优化管理手段保增长

第一篇：优化管理手段保增长

经历过市场导入期、爆发期和平稳期的陆总说，2012年倍感压力，除了大环境使然，目前整个厨房电器作为成熟品类市场，无论从产品线的延展还是发展空间都不同程度的遭遇了瓶颈。而对于代理商来讲，2012年的压力更多的来自于人工、渠道和终端。为了缓解“外患”，陆总首先免除“内忧”，在市场表现低迷的情况下从内部建设着手，稳定自己的团队，在“安内”之后，全力应对市场。

稳定公司的中坚力量，采取入股形式增强团队凝聚力、增强核心员工的主人翁意识。

经过十多年的经营，做厨房电器的陆总年销售总规模超过一亿元，其中一家公司考虑以股份的形式进行操作。因为现在代理商公司同样也面临着“用工荒”，尤其是有能力的员工是公司最宝贵的财富。

俗语说，人聚财聚，财散人聚，正是这个道理，能够把公司核心员工留住并保证其职业生涯的稳定发展，股份制是最有效的方式，不仅能够留住有能力的员工，同时也能够发挥员工工作的最大积极性。同时，让参股员工参与到公司的运营决策当中，群策群力，更有利于公司制定各种政策和规划。

2012年，陆总开始以其中一个公司为试点，逐步推广员工参股制度。无独有偶，在苏南某热水器品牌代理商周总在公司内部同样也开始推行股份制度。

最初，在工厂述职和培训等指导下，周总从应届毕业生当中进行选拔，作为公司的人才储备。从2008年公司的储备人才在公司基本岗位的运作环节和流程非常了解，积累了大量的经验，让储备员工在后期的岗位上发挥了很大的作用，而且周总说自己培养的员工，忠诚度非常高。

为了延续这种忠诚度，周总陆续将公司按照业务模块进行划分，并且按照业务类型选定操盘手，给予这些职业经理人一定的股份。最近两年，周总会将公司章程性的文件进一步细化，规划好公司的每个流程，使每个运营的环节“有章可依”，采取制度化管理。

具体讲，周总实行的股份制分为两个阶段，前期的全盘投入，中期的分期偿还以及后期的利益分红。

前期，考虑到经理人资金参股困难，所有运作市场的资金由周总全权投入，经理人无需进行资金投资。中期，当经理人有了一定的资金累积，每年会从经理人的收益当中进行参股股份资金的偿还。后期，当参股资金偿还之后，按照协议参股的双方进行分红。

例如，江苏下级的江阴市设有办事处，可以成立一家单独的公司，周总占有股份的60%，当地操盘手占有40%股份，前期的市场投入为200万元。前期投入的200万元由周总统一投入，操盘手所需要投入的80万元可以以年为单位，双方协商偿还每年的金额，补齐40%的参股资金之后，按照年收益和占股比例进行利益分权。

这种参股形式操作环节简单，避免人员流失，同时也实现了员工个人价值和获取利益的最大化，直接解决了很多公司人员断层问题，是员工和公司可持续发展的一种有效参考。

对外经营，先保稳、后促增。

战略不仅是企业内部的团队塑造和经营，更需要外部横向竞争和纵向产业链支持的组织经营，因为战略是通过组织来实现的。卓越的战略规划，首先是设定积极的战略与目标，搭建实施战略所需要的具备实施效力的组织体系，合理的规划管理不仅可以提高公司的运作效率，明确发展方向，还可以充分发挥员工的潜能，使财务库存清晰，资本结构合理。

2011年，除了既定区域，陆总接下了现有品牌的南通市场。原定计划是在区域扩大之后，在销售上可以实现新的增长，在考察市场之后，陆总发现该品牌南通的市场基础相对薄弱，品牌知名度不大，直接影响终端销售。但是南通的渠道市场相对发达，抓住这个突出特点，陆总带领团队双管齐下，先将操作苏州终端市场的成功经验进行复制，重点投入ka卖场，目前在同类厨电当中的销售排名上升明显。同时根据南通市场的渠道特征和自身的情况，逐渐进行渠道开发和维护力度。

作为代理商企业，陆总说在2012年的主要精力依然集中在现有的渠道和终端，将资源集中投放在相对成熟的市场，保证既有市场销售的稳定，守住目前的市场份额不丢失是重点。

对内管理，优化库存，提升管理。

对外经营上，守住现有市场是关键；对内管理上，陆总则开始利用时间空挡进行合理规划。在市场稳定之后暂缓扩张之前，对内的管理提升成为对内工作的重点。

首先，合理化调整产品库存结构。在公司高速发展过程中，陆总说所有人员的精力全部集中在外部市场的经营上，这也是代理商公司在高速发展过程中的普遍现象，但在集中打外部的攻坚战的同时，产品的库存并没有进行有效合理的规划。

在陆总看来，库存的优化非常重要，首先通过库存的优化调整可以提升资金周转率，其次可以实现新旧产品和滞销产品的有效控制。以此同样可以加强效率，从而提升盈利能力。

其次，定位终端，资源投放有的放矢。

对于做终端的代理商来讲，2012年压力凸显。为此，根据公司内部的终端销售数据和该卖场整个小家电的销售规模以及占比，陆总将所负责区域内的终端分为a、b、c、d四个不同的层级或者类型。然后针对低于两万元的终端全部进行优化，集中体现在人员的调配上，以往的专职人员改为兼职，通过压缩人工降低企业经营成本。

回首2012年，绝大多数的代理商感触良多，市场低迷、压力倍增，但是从我们接触的代理商群体当中，依然有一部分类似陆总的代理商，在对市场形式做出客观的分析和判断之后，从外部经营和内部管理上进行科学有效的调整和规划。

市场在变，代理商同样要依据市场的变化，适时适当的根据自身的特点和需求进行调整。在市场乐观时不迷失，在市场低迷中不气馁。

第二篇：科学管理保增长 优化服务促和谐（本站推荐）

科学管理保增长 优化服务促和谐 在应对挑战中实现沈阳地税事业新跨越

——邱维林同志在全市地方税务工作会议上的讲话

（2009年2月24日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市地方税务工作会议。主要任务是：认真贯彻落实全省地方税务工作会议和市委十一届六次全会暨经济工作会议精神，总结工作，部署任务，认清形势，明确目标，组织和动员全系统干部职工，全面完成2009年各项工作任务，在应对挑战中实现沈阳地税事业的新跨越。下面，我讲两个问题。

一、2008年工作的简要回顾

2008年，全市地税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以聚财为国、执法为民为宗旨，以组织收入为中心，以“基础建设年”活动为主线，拼搏进取，扎实工作，税费收入实现了历史性突破，两个文明建设迈上了新台阶。

（一）始终坚持组织收入这一中心，面对挑战，迎难而上，税费收入再创历史新高

2008年是极不寻常的一年，也是地税系统组建以来面临最大考验的一年。由于税费任务基数逐年攀高、收入计划超高比例增长，尤其是进入四季度，国际金融危机导致经济增速明显放缓，税源不足，减收因素增加，致使全系统收入缺口达9.8亿元，税收形势异常严峻。全系统在市局党组的坚强领导下，采取非常措施，积极应对挑战。市局党组多次召开收入调度会议，分析税费收入形势，研究部署征收措施，全方位、多渠道挖潜增收；市局领导亲临征管一线，分片包 干，靠前指挥；市局机关各处室强化指导，帮助基层局解决组织收入中的难题；各基层局领导班子成员包科所，一线人员包重点企业；从税政到征管、到稽查，全方位、立体作战。在奖金、福利大幅下降、税费收入任务却异常繁重的情况下，全系统干部职工无怨无悔，始终保持旺盛的斗志和昂扬的锐气，硬是咬定目标不放松，全力以赴决战四季度，终于战胜了经济下滑给税收工作带了的空前挑战，圆满完成了全年收入任务。

全系统共组织税费收入360.4亿元，增长27.3%。组织全口径税收收入254.5亿元，增长26.5%，完成计划的109.2%。其中，省级一般预算收入完成219亿元，增长26.7%，完成计划的108.7%；市级一般预算收入完成174亿元，增长27.1%，完成计划的109.1%。组织各费收入105.8亿元，增长29.3%，完成计划的116.2%。其中，组织社会保险费收入98.2亿元，增长29.1%。征收残疾人就业保障金1.18亿元，增长30.6%。征收工会经费3.7亿元，增长31.4%。征收河道工程修建维护费2.7亿元，增长32.2%。税费收入规模、增量再创历史新高，提前两年完成“十一五”规划目标。

2008年的辉煌战绩，再次彰显了全系统干部职工讲政治、顾大局、不辱使命的责任意识，强征管、严执法、敢打硬仗的实干精神，不讲得失、上下一心、合力攻坚的无私品德。可以说，每一分税款都饱含着同志们的辛劳和智慧，每一个增长点都蕴涵着同志们的拼搏与奉献。成绩来之不易，精神弥足珍贵。省市领导对地税工作给予了充分肯定。在此，我代表市局党组，向在座的各位，并通过你们向全系统干部职工表示衷心的感谢！

（二）始终坚持强化征管这一重点，科学管理，精细管理，进一步提高了征管稽查工作的质量和效率 1.征管基础得到加强。一是完善了征管制度。实施了规范税务登记注销管理、非正常户管理和清理欠税等一系列办法和措施。二是强化了税源管理。对重点行业、重点企业开展纳税评估和税务约谈，对重点建设项目和跨区域项目实行了专人负责。三是大力推进“电子报税”申报纳税方式和“双委托”税款征收方式，对纳税规模小、变动频繁、经营分散的零散税收实行简并征期和委托代征纳税方式。四是逐步规范和加强了代开发票、普通发票以及企业自用发票的管理，推广了“办税通”发票功能，发票刮奖工作稳步实施，加大了“以票控税”力度。

2.“两基”建设取得阶段性成果。实施了“两基”建设三年规划，基层基础建设扎实推进。全系统19个基层局、54个税务所（分局）申请“两基”建设达标，申请比例达到了55%。

3.稽查职能作用得到进一步发挥。一是实施了稽查人才库动态管理、协查案件管理、稽查成果排名等制度和办法，重新修订了《标准稽查案卷范本》，开展了电子稽查试点工作。二是开展了税收专项检查和专项整治。完成了总局部署的汇总纳税的国家大型企业的检查工作。三是加大了对重大偷税案件和举报案件查处工作，全年查补入库税（费）款、滞纳金和罚款4亿元。

4.税种管理水平有新提升。强化了对营业税重点纳税企业的政策扶持和税源监控，认真做好交通运输业自开票纳税人认定和年审工作，并加强了涉外税收管理。深入贯彻实施新《企业所得税法》及其实施条例，继续做好企业所得税汇算清缴和全市个人所得税全员全额申报工作，认真开展了年所得12万元以上个人所得税自行申报工作。完成了耕契两税征管职能的划转工作，加强了征收管理和欠税清理。逐步规范了房地产税收一体化管理。加强了土地增值税清算管理，认真贯彻落实了新《耕地占用税暂行条例》和新《车船税暂行条例》。

5.欠税清理成效显著。通过实行分类管理办法，落实清欠目标责任制，坚持欠税公告等制度，依法采取税收保全和强制执行等措施，全年共清理欠税入库17.4亿元。

6.社保费征缴工作再创佳绩。加强了计划调度、费源管理、欠费清理、专项检查和部门配合，狠抓了申报、入库、清欠、扩面、违章处罚等环节，全年社会保险费、残保金、工会经费收入总量达到103.1亿元，名列全省首位，实现了“收入总量、增长幅度、征管手段”三个历史性突破。

（三）始终坚持依法治税这一核心，规范执法，强化监督，全面提高了依法治税的能力和水平

1.强化了执法监督检查，规范了税收执法行为。开展了行政执法监督和检查，对执法检查中发现的问题进行了集中整改，对涉及执法过错责任的139人（次）依法予以了责任追究。

2.实行了重大案件集体审理，确保了结果公正合法。全系统共审理重大案件646件，涉税金额6.5亿元。依法开展了税务行政事项审批和重大案件备查备案工作，认真做好税务行政复议和应诉工作，维护了征纳双方的合法权益。

3．加强了税法宣传工作，提高了纳税人的税法遵从度。以“税收〃发展〃民生”为主题，扎实有效地开展了税收宣传月和日常宣传活动，在平面媒体设立专版专栏，制作专题节目，召开新闻发布会，举办税收知识讲座，建立税法宣传教育基地，让社会各界和广大纳税人深入了解税收政策，理解地税工作。

（四）始终坚持信息化建设这一依托，加强数据管理，注重分析利用，进一步提升了税收工作的现代化水平

1.加强了数据的管理与应用。一是实施了数据管理责任 制度和数据质量通报制度，加强了数据检查。二是实施了“税收业务数据管理办法”，完成了综合业务处理平台的基础数据导入工作。三是利用“金税三期”数据综合应用平台信息，整合现有信息资源，提高了数据分析利用水平。四是开展了历史数据迁移信息比对工作。利用国、地税信息交换系统进行申报数据的比对，进一步解决了附加税费的漏征漏管问题。五是开展了垃圾数据和错误数据的清理修正及数据补录工作。

2.夯实了信息化建设的基础。完成了省局同城异地备份中心和市局数据处理中心合用的计算机房建设。完成了综合业务处理平台的设备采购和系统集成安装工程。加强了“金税三期”征管系统和内外网站的运行维护以及全系统的网络维护管理，保证了网络系统安全。建立了信息化人才库，培养计算机专业管理人才。

（五）始终坚持纳税服务这一宗旨，完善手段，落实政策，进一步营造了和谐的税收征纳关系

1.落实了税收优惠政策。通过落实促进下岗失业人员再就业、支持沈阳老工业基地振兴、保证我市房地产市场健康平稳发展等税收优惠政策，全年共减免各项税金7.2亿元。

2.改进了纳税服务手段。一是提高了“12366纳税服务热线”的服务质量。在全省地税系统12366座席人员业务竞赛中荣获第一名。二是加强了办税服务厅管理。通过统一办税服务厅标识、安装服务窗口评价系统、分设重点税源服务厅、设立“排号机”，改善了服务环境。三是开展了税务短信服务工作，全年短信接收人数达380多万人（次）。四是利用地税门户网站，适时发布和更新有关税收政策和纳税指南。五是深化政务公开，进一步落实了社会公众的知情权。

3.加强了税收理论调研。全系统完成国家级调研课题、省级调研课题、市级调研文章80余篇。研究会被评为“全国 先进社科学会”。

（六）始终坚持队伍建设这一根本，增强素质，树立形象，进一步加强了领导班子和干部队伍建设

1.提高了领导班子思想政治素质。坚持和完善了领导班子中心组学习制度，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领地税工作。落实“关于进一步加强领导班子思想政治建设的实施意见”，加强了思想、作风和道德建设。坚持民主集中制原则，完善党组议事规则和决策程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策，领导班子的凝聚力、战斗力得到增强。

2.加强了干部人事管理。进行了全系统领导班子和领导干部考核，继续开展了干部“上挂下派”和交流工作，完成了全系统工作目标绩效考评和非领导职务晋升工作，加强了出国（境）人员的护照管理。

3.推进了反腐倡廉和政风行风建设。落实了党风廉政建设责任制，对未能完成责任目标的分局进行了责任追究。开展了以读书思廉、家庭助廉、以案说法、征文议廉为主要内容的“警示教育月”活动，举办了廉政文化建设作品展，开展了“勤政为民、廉洁奉公”主题教育。实现了政风行风的进一步好转。全系统18个基层局全部进入了当地政风行风建设先进单位行列，其中13个局被评为第一名。我局被省政府纠风办和省政务公开办通报表扬。四是认真抓好信访和违法违纪案件查处工作。

4.开展了争先创优、选树典型活动。全系统有40多个单位、集体和个人获得国家、省、市级荣誉称号。市地税系统被授予省文明行业，于洪分局和大东分局分别被中央文明委授予全国文明单位和全国精神文明建设先进单位荣誉称号，和平分局征收科被授予全国青年文明号。连续8年开展了“双十佳”典型选树活动，发挥了先进典型的示范导向作用。5.提高了干部队伍的业务素质。开展了“岗位技能大练兵”活动。举办了16期“金税三期”征管操作流程以及分税（费）种业务知识培训班，进行了税收相关知识、“金税三期”应用技能和计算机基础知识竞赛，对全系统处级以上领导干部进行了公共管理相关课程的培训，进一步提高了干部队伍的业务素质。

6.启动了地税文化建设。制定了文化建设三年规划纲要并分步实施。建立地税文化网页，创新了活动载体。三是丰富了活动内容。开展了“我心中的地税文化”大讨论和理念、征文、歌词征集活动，创作了《沈阳地税之歌》，开展了丰富多彩的文体活动。地税文化建设得到了省局和省委宣传部的充分肯定。

7.发挥了基层党组织和群团组织的作用。深入开展“双争”活动，党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了进一步发挥。工会、共青团等群团组织工作更加活跃。离退休干部工作扎实有效，“两个待遇”全面落实。

（七）始终坚持务实高效这一目标，优化政务，搞好事务，进一步提高了行政管理效能

一是政务工作取得新成绩。市局机关和4个基层局档案管理晋升省特级。信息宣传、督查督办、政务公开、公文处理等凡列入省局、市委、市政府考核的项目均进入先进行列。二是财务管理逐步规范。强化了预算管理，落实了招投标办法和政府采购程序，开展了财务审计，加强了固定资产清查，提高了资产的使用效能。三是后勤服务保障得到加强。安全防范、值班值宿、节能减排和后勤服务等工作成绩明显。地税培训中心提高了服务水平和经济效益。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到存在的问题和不足：一是征管基础工作还应加强，征管漏洞还时有显现。二是信息化对税收征管、税源监控和纳税服务的支撑作用发 挥得不够充分，数据质量意识不高，对数据的管理应用能力不强。三是纳税服务方式、手段以及广度、深度还要加强。四是反腐倡廉和政风行风建设任务艰巨，违法违纪问题还时有发生，等等。这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2009年的主要任务

今年是全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的重要一年，是我市应对世界金融危机、保持经济社会又好又快发展的关键一年。我们将面临新的困难和更加严峻的挑战。

这些困难和挑战是：国际金融危机仍在扩散，对实体经济的影响正在进一步加深，对我市经济社会的影响已经显现，部分行业和企业生产经营出现困难，经济增速下滑压力越来越大，结构性减税和政策性减收因素增多。我们面临的是税源大面积萎缩和税收指标大幅度增长的巨大矛盾，同时还面临着纳税人希望提供优质、快捷的办税服务和地税机关纳税服务能力和水平低的矛盾。可以说，形势的严峻性、问题的复杂性、任务的艰巨性是建局以来所没有的，我们必须要有一个清醒的认识。

当然，我们在看到困难和挑战的同时，更要看到有利条件和发展机遇。中央和省、市采取的扩内需、保增长的一系列措施正在逐步到位，沈阳市多年积蓄的发展能量也正在逐步释放，预计今年全市地区生产总值增长14%，全社会固定资产投资增长15%，铁路、高速公路和机场等一批基础设施重大项目将开工建设，全年固定资产投资将在3,500亿元到3,700亿之间。其中，房地产投资预计1,150亿元，等等。如果这些预期能够实现，将为我们组织收入提供巨大的源泉和动力。从地税系统来看，通过深入开展“管理年”和“基础建设年”活动，全系统的税收管理能力和水平已有了很大提高，更为重要的是，我们的干部职工在工作实践中，经受 了考验，得到了锻炼，积累了经验，增长了才干。我相信，有了我们这支过硬的队伍，再大的困难也能克服，再艰巨的任务也能完成。为此，我们要坚定信心，努力把干部职工的思想统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到省局和市委、市政府的决策部署上来，化挑战为机遇，变压力为动力，全面完成全年各项工作任务。

2009年全市地方税收工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以组织收入为中心，以“服务年”活动为主线，强力推进信息化建设，促进管理精细化、服务优质化，突出抓好“保增长、促和谐、强素质”三大任务，确保税费收入稳定增长，为促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。

按照上述指导思想，2009年全系统的主要工作任务是：

（一）科学管理，依法治税，确保税费收入稳定增长 保增长，是今年地税工作的首要任务和义不容辞的责任。全系统要创新思路、打破常规，突破难点、把握重点，围绕中心，扎扎实实做好各项工作。

1.着力加强税源管理。要建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的良性互动机制，提高税源管理水平，把潜在的税源变成现实的税收收入。一是加强税收分析与预测。建立科学完整的税收分析指标体系，全面开展经济税源、政策效应、预测预警和税收管理风险分析，强化对重点税源地区、行业和企业的税负、税收弹性、税源、税收经济关联分析，进行跨省、市及区（县）之间数据的比对，提高税收分析预测水平。二是认真落实税收管理员制度。制定税收管理员工作规程，建立完善税收管理员制度体系。各基层局要保证足够的人员从事一线税源管理，利用税收管理员工作平台，通过计算机和书面资料分析等案头管理与下 户巡查相结合，加强户籍管理，促使纳税人如实申报纳税。三是加强税源专业化管理。要在属地管理的基础上，实施以分规模和分行业为重点的分类管理。本着重点税源精细管、一般税源规范管、零散税源社会管的原则，实行多元化税源管理模式。要以大企业和重点行业税收管理为突破口，研究推进专业化管理，探索不同行业的税收管理方法。要摸清经济税源的地区、行业分布情况，掌握税源结构变化及特点，盯住投资项目，实施重点税源动态监控。四是加强纳税评估工作。要建立税源管理的预警值，完善数据分析及纳税评估的指标体系，做到定量分析与定性分析的有机结合，对超过预警值的企业作为纳税评估的重点户或进行稽查。五是拓宽涉税信息获取渠道。市局要探索建立与政府相关部门涉税信息互动交换体系，最大限度地收集第三方的涉税信息。各基层局要在现有基础上，全面建立由政府领导，地税或财政牵头，相关部门参与的信息交换体系。要推广应用国、地税信息交换系统，加强信息交流。要充分发挥街道办事处、乡镇和行业主管部门的优势，实施税源网格化管理，搞好综合治税。

2.不断夯实征管基础。一是继续推进“两基”建设。突出抓好“软件”建设，提高干部素质，切实抓好基层的岗位技能培训。今年省局要组织“两基”建设达标考核工作，各基层局要确保实现预期目标。二是深入推进申报纳税方式的多元化。继续加大“电子报税”和“双委托”推广力度，全系统应用“办税通”软件和网站报税系统的纳税人比例要实现最大化。“办税通”的应用率要达到100%，一季度要100%完成房地产项目管理软件的安装应用，对新开发建筑物项目的税源监控率要达到100%。要重点开展郊区和县（市）局的定期定额个体工商户“双委托”缴税方式的推广，实现个体户批量扣税系统应用的最大化。三是加强个体工商户定期定 额工作。住宿与餐饮业基本是个体经济，潜在税源巨大，已引起省市领导关注，当然征收难度也最大，对个体税收不能搞简单化。“双定核定系统”是科学的，但更需要我们的干部去科学的运用，开动脑筋，结合营业税及个人所得税起征点变化等税收政策，创造性地做好个体工商户定额核定工作，实现住宿和餐饮业税收科学合理增长。四是适时开展电子档案资料系统应用的试点及推广工作，电子档案软件的使用率要达到100%。五是强化欠税管理，严格控制新欠，大力清缴陈欠。六是加强发票管理。继续推进“办税通”和“发票管家”软件的应用推广，开通互联网上发票查询系统，逐步实现发票管理和使用的信息化。

3.切实强化税种管理。一是加强营业税管理。全面推行不动产、建筑业营业税项目管理，强化货运税控系统监管。要加强成品油税费改革后交通运输业委托代征工作的衔接，搞好营业税起征点提高后政策执行情况的调研。二是加强所得税管理。要做好新增企业所得税征管范围调整工作，强化跨地区汇总纳税企业和关联企业的管理。完善企业所得税预缴办法，重点加强汇算清缴工作。要加强清算管理，把好企业废业清算关。抓好个人所得税全员全额明细申报工作，强化年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报管理。三是加强财产与行为税管理。继续推进房地产税收“一体化”管理。加强契税和耕地占用税的征管，保证“先税后证”制度的贯彻执行。抓好土地使用税清查工作，做实财产信息登记数据库。进一步加强土地增值税清算工作和附加税费及车船税管理，确保土地增值税和附加税费与流转税同步增长。落实好城市房地产税和城建税改革措施，密切关注资源税、环境税和物业税等税制改革进程，做好相应的准备工作。

4.深入推进依法治税。一是坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”原则，严格按照法定权限和程序，加强减 免税管理，做好到期减免税恢复征税工作。二是切实规范税收执法行为。要制定自由裁量权实施办法，积极探索建立税收风险管理机制。大力开展执法监督检查，落实税收执法责任制。搞好税务行政审批及复核工作，对审批项目和标准实施动态管理。修订《重大税务案件审理办法》，提高审理质量和效率。清理涉税规范性文件，确保合法有效。加大法律救济力度，做好行政复议和应诉工作。三是加大税（费）收宣传力度。继续发挥新闻媒体和网站、“12366纳税服务热线”、税收宣传月等渠道作用，搞好税收宣传工作。四是推进税收诚信体系建设。大力宣传诚信纳税人，促进纳税人依法诚信纳税。

5.大力加强稽查工作。一是创新稽查工作方法，提高稽查工作质量和效率。探索建立“分级分类检查”机制。在试点的基础上，推广电子稽查方法。落实稽查成果排名办法，完善稽查管理的激励机制。继续落实稽查透视征管和稽查建议制度，发挥“以查促管”作用。二是认真开展税收专项检查和专项整治工作，规范地区和行业税收秩序。要对税收管理比较薄弱的行业和企业进行专项检查，要选择一个地区继续开展税收专项整治工作。三是严厉查处涉税违法案件。要强化大要案件的跟踪管理，对特别重大案件建立督办制度，加大执行力度。要将发票检查列为税务检查的重要内容之一，与公安、国税联手，严厉打击倒买、倒卖虚假发票的违法行为，深入查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及不入账等手段偷税的行为。同时，继续加强举报中心建设和稽查人才库建设。

6.强化社保费征缴工作。要抓好社会保险费尤其是企业养老保险费的征缴工作。实施费源分类管理，重点加强零申报和未申报户的管理，不断提高申报率和入库率。坚持依法治费，适时开展社保费专项整治和专项检查工作，加强对社 保费缴费人数、缴费基数、无缴费能力单位的核查工作，依法严厉查处偷、逃、欠费等违法案件，充分利用新《社会保险法》赋予征缴部门查封、扣押、拍卖等权利，加大征缴力度，努力做到应收尽收、应参尽参，确保完成社会保险费、残疾人保障金和工会经费的征收任务。

7.强力推进信息化建设。要大力实施科技强税战略，将信息化转化为现实的税收“生产力”。一是以“金税三期”数据为基础，建设沈阳地税综合数据平台。第一季度完成组建项目组、制定总体框架工作，第二季度完成业务需求、方案论证和初始设计工作，第三季度完成项目招标工作。二是积极开展数据分析、评估与监控功能的软件开发，逐步完成地税、工商、房产、技术监督、劳动保险等部门之间的数据交换功能。要在认真应用好省局开发的19个专业管理软件的同时，积极与省局沟通，实现“金税三期”系统与我局数据平台之间互通、互用的合作机制，充分发挥沈阳数据平台的作用。三是加强内部系统的管理与应用。要加强内、外网站的升级改造，形成以市局网站为龙头，各基层局网站为主体，分级负责，上下联动的网站服务体系，努力将外网网站打造成办税便捷、资讯丰富、功能完备、互动交流的服务平台。要进一步优化视频会议系统，提高使用质量和效率。四是加强数据管理。要重视征管业务数据的采集、审核、应用和考核等工作，逐步建立数据信息监督管理体系，继续实行数据通报制度，清理修正“垃圾数据”，提高数据管理质量。要在实现数据增值上下功夫，深化数据整合、分析和利用。市局将对县（区）局的征管数据进行剖析，透视征管薄弱环节。五是加强信息安全管理与网络监控。在市局机关建立并完善信息安全与网络终端监控系统，为下一步在全系统推广应用探索方法、积累经验。要加强网络和系统维护，确保系统正常运行。

（二）履行职能，优化服务，促进征纳关系和系统内部和谐

促和谐，是搞好征纳关系、完成组织收入任务的重要前提。全系统要深刻认识到，建设和谐税收是树立地税良好形象的现实需要，是实现税收科学化、精细化管理的有力保障，是发挥税收职能作用、融洽税收征纳关系的必然要求，是构建和谐社会的重要内容，要努力做到税收与经济协调发展、税收与社会和谐发展、依法治税与优质服务共同发展、税收事业与税务人员全面发展，进而使全社会更加关心、理解和支持地税工作，营造公平有序的税收法治环境。

“促和谐”主要包涵对内、对外两个方面的内容： 对外，要以开展“服务年”活动为载体，促进与纳税人的和谐。以服务促进和谐、以公平维护和谐，构建和谐的征纳关系，营造良好的税收法治环境。

1.增强纳税服务意识。构建和谐地税，核心是构建和谐征纳关系，关键在于推进税收征管工作由管理型向服务型转型。全系统要彻底扭转“重执法、轻服务”的观念，以“始于纳税人需求、终于纳税人满意”为目标，牢固树立起全员全过程服务的理念，自觉做到和谐征税，文明执法，逐步提升纳税人税法遵从度和满意度。

2.创新纳税服务手段。一是提供优质办税服务。开展好“星级办税服务厅”和“纳税服务标兵”评比活动。将纳税人需要到税务机关办理的涉税事项统一归并到办税服务厅实行“一站式”办理。推出以“一窗式”、全程服务、限时服务、延时服务、提醒服务、预约服务等为主要内容的多种服务方式，广泛实行首问责任制。二是应用信息化手段改进服务方式。丰富“12366纳税服务热线”、外网网站和税务短信三个平台，建立12366网上呼叫中心，开通网上在线咨询服务功能。三是搞好纳税辅导和政策咨询服务。要分类编写办 税指南，按月开展集中辅导，使纳税人及时、全面地了解办税流程、办税要求和注意事项。要积极开展纳税服务援助，提供个性化的纳税服务。四是强化纳税服务评价体系建设。采取多种形式了解纳税人需求，增强纳税人话语权，落实纳税人监督权。

3.切实减轻纳税人负担。推行多元化的报税方式，使纳税人申报缴税更加方便、快捷。精简报表资料，对纳税人办理涉税事项所需资料实行“一次性”告知。

4.全面落实各项税收政策。树立“不认真落实税收优惠政策就是收过头税”的理念，落实好国家振兴经济、扩大内需、刺激消费的一系列税收政策。认真贯彻新修订的《营业税暂行条例》，认真执行营业税起征点调高政策，适时落实资源税制度改革方案，落实统一内外资企业城建税和教育费附加制度，助推地方经济发展。

5.深化政务公开和软环境建设。将政务公开贯穿于纳税服务与税收征管的全过程，不断丰富和拓展公开内容，既方便纳税人知晓自身的权利和义务，又要方便社会各界监督地税工作。

对内，要以建设和谐地税机关为目标，促进地税系统上上下下的和谐。以管理推动和谐，以文化孕育和谐，以党性引领和谐，营造与时俱进、以人为本的和谐环境。

1.切实加强干部队伍的思想政治工作和职业道德建设。大力开展理想、信念、宗旨教育和法制教育，改进思想政治工作的方法，努力为干部职工办实事、办好事，提高思想政治工作的效果，增强地税干部的事业心和责任感。切实加强党的组织、思想和作风建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，继续做好群团组织工作。

2.大力推进地税文化建设。抓好理念、视觉、制度、行为体系和识别系统建设。开展好喜迎建国60周年、建局15 周年系列庆祝活动，活跃干部职工文化生活。继续完善文化建设载体，提高文化建设的实效性。

3.深入开展精神文明创建活动。全系统要争先创优，唯旗必夺，扎实开展争创文明单位、青年文明号等活动。继续选树“双十佳”等先进典型，努力营造树典型、学典型、用典型的良好氛围。

4.加强干群之间、上下级之间的协调与互信。全系统要树立全局一盘棋的思想，市局与基层局之间、市局各处室之间、基层局与基层局之间、基层局各科所之间要加强协调，增强互信，融洽关系，通力合作。各级领导干部要体恤民情，倾听民意，广泛地与干部职工交朋友，了解真情，消除隔阂，协力同心，做好工作。市局机关各处室要亲力亲为，探下身子，放下架子，深入基层，了解情况，解决问题，能不开的会不开，能不发的文件不发，能不报的表不报，能在市局生成的数据及报表不再要求基层局上报，最大限度地减轻基层负担。

5.提高行政管理效能。要强化政务管理，加强后勤保障、节能减排和安全防范等工作，为税收中心工作提供服务和保障。要规范财务管理，遵守财经纪律，严格预算管理，做到科学、民主、依法理财。

（三）以学习实践科学发展观活动为载体，增强干部队伍的整体素质

强素质，是做好地税工作的根本保证。保增长、促和谐，关键在于有一支高素质的地税干部队伍。为此，要着重把握好以下六个方面工作。

1.加强科学发展观的学习和贯彻落实，进一步提高指导实践的能力。按照上级组织的统一部署，从3月份开始，全系统将开展深入学习实践科学发展观活动。全系统要以“服务科学发展、共建和谐税收”为主题，按照学习实践活动的 具体方法步骤，一个环节一个环节地抓好落实。要进一步解放思想、理清思路、转变观念、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力完善有利于科学发展的税收工作制度和机制，深入调研，找准问题，破解难题，化解矛盾，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，使学习实践活动成果转化为“保增长、促和谐、强素质”的强大动力。

2.加强领导班子建设，提高执政能力和水平。要认真贯彻落实民主集中制原则，充分发挥党组的集体领导作用，提高科学化、民主化决策水平。进一步探索和完善基层局领导班子和领导干部考核管理办法，优化班子结构，增强整体功能。要增强应急应变能力，准确把握干部职工的思想动态，改进工作方法，提高领导艺术，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。

3.加强干部队伍管理，深化人事制度改革。要完善干部考核评价体系，加强目标绩效考评工作，充分调动干部队伍的积极性、主动性和创造性。要进一步完善选人用人机制，坚持德才兼备标准，适时开展领导干部空位竞争上岗工作，补充调整基层局副职后备干部。继续开展干部挂职、带职和下派锻炼工作。进一步加强全系统劳务用工管理。要高度重视离退休干部工作，认真落实“两个待遇”。

4.加强教育培训工作，提高队伍业务素质。继续开展“岗位技能大练兵”活动，抓好在岗全员培训和业务竞赛。充分发挥局域网资源优势，依托网上远程教育平台，为干部职工在岗或业余学习创造条件。以税收管理、征收管理、行政管理、计划财务、税务稽查、计算机六类岗位培训为重点，进一步提高一线干部的综合素质和岗位工作能力。5.加强党风廉政建设和反腐败工作，树立勤政廉政的地税形象。要以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过贯彻落实党风廉政建设责任制、开展廉政教育、推进廉政文化建设、抓好政风行风建设、强化“两权”监督和加大案件查处力度，推动反腐倡廉建设再上新台阶。

6.加强作风建设，崇尚实干精神。越是在困难面前，越需要我们发扬逆势而上的进取精神，展现务实精细的过硬作风。各级领导干部要勇于担当起自己的领导责任，深入基层，靠前指挥，躬身实干，以创新的思路、有力的举措、扎实的作风，履行好自己的职责，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线落实，勇于超越自我，敢于克难攻坚。要强化工作任务的跟踪调度和督促检查，确保各项工作落到实处。要严肃工作纪律，保持良好工作秩序，提高工作效率。要坚持求真务实的工作作风，坚守“踏踏实实工作光荣，不干实事可耻”的信念，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，努力形成齐心协力促和谐、一心一意保增长的强大合力。

同志们，使命无尚光荣，责任重于泰山。在新形势、新任务面前，需要信心、智慧和创造，更需要团结、实干和奉献，让我们倍加珍惜取得的荣誉，沉着应对面临的挑战，在省局和市委、市政府的坚强领导下，戮力同心，团结拼搏，开拓进取，全面完成各项工作任务，在新的起点上实现地税事业新的跨越，为沈阳经济社会又好又快发展做出地税人应有的贡献，以两个文明建设的丰硕成果向建国60周年献礼！

第三篇：浅谈运用出口退税手段保外贸增长

当前国际经济形势仍存在很大变数。占我国出口市场比重60％以上的主要发达国家已经相继陷入严重经济衰退之中。新兴经济体和发展中国家在这场危机中也不能幸免。一些大的资源输出国受到初级产品价格暴跌的重创。对出口依赖程度较高国家的经济也都陷入困难。国际货币基金对2009年全球经济增长的预测在1月下旬已经下调至0.5%，为第二次世界大战

以来最低增速。

世界贸易受损的程度甚至超过了经济。由于信心遭受严重打击，需求萎缩，汇率动荡，国际货物贸易量正在迅速减少。在美国和其他一些大的经济体官方和民间，贸易保护主义思潮和行为正蠢蠢欲动。多哈回合谈判取得突破的难度增加。世界银行2008年12月发表的《2009年全球经济展望》预测，2009年世界贸易量将下降2.1%，这将是1982年以来的首次负增长。

欧美房地产市场目前还没有见底，金融机构问题还在暴露过程中。有分析人士预计下半年还有可能出现类似“次贷”的其他债务违约问题，并导致更大规模的银行倒闭浪潮。现在还不能排除美、欧金融危机进一步深化、蔓延，经济衰退时间拉长，甚至拖累全球经济走向衰退的可能性。

价格因素并非出口下滑的主因

中国出口商品很长时期以“物美价廉”著称。2005年以来，由于国家大幅降低了出口商品退税率，同时人民币持续升值，资源、能源价格也大幅上涨，迫使大部分企业提高了出口商品卖价。出口价格指数逐步升高。尽管如此，中国出口商品的性价比仍是好的。在全球金融危机爆发前，对外贸易总体上依然保持着快速增长，其中出口增长一直保持在20%以上。

金融危机爆发以后，2008年10月的广交会到会客商数量和进出口成交金额已经明显萎缩。2008年11月和12月当月进出口金额更是转为下降。今年1月我国商品进出口总值继续双双下跌。1月进出口总值1418.0亿美元，比去年同期降低了29%。其中，出口下降17.5%，进口下降了43.1%。这样大的跌幅，是改革开放30年来所仅见。

决定当前外贸走势的主要不是价格因素，而是全球金融危机带来的市场需求变化。

从短期需求看，危机之前国际商品市场需求一直十分旺盛，价格也持续走高。因此，国内外进口商、出口商和生产厂家库存大多比较充裕。面对金融危机突然爆发、市场预期急剧转向、商品价格普遍下跌的形势，他们不得不大规模调减和消化库存，签订新合同时也会比原来谨慎许多。这个过程一般要持续一两个季度甚至更长时间。随着库存调整结束，下半年中国进出口可能出现恢复性增长。国际市场上对消费类产品的需求具有一定刚性，中国是消费类产品主要的生产地。相信经过一段时间的调整后，订单仍将纷至沓来。因此，2009年中国商品进出口可能是一个前低后高的走势。

从中长期需求看，这场危机的深层背景是全球经济的明显失衡，尤其是美国人长期寅吃卯粮，消费高于产出，已经到了不可持续的临界点上。金融危机将带来强制性的调整。

美国要重建美元的信用，就必须抑制过度消费，提高储蓄率，减少贸易逆差。就全球而言，由于美国的需求受到抑制，在一定时期内由美国吸收以及拉动的出口量（估计目前应占全球出口量50%以上）将下降或放慢增长。而美国以外国家和地区需求的增长短期内又难以填补美国造成的缺口。因此，全球经济和全球贸易都不可避免地将进入一段低迷时期。在外需普遍低迷情况下，我国外贸出口在一段时间内出现负增长或低于国内生产总值（gdp）增长是不足为奇的。

慎用汇率和退税手段刺激出口

为了应对金融危机造成的出口下滑，近几个月来国家已经4次在较大范围上调出口退税率，主要涉及纺织品、服装、机电产品和其他一些劳动密集型产品。这对减少部分出口企业的困难，提振人们的信心有一定的积极意义。

目前一些人希望国家将人民币贬值或大幅提高出口退税率。但是，这样做在短时期内可以提升我国产品的价格竞争力，刺激出口，但是也会产生相当大的负面作用。

第一，人民币贬值和大幅提高出口退税率会给一些出口企业降价竞销提供空间。根据以往经验，在外部需求普遍疲软的形势下，对于那些我国已经占有较大国际市场份额的商品，出口企业相互压价竞销只能是将部分利益输送给进口方，并不一定能扩大外部需求，实际上得不偿失。

第二，人民币贬值和频繁地大幅调整出口退税率可能引发更多贸易摩擦。人民币汇率问题十分敏感，违背市场供求的贬值可能加剧货币市场动荡，遭至谴责和报复。调整出口退税虽然在理论上没有问题，但实际上如果某些商品退税率过高，出口企业打价格战，必然引来更多对中国的反倾销、反补贴投诉，使贸易环境更加不稳。

第三，人民币贬值和大幅增加出口退税将保护一部分本应收缩的落后产能和“两高一资”产品出口，不利于我国外贸结构调整和非贸易部门

第四篇：保增长促发展

傲雪临霜 犹有花枝俏

——江苏常熟邮政在困境中保增长促发展实录

现代社会生产与消费的全球化趋势，决定了在席卷全球的金融危机面前没有世外桃源。

常熟地处富庶的苏南发达地区，是长江沿岸新兴的港口工业城市，金融风暴给常熟地方经济带来了严重的影响，2008年全市完成工业总产值、销售收入、利税总额和利润总额同比增幅分别回落10.9个、11.8个、15个和17.9个百分点。进出口总额增幅同比回落48%，新批外资项目同比下降38.2%，全年地区生产总值增幅同比回落4%。面对不利的外部大环境，常熟邮政经历和克服了重重困难，积极采取应对措施，挺过了短暂的煎熬，保持了良好的发展态势，2008年扣除邮储银行业务收入2530万元后，实现业务收入15414万元；邮务类、速递物流类业务收入也分别同比增长21.72%、26.02%，顺利完成上级下达的收支差额指标，取得骄人的成绩。在金融危机的考验面前，常熟邮政如同一株傲雪临霜的寒梅，悄然绽放。

第一招：迎难而上，调整业务结构

常熟邮政是全省第一个超亿元的县级局，多年来业务发展一直在全省处于前列，地方经济下滑带来的负面影响，一度也让常熟邮政陷入困境，尤其体现在“吃饭”工程——邮政金融业务上。2008年1-5月份，一直邮储业务收入占比老大的常熟局第一次出现了金融收入的负增长，到6月份增幅也仅为4%，金融业务发展与预期差距较大，收入结构和存款结构难以承受付息成本的快速增长。

为了增强大家的发展信心，稳定军心，经过深入研究和充分准备，常熟局在闻名的沙家浜及时召开了“解放思想、二次创业”专题座谈会，实事求是地分析当时金融业务发展状况，分析业务发展中的短腿，排查问题找差距，鼓士气重树信心，拿措施共想办法，积极开展二次创业。面对全局各级负责人，局长毛跃建语气坚定:“……困难是暂时的，我们一定要树立发展信心，对自己的基础有信心，对邮政改革有信心，对我们的能力有信心，沉稳应对，坚定发展目标和措施决不动摇……”。也就在这次会议上，常熟邮政明确了调整金融业务结构的战略措施，并迎难而上，自加压力，提出了“年底前邮储余额高质量地超50亿元，实现金融业务恢复性增长”的发展目标。

围绕这一总目标，常熟局主动出击，推出了以“上余额、增活期、推理财、抓项目”为主题的竞赛活动。竞赛不再是过去单纯的邮储余额拼比，而是重点体现优化收入结构、效益为先的发展思路。“上余额”就是上规模，余额是金融业务的根本，也是邮政利差收入的基本来源，规模反映了市场占比，没有规模就没有市场，就没有立足点，难以持续和生存。“增活期、推理财、抓项目”则是作为提高邮政储蓄收入和经济效益的主要抓手提出的，在保持常熟邮政储蓄总体规模、余额稳定有所增长的前提下，重点增加活期余额比例。活期高，收入就高，推理财是提高当期收入的有效途径，而抓好金融类的各个项目的实施，则是调整结构的长效措施。“我们理解调结构就是要抓住规模、活期、中间业务和项目这四个关键词，所以我们的一系列措施都是围绕这几个方面展开的 ”经服部周洪伟主任如是说。

通过对现有网点客户资料及绿卡大客户系统数据分析整理，常熟局进一步完善了目标客户资料库，及时有效推介合适产品，确立了七个营销项目。如发卡项目，重点抓住代收数字电视费、“绿卡村”建设、“绿卡天下联名卡”等契机，做好绿卡的发放工作，2008年，邮政储蓄绿卡发放总量达46万张，储户达到123万户。代发项目，及时抓住地方政府搞“土地换社保”活动契机，发展了10多万客户外，并重点发展企、事业代发工资，确保了新增1.44万户。理财产品，留住高端忠诚客户，弥补了收入缺口，产品销售跃上新台阶，列全省县级局首位，另外商务通、小额信贷、公司业务等都取得了较好的发展。毛跃建局长笑着说，“我们还将管理干部的奖金与金融的活期比例挂勾，当月达不到进度就要扣奖，这也是给全局一个信号，就一句话，结构调不好，没有好日子过”。同时他多次在支局长会议上强调，调不好结构，抓不好金融业务的支局长就是不称职的支局长。

思路与方式转变带来了常熟邮政金融发展周期的变化，2008年11月16日，常熟邮政储蓄总余额达到50.02亿元，总活期比例也达到了27.22%，提前完成了预期目标，16日始点储蓄余额列全省县级局第一位。2008年全局新增金融余额14.1亿，其中储蓄余额新增11.55亿，保险1.39亿，理财产品1.16亿，创出了历史新高。至2009年1月31日，常熟邮政储蓄总余额达到57.66亿元，再一次刷新记录，并全力冲击60亿目标。

第二招：化难为易，调整客户结构

常熟邮政速递自2004年实现专业化运作以来，一直保持高增长，同比增幅逐年攀升，2005-2007年实现了业务收入“三年翻番”，2008年大家都摩拳擦掌，要为实现第二个“三年翻番”夯实基础。但金融危机造成了国际经济环境的恶化，外商等待观望氛围浓，多数外商压缩经营规模，项目停顿，资金流转不顺畅，原材料价格大幅波动，营运成本明显上升，企业亏损面扩大，1-10月全市规模以上企业有442个亏损，亏损面达26.2%，处在亏损边缘的企业数达25%，住友、夏普、UPM等在常熟的世界500强企业纷纷裁员，关闭流水线。在常熟邮政速递公司我们听说了这样一件事：住友橡胶一直是速递公司国际业务的黄金客户，2008年1月份的交运邮费是82万元，至9月份已跌到28万元。面对这样的形势，能保持着去年的水平已属不易，能不能保持28%的年增长速度，当时大家心里都没底。怎一个“难”字了得！

严竣的形势压不垮常熟邮政人。常熟速递迅速反应，针对实际情况，及时调整现有客户结构，积极开发新客户群，降低黄金级大客户如住友橡胶出运量大幅度减少造成对EMS收入规模的影响。速递公司陆晖总经理风趣地说：“金融危机对快递服务企业都一样，如果我们不趁早主动出击，死抱着住友橡胶一棵树上，“饭”都没得吃了。”

“客户升级增量”活动应运而生。常熟速递对区域内未开发的企业都设立了一本详细的台帐，包括企业的产品产量、产品流向、产品年快递量及每次拜访结果等，一一记录在册，并密切关注，进行有针对性的攻关；同时重点加强对中小企业客户走访，进行无缝隙营销和“一对一营销”。通过努力，客户升级增量有了明显突破，2008年9-12月份新增客户数达到225家，新增业务收入近百万元，新增月交寄量1000元至3000元的中小客户100多户，月交寄量万元以上客户达62家。银羊电子就是新客户之一，这家电子企业的产品主要发往日本、韩国、印度等国家，由于客户对邮政速递的便利性存有疑虑，一直通过其它快递公司出运。常熟速递对该客户坚持不间断走访，充分掌握了该客户的公司动态，包括人事变动、产品方向、出运信息等，并根据其产品特点为其量身定制了快递通道、价格表和服务细则。在一次又一次的拜访之后，该客户抱着试试看的心理，终于答应开始少量交寄EMS。常熟速递抓住机会，尽全力做好邮件跟踪查询和信息反馈工作，与客户保持紧密沟通联系，最终赢得了客户信任，交寄量逐步增多，月交寄量已达上万元。物流业务也开发了全省最大的中邮快货客户—远隆贸易，2008年9-12月邮寄量达7000多件，实现收入170多万元。

与此同时，常熟速递审时度势，积极开辟新业务拓展新客户。如立足常熟服装城，大力拓展电子商务速递业务，通过成立攻关项目组、建立VIP俱乐部、建立淘宝客户QQ群、实施阶段性促销政策等，多措并举，促进电子商务速递业务日益壮大。2008年，电子商务速递业务实现业务收入388万元，同比翻了三番，高量期月收入达到82万元；客户数达到160多户，月交寄量万元以上的客户超15户。再如，适时推出了大闸蟹专递业务，使之成为2008年项目营销的一大亮点，实现收入达13万元。

为精耕细作老客户，速递公司还及时作了调整布署：一是强攻重点线路，进一步打造EMS日本精品线，加强对日本线市场的拓展，调整日本线客户结构，有效扩大EMS在日本线市场的份额。二是突破原有观念，尝试扩大EMS的市场方向，如欧洲线、美洲线等，寻求EMS新的增长点，提高EMS在国际业务中的比重。三是加强与中速—佐川公司的沟通联系，利用佐川的通道优势弥补EMS的不足，促进对日业务的发展，同时积极做好佐川业务的转化，提高EMS占比。四是多方面寻求合作伙伴，选择合适的非邮通道，提高非邮通道质量，为客户提供全通道优质服务，扩大业务规模。

2008年，在外贸公司、金融行业、外资公司三大主流客户快件量一路走低的因境下，常熟速递业务收入实现3862万元，同比增幅达28.33％，实现了高平台上的高增长，为第二个“三年翻番”打下了坚实的基础。

第三招：破解难题，调整营销方式

在严峻的经济形势下，邮务类业务同样面临着发展的困境。据报刊发行公司苏利军经理介绍：常熟汇邦新材料公司原订阅相关各类专业期刊900多本，流转额8.6万元，受金融危机影响，该企业二次削减，所订2009年刊物缩减到0.6万元。2009年报刊大收订的目标任务要在上年基础上增15%，计划实行流转额3580万元。经济形势严竣、目标任务又重，年末大大小小单位都需要资金安排，资金面一紧，报刊大收订的难度可想而知。

作为邮务类的核心业务——函件业务，困难也不小。常熟局函件业务收入连续几年达到20%的增幅水平，2007年实现了1718万元，2008年要继续保持快速增长，还得下一番苦功。集邮业务，2007年实现业务收入接近500万元，2008年要超600万；电子商务2007年业务收入超了500万元，2008年要超600万。细细数数，哪一项不是难题？

知难而不畏难，常熟局破解难题的办法就是调整营销方式，以开展中小企业走访活动和项目营销双轮驱动，力保邮务类业务收入增长。

常熟局大范围扎实开展了中小企业走访活动，务求实效，先后登门拜访5000多家中小企业，对企业进行实地了解，获取了第一 手资料，保证信息收集的全面、准确；同时，更重要的是以走访带动营销，以营销促进走访的双向互动。走访人员利用与企业洽谈业务的机会进行走访活动，从企业的实际需求出发，向客户推介合适的邮政业务，并注重新业务的宣传推广，进而让客户全方位了解邮政各项产品的特色，有针对性地进行业务推介，取得了较好的实效。

在项目的推动上，常熟局结合业务发展实际，专门成立了领导小组和各项目工作组，对每个部门、专业提出的每个项目组织进行评审、细化，进行促销产品组合；同时分阶段、分项目制订具体的竞赛办法，明确目标与进度，明确职责分工，客户经理跟进服务；每月组织两次分析、交流活动，及时解决项目推进中的实际问题，强力推动，并将成果与各部门的绩效挂钩考评。

营销方式的调整使经营发展亮点纷呈：函件专业推出了“DM《周末指示》百期主题营销”和“商函业务金秋上台阶” 活动，并力推数据库组合营销；组织了“激扬2009中国贺卡竞标”活动，2009年贺卡收入实现332万元。集邮专业深入推进“奥运集邮”，开设了奥运产品专卖店；电子商务，全面代理全市的水费代缴代收业务，全面代售汽车票业务。报刊发行，巧借外力、邮商联动，开展对写字楼的“扫楼行动”和居民区的“拉网行动”，多措并举拓展征订渠道，实行零距离服务，并全力推进“党报村建设”。营销中，各专业还注重发挥联动优势开发营销项目，如集邮、商函发挥专业合作优势，与常熟园林管理部门制作《2008常熟旅游》主题册3000本，实现收入24.9万元。

为了力求项目营销做出特色和效益，常熟局狠抓重点项目营销，2008年17个局级项目取得实效，其中“奥运邮品销售”项目中奥运产品销售额达275万元；“苏通大桥邮票首发”项目实现邮品销售101万元；“思乡月”项目业务收入超200万元；“数据库营销”项目实现收入287万元； “党报村”项目推广，报刊大收订一次性流转额实现3616万元，比上年增长16.5%。

营销方式的调整，有效破解了业务发展中的难题，拉动了收入的稳定增长。2008年函件、集邮、电子商务等邮务类业务实现跨越 式增长，同比增幅分别达17.65%、42.61%、37.32%，其中集邮、电子商务业务至11月份已提前完成收入预算目标，全年收入分别达704万元、737万元。

邮务类业务占总收入比重不断提高，达32.13%，比上年增6.4个百分点。2008年常熟局邮务类、速递物流类、金融业务三大重点板块形成“三足鼎立”之势。

经历风雨才见彩虹。过去，越过寒冬，今天，散发着芬香。进入2009年，经受住考验的常熟邮政人，将磨砺得更加成熟。让我们衷心祝愿常熟邮政人在牛年更牛，在邮政加快改革的过程中取得更好的业绩。

二00九年二月

第五篇：保增长工作情况汇报

汉中市工业保增长工作情况汇报

汉中市人民政府 2009年4月20日

我市工业经济受到去年的各种自然灾害以及延续至今年的金融危机的多重打击，全市工业战线的广大干部职工在市委市政府的领导下，紧紧围绕“工业保增长”工作，积极地贯彻落实中省保增长措施，尽最大努力保证了工业经济平稳增长。

一、一季度工业经济运行情况

（一）工业生产持续稳定增长。一季度，规模以上工业完成工业增加值18.34亿元，同比增长5.6%，完成销售产值559107万元，产销率93.1%，同比提高2.7个百分点，从一季度经济运行情况看，主要特点是：

1、轻工业增速快于重工业。一季度，重工业完成工业总产值461296万元，同比下降6.6%；轻工业完成工业总产值139285万元，同比增长13.5%，同比增速回落16.4个百分点。

2、国有工业和集体工业平稳增长，股份制及其它类型工业负增长。一季度，国有工业完成工业总产值121338万元，同比增长3.8%；集体工业完成工业总产值11670万元，同比增长13.2%；股份制及其它类型工业完成工业总产值467574万元，同比下降4.5%。

3、市县区工业及中省工业均出现负增长。一季度，市县区2-开一次对接协调会，半月召开一次经济运行分析会；六是进一步完善统计体系，防止缺项、漏报；七是加大生产要素协调力度，确保重点企业煤电油运需求；八是加大企业兼并重组力度；九是切实转变作风，到一线解决保增长工作中存在的问题；十是设立保增长突出贡献奖。近日又召开了两个保增长座谈会，分别召集各县区分管工业领导、各县区重点企业和相关部门座谈，对企业提出的在运行中遇到的27个问题和困难落实到部门，限时解决。3月18日，又召开了各县区长紧急会议，进一步安排部署了工业保增长工作。市工业保增长领导小组办公室，把保增长工作任务细化到科室个人。4月10日，针对企业流动资金和技改贷款缺口大的实际，召开了银企座谈会，落实企业贷款3.1亿元。

（二）进一步加强经济运行监测分析，及时解决存在问题。为了加强经济运行监测分析，把过去的月监测分析变为周监测分析，增强监测的有效性。市上各级领导，进一步转变作风，深入企业调研，帮助解决保增长中存在的问题。市委书记田杰、市长胡润泽、副市长邢天虎等领导深入15户重点企业调研，了解企业生产经营情况和困难，并及时提出了解决问题的意见和办法。市上分管工业的领导专程赴西安向省工信厅、西铁局汇报情况，寻求上级支持，积极地为我市工业经济平稳增长作出努力。市保增长领导小组办公室全体县级干部分成6个组，分别去11个县区和38户工业企业检查指导保增长工作，把问题解决在企业，解决在基层，使工业保增长工作不断收到实效。根据汉中化工企4-

（四）加快工业技改项目建设步伐。为了促进保增长取得成效，市县区按照一个项目，一名领导牵头，一个部门负责，一套班子服务，一套实施方案管理的工作机制，对14个正在实施的项目和13和准备实施的技改项目，实行责任制，完善奖罚措施，严格考评管理，确保项目建设顺利实施。目前，八一锌业高纯锌冶炼、汉钢高速线材、汉江药业食品添加剂、胜隆公司30万吨甲醇汽油生产、汉江工具数控高性能刀具扩能改造、汉江机床滚动功能部件产业化、安中机械汽车尾板生产线、汉中卷烟厂技改工程、尧柏公司日产4000吨熟料新型干法水泥生产线、城固万吨桔子酒生产线、大秦汉生物公司无抗生素饲料加工生产线、略钢高炉技改、汉川大型数控机床基地、中航电测传感器生产线扩建二期工程、天达公司标准件生产扩建项目、煎茶岭镍矿采选、洋县钒钛磁铁矿扩建等项目进展顺利，将为汉中工业保增长作出新贡献。

三、存在的主要问题

一是受金融危机的影响，企业订单减少，产品市场价格倒挂，许多企业采取停产检修、职工轮休等方式减少损失。一季度规模以上停产半停产工业企业共39户。

二是企业产成品积压，我市主要产品锌、铅、钢铁、化肥积压，导致企业限产。如汉中钢铁集团有限公司有4座高炉，现只运行2座；略阳钢铁有限责任公司有2座高炉，现只运行1座。

三是中小企业资金紧张，融资难度大。贷款需求缺口约30亿元。

四是铁路运力紧张，煤炭到达困难，化肥等产成品发运困难，6-创造新需求，发现新机遇、开拓新市场，实现满负荷生产。

（四）加快技术改造，优化产业结构。抓住国家振兴轻工、纺织、钢铁、有色、汽车、石化、船舶、电子、通信等9个行业的机遇，加快传统行业技术改造和结构调整。着力支持钢铁、有色金属等行业的新产品研发，抓好装备制造、食品等行业的品牌建设，把品牌做实、打响。

（五）发展产业集群，龙头带动保增长。一是抓住国家储备铜、锌、镍等战略物资的有力时机，促进八一锌业等有色冶金企业加快发展。二是推进汉钢、略钢联合重组，打造500万吨钢铁企业集团。三是加快汉中循环经济聚集区建设，鼓励骨干企业和大项目向航空、机床工具、有色冶金、现代农业、现代中药五大工业园区集中，不断延伸有色冶金、非金属加工、绿色有机食品加工、装备制造四大产业链，强势打造汉中工业经济发展的快车道。

（六）抓好安全生产，健康发展保增长。在当前经济发展遇到困难全力保增长的情况下，更要认真抓好安全生产，确保工业经济平稳运行和健康发展。

通过以上措施，使汉中工业增加值二季度增速达到10%，三季度达到13%，四季度达到15%。

五、请求省政府帮助解决的问题

1、加大对汉中贷款贴息的支持力度。在流动资金贷款贴息上，汉中共向省上申报116户，新增流动资金贷款11.4亿元，8-