科学决策、大胆尝试，与巴中富康菌业公司按照“公司 农户”的发展模式，种植稻田蘑菇200余亩（实际种植110亩）。目前，公司已收购14万斤，还有一个月的盛产期，可望再收购10万斤，亩均产量可达3500斤，每亩产值达4000余元，亩均纯收入2500元以上、个别可达5000元以上。种菇农户得到了切实的经济利益，真诚感谢党委、政府为他们办了一件好事和实事。实践证明，种植稻田蘑菇是低山区发展农村经济、增加农民收入的好路子，使我们看到了调整农业产业结构的切入点，看到了农村经济发展的巨大潜力，看到了农民增收的希望。同时，一年的生产实践，也使我们更加深入思考促进农村经济发展的相关问题：

一、解放思想，更新观念是“抓发展、促发展”必须解决的首要问题

思路决定出路。没有思想的解放和观念的更新，干部群众就会在历史的阴影中徘徊、犹豫、举棋不定，就会产生畏难、怕烦和无处着手的情绪，就会产生发展不发展与我无关的消极情绪，群众就会产生无可奈何、听之任之的情绪，从而失去发展机遇，导致农民增收无望的后果。为此，广纳镇党委、政府切实转变政府职能，从过去催粮催款、催种催收转移到促进农村经济发展、增加农民收入上来，把狠抓发展、促进农民增收作为压倒一切的核心工作，从机制上、体制上、利益上引导农民发展生产、促进增收。首先，要求各级干部思想上大解放、观念上大更新，树立“抓发展，促增收”的领导干部才是合格的领导干部，不能抓、不会抓发展的干部就是不称职的领导干部的观念，为顺利实施稻田蘑菇项目，党委政府组织了四次集中宣传动员会，邀请富康菌业公司、县科技局负责人和技术人员对镇村干部进行深入的宣传发动，首先让各级干部提高认识、统一思想，坚定种植稻田蘑菇的决心和信心，联系村镇干部对各村的稻田蘑菇项目实行包干负责，并制定严格的考核奖励办法，逗硬检查验收，将检查结果纳入镇村干部的政绩考核，将考核结果作为检验干部称职、合格与否的依据，从而解决不愿抓的问题。其次是重抓群众的宣传发动和教育引导，广大农民群众既是发展的主体，又是发展成果的直接受益人，但目前农民的思想意识、农村的劳动力状况都不能很好地适应农村经济的发展的要求，因此对农民的教育引导显得尤为重要，要通过举办培训班、发放科技资料、以会代课的形式加强对农村劳动力的培训，特别是对实用技术的培训，要突出培训的针对性、适用性、通俗性。引导农民解放思想，更新观念，引导他们克服山区意识、小农意识，树立抓发展，促增收的意识，树立市场经济意识，树立风险意识，树立技术是生产力的意识，形成主动求发展，主动找市场，主动学技术的良好氛围，只有这样才能发挥他们在发展农村经济，增加农民收入中的主体、主人、主动作用，才能最终实现由输血向造血的根本转变。为此，镇村干部不遗余力地狠抓群众的教育引导工作，一是深入村、社、院户召开动员会，与他们谈发展、谈增收、谈市场、谈种植稻田蘑菇的可观效益和良好前景，激发群众抓发展、促增收的热情；二是注重示范引导，村社干部带头实施，让一部份思想先解放、观念先转变、积极要求发展致富的农户率先实施，让生产实践中很好的经济效益来激发其它农户的种植积极性；三是通过以会代课、送学上门、田间指导、技术咨询的方式加强对种菇农户的培训，教育他们树立抓发展、促增收的意识，树立市场经济意识，正确掌握种植稻田蘑菇的各项技术。2005年，稻田蘑菇在全镇11个村成功实施，并取得了很好的经济效益，种菇农户从生产中得到了可观的经济回报，从而消除了各级干部想抓不敢抓，试抓不敢大胆抓的疑虑，也提高了农民种植稻田蘑菇的积极性和主动性，很多农户积极申请2006年种植稻田蘑菇。实践证明，如果没有党委政府的科学决策、正确引导，没有各级干部和广大群众的思想解放、观念转变和大胆偿试，稻田蘑菇这一产业将很难在我镇顺利实施，并取得很好的经济效益。

二、选准项目，突出效益是“抓发展，促增收”必须解决的关

键问题

要促进一方发展、带动群众致富，必须选准发展项目，在项目的选择上必须牢牢把握“因地制宜”的方针，既照顾传统习惯，又充分考虑农村的新形

势、新情况、新要求。一是要结合镇情，科学分析气候、资源、土地等自然因素，找准最适合本地乡情民意和自然条件的发展项目。二是要注意项目的灵活性和适应性，宜大则大，宜小则小，宜啥则啥。三是选择效益好、生产周期短的发展项目，让老百姓在很短时间内得到较高的收益，用实实在在的效益激活他们发展生产的主自觉性、主动性。四是能够防范市场风险，降低投

入成本，解决市场流通领域过多占有生产利润的问题，为实现增收项目的生产、管理、销售、收入提供保障。为此，党委政府经过多层次、多方面的科学比选和深入论证，确定稻田蘑菇为全镇抓发展、促增收的潜力产业，因为广纳湿润温暖的气候，丰富的土地资源和稿杆资源非常适宜稻田蘑菇的种植，而且种植稻田蘑菇属劳动密集型产业，技术含量相对较低，管理较粗放，很容易掌握和操作，符合农村青壮年劳动力缺乏的实际；蘑菇市场行情好，供不应求，市场前景乐观，风险相对较低，增收有保障；生产周期短，很快可见效益回报；走“定单农业”路子，公司解决了投入、技术、销售难题，老百姓不愁市场，不愁销路、不愁技术，没有后顾之忧，能够激发他们种植稻田蘑菇、增收致富的积极性。实践证明，种植稻田蘑菇是我镇抓发展、促增收闯出的一条好路子，完全符合广纳镇情，有很大发展后劲，是广纳镇调整农业产业结构，发展农村经济潜在的优势产业。

三、政府主导，政策支持是“抓发展、促增收”必须解决的动力问题

在群众素质普遍较低的情况下，各级政府不能简单从事，一推了之，群众虽有求发展、增加收入的强烈愿望，但缺乏主动意识、风险意识和投入意识，在商品经济面前无所事从、束手无策，各级政府不起主导作用，群众很难靠自身力量闯出一条致富路。为此，党委政府责无旁贷地担当起了领航人的作用。一是要帮助农民找市场、选项目，避免农民发展生产的盲目性，规避市场风险。稻田蘑菇项目完全是靠党委政府的主导作用才引进广纳并形成产业。二是提供中介服务、信息服务、科技服务，做好种菇农户与“公司”的组织协调工作，党委政府参与了稻田蘑菇的规划、生产、管理、销售各个环节，并与公司和种菇农户保持紧密联系，适时协调解决各个环节中的具体问题，保证选项、生产、管理、销售的顺利进行；三是监督公司和农户生产合同的履行，为农户提供政策、法律支持，保障他们的合法权益，提高他们防范市场风险的能力，同时加强对种菇农户的风险共担、利益共亨意识的教育，提高他们履行生产合同的能力和自觉性，保障厂方的利益；四是在政策上给予支持，用项目带动和以奖代补的方式，连片发展，偏向大户，对种植面积在0.5亩以上的种菇农户给予资金、物资、技术方面的支持，鼓励规模生产、专业经营；五是制定政策，强化管理，提高各级干部的责任感、使命感，充分发挥他们的领导、指导、督促、服务等作用，为“抓发展、促增收”提供有力的组织保障。实践证明，如果没有政府的主导，没有政策的支持，稻田蘑菇生产很难在我镇取得成功，很难达到公司、农户互利互惠、双方赢利的目的。

四、改变方式，创新模式是“抓发展，促增收”必须解决的手段问题

传统的发展模式已不能适应市场经济和新的历史条件下农村经济的发展要求，在发展方式方法上，必须按市场经济规律办事，以新型模式解决产品市场，成本投入、生产技术，产品销售，利益分配一系列问题。在当前，“订单”农业是调整农业产业结构、发展农村经济的首选模式。2005年，我镇种植稻田蘑菇，实行“公司 农户”的发展模式，其具体的运行方式是，村委会与富康菌业公司签订生产合同，镇政府监督合同执行，厂方垫付菌种、辅料等生产物资（1200元/亩），并负责提供技术指导（现场指导和村技术员培训），农户每亩缴纳10.00元保证金，投产后厂方一村一点按市场价（不低于保护价1.2元/亩）统一回收，厂方扣回成本后向农户兑付现金。公司的产前市场论证，产中技术培训、指导，产后的销售服务步步跟进，一环扣一环，有效解决了市场选择难、技术指导难、产品销售难的问题，有效防范和化解了市场风险，种菇农户收入有保障，使农民吃上“定心丸”，增强了他们放心放手大干的信心。实践证明，发展“定单农业”是适应农村产业良性发展，降低农业市场风险，促进农民稳定增收的最好模式。

第五篇：坚持科学发展,合理调整农村产业结构

坚持科学发展，合理调整香炉山村产业结构

——浅谈陈家桥镇香炉山村新农村建设

沙坪坝区陈家桥镇香炉山村两委会助理 傅仕杰

长期以来，三农问题一直是决定沙坪坝区全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题。沙坪坝区是大城市、大农村的大结合体。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康也就不可能有沙区人民的小康。作为重庆市沙坪坝区规划的新农村建设的示范村之一，香炉山村发展的好坏在整个沙区新农村建设中有着举足轻重的地位。如何才能更好地发展香炉山村呢？只有坚持科学发展，合理调整香炉山村产业结构，才能最终解决香炉山的新农村建设问题。

1.香炉山基本情况介绍

香炉山村地处沙坪坝区陈家桥镇玉屏，三面环山，分别与西永镇、含谷镇接壤，人口1806，地属面积约8000亩，共18个社。截止2008年底，农村经济收入211.95万元/年，农民家庭经营收入985元/年，村组集体经济收入约1500元/年。村民大多数以种植柑橘、葡萄为主，水果年总产量约700吨。现全村就业及在外务工人员共999人，其余务农或者赋闲在家；4050人员有151人；就业困难人员2人；转移就业人员9人，返乡农民工16人。全村企业极其稀少，现今还有6个社未通公路，其余公路路面为泥巴面，情况很差，每年都有大量的优质柑橘滞销；能耕种的良田土地并不多，二轮承包土地面积3149.6亩，粮食产量面积仅281亩，质量一般。

2.香炉山村现行土地制度的现状与弊端 2.1香炉山村土地制度的现状

香炉山村采用的是一家一户的土地承包责任制度。当前实行的这

种承包责任制的农村土地制度是集体所有农户使用，是使用权比较稳定的土地制度。这种农村家庭联产承包责任制在一段时期对促进农业发展起到了十分重要的作用，但是随着农村生产力和生产关系的不断相互适应和农村经济的不断发展，家庭联产承包制在发展现代农业过程中把作用发展到极限，并逐渐暴露出了大量的缺陷与矛盾。

2.2现行土地制度暴露的缺陷和矛盾

一是农业规模化生产与小农户单个经营的矛盾加大。现代农业要求农业生产必须实行规模化经营，才能产生可观的经济效益。然而，由于香炉山村全方位的落后以及家庭联产承包责任制强调的是小农户单个经营，导致其无法形成农业规模化经营，生产要素难以得到有序流动和合理配置。

二是农业大市场变化导致小农户经营风险增加。虽然我村大量生产水果，但普遍缺乏具有独立产权的代表农民利益的经济组织，村民的组织化程度很低，分散、细小的生产经营方式限制了村民的交易方式，村民果园生产的水果呈无组织分散状态进入市场，缺乏市场竞争力和自我保护力。此外，单个普通农户根本无法把握市场走向，面对社会上各利益集团的权益侵蚀和不当竞争，小农户经营风险加剧，收入不稳，无法抗御市场及自然灾害带来的风险。

三是市场运作效益最大化与小农经营效益趋小化的矛盾加大。在市场运作中，经营者均追求效益最大化，而小农户经营很难实现效益的最大化。正是由于市场的种种制约，特别是目前农业生产资料价格趋高而农副产品价格下跌难止的趋势，以及全球金融危机的影响，导致小农户经营效益趋小，农民的生产积极性不高，找不到“兴奋点”。所以，现在实行的土地制度只能糊口，不能致富。

四是沙坪坝区“全域城市化”速度加快，农业生产已后劲不足。

随着大学城建设和第三产业的兴起，城市化建设进入白热化，土地流转加速，征地加快，城市逐渐形成，产业结构悄然转变。人们打工、经商获得的利益远远超过了靠土地种粮生存的利益。土地承包责任制对农民已不再有吸引力。

综合以上，这就是香炉山村现行土地责任承包制度所显现的弊端。如何利用科学发展观，解放思想，实事求是，调整现行产业结构是香炉山村建设需要思考的当务之急。

3.香炉山村调整农业产业结构的思路、建议与措施

农业产业结构的调整, 一定要立足于香炉山村的实际,以市场经济为杠杆, 以农民为主体, 以政府引导为手段,以全方位的金融及政策支持为保证, 以科技进步为依托, 全面有效地对香炉山村的三农问题进行正确的调查分析, 然后做出合理的和科学的判断, 才能使香炉山村的农业经济日趋走向合理。

3.1因地制宜，走发展生态、观光、休闲一体的结构多元化农业发展的道路。

休闲观光农业是一种以农业和农村为载体，满足旅游者休闲、观光、娱乐需求的互动农业。一般可以发展以下几种类型：

一是休闲娱乐型

这种类型以实地参观、实地体验方式为主，主要有果树采摘、花卉赏花，农作物栽培，畜禽饲养参观，鱼塘垂钓等。

二是体验消费型

这种类型主要是通过城市居民亲自参加农事劳作体验农村生活而设置的。它的方式是让游客自己动手种菜、养鱼或者摘果，并引导他们消费购买土牲畜家禽，以农家方式加工品尝。这种类型强调农村生活的真实感，体验感。

三是观光疗养型

这种类型以农家乐、度假村的方式为游客提供餐饮、观光、度假、运动、娱乐、养生、住宿等综合服务达到休闲身心、疗养身体的目的。它强调全方位的休闲，重视服务质量，重视生态环境。

根据香炉山村的实际情况，既无名山大川，也无文化名胜，但距主城半小时车程，拥有大片的水果基地。于是，可以考虑采用观光疗养型和体验消费型相结合的方式来进行发展。

首先，大力提高香炉山基础设施建设。要致富先修路！目前香炉山公路破烂不堪，进出十分不便。应当全面、快速地硬化陈玉（陈家桥—玉屏）公路、香炉山村环山公路与玉黄（玉屏—黄桷树）公路，为进出扫清障碍。然后，由镇政府牵头，加大投入，作好科学规划，宣传、包装项目，打造成片的、上一定档次的农家乐基础设施和完善的管理机制，提高农家乐硬件和软件质量。

其次，提高水果的产量和质量，加强管理。可以由镇农技中心牵头，聘请老资格、高水平的农业教授为村民如何做好水果种植进行指导，提高香炉山村的水果种植质量，改善水果品种。村里组建的果业协会，可以由镇上分管农业的部门和镇财政办、村委会、村民代表协商成立专门的办公室直接分管；引进高学历的管理人才与种植技术人才；制定科学的，完善的协会章程，规范管理，使协会较好地发挥职责，服务果产业发展，形成产、供、销一条龙的服务体系。

再次，大力采用高科技对休闲农业项目推广，要坚持长期整体形象宣传。例如，镇上可以建立香炉山村休闲农业信息网站，根据当地农户的经营业务，全方位发布各种农产品销售与每天发生的休闲活动预告；创造条件增添现有资源的文化气息，借势造势。乡村纯净的空气，令人垂涎欲滴的水果，撩人的绿色，硬朗的山梁，柔软的湿地，清亮的河流与水库，质朴的民风等都是可以充分宣传造势的对象。通过线上、线下的多渠道市场营销宣传，带动香炉山村农村休闲项目的销售与价值提升。

3.2建立完善的土地流转机制，招商引资，带动村民发展服务型农业，使不合理的农村产业结构自然转换

香炉山村地处大学城周边，除与西永微电园交界外，台资工业园也贯穿其中，真可谓地理、人才资源得天独厚。除了山间可以打造休闲观光农业以外，部分未被冻结的土地可实行土地流转政策。由镇政府牵头，建立土地流转托管中心、完善的土地流转机制，把土地流转到中心，统一对外招商引资，打造一两个特色项目，引进人才，把产业结构由原始的密集型劳动产业机构自然调整为集约型的高科技产业结构。同时鼓励农民发展服务型农业，发展第三产业，切实改变当前的土地责任承包制度，为大学城，为微电园等周边服务。

3.3落实“两换”政策，转移本村富余劳动力，增加农民收入近几年来，农村中非农产业快速发展，外出劳动力明显增加，农民的工资性收入持续增长，并成为当前农民收入的主要增长点；特别是我村地处大学城周边，地理优势极其明显。大学城第三产业的发展吸引着村里越来越多的劳动力前往。根据这一特点，可以由镇社保所牵头，为想要外出务工的村民进行专业知识和技能的培训，管理知识，就业指导等，全面提高村民的就业素质，使他们能好好经商，好好就业，有稳定的收入。同时，我们可以设置一些切实的优惠，以“宅基地换住房，土地承包经营权换保障”的“两换”政策从他们手上把闲置的土地流转出来，事先规划，大力打造具有特色的经济项目，做好、做强，全面提升香炉山村的整体形象。

4.结语

香炉山村新农村建设是一项长期的，任务艰巨的工作。只有坚持用科学发展的眼光及时解决和处理好这些问题,合理调整产业结构，香炉山村才能又好又快地发展。