第一篇：关于推进调整优化产业结构提出的政策措施
关于推进调整优化产业结构提出的政策措施
2011-11-29 10:31:14|分类： 默认分类 |标签： |字号大中小 订阅.网易博客
方案提出：一要抑制高耗能、高排放行业过快增长。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束。严格控制高耗能、高排放产品出口。中西部地区承接产业转移必须坚持高标准，严禁污染产业和落后生产能力转入。二要加快淘汰落后产能。将任务按年度分解落实到各地区，完善退出机制，指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作，中央财政统筹支持各地区淘汰落后产能工作。三要推动传统产业改造升级。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合，重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。四要调整能源消费结构。在做好生态保护和移民安置的基础上发展水电，在确保安全的基础上发展核电，加快发展天然气，因地制宜发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。到2015年，非化石能源占一次能源消费总量比重达到11.4%。五要提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重。到 2015年，服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重分别达到47%和8%左右。
第二篇：优化调整产业结构 推进传统产业绿色生机
优化调整产业结构 推进传统产业绿色生机
区发改局
2012年9月28日
紧紧围绕“绿色都市”建设目标, 着力打造区域金融中心、科技创意创新中心、高端商务商贸中心，大力发展总部经济、研发经济、绿色经济、低碳经济，淘汰落后产能，积极培育金融业、现代商务商贸业、广告创意产业、电子商务产业、游戏动漫产业、生药医药产业等现代服务业，促进全区产业结构优化升级。
一、主要指标完成情况
综合指标。预计1-9月份完成地区生产总值97.66亿元，同比增长12.2%，为年计划的75.12%；一般性预算收入25.86亿元，同比增长12.84%，为年计划的80.8%；第三产业增加值78.02亿元，同比增长13.5%，为年计划的75.75%；服务业增加值占GDP比重达79.8%；全社会固定资产投资（不含河指）162.76亿元，同比增长23.41%，为年计划的81.38%；社会消费品零售总额99.4亿元，同比增长17.6%，为年计划的73.25%。实际利用外资2.68亿美元，为年计划的89.3%。服务外包执行额1.94亿美元，为年计划的104.7%。地方外贸出口2.42亿美元，为年计划的53.8%。城镇居民可支配收入25347元，同比增长15%，为年计划的75.21%。
招商引资与主题园区。1-9月份，全区共落地注册资金500万元以上项目218个，完成全年目标任务的80.7%，其中千万以上的115个，完成全年目标任务的88.4%，累计注册资金70.42亿元。今年已经落地企业中，规模总部企业19家、规模金融机构15家、高科技企业25家、规模商业配套7家、世界500强企业和上市公司总部及分支机构15家。
科技创新。1-9月份，第一批高新技术企业认定申请工作正在进行中，其中8家企业已正式提交认定高新技术企业申请材料，6家企业正在准备申报材料，参加第二批认定申请；完成高新技术产业产值16.8亿元；实现技术交易合同额约3600万元；软件产业收入15.3亿元；专利申请量预计达522件，其中发明专利131件，授权专利366件，授权发明47件；已实施产学研合作项目22项，申报省、市科技计划项目43项；申报省级工程技术中心5家，南京大学、北京大学、东南大学战略性新兴产业创新中心、东南大学、南京工业大学大学科技园正在推进公司注册、项目落地等工作，拟于近期提交市科委认定。新建凯盛开能大型企业等省级研发中心3个。
二、主要工作
1、提高监测保障水平，工业和信息化保持平稳发展。一是召开了全区经信和服务业会议，对工业和信息化目标任务进行分解，与各责任单位签订责任状；制定并下发了《建邺区2012年经信工作要点》，对全年经信工作进行了细化；初步制定了《建邺区软件产业发展细则》。二是按月做好工业和信息化运行情况分析。三是对列入全市工业重点建设项目的4个项目按月做好跟踪调研、帮助协调解决有关困难问题。四是做好中小企业情况调研，对全区的中小企业现状及存在问题有了详细的了解，并对如何加快全区中小企业发展进行了深刻的思考，提出了可行的发展思路。五是加强安全生产。7月初牵头组织住建、质监等相关部门对科技园及生态岛重点企业及重点项目进行安全检查。
２、加大组织实施力度，企业创新升级步伐加快。一是召开全区创业创新大会，兑现及宣传有关创业创新政策，在全区企业中营造了良好的创业创新氛围。二是完善企业基础资料。按照《南
京市千企升级目标任务》的要求，建立完善了40家千企升级企业数据库。三是加强目标管理。按月度上报千企升级指标数据，严格把握指标进度情况，确保三年目标任务完成。
3、认真做好各项服务工作，促进企业发展。一是配合做好全国电子商务示范基地申报有关工作，国家电子商务示范基地已于5月份授牌。二是做好省市区各级扶持政策的兑现落实，特别是创新转型20条、新兴产业引导专项政策的宣传和落实。邀请专家对企业进行软件业务专题授课，组织企业进行报表填报、税收优惠等专业培训。三是完成重点名牌产品培育发展工作。今年共组织企业申报了云锦研究所、雨润食品产业集团等名牌产品的申报。四是帮助雨润食品公司成立华东区食品动员中心，目前已获国家批复，8月份国家将进行挂牌仪式。五是认真组织会展考察活动。组织6个场次50多家次企业参加跨国零售采购会、南京市紫金论坛等活动，积极服务企业拓展市场空间打开产品销路。六是加强企业用电协调。针对用电紧张情况，帮助驰力汽车、苏星服装厂、许氏洋参等企业协调解决电力负荷缺口问题，确保重点企业正常生产运行。七是做好企业融资服务。组织全区12个重点建设项目参加全市融资专场洽谈，金融城等项目与银行达成了融资意向。1-9月份，我局在企业服务方面取得明显的成效，帮助企业申报包括两化融合、物联网专项、两化融合专项及省市现代服务业专项、软件和信息服务业发展专项、企业技术中心等各类项目70余项，申报项目的质量较去年同期有较大提高；4家企业进行软件企业认证，完成60余件软件著作权及软件产品认证；企业技术创新能力不断提升，省交科院申报了国家工程实验室，雨润公司申报了江苏省肉品绿色加工技术集成创新工程实验室；省交科院申报了南京市感知地下空间工程研究中心；省交
科院、天溯自动化公司申报了省级企业技术中心；实施省级重点技术创新项目8项，24个项目列入市企业研究开发项目。
4、全力推进企业搬迁工作，加快转型升级。一是加强组织领导。成立了工业企业搬迁工作领导小组，并成立了政策法规、土地运作、拆迁安置、宣传督察四个工作小组；二是对全区12家被搬迁企业进行实地调查，制定并下发了全区工业企业搬迁方案。三是进行目标分解。与有关功能园区、街道、部门分别签定了搬迁工作目标责任书，对搬迁工作任务进行了分解落实。四是督促各个企业分别制定了搬迁工作方案。五是加强工作督查。及时了解搬迁企业进展情况和存在问题，帮助驰力汽车、奥能锅炉协调新址用地指标。
5、推进节能降耗工作，可持续发展能力大幅提高。一是不断提升清洁生产工作水平。正在进行中北公司的清洁生产审核工作，督促区域重点用能单位做好“能源利用状况报告”和“节能监察报告”。二是做好环境友好型企业工作。重点用能企业与市签订目标责任书。三是做好8家煤炭经营企业的年检、换照工作。
三、下一步工作打算
１、加强运行监测。围绕全年目标，切实加强对企业的动态监测，尤其是影响较大的重点企业和重点行业，深挖潜在资源，积极协调推进。特别是对完成有较大困难的产值指标，认真分析问题所在，积极协调问题，努力缩小目标任务的缺口。同时全力做好软件产业统计、信息发布和重点企业发展情况的监测预警工作，提高软件产业经济发展预测和行业指导能力，提高软件产业服务水平，确保完成全年软件指标。同时做好工业长史汇编工作，完成2000年至今20万字汇编材料。
2、加强新兴产业发展。一是加强与规模以上重点企业、40家千企创新企业及重点软件企业密切的联系，及时了解企业需求，解决企业实际难题。二是切实加快推进双软认定工作，全面调研、梳理现有涉软企业资源，10月份举办双软认定和税收优惠培训会，确保完成12家双软认定。三是进一步完善《建邺区软件产业发展细则》，牵头做好软博会准备工作，完善电子商务论坛策划方案，落实参展、参会企业、客商邀请及会务准备工作。四是做好电子商务有关工作。
3、注重服务引导。一是加强对拟上市企业服务工作。落实市《关于服务吸引vc/pe投资及拟上市企业发展的若干意见》，组织1-2场拟上市企业及高成长企业vc/pe专场活动，对企业进行积极推介。联合市vc/pe紫金俱乐部和知名中介机构举办企业融资及上市实务培训。二是提高政策服务水平，认真梳理区内企业的研发和产业化项目，积极帮助企业争取更多国家、省市政策扶持资金；支持企业参加省市组织的各类展览展销活动；进一步落实省市有关促进企业发展的各项激励政策，提振企业发展信心。三是加大中小企业帮扶力度。积极培育和扶持中小企业发展，加强和完善企业服务体系，为全区中小企业特别是小微企业提供有效服务。四是根据《市减负专项行动方案》，做好企业减负专项行动。
4、做好企业搬迁工作。落实搬迁工作月报和例会制度，对搬迁企业进展情况按月进行汇总，定期召开全区企业搬迁阶段性工作例会，加快推进企业搬迁工作；制订季度搬迁计划，严格工作进度。分阶段制订搬迁目标计划，并按照企业搬迁方案中规定的各时间节点，加快推进企业的搬迁工作。下一步将每个月联合监察局对各功能园区及责任单位搬迁情况进行督察；
协调解决企业难题，对企业搬迁过程中遇到的难题积极帮助协调解决，加强与市经信委进行沟通联系。
5、深化“千企升级”计划。一是进一步制定第二轮“千企升级”行动计划，及时梳理和解决推进过程中的问题，开展专家（教授）进企业活动，促进企业升级。二是积极服务骨干企业，围绕企业规模、税收总量、行业分类、技术水平等多个方面，尽快排出一批骨干企业、成长型企业、新兴产业，建好管理台帐，落实扶持措施，促进加速发展。三是提升企业创新能力，帮助企业做好重大专利新产品产业化、成长型科技企业、优秀新产品等创新项目的申报和实施，做好技术开发费加计扣除，激发企业创新动力和活力。四是提升“两化融合”水平。大力推进信息技术在各个行业的广泛应用以及研发、生产、管理、营销、服务等环节的综合集成。积极做好国家和省市“两化融合”示范区、示范企业和示范项目等信息化项目的申报争取工作，力争培育和创建“两化融合”省、市两级示范企业1家，企业信息化平台1个，两化融合重点项目3个。
6、注重绿色发展。一是积极推进节能降耗、绿色发展。紧紧围绕万元GDP能耗达到0.126吨/标煤的目标，按照《创建环境友好型企业型的计划》等要求，积极开展社会节能活动。二是做好清洁生产。和环保局共同完成中北公司的清洁生产审核，加快实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。三是加强宣传力度。结合全国“节能宣传周”活动，把节能降耗和法制建设有机结合起来，开展节能降耗走入企业的大型宣传活动。
第三篇：调整优化产业结构提升县域经济发展水平
调整优化产业结构提升县域经济发展水平
树立和落实全面协调可持续的科学发展观，是改革开放三十年实践的经验总结，是推进全面建设小康社会的迫切要求。发挥优势，突出特色，建设京畿科学发展强县，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。着眼于实现经济社会又好又快发展，党的十八大强调要加快转变经济发展方式，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。
一、全县产业结构现状 xx 年，全县地区生产总值xx 亿元，第一、第二、第三产业增加值占地区生产总值的比重分别为 13.8∶36.1∶50.1，人均地区生产总值达到 xx 元。与xx 年相比，地区生产总值年均增长14.1%，三次产业在总体保持增长的形势下，在全县地区生产总值中的比重发生了明显的变化。七年间三次产业增加值分别增长了1.24 倍、1.56 倍和2.6 倍，一、二产业在地区生产总值中的比重分别降低了3.2 个百分点和3.4 个百分点，第三产业充分发挥邻京区位优势和交通便利优势，比重提高了6.6 个百分点，对县域经济增长的拉动作用明显增强。第一产业持续稳定增长，农业的基础地位进一步加强；第二产业由于受资金、技术、原材料涨价、市场等诸多方面因素影响，增长相对缓慢，对经济增长的整体拉动明显不足。从总体上看，全县经济发展水平还处于较低层次（经济总量较低）。实现各产业相互协调，县域经济又好又快发展，建设京畿科学发展强县目标，任务十分艰巨。2
二、调整产业结构面临的形势与问题 经济发展需要一定的速度，特别是作为一个欠发达县更需要保持较快的发展速度，但在追求经济发展速度的同时，必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。必须加快转变经济增长方式，坚持以改革开发为动力，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，加快推进经济结构战略性调整，显著提高经济增长的质量和效益。当前，经济建设中存在的主要问题是：经济总量较低且结构不合理，经营方式粗放，企业尤其是工业企业自主创新能力不强，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境代价太大等。上述问题的突出表现是：农业基础设施薄弱，农田水利基本建设投入少，全县尚有 45%左右的耕地属于旱作农业，农业生产经营方式粗放，且主要集中在南北山区，再加上全县十年九旱的自然气候条件制约，致使全县农业整体生产难以摆脱靠天吃饭的局面，并严重制约着全县农业集约化、产业化水平的提升。无公害和现代设施农业基础不足，制约高效农业和品牌农业发展。工业规模化水平低，2008 年规模以上入统企业数量与2000 年入统企业数量持平，全县工业小型企业较多，扩大生产规模往往受到国家产业政策的影响和制约，加上企业内部自主创新能力不强，只能靠高投入、高耗能来实现低水平发展，经济效益不高，加上节能减排任务繁重，致使全县工业整体发展相对缓慢，与走新型工业化发展道路的要求差距较大，其在县域经济发展中的主导作用没能得到充分发挥和体现。第三产业内部现代物流、休闲旅游、技术服务、社会保障等新兴产业发展缓慢，市场体系不够完善，还不能完全适应市场经济的发展和广大人民群众的物质文化需求。3 实现县域经济又好又快的发展，要求产业结构不断优化升级，逐步形成同社会生产力水平相适应的第一、第二、第三产业的合理结构。要求经济发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。为此，要着力解决好影响和制约科学发展的突出问题，推进县域经济全面协调可持续发展。
三、产业结构优化升级的对策和措施 面对全县经济社会发展水平和客观实际，落实科学发展观，促进全县经济社会又好又快发展，我们必须加快转变经济发展方式，加快推进经济结构战略性调整，显著提高经济增长的质量和效益。具体工作实践中，应着力从以下几个方面入手，解决好经济发展中存在的问题。围绕县域经济全面协调可持续发展，我们首先要围绕解决影响和制约经济社会发展过程中的突出问题，理清全县经济社会发展思路、发展重点，明确发展目标：一是要稳步提高第一产业、壮大优化第二产业、全方位发展第三产业。重点要突出第二产业，以第二产业的发展带动第一产业内部结构的优化提升；以第二产业的发展带动和推促第三产业的全方位发展。要使我县成为经济强县，第二产业在发展上至关重要。二是要突出特色，要有重点。坚持有所为，有所不为，我们强调全面发展，不是不要重点，而要在优势产业上有所突破，争取用3-5 年的时间有大的发展，以优势产业的突破来确立我县的基本经济格局，实现产业的升级及结构的优化。通过调查分析，我们以为，xx 根据自身的优势和产业现状及发展前景，应在葡萄酒产业、农产品加工产业和高科技产业上有所作为，重点进行突破，使其成为 xx 县经济发展的支撑产业、带动城乡发展的龙头产业、壮大县级财政的富县产业。4 加强宏观调控，一是要围绕发展、改革、稳定，进一步加强对宏观经济运行的研究和分析，把握经济运行的规律和趋势，及时发现经济运行中出现的新情况和新问题；二是加强各项发展规划的组织编制，结合全县科学发展总体思路，及早编制各项主导产业发展规划和各项综合性发展规划，指导经济社会和各个产业的科学发展；三是加强重大问题的研究，积极参与国家和省市有关的区域性发展规划和产业布局规划。在确定发展的重点行业和重点区域时，要以国家产业政策为导向，结合县域经济发展实际有选择地优先发展国家鼓励和扶持的产业，严格控制新上国家限制和禁止发展的产业。产业结构的调整必须根据当地的发展实际确定合理的调整目标，以实现经济的持续协调发展。要按照面向市场、依靠科技、增加效益和富裕农民的要求，加快农业和农村经济结构的调整步伐，一是要不断提升葡萄、果品、蔬菜种植水平，扩大以奶牛、肉鸡、生猪为重点的畜禽养殖规模。葡萄产业要进一步改善种植结构和规模、水果业要走名、特、优结构调整和深加工的路子、蔬菜要以发展错季无公害生产基地为主线，提升农业产业基础地位。二是要大力支持农业产业化龙头企业(长城葡萄酒有限公司、xx 大发正大有限公司)等的发展和农产品加工企业的引进，积极推进产业化经营，带动农业种植结构调整和农业组织化程度的提高。在与北京的区域对接上，要以建立稳定的粮食及蔬菜、畜禽等其他农产品购销关系为主导，根据市场需求规模和需求结构，确定对接的区域蔬 5 菜、畜禽、水产等产业化生产及加工基地，培育订单农业，进行区域资源和生产力的整合。要做大做强特色产业，发挥优势带动作用，同时要对现有传统产业进行改造升级并重点引进和发展高科技产业。第一、要继续重视和发展好葡萄及葡萄酒产业，一方面发展以种植、酿酒于一体的葡萄酒堡、葡萄酒庄等，以多取胜。另一方面应引进培植较大的葡萄酒酿造企业，以大、以强取胜。使其成为带动一方致富、扩大税源、增加财政收入的骨干龙头企业。为此要继续壮大长城葡萄酒这一龙头，并将龙徽、丰收、盛唐等这些既有自主品牌、又有一定市场容量的企业，培育为生产加工能力在万吨乃至2 万吨以上的现代化葡萄酒酿造企业。第二、要在改造和升级现有的传统产业的基础上，促进相关链条的延伸。同时，要依托近邻京津的区位优势，优先发展科技含量高、附加值高、经济效益高的高新技术产业和农产品加工业。鼓励和支持企业与科研单位建立长期稳定的合作关系，逐步建立健全企业内部研发机构，增强企业发展后劲。要下力量逐步淘汰现有高耗能、污染严重、破坏生态资源的传统产业，推进县域工业永续发展。重点是实现以商贸物流和旅游业为重点的现代服务业快速发展和优化升级。一是要在进一步提升现有果菜、煤炭、农机汽车、建材等专业市场服务功能和经营水平的基础上，加速京西粮油、成品油库、博远物流等项目的建设进程，加速京西北现代商贸物流区的形成，提高区域辐射作用，并带动相关产业的发展；二是要大力将以葡萄产业为主线的休闲旅游、以鸡鸣驿古驿站的建设和开发为主的人文旅游和以董存瑞烈士纪念馆为主 6 的红色旅游等品牌建设和打造好，并要与北京市共同制定区域旅游发展规划和市场开发战略，构建京畿生态休闲旅游度假网络系统。要在全社会形成尊重科学、尊重知识、尊重人才的氛围，切实把经济发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要把增强各行业、各领域的自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，作为调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节，培养高水平创新人才，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济又好又快发展。调整优化产业结构，转变经济发展方式是实现经济又好又快发展的必由之路。要立足县域经济发展实际，进一步解放思想，更新观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，大力推进产业结构战略性调整，依靠科技进步和提高劳动者素质，加快京畿科学发展强县建设步伐。
第四篇：调整优化农业产业结构推动农业产业化经营
一、农业结构调整基本情况
**县辖*乡、*镇、*个农场，总人口*万，其中农业人口*万，耕地面积*余万亩，是一个典型的以农业为主，农林牧副业综合发展的农业大县。多年来，尤其是改革开放以来，在上级的正确领导下，县委政府团结和带领全县各族干部群众围绕农业增效、农民增收、农村稳定，创造性地开展了各项工作，一些优质、高效农产品，尤其是棉花得到了迅猛发展，形成了规模优势，农业生产的整体效益稳步提高，农村经济得到全面振兴。随着市场经济体制的本文转载自本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料建立和逐步完善，农业发展的深层次矛盾已明显暴露出来，主要表现为一是农产品阶段性和结构性过剩。二是农业结构单一，抗御自然灾害和市场风险能力不强。三是农民增收渠道狭窄，增收困难。四是产品质量不高，效益低下。县委政府深入调查研究，面向市场，立足资源优势，结合实际，形成了“稳粮、增果、上蚕桑、优棉、强畜、壮龙头”的农业发展思路，以地区农业发展“三十字”方针为指导，围绕调优种植业、调大林果业、调强畜牧业、调快庭院经济和调壮农业龙头企业，下大力气抓好农业和农村经济结构的战略性调整，加快特色产业发展，推进农业产业化经营，取得了显著的成效。
——粮经比例进一步调整。在保障人均口粮不低于*公斤情况下，稳定粮食面积，增加经济作物面积。粮经比例由*年的1：1.25提高到**年的1：2.4。
——作物品种优化，单产提高，品质改善。淘汰次劣品种，推广优质高产品种，粮棉良种率达*，棉花由过去十来个品种减至目前一至二个品种，长绒棉为新海14号，细绒棉为中棉35号，**年单产分别为*公斤、*公斤，比**年分别增*公斤、*公斤。小麦以优质鲁麦23为主，单产达*公斤，比**年增*公斤。
——畜牧和林果等产业得到较快发展，农业多元化发展格局形成。新植果园*万亩，种植牧草、青贮饲料***万亩，牲畜存栏*万头，出栏*万头，新增适龄母牛*头，养蚕*盒。
——小宗作物得到快速发展，特色产业初具雏形。水稻面积扩大到*万亩，蔬菜面积*亩，正播西甜瓜*万亩，复播西瓜*万亩，色素辣椒*亩，小茴香*亩。*瓜果系列、红提葡萄和*甜瓜市场影响日益扩大，产品供不应求。
——农业产业化经营有新的突破。在扶持和发展原棉花龙头企业**，促进棉产业一体化经营的同时，**年以来，新组建了**公司，通过“公司 基地 农户”与农民形成利益共同体，一头连着市场，一头连着农民，有效地促进了产业连动，推动了农业产业化进程。
——农业综合生产能力持续提升，效益稳步提高，农民收入稳步增加。**年，全县第一产业增加值*亿元，同比增长*％，农民人均纯收入达*元，较**年增*元，较**年增*元。预计**年农民人均纯收入为*元。
二、农业结构调整的原则
调整优化农业结构，是农业进入新阶段，增强自身发展能力的客观要求，也是农业市场改革与发展的必然产物，我县农业结构调整坚持了以下原则和方向。
1、不忽视粮食生产。近几年，粮食连续喜获丰收。粮食库存和农民存粮有明显增加，粮食总量上呈现供过于求的局面。但是从长远看，随着人口增加和人民生活水平的提高，随着工业化和城镇化步伐的加快，在人增地减趋势不可逆转的背景下，现有的粮食生产能力和巨大的需求潜力相比还是不够的。因此，我们在结构调整中不忽视粮食生产，保证粮食生产规模，保证总产，保证人均口粮，切实保护和稳步提高我县粮食的综合生产能力。
2、面向市场，以市场为导向，经济效益为中心，依靠科技进步，着力改善农产品的品种和质量，发展高产、优质、高效农业，变粗放经营为集约经营，提高品牌意识，实现名牌战略，扩大经营规模，形成区域性特色经济，提高农业的综合效益。
3、坚持因地制宜原则。从实际出发，以市场为导向，充分发挥区域资源优势，发展别具一格的县域特色经济。
4、坚持协调发展原则。调整农业结构，必经坚持农业各业之间，农业与整个国民经济的协调发展，满足社会全面需要。
5、在调整优化种植业结构的基础上，大力发展畜牧业、林果业、庭院经济和扶持农业龙头企业。
三、农业结构调整的具体措施
我们在农业结构调整，具体做了以下几方面工作。
1、稳粮。粮食生产坚持“平衡有余，优化品质，加工转化”的方针，稳定粮食面积，优化粮食结构，增加复播、套种指数，提高种粮效益。**年小麦种植*万亩，单产*公斤，总产达*万吨；正播玉米*万亩，套种黄豆*亩，复播玉米*万亩；正播水稻*亩，复播*亩；种植高梁、红薯等小杂粮*亩。
2、优棉。在棉花生产上，坚持棉花发展战略不动摇，继续调整优化内部结构。通过科技投入、精细管理，提高棉花的单产和品质。根据市场需求，调整了棉花品种结构，形成陆地棉、长绒棉、彩色棉共同发展格局。根据市场订单
第五篇：农业产业结构优化
农业产业结构优化
摘要:农业是国民经济最基础性的产业，没有农业生产的发展，就没有整个国民经济健康、繁荣的发展。调整和优化农业和农村产业结构，是农业和农村经济发展的本质要求和必然趋势, 也是农业增产，农民增收，农村稳定的必然途径。因此，不断优化农业产业结构，增强农业可持续发展能力对于落实可持续发展战略,实现全面建设小康社会的目标有极为重要的战略意义。本文主要分析农业产业当然发展现状，针对其存在的问题给出优化措施和建议，最后对农业产业结构做了展望。
关键词:农业产业结构；优化；建议；农业产业结构优化的内涵
农业产业结构优化是指通过农业产业结构调整，使结构效率、结构水平不断提高的过程。农业产业结构优化是一个动态的过程，它不是指静态的农业产业结构水平的高低，而是指通过不断地对农、林、牧、副、渔等结构的调整，使农业资源配置效率达到最优化的过程。综观世界农业发展进程，农业产业结构优化包括两个方面的含义：一是农业产业结构效益优化，即农业产业结构演进过程中经济效益不断提高；二是转换能力优化，即农业产业结构对技术进步、社会资源供给状况和市场需求状况变化的适应能力的优化，包括传统农向现代农业转换的能力以及农业在国民经济中的地位不断加强和比重不断降低的过程。2 农业产业结构发展现状
2.1 农村“三个产业”之间的结构、比例协调不够
在“三个产业”的共同发展过程中，各产业的发展速度、水平不同，在劳动力分布、产值和投资等方面也存在较大差异，并没有形成农村“三个产业”较好协调发展的合理布局。其具体原因如下：（1）由于农业资源的局限；比较利益少，农产品价格低，抑制了农业发展和农民生产的积极性；农作物种植业的生产经营规模过于狭小，效益低；原有基础设施老化且农田基本建设投入不够；农业投资下降等原因造成农业基础薄弱，后劲不足。（2）农村工业虽然有了很大发展，但仍存在较多问题：一是技术和管理水平比较低。二是企业所需能源和原材料得不到有效持续供应。三是由于城乡工业规划不统一，乡镇企业在发展中又存在较大的盲目性，加剧了对能源和原材料的争夺。（3）农村第三产业仍不能满足市场经济发展的需要。一是农村商业与农村产业结构不适应。其服务质量和效率不高，不能适应商品经济和市场经济的需要。二是交通运输资源紧缺。三是农村技术服务状况不佳。
2.2 农村第一产业内部农、林、牧、副、渔各行业比例不够协调
在广义农业层次上，农业的产值比重高达53%，仍然占据第一的位置，林业、牧业和渔业发展仍显不足。在狭义农业内部，粮食生产又占据第一位。
2.3 我国农村非农产业的发展主要集中在第二产业，其中工业又占有很大比重 农村工业内部结构主要存在三个问题：一是农村工业和城市工业的重复率高；二是农村工业与农业的联系性很低；三是农村工业存在着许多自我制约因素；以粗放型经营为典型；“五小企业”（小炼铁，小炼焦，小化肥，小造纸，小煤窑）比重较大，等等。
2.4农村第三产业内部的基础设施及其配套服务不够健全
主要表现在：一是发展了商业、服务业、交通运输业等主要的传统产业，但对与之相近的部门或行业则注意不够；二是新兴的第三产业发展不足，如信息业在许多地方还是空白；三是产业或行业落后。农业产业结构存在问题
3.1 农业机械化程度不高
长期以来，我国农业产业结构调整过分看重眼前利益，一味追求短期效益，对农业的基础设施建设等基础性工作重视不够,加上我国是最大的发展中国家，生产力水平较低，经济发展不平衡，大部分地区的农业生产活动还处于手工劳动阶段，当前绝大多数农户并没有从根本上打破传统体制下的小而全的经营模式，农户经营呈多样化趋势。农户生产者和纯粹消费者的双重特性决定了其生产目标是：一方面其产品要满足自己家庭消费需要，另一方面又通过剩余产品的销售，获取尽可能多货币收入。特别是在当前农村市场体系发育滞缓的情况下，农户在生产经营决策时无法准确地把握市场情况，只能靠自己的经验判断，从实际出发，进行小而全的生产，很难形成具有地区特色的农业专业化经营格局。
3.2农产品问题突出，信息不对称
首先，科技含量低，难以打开市场据有关部门调查，目前我国公众符合科学素养条件的人口仅占总人口的0.13 %，而欧盟为41.4%，美国为61.9%，说明了我国的人口素质偏低，特别是占总人口一半以上的农村人口，其素质可想而知。由于经济拮据，农技教育没有普及到村、屯等原因,在生产经营过程中，农户往往以劳动力投入来代替资金投入，凭经验、靠传统技术，进行粗放型经营，使得农业生产的科技含量低，最终导致农产品质量低劣，精品、名品不多，市场竞争力弱。其次，农户的农产品结构单一，造成农产品过剩。长期以来，广大农民受过份偏好产品生产影响，加上农业市场体系的不健全，致使以市场为导向的农户，只能根据上一周期农产品的市场供求和价格来确定即期生产的产品。由于农户经营决策行为具有趋同性, 即他们在价格信号的刺激下往往会作出相同的反应，一哄而上生产价格高的产品，如果造成该种产品的市场供应量剧增，价格下铁，卖难问题严重，于是又相继纷纷下马。相反，出现产品短缺，抢购抬价，在暂时较高价格的误导下，农户又会掀起新一轮的一哄而上。
3.3 农业生产结构不合理
我国农业生产结构仍然以种植业为主，农产品加工水平低，质量不高，不能适应国际国内市场需求的变化。一方面表现为低水平下的结构性、地区性生产过剩；另一方面又表现为农业生产主要是在外延扩大再生产基础上的高消耗、高成本和低效益；第三产业发展严重滞后，内部结构发展不平衡。目前，我国大部分农村地区交通运输、邮电通讯等基础设施条件差，科技、文化、教育、卫生事业水平低，信息业、金融保险等新兴产业远不能适应农村第一、二产业发展的要求。我国农村劳动力资源丰富，随着农业劳动生产率的逐步提高，会有更多的劳动力从第一产业释放出来，第二产业的劳动力容量有限，需要第三产业容纳大量的劳动力。
3.4 农业产业化水平低, 制度保障乏力
当前，我国农业经营中明显存在农户小规模经营与大市场之间的矛盾。农业产业化是解决这一矛盾的关键一环。然而，由于制度创新缓慢，农村专业合作经济组织不健全，农业产业化水平低，严重制约了农业产业结构优化和农产品竞争
力的提高；农业产业素质低下，我国农业产业素质低下，从业人员素质、农产品质量、加工技术、运输手段和营销策略以及农业经济组织等还不具备国际竞争力, 从市场准入到真正打入国际市场还存在着很大的差距。优化对策及建议
4.1 政府要在中央财政上对农业作出相应的倾斜
大力发展农村基础设施建设（如水利，交通等）；建立相应市场信息反馈机制，将农户、市场、商户、技术产品服务部门有效地链接起来，确保信息的快速传输和规避相应的风险；把大力支持农业结构调整、优化发展作为重要的战略来抓；把农产品价格补贴和农业保险立法，规定相应的究责条款，让真正属于农民的利益落到实处；在资金上，政府要扩展多元化的融资渠道，鼓励民间资本注入农村，放宽金融机构对农业生产部门尤其是对乡镇企业的贷款条件；要按照党的十七大报告所要求的那样：按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，使耕地向农村种田能手和专业大户集中，逐步实现多种形式的土地适度规模经营。
4.2 积极推进农业科技革命, 实行科教兴农
能否实现农业和农村产业结构的优化，关键在于科技创新和科技进步。首先，要大力普及科技知识，提高农民的文化素质；引进先进的管理理念来指导农业的生产经营，把先应用而后成熟的工业经验适当地应用于农业；引进新技术、新思想，用先进的物质装备来发展现代农业，把农业的产前、产中、产后统一为一个整体，努力实现农业的产业化经营。
其次，大力发展农村信息服务业。在市场经济条件下, 信息对生产经营活动是至关重要的。调整农业产业结构，尤其是要使广大农民及时、准确地掌握市场信息，是顺利实现结构调整的根本保证。农村信息服务业的发展能够给广大农民正确提供以价格信息为主的各类市场信息，是引导调整农作物生产结构、产品结构等的重要信息，从根本上引导农民根据市场需求及时调整生产计划，从而优化产业结构。建立国家农业实用技术多媒体产品制作中心和网络服务系统，是利用现代化手段推广农业科技的有效途径。它将把十分复杂的农业技术，以极为简单、易懂、易学的方式表现出来，以一种崭新的形式促进农业科技推广、科技咨询和农业教育。最后，要抓好农村信息员队伍建设和培训，在农村信息网络向县和乡镇延伸的同时，要重点抓好组织网络的延伸。第一要充分发挥县、乡镇推广站、农经站的作用，联合其他涉农部门，依靠村组干部、农村经纪人、农业产业化龙头企业、中介组织和经营大户，积极鼓励信息员与农户结对子，开设农民科技培训班，形成“进村入户”的农村信息网络，彻底解决信息服务“最后一公里”的问题。第二要切实抓好从事信息服务人员及农村信息员的培训、考核和资格认证,各省要建立农村信息员登记、培训考核和资格认证制度，并编写信息服务工作手册及培训教材。
4.3 调整优化种植业结构
在保证粮食生产的稳定增长的前提下，针对市场需求,种植业应从以粮食作物和经济作物的二元结构发展成为集粮食作物、经济作物、饲料作物、蔬菜、瓜果、花卉等的多元化种植结构。当前关键要改变地区间农产品结构“资源型、趋同型、低级化”的劣势，大力发展农产品精深加工和系列化加工，以满足市场的优质化、多样化、无公害的需求。其次，要大力发展农村经济中的第二产业和第三产业。大力发展乡镇企业，加快乡镇企业的结构调整和体制创新，是适应农业
产业化经营的客观要求。积极主动地发展农副产品加工、深加工业及其他优势产品产业，调整食品加工结构，发展方便食品、调味品、保健食品等，以满足食品消费市场多层次的需求。与此同时,还应用高新技术开发新的领域，对农副产品进行多层次的系列加工和深加工。另外要培育和发展特色产业，特色产业是凭借区域资源的优势，开发市场需求量大、品质优良、稳定，区域内特有的名、优、新产品，形成符合市场需求，有资源比较优势，产品科技含量高，生产能形成一定规模，产业带动能力强，产品质量好且稳定的特色产业。我国辐员辽阔，土地资源丰富，气候条件多样化，为发展农业提供良好的环境。如我国江苏、浙江一带的名特优水果、蔬菜等农产品远渡重洋，畅销日本就是佐证。
4.4 以市场为导向,调整优化结构
1）优质农产品加工转化。以市场为导向，大力发展农产品加工特别是精深加工业；磨刀不砍柴功，加快对现有农产品加工企业的技术改造，鼓励采用新技术先进工艺，提高加工能力和产品档次；鼓励和允许大型产业化龙头企业和大型饲料生产企业到主产区建立基地，如南糖集团在各甘蔗主产区都设有加工厂，它们采用新技术和先进工艺，加工优质白砂糖，产品畅销全国各地。
2）加快农产品质量标准体系建设。只有建立起严格的、科学合理的质量标准，才能真正实现农产品的优质优价，才能促进农产品质量的提高。目前，我国农产品质量标准体系很不完善，一些产品标准不能适应市场需求多样化、产品用途专门化的要求，迫切需要加快制定和修订，并认真贯彻实施。
3）积极发展农产品加工业，储藏、保鲜、运销业，实现多次增值增利。发达国家农产品加工业与农业产值之比大都在3.1以上，而我国仅为0.51。我国的许多农产品，内在质量并不低，就是不在分级、包装、保鲜、储藏上下功夫，以致价值低，销售难。
4）要在确保粮食稳定增长的前提下，放手发展价值高的经济作物，发展畜牧业、林果业、水产业, 发展多种经营。生产出适应市场需求，深受消费者欢迎的优质名牌产品，做到“你无我有、你有我优、你优我新、你新我精,你精我特”，不断增强市场竞争力。关键要积极培育市场，搞活农产品流通。在发展城乡集市贸易的基础上，重点发展农产品批发市场(包括区域批发市场和产地批发市场)和各类农产品流通中介组织。充分发挥其对农产品的集散功能，平衡供求，有效解决当前农产品“卖难”问题。形成覆盖全国各地的市场网络，并逐步实行统一的农产品等级标准，形成计算机联网拍卖或拍卖与议价相结合的交易方式，使之成为农产品集散中心、价格形成中心、信息发布中心，成为农产品进入国际市场的桥梁。结论
当今时代经济全球化观念已深入人心。中国加入WTO后,经过几年的发展, 已深深地融入了全球化这一趋势之中，农业也不例外。为顺应这一趋势和潮流，并在经济全球化过程中获取主动权，我国农业应形成以高科技化为主导，以信息化为关键，以市场化为手段，以服务化为保障的农业产业格局，实现农业产业结构的优化。
参考文献:
[1]何凤霞.经济全球化与我国农业产业结构优化[J].农村经济,2004,(10).[2] 唐萍, 刘健.当前我国农业产业结构调整面临的主要问题与建议[J].农业经济, 2004,(03).[3] 李锦生.当前我国农业产业结构调整的思路[J].现代经济探讨, 2004,(03).[4] 余鲁.21世纪农业产业结构调整的思路与对策[J].西南农业大学学报(社会科学版),2003,(09).[5] 张建斌.农业产业结构调整优化问题分析[J].内蒙古科技与经济,2009,(17).[6] 郭琳,王华春.我国农业产业结构存在的问题及其优化[J].中共天津市委党校学报,2006,(04).产业组织理论课程论文
题目农业产业结构优化
学院
经济与贸易学院
班级买买提热夏提·肉孜
学号1039020302
产业经济学专业
2011年7月6日
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