新常态保增长还靠老套路

第一篇：新常态保增长还靠老套路

【新常态保增长还靠老套路】

在国家统计局公布2014年全国经济增速放缓至7.4%之后，无论中央、地方，还是市场对于2015年的经济增长预期都相对悲观，下行压力较大成为被频频提及的判断。从趋势来看，2014年的7.4%已经是自2010年以来的新低，这一轮高位下行仍在进行，但中国经济的筑底过程并非波澜不惊。中央和地方都力图通过增加投资以稳增长。

2014年房地产投资的明显下滑连带相关行业出现增长放缓甚至停滞局面，而其他渠道的投资短期内又难以弥补房地产的下滑，这使得中国经济一直承受不小压力。而为了保证经济不下滑过快，政府在基建方面实际上加大了投资规模。中铁总最新数据显示，2014年全国完成建设投资8088亿元，新线投产8427公里，创历史最高纪录。两项数据均完成此前预设的年度目标。这在当前的经济形势下已经算尽力而为。同时发改委在项目审批方面也明显提速，从去年四季度开始发力，已经批复超过万亿的基建投资项目。而且新年伊始依然保持高速审批，从1月16日至1月29日先后分四批次共批复了11个基建项目，总投资达到1192.79亿元。这些政策动向表明当前稳增长的压力不得不由增加投资来承担。

从地方层面来看，重启投资模式也已经成为抵抗经济下行压力的重要途径。据统计，目前14个省份重点项目投资计划总规模逾15万亿元，这一数字已经超过去年全国财政收入总额。这些率先公布项目投资的省份主要将目标放在基建、产业转型、环保，以及民生。其中西部省份对基建投资尤其重视。广西今年重点项目投资2008亿元，其中基础设施投资984亿，占比最大；新疆计划投资3000多亿元，用于重大水利、交通、能源等项目建设；云南今年将重点督查20项重大建设项目，总投资1371亿元，其中，铁路、公路、机场等项目投资731亿元，占比超过一半。而随着中央进一步强调经济增长质量，地方在投资结构上也更侧重 “产业转型升级”。从四川省重点项目投资计划来看，产业类投资依然是“重头戏”，项目数达281个，占总量的56.2%。在浙江省今年重点项目投资中，产业转型升级类投资和基础设施完善类投资“平分秋色”，两大类别投资均超过2000亿元。湖北今年要确保完成投资2.9万亿元以上，重点投向高端制造、高新技术产业、现代农业、现代服务业、环保、基础设施、城市地下管网改造等。

在我们看来，地方政策加大投资力度稳增长的方向没有问题，但首先要有度。在基础设施建设方面，如果过分把基建投资作为拉动内需的方式，无疑又在重复过去的老路，依靠大量的国家投资、大量搞“铁公基”项目拉动经济，还是改变不了经济结构调整的问题。当前的中国经济需要基建，基建是凝固的资本和财富，但基建也要有节制。在西部地区多上一些基建项目，结合丝绸之路经济带多搞些基建，这都可以，但在东部沿海地区基建已经比较充实的情况下，如果还把基建当成重点领域来搞，那就容易出现过度的问题。而在产业转型升级方面，地方政府应该避免过多介入产业发展路径。市场在选择产业升级上比政府有更多信息优势，政府可以提供相应政策扶持，但不应成为促进产业升级的主角，这也约束政府在产业转型方面的投资要谨慎。除了投资要有度，在当前财政收入增速下滑，地方财政约束收紧的情况下，如何获得足够资金来源也是地方政府加大投资力度时必须面对的瓶颈。虽然财政部一直鼓励并推广PPP模式在政府投融资中的应用，但由于过往PPP模式目前并未有效解决社会资本合法权益保障，如何说服社会资本加入PPP项目是个问题，这意味着从过去的地方融资平台切换到PPP模式尚需时日。

面对经济下行压力加大的局面，地方政府正在加大项目投资力度以实现稳增长的政策目标。不容否认在现有条件下短期内稳增长不得不继续依靠增加投资这一工具，但要实现在经济、财政增速下滑约束条件下顺利扩大投资，地方政府应该有度！

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

在当前经济下行压力依然较大的情况下，地方政府正在通过扩张项目投资稳增长，但受制于财政条件约束，地方政府上马项目应该量力而行。（ASC）

【形势要点：中国经济当前下行压力依然很大】

近期的一系列数据表明，中国经济下行压力依然很大。汇丰4日公布数据显示，1月汇丰服务业采购经理人指数(PMI)降至51.8%，较上月53.4%大幅回落，创下六个月以来新低。从分项指数来看，1月服务业新业务指数创下六个月低位，从上月的53.9%降至52.5%；收费价格和投入价格均下滑，其中收费价格指数降至萎缩区间，投入价格则为63个月低点。不过就业状况改善，该指数升至2013年6月来最高。汇丰服务业PMI的表现与稍早公布的官方非制造业PMI类似，后者处于平稳扩张区间，但也创出一年新低。与此同时，受到节假日因素影响，官方制造业PMI和汇丰制造业PMI在1月份双双回落，前者28个月以来首次跌破荣枯线，而后者则是连续第二个月低于荣枯线。先行指标PMI的低迷表明今年伊始中国经济下行压力不减。正如高层多次提醒的，今年经济形势仍较为严峻，面临下行压力。汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌分析表示，“服务业1月继续扩张，不过速度有所放缓，投入和收费价格指数均下滑，”考虑到制造业仍在萎缩，相信未来几月政策会进一步放松以稳增长。（RWX）返回目录

【形势要点：国务院发文规范部门行政审批行为】

国务院日前发布《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》，规范部门行政审批行为。《通知》要求，（一）全面实行“一个窗口”受理。承担行政审批职能的部门要将审批事项集中到“一个窗口”受理，申请量大的要安排专门场所，积极推行网上集中预受理和预审查，创造条件推进网上审批。

（二）推行受理单制度。各有关部门对申请材料符合规定的，要予以受理并出具受理单；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，要当场或者在五个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。依法应当先经下级行政机关审查后报国务院部门决定的行政审批，不得要求申请人重复提供申请材料。

（三）实行办理时限承诺制。各有关部门要依法依规明确办理时限，在法定期限内对申请事项作出决定，不得以任何理由自行延长审批时限；依法可延长审批时限的，要按程序办理。建立审批时限预警制，针对审批事项办理进度，实行分级预警提醒。提高审批效率，对政府鼓励的事项建立“绿色通道”，进一步压缩审批时限。对批准的事项，要在法定期限内向申请人送达批准文书；不予批准的，要在法定期限内出具书面决定并告知理由。

（四）编制服务指南。各有关部门要对承担的每项行政审批事项编制服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容，并附示范文本以及常见错误示例，做到具体翔实、一目了然，内容发生变更时要及时修订。

（五）制定审查工作细则。各有关部门要对承担的审批事项制定审查工作细则，逐项细化明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等，严格规范行政裁量权。审查人员要遵守行政审批规定，严格按细则办事，不得擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛。

（六）探索改进跨部门审批等工作。（RWX）返回目录

【政策：国务院推进通关建设管理体制改革】

2月3日，国务院印发《落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知》，给出落实“推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助”重大举措的具体改革方案。为完成目标，落实改革任务，《通知》明确了重要领域和关键环节改革推进步骤，分别制定了近期（2014-2015年）、中期（2016-2017年）及远期（2018-2020年）目标。其中，近期（2014-2015年）任务包括，在沿海各口岸建成 “单一窗口”；在全面实施关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）的基础上，加快推进京津冀、长江经济带、广东地区等经济联系密切区域通关一体化改革和检验检疫一体化改革，2015年覆盖到全国。在完成中期（2016-2017年）修订完善口岸管理相关法律法规等改革任务后，远期（2018-2020年）将实现跨部门、跨区域的内陆沿海沿边大通关协作机制有效建立，信息共享共用，同一部门内部统一监管标准、不同部门之间配合监管执法，互认监管结果，优化通关流程，形成既符合中国国情又具有国际竞争力的管理体制机制。此外，《通知》提出，畅通国际物流大通道，助推“一带一路”等建设；建立与“一带一路”和长江经济带发展战略相适应的通关管理机制。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，随着我国对外开放水平的不断提高，“三互”将成套对接并推动贸易便利化，有力地促进“一带一路”发展。（RWSQ）返回目录

【政策：发改委确定国家新型城镇化综合试点范围及时间表】

国家发展改革委网站4日发布《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》，《通知》确定了国家新型城镇化综合试点范围及时间表。综合考虑申报地区的工作基础和试点工作方案，兼顾不同区域、不同类型和不同层级城市（镇），确定在江苏、安徽两省和宁波等 62 个城市（镇）开展试点。试点时间从2014 年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到 2017 年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；2018—2020 年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。《通知》要求，（一）建立农业转移人口市民化成本分担机制。按照户籍制度改革要求调整户口迁移政策，出台具体可操作的农业转移人口和其他常住人口落户标准，并向社会公布。建立居住证制度，以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，根据农业转移人口市民化成本分类，明确成本承担主体和支出责任。按照事权与支出责任相适应的原则，合理确定各级政府在教育、基本医疗、社会保障等公共服务方面的事权，建立健全城镇基本公共服务支出分担机制。

（二）建立多元化可持续的城镇化投融资机制。把地方政府债务纳入全口径预算管理，编制公开透明的城市政府资产负债表，建立健全地方政府债券发行管理制度，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道。依据城市规划编制城市基础设施建设规划和融资规划，针对不同项目性质设计差别化融资模式与偿债机制。理顺市政公用产品和服务价格形成机制，放宽准入，完善监管，制定企业通过政府和社会资本合作（PPP）等模式进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。

（三）改革完善农村宅基地制度。

（四）探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式。

（五）综合推进体制机制改革创新。（RWX）返回目录

【形势要点：多种形式的合作机制将助推“一带一路”建设】

在“一带一路”建设过程中，双边及多边合作机制将发挥交流沟通的纽带作用。2月3日，中国国际贸易促进委员会新闻发言人于晓东表示，“2015年，贸促会将完善‘一带一路’工商合作机制，筹建丝绸之路企业家理事会、郑和经贸文化友好协会，并与蒙古、伊朗、土耳其等沿线国家主要商协会建立双边合作机制。”于晓东表示，除成立丝绸之路企业家理事会和郑和经贸文化友好协会，分别辐射丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路沿线国家外，贸促会还将做大针对上合组织、东盟、南亚、阿拉伯等国家的区域工商合作机制，做实与俄罗斯、哈萨克斯坦、马来西亚等国家主要商协会建立的双边合作平台，加快与蒙古、伊朗、土耳其主要商协会建立双边工作机制，为扩大经贸合作提供有力支撑。于晓东强调，除完善工商合作机制外，贸促会还将搭建贸易投资促进平台，主动谋划相关展会论坛，促进我国与“一带一路”沿线国家贸易往来和产业合作，帮助企业国际化经营增值提速。同时，支持我国从沿线国家进口适销对路的产品。据了解，贸促会还将积极建设跨境电子商务平台和商品展示中心，扩大从沿线国家进口，推动中国产品“走出去”；促进服务外包、节能环保、创意设计等领域的服务贸易发展；构建综合服务体系，推动通关制度建设，加强与沿线国家商协会、法律服务机构的商事法律业务合作。（RWSQ）返回目录

【形势要点：京津冀一体化环保和交通等领域将有较大突破】

2014年京津冀一体化发展上升为国家级战略，三地推进速度也开始加快。2014年7月31日，河北省委书记周本顺率领河北省部分市长赴京，就京津冀框架下承接相关产业与北京方面进行探讨，并签署相关协议和备忘录。随后，8月6日，天津市相关负责人也带队前往北京，与北京围绕交通、生态治理和产业转移等方面进行全方位合作，签署一揽子合作协议，加快推动京津双城联动发展。在今年北京、河北、天津陆续召开的两会上，“京津冀协同发展”均被写入三地政府工作报告。“京津冀协同发展”位列今年北京市政府7项重点工作之首，“承接合作”是河北提及京津冀协同发展的关键词，天津则强调借力引进北京部分产业和项目。据悉，京津冀发展顶层设计方案——《京津冀协同发展总规划》近日已完成，或于本月底正式发布。有两会代表委员表示，《规划》内容“非常使人振奋。”“《规划》现阶段已经相关部门审批，并下发至地方，应该很快会发布。”上述人士还表示，《规划》将明确北京、天津、河北三地的区域定位，并将对产业布局、产业转移对象进一步明晰。此外，生态环境保护、交通一体化建设方面将有较大突破。首都经济贸易大学城市学院首都经济研究所所长祝尔娟也表示，该规划虽然不会对总体空间布局进行大的更改，但会对三地有明确定位。（RWSQ）返回目录

【形势要点：核电技术战略地位巩固促进央企合并成行】

在高铁领域的南北车合并之后，两大央企中电投集团与国家核电技术公司合并的消息终于得到中电投旗下多家上市公司的公告证实。2月3日晚，中电投旗下的上市公司上海电力、吉电股份、东方能源等齐发措辞一致的提示性公告，证实中电投与国家核电的重组工作已经启动。公告称，近日就交易所问询事项书面函询了控股股东及实际控制人中电投集团，公司同时收到中电投集团《关于联合重组事宜的通知》称，国务院国资委已通知中电投集团启动与国家核电技术公司联合重组的工作，具体方案待定，中电投集团将根据工作进展情况依据有关规定及时履行信息披露义务。虽然此前多个渠道均透露两大核电央企整合事项获得决策层通过，不过3日晚多家上市公司公告最终证实，无疑将进一步推高市场对于国资改革、央企集团整合的预期。此前，同样合并呼声甚高的中国南车与中国北车的合并在2014年末最终成行，而中电投与国家核电的整合，无疑再次显示出国家做大做强高铁、核电两张中国高端制造名片的决心。对于此次核电央企的合并，一位长期跟踪核电行业的私募人士表示，“两个核电央企的整合此前一直是只打雷不下雨，真正让高层下定决心的，还是核电技术作为中国高端制造的名片对外输出的战略地位已经变得空前重要，只有通过整合来避免内耗、实现优势互补，这个逻辑和南北车的整合如出一辙，南北车合并更强调避免内耗，而核电集团的整合更多是为了实现优势互补。”可以预计随着高端制造业的战略地位进一步落实，未来这一领域很可能有更多央企重组整合。（RSC）返回目录 【形势要点：中国坚持发展可再生能源将支持全球市场】

油价下跌之后，石油作为能源的利用价值就会相应地提高，同时会导致人们对可再生资源的兴趣降低。特斯拉的股价与去年9月份顶峰时期相比已经下跌了28个百分点。丹麦风能公司维斯塔斯的股价也随着油价的下跌而受到重挫，但后来又有所回升，最终在过去6个月中，只跌了8个百分点。英利公司就跌惨了，它的股价去年下降了70个百分点。不过在安邦（ANBOUND）“第一智库”网站转发的一篇文章中，澳大利亚麦考瑞大学战略管理研究生院教授约翰•马修斯指出，不论全球油价的走势如何，中国对于可再生能源的追求和承诺都不会变，因为这种追求和承诺是基于净化空气和提高能源安全的战略考量，与化石燃料的价格几乎无关。鉴于中国会坚持发展可再生能源，全球可再生能源市场将有可能会稳住。目前，中国是世界上可再生能源领域最大的投资国。截至2014年，中国的水力、风力和太阳能发电能力已经达到37800万千瓦，而美国、德国、印度等国的可再生能源发电能力分别为17200万千瓦，8400万千瓦以及7100万千瓦。尽管油价在下跌，中国在可再生能源领域的投资力度依然有增无减。如此一来，可再生能源市场就能挺得住。中国在油价下跌的情况下还继续投资可再生能源的原因在于中国并未将化石燃料价格作为指导可再生能源战略的唯一因素。显然，中国投资于可再生能源还有其他方面的考量。其中，最当务之急的目标是清除中国各大城市的雾霾。北京、天津等中心城市的情况尤其严重，政府不得不出台政策，减少对化石燃料（尤其是煤炭，当然也包括石油）的投资。不管油价如何波动，也要投资更清洁的能源。另外一个重要的因素是中国希望通过可再生能源提高本国的能源安全。中国领导人很清楚对化石燃料（石油、煤炭、煤气）进口的依存度增长会让本国在地缘政治变化过程中处于明显劣势。（LSC）返回目录

【形势要点：两岸有望加强5G标准制定合作】

为抢进5G技术标准布局，由华硕、联发科、瑞昱、鸿海、中华电信等近50家企业及台湾工研院、资策会等共同推动的“台湾资通产业标准协会”3日成立；盼借由协会的成立，在5G领域掌握先机，并与大陆展开5G标准制定合作，借由大陆通讯市场影响力，共同推至国际标准，掌握台湾技术开发及专利优势。首届会长由华硕计算机副董事长兼总裁曾锵声担任。由于移动网络发展迅速，5G技术尚未标准化，各界都积极布局。台湾资通产业标准协会指出，将在下个主力产业5G领域上，与大陆“中国通讯标准化协会”（CCSA）洽谈合作，希望两岸在5G的标准制定上能先达成协议，再共同推动至国际，借由大陆在通讯市场的影响力，让台湾凭借技术优势在5G上掌握先机，共同推至国际标准。台湾工研院信息与通讯研究所副所长周胜邻表示，借由技术研发投入，进而布局具国际竞争力的“智财权”，可提升产业整体竞争力。过去台湾产业以代工为主，通常等技术标准制定后才开始制作，但须付高额的权利金，削弱产业竞争力。而5G技术预计2017年可开始制定标准，若台湾能掌握标准制定的先机，就能预先在标准关键专利上布局。（BWSQ）返回目录

第二篇：保增长促发展

傲雪临霜 犹有花枝俏

——江苏常熟邮政在困境中保增长促发展实录

现代社会生产与消费的全球化趋势，决定了在席卷全球的金融危机面前没有世外桃源。

常熟地处富庶的苏南发达地区，是长江沿岸新兴的港口工业城市，金融风暴给常熟地方经济带来了严重的影响，2008年全市完成工业总产值、销售收入、利税总额和利润总额同比增幅分别回落10.9个、11.8个、15个和17.9个百分点。进出口总额增幅同比回落48%，新批外资项目同比下降38.2%，全年地区生产总值增幅同比回落4%。面对不利的外部大环境，常熟邮政经历和克服了重重困难，积极采取应对措施，挺过了短暂的煎熬，保持了良好的发展态势，2008年扣除邮储银行业务收入2530万元后，实现业务收入15414万元；邮务类、速递物流类业务收入也分别同比增长21.72%、26.02%，顺利完成上级下达的收支差额指标，取得骄人的成绩。在金融危机的考验面前，常熟邮政如同一株傲雪临霜的寒梅，悄然绽放。

第一招：迎难而上，调整业务结构

常熟邮政是全省第一个超亿元的县级局，多年来业务发展一直在全省处于前列，地方经济下滑带来的负面影响，一度也让常熟邮政陷入困境，尤其体现在“吃饭”工程——邮政金融业务上。2008年1-5月份，一直邮储业务收入占比老大的常熟局第一次出现了金融收入的负增长，到6月份增幅也仅为4%，金融业务发展与预期差距较大，收入结构和存款结构难以承受付息成本的快速增长。

为了增强大家的发展信心，稳定军心，经过深入研究和充分准备，常熟局在闻名的沙家浜及时召开了“解放思想、二次创业”专题座谈会，实事求是地分析当时金融业务发展状况，分析业务发展中的短腿，排查问题找差距，鼓士气重树信心，拿措施共想办法，积极开展二次创业。面对全局各级负责人，局长毛跃建语气坚定:“……困难是暂时的，我们一定要树立发展信心，对自己的基础有信心，对邮政改革有信心，对我们的能力有信心，沉稳应对，坚定发展目标和措施决不动摇……”。也就在这次会议上，常熟邮政明确了调整金融业务结构的战略措施，并迎难而上，自加压力，提出了“年底前邮储余额高质量地超50亿元，实现金融业务恢复性增长”的发展目标。

围绕这一总目标，常熟局主动出击，推出了以“上余额、增活期、推理财、抓项目”为主题的竞赛活动。竞赛不再是过去单纯的邮储余额拼比，而是重点体现优化收入结构、效益为先的发展思路。“上余额”就是上规模，余额是金融业务的根本，也是邮政利差收入的基本来源，规模反映了市场占比，没有规模就没有市场，就没有立足点，难以持续和生存。“增活期、推理财、抓项目”则是作为提高邮政储蓄收入和经济效益的主要抓手提出的，在保持常熟邮政储蓄总体规模、余额稳定有所增长的前提下，重点增加活期余额比例。活期高，收入就高，推理财是提高当期收入的有效途径，而抓好金融类的各个项目的实施，则是调整结构的长效措施。“我们理解调结构就是要抓住规模、活期、中间业务和项目这四个关键词，所以我们的一系列措施都是围绕这几个方面展开的 ”经服部周洪伟主任如是说。

通过对现有网点客户资料及绿卡大客户系统数据分析整理，常熟局进一步完善了目标客户资料库，及时有效推介合适产品，确立了七个营销项目。如发卡项目，重点抓住代收数字电视费、“绿卡村”建设、“绿卡天下联名卡”等契机，做好绿卡的发放工作，2008年，邮政储蓄绿卡发放总量达46万张，储户达到123万户。代发项目，及时抓住地方政府搞“土地换社保”活动契机，发展了10多万客户外，并重点发展企、事业代发工资，确保了新增1.44万户。理财产品，留住高端忠诚客户，弥补了收入缺口，产品销售跃上新台阶，列全省县级局首位，另外商务通、小额信贷、公司业务等都取得了较好的发展。毛跃建局长笑着说，“我们还将管理干部的奖金与金融的活期比例挂勾，当月达不到进度就要扣奖，这也是给全局一个信号，就一句话，结构调不好，没有好日子过”。同时他多次在支局长会议上强调，调不好结构，抓不好金融业务的支局长就是不称职的支局长。

思路与方式转变带来了常熟邮政金融发展周期的变化，2008年11月16日，常熟邮政储蓄总余额达到50.02亿元，总活期比例也达到了27.22%，提前完成了预期目标，16日始点储蓄余额列全省县级局第一位。2008年全局新增金融余额14.1亿，其中储蓄余额新增11.55亿，保险1.39亿，理财产品1.16亿，创出了历史新高。至2009年1月31日，常熟邮政储蓄总余额达到57.66亿元，再一次刷新记录，并全力冲击60亿目标。

第二招：化难为易，调整客户结构

常熟邮政速递自2004年实现专业化运作以来，一直保持高增长，同比增幅逐年攀升，2005-2007年实现了业务收入“三年翻番”，2008年大家都摩拳擦掌，要为实现第二个“三年翻番”夯实基础。但金融危机造成了国际经济环境的恶化，外商等待观望氛围浓，多数外商压缩经营规模，项目停顿，资金流转不顺畅，原材料价格大幅波动，营运成本明显上升，企业亏损面扩大，1-10月全市规模以上企业有442个亏损，亏损面达26.2%，处在亏损边缘的企业数达25%，住友、夏普、UPM等在常熟的世界500强企业纷纷裁员，关闭流水线。在常熟邮政速递公司我们听说了这样一件事：住友橡胶一直是速递公司国际业务的黄金客户，2008年1月份的交运邮费是82万元，至9月份已跌到28万元。面对这样的形势，能保持着去年的水平已属不易，能不能保持28%的年增长速度，当时大家心里都没底。怎一个“难”字了得！

严竣的形势压不垮常熟邮政人。常熟速递迅速反应，针对实际情况，及时调整现有客户结构，积极开发新客户群，降低黄金级大客户如住友橡胶出运量大幅度减少造成对EMS收入规模的影响。速递公司陆晖总经理风趣地说：“金融危机对快递服务企业都一样，如果我们不趁早主动出击，死抱着住友橡胶一棵树上，“饭”都没得吃了。”

“客户升级增量”活动应运而生。常熟速递对区域内未开发的企业都设立了一本详细的台帐，包括企业的产品产量、产品流向、产品年快递量及每次拜访结果等，一一记录在册，并密切关注，进行有针对性的攻关；同时重点加强对中小企业客户走访，进行无缝隙营销和“一对一营销”。通过努力，客户升级增量有了明显突破，2008年9-12月份新增客户数达到225家，新增业务收入近百万元，新增月交寄量1000元至3000元的中小客户100多户，月交寄量万元以上客户达62家。银羊电子就是新客户之一，这家电子企业的产品主要发往日本、韩国、印度等国家，由于客户对邮政速递的便利性存有疑虑，一直通过其它快递公司出运。常熟速递对该客户坚持不间断走访，充分掌握了该客户的公司动态，包括人事变动、产品方向、出运信息等，并根据其产品特点为其量身定制了快递通道、价格表和服务细则。在一次又一次的拜访之后，该客户抱着试试看的心理，终于答应开始少量交寄EMS。常熟速递抓住机会，尽全力做好邮件跟踪查询和信息反馈工作，与客户保持紧密沟通联系，最终赢得了客户信任，交寄量逐步增多，月交寄量已达上万元。物流业务也开发了全省最大的中邮快货客户—远隆贸易，2008年9-12月邮寄量达7000多件，实现收入170多万元。

与此同时，常熟速递审时度势，积极开辟新业务拓展新客户。如立足常熟服装城，大力拓展电子商务速递业务，通过成立攻关项目组、建立VIP俱乐部、建立淘宝客户QQ群、实施阶段性促销政策等，多措并举，促进电子商务速递业务日益壮大。2008年，电子商务速递业务实现业务收入388万元，同比翻了三番，高量期月收入达到82万元；客户数达到160多户，月交寄量万元以上的客户超15户。再如，适时推出了大闸蟹专递业务，使之成为2008年项目营销的一大亮点，实现收入达13万元。

为精耕细作老客户，速递公司还及时作了调整布署：一是强攻重点线路，进一步打造EMS日本精品线，加强对日本线市场的拓展，调整日本线客户结构，有效扩大EMS在日本线市场的份额。二是突破原有观念，尝试扩大EMS的市场方向，如欧洲线、美洲线等，寻求EMS新的增长点，提高EMS在国际业务中的比重。三是加强与中速—佐川公司的沟通联系，利用佐川的通道优势弥补EMS的不足，促进对日业务的发展，同时积极做好佐川业务的转化，提高EMS占比。四是多方面寻求合作伙伴，选择合适的非邮通道，提高非邮通道质量，为客户提供全通道优质服务，扩大业务规模。

2008年，在外贸公司、金融行业、外资公司三大主流客户快件量一路走低的因境下，常熟速递业务收入实现3862万元，同比增幅达28.33％，实现了高平台上的高增长，为第二个“三年翻番”打下了坚实的基础。

第三招：破解难题，调整营销方式

在严峻的经济形势下，邮务类业务同样面临着发展的困境。据报刊发行公司苏利军经理介绍：常熟汇邦新材料公司原订阅相关各类专业期刊900多本，流转额8.6万元，受金融危机影响，该企业二次削减，所订2009年刊物缩减到0.6万元。2009年报刊大收订的目标任务要在上年基础上增15%，计划实行流转额3580万元。经济形势严竣、目标任务又重，年末大大小小单位都需要资金安排，资金面一紧，报刊大收订的难度可想而知。

作为邮务类的核心业务——函件业务，困难也不小。常熟局函件业务收入连续几年达到20%的增幅水平，2007年实现了1718万元，2008年要继续保持快速增长，还得下一番苦功。集邮业务，2007年实现业务收入接近500万元，2008年要超600万；电子商务2007年业务收入超了500万元，2008年要超600万。细细数数，哪一项不是难题？

知难而不畏难，常熟局破解难题的办法就是调整营销方式，以开展中小企业走访活动和项目营销双轮驱动，力保邮务类业务收入增长。

常熟局大范围扎实开展了中小企业走访活动，务求实效，先后登门拜访5000多家中小企业，对企业进行实地了解，获取了第一 手资料，保证信息收集的全面、准确；同时，更重要的是以走访带动营销，以营销促进走访的双向互动。走访人员利用与企业洽谈业务的机会进行走访活动，从企业的实际需求出发，向客户推介合适的邮政业务，并注重新业务的宣传推广，进而让客户全方位了解邮政各项产品的特色，有针对性地进行业务推介，取得了较好的实效。

在项目的推动上，常熟局结合业务发展实际，专门成立了领导小组和各项目工作组，对每个部门、专业提出的每个项目组织进行评审、细化，进行促销产品组合；同时分阶段、分项目制订具体的竞赛办法，明确目标与进度，明确职责分工，客户经理跟进服务；每月组织两次分析、交流活动，及时解决项目推进中的实际问题，强力推动，并将成果与各部门的绩效挂钩考评。

营销方式的调整使经营发展亮点纷呈：函件专业推出了“DM《周末指示》百期主题营销”和“商函业务金秋上台阶” 活动，并力推数据库组合营销；组织了“激扬2009中国贺卡竞标”活动，2009年贺卡收入实现332万元。集邮专业深入推进“奥运集邮”，开设了奥运产品专卖店；电子商务，全面代理全市的水费代缴代收业务，全面代售汽车票业务。报刊发行，巧借外力、邮商联动，开展对写字楼的“扫楼行动”和居民区的“拉网行动”，多措并举拓展征订渠道，实行零距离服务，并全力推进“党报村建设”。营销中，各专业还注重发挥联动优势开发营销项目，如集邮、商函发挥专业合作优势，与常熟园林管理部门制作《2008常熟旅游》主题册3000本，实现收入24.9万元。

为了力求项目营销做出特色和效益，常熟局狠抓重点项目营销，2008年17个局级项目取得实效，其中“奥运邮品销售”项目中奥运产品销售额达275万元；“苏通大桥邮票首发”项目实现邮品销售101万元；“思乡月”项目业务收入超200万元；“数据库营销”项目实现收入287万元； “党报村”项目推广，报刊大收订一次性流转额实现3616万元，比上年增长16.5%。

营销方式的调整，有效破解了业务发展中的难题，拉动了收入的稳定增长。2008年函件、集邮、电子商务等邮务类业务实现跨越 式增长，同比增幅分别达17.65%、42.61%、37.32%，其中集邮、电子商务业务至11月份已提前完成收入预算目标，全年收入分别达704万元、737万元。

邮务类业务占总收入比重不断提高，达32.13%，比上年增6.4个百分点。2008年常熟局邮务类、速递物流类、金融业务三大重点板块形成“三足鼎立”之势。

经历风雨才见彩虹。过去，越过寒冬，今天，散发着芬香。进入2009年，经受住考验的常熟邮政人，将磨砺得更加成熟。让我们衷心祝愿常熟邮政人在牛年更牛，在邮政加快改革的过程中取得更好的业绩。

二00九年二月

第三篇：在适应新常态中培育增长新动力

在适应新常态中培育增长新动力

2015年02月28日 08:00:00 来源：《求是》2015/05 作者：沈坤荣

党中央准确把握当前形势和未来走势，作出了我国经济发展进入新常态的战略判断。总书记在中央经济工作会议上明确指出，新常态下经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。做好新常态下的经济工作，关键在于培育新的增长点，加快推动发展动力转换。

一

从人类社会发展进程看，经济增长是一种相对现代的现象。就一般规律看，成功实现经济起飞的经济体，在经历过显著的增长加速后会出现减速，这是从不发达到发达的必经历程。在这一过程中，各经济体增速放缓的时间存在差异，增速回落的态势也不尽相同。迄今为止，只有少数经济体从“旧常态”平稳进入“新常态”，最终迈入了发达国家行列，而大多数经济体在“旧常态”中难以自拔，高速增长迅速“熄火”，经济发展出现停滞。究其原因，根本在于未能及时培育经济发展的新增长点。因此，我们能否适应新常态并抓住战略机遇，前提是要正确认识和把握新常态。

新常态是经济发展方式的转变。改革开放以来，中国经济以年均9.8%的增长速度，在较短时间内实现了由低收入国家向中等收入国家的转变。但中国是在对发达国家追赶背景下推动经济发展的，为经济增长付出了较高的生态环境代价。事实上，随着经济发展，人民群众对提高生活质量的诉求日益迫切，如果一味地将发展简单化为生产总值的量增，忽视生态环境保护乃至居民福利增长，这样的速度是不可持续的。中国经济发展新常态，就是要从追求增长速度向追求发展的稳定性、持续性和全面性转变，就是经济发展方式的转变。

新常态是经济增长形态的跳跃。经济增长一般表现为要素的积累和投入的增长，但背后是资源配置的优化和产业结构的调整。当前，从生产资源的产业配置看，一方面钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能过剩，占用了大量生产资源，集聚了较大经济风险；另一方面养老、医疗、教育等行业社会力量进入不足、竞争不充分，导致社会资源错配，影响了整个经济的效率。以往，我们主要依靠投资拉动增长。新常态下，我们要靠创新驱动，经济发展从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级。因此，从本质上看，经济发展新常态是传统增长模式到现代增长形态的跳跃，是经济增长的低级形态向高级形态的跃升。

新常态是经济增长动力的切换。资本积累和技术进步是经济增长主要动力源泉，但可持续的增长归根到底要靠技术进步。长期以来，我国经济增长的动力机制单一，随着经济总量不断攀升，原有的动力机制难以为继，已不能适应我国未来增长的需要。但是，“换挡”需要松“油门”。发达国家的历史表明，在每次重大的技术革新后，经济增长通常不会迅速提速，而是随生产率变化出现短期下降现象。从高速增长转为中高速增长是我国经济增长“换挡提速”的必然过程，既包含着动力机制由要素驱动向创新驱动的转变，也包含着增长动力由一元向多元的转变。但需要高度重视的是，经济“换挡提速”潜在风险较大，这就要求我们在应对新常态时要保持定力，真正做到精准发力。

二

近来，我国在保持主要经济指标处于合理区间的基础上，经济发展呈现出一些新的亮点。经济吸纳就业能力增强，单位国内生产总值能耗下降，高新技术产业和装备制造业增速明显高于工业平均增速，市场活力在简政放权改革推动下进一步释放。这是我们主动适应新常态并对经济运行进行宏观调控的总体结果。但也要看到，现在还有一些地方在增长速度与预期出现较大差距时，既没有认识到这是经济发展新常态的基本表现，也没有以积极的态度适应新常态，对中央全面深化改革的措施认识不足、执行不力，总想重回粗放投入、盲目扩张的老路。由此可见，适应新常态做到知行合一面临着艰难选择，根子在于缺乏应对新常态的创新思维和方法。所以，主动适应经济发展新常态，必须进行思想观念的解放，解决好发展理念、发展思维、发展战略问题。

在发展理念上，要将增长与发展统一起来。增长与发展的关系，是现代经济发展理论的本质问题。将增长与发展统一起来，是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体对经济发展规律认识的升华。增长不等于发展，发展是增长的目的，增长是发展的手段。没有增长就不会有发展，但没有发展增长也不能持续。长期以来，一些地方片面地将增长等同于经济发展，有的领导干部盲目崇拜GDP，这种认识迷失了增长的最终目标，即人的全面发展和社会的进步。面向经济发展新常态，首先要抛弃狭隘的发展观，真正确立以增长促发展、以发展促增长的发展理念，推动方式转变和结构调整取得实质性进展。在发展思维上，要正确处理政府和市场的关系。党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这既是对过去几十年发展经验的高度概括，也是新常态下必须树立的发展思维。处理好政府和市场的关系是现代市场经济的核心问题。市场体系的建设和完善，产权的界定和保护，以及市场失灵缺陷的克服都离不开政府的权威，没有政府的功能性保障，市场就无法正常运转。而在市场能够充分发挥作用的竞争性领域，政府这只有形之手不能越位、不能替代市场。只有政府与市场共生互补各司其职，经济活力才能得到有效释放，多元化经济增长的动力机制才能真正建立。

在发展战略上，要坚持立足长远与着眼当前并重。经济发展新常态需要改变旧有的经济运行机制，而在新增长动力形成过程中，不仅增长的波动是可能的，而且影子银行、产能过剩、债务负担等潜在风险积聚，实现稳增长的任务更加艰巨。因此，在发展战略上，必须要有长远目光，在各种新问题新挑战面前沉着应对，忍得住阵痛。同时，也要着眼当前，充分考虑到“三期叠加”特有的阶段性风险，为可能出现的困难做好预案，为困难群众兜底线，缓解改革产生的阵痛。当前，我国经济运行总体保持在合理区间，改革效应不断释放，新的增长动力正在生成，但经济下行压力大，各种矛盾交织。因此，面向新常态的宏观政策，需要保持政策连续性与决策灵活度的有机统一。

三

从实际出发，引领新常态的关键要以改革为先导，在充分发挥市场决定性作用的同时更好发挥政府作用，激发企业和社会活力，培育增长新动力。

坚持简政放权，全方位释放市场潜力。改革开放的历史和实践说明，微观主体更活跃、市场活力更旺盛的省市，往往也是增长质量更高、发展后劲更足的地区。党的十八大以来，我国以行政审批体制改革为突破口，加快完善社会主义市场经济体制，有效地激发了经济发展活力。但从实际情况看，仍存在不少束缚市场主体活力的体制机制问题，特别是一些地方和有的部门常常以“有形的手”取代“无形的手”，不仅影响了微观主体的合理预期，还使其行为扭曲而产生了政策依赖，严重压抑了市场成长空间。当前，深化改革要继续坚持简政放权，在加快政府职能转变上下功夫，减少政府对微观经济的干预，消除生产要素价格的扭曲，为微观主体参与市场活动创造公平竞争环境。只有建立了公平竞争秩序，我们才能运用市场机制淘汰落后，助推企业顺利渡过结构调整阵痛期，全面搞活微观经济，增强经济发展后劲。优化投资结构，增加有效供给。我国城乡发展不平衡和区域发展差异大，决定了投资潜力依然巨大。但是，面向新常态，优化投资结构是关键。为此，一方面要通过增量资金投入带动资本存量结构和经济结构调整，通过政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营，保证有限的政府投资投向棚户区改造、农村基础设施建设、农村公共服务供给等经济社会发展的重点领域和薄弱环节；另一方面要把稳定投资与国家中长期发展规划、新型城镇化战略、保障和改善民生、经济结构调整结合起来，保证投资适度增长，为更长时期、更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。当前，投资仍是稳增长的基础和主要手段，但要创新宏观调控工具，坚持定向调控、预调微调，着重从结构性问题入手补短板，促进经济向中高端水平迈进。

加快实施创新驱动战略，提升国家创新能力。当今世界，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能赢得优势。尤其是像中国这样的大国，在利用后发优势实现高速增长后，不可能像过去那样依靠引进技术来谋求更高层次的发展，必须将发展的主要立足点转移到依靠自主创新和科技进步上来，加快实施创新驱动战略。总体看，国家创新驱动战略最终落地生根，关键是要坚持以市场为导向，以符合比较优势为原则，使企业真正成为创新活动的主体。要深化科技体制改革，加快构建激励创新的市场环境，引导和支持创新要素向企业集聚，最大限度激发企业的自主创新行为；加快协同创新平台建设，形成推动创新的强大合力，着力攻克一批关键核心技术，促进科技成果转化为现实生产力；实施知识产权保护战略，加大知识产权保护的执法力度和强度，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

主动顺应全球化发展趋势，加快构建开放型经济新体制。进一步提升对外开放水平，应着眼全球性竞争的新变化，一方面更多地引进跨国公司地区总部等功能性机构，另一方面在企业“走出去”战略中更加注重形成研发、品牌、营销相结合的综合优势。要从顶层设计着手，通过加快自由贸易区建设，下大力气探索可复制、可推广的经验，积极参与全球经济治理新规则的制定，努力在发达国家谋求改变新一轮国际贸易和投资规则的大背景下做到未雨绸缪，既最大程度获取新一轮经济全球化的发展红利，又最大程度避免经济开放带来的外部风险。在具体的载体建设和制度安排上，应注重保税区、保税物流园区、保税港区等功能创新，以自由贸易区建设辐射带动周边地区发展，最大限度地释放新的制度红利，为我国经济增长提供新动力。

新常态下小企业有大作为

2015年02月09日 11:04:36 来源：人民日报

作者：厉以宁

不久前在一些省市调研，同民营小企业经营者座谈。他们说：“经济进入新常态，主要是大企业的事情，我们这些民营小企业能做些什么？我们在经济新常态下能起多大作用？”这个问题有一定代表性，需要认真解答。

对我国经济形势要有信心

从2013年和2014年的情况看，由于经济增长出现下行趋势，民营企业包括大量小企业产品销售不如过去，加上贷款难等问题仍然没有得到很好解决，劳动力成本、店铺租赁成本、物流成本又居高不下，因此普遍感到经营困难，对市场前景顾虑重重。

怎么帮助他们消除这些顾虑？最重要的是正确认识当前经济形势，增强信心。在目前情况下，再指望出现超高速增长是不现实的。我国经济增长率虽然降低一些，但从全世界看依然处于前列。而从结构调整的角度看，结构合理是稳定增长的前提，只要结构调整不断取得进展，市场前景就是看好的。因此，对于广大民营企业特别是小企业来说，一定要懂得结构调整过程中的波动甚至挫折是难免的，企业成长过程中也会遇到一些不适应、不如意的事情。这时候，更需要鼓足干劲，勇于投身于竞争之中。市场如此广阔，还怕没有发挥自己才能的场所！

小而精、小而强，关键在专业化

在新常态下，小企业无论从事制造业还是从事服务业，都要走专业化道路。小而精、小而强，就会开拓出市场。市场不是静态的，而是动态的，市场是可以创造的。小企业虽然规模小，但只要有自己的专长，产品精致、有特色，服务到位、有声誉，市场份额就一定能不断扩大，并在此基础上稳步前进。

小企业如果有机会成为大企业的合作伙伴，千万不可错过。大企业需要寻找和固定为自己配套的服务者，也需要能长期提供零配件和部件的合作者。如果小企业能够为大企业提供优质服务、优质零配件和部件，大企业就愿意同它合作。这种合作对大小企业来说是双赢的：大企业可以降低成本，小企业可以有稳定的市场，稳步壮大。

靠诚信积累社会资本

这里所说的社会资本是指一种无形资本，又称“人脉”“人缘”，它体现于人际关系之中。人际关系要靠自己开创。一个企业无论规模大小，要想拥有更多社会资本，只有依靠自己努力，一点一滴地积累。

诚信在社会资本积累中是极其重要的。企业时时处处守信用、讲诚信，就会获得社会资本。现在，小企业之间“抱团取暖”“抱团过冬”是互助合作的好现象。企业“抱团”，只能建立在相互信任、以诚相待的基础上。有人抱着侥幸心理，以为在合作中失信一次无所谓。实际上，只要失信一次，就可能把多年积累的社会资本毁掉。这样的例子并不少见。企业包括小企业，一定要把积累诚信资本放在首位。

既留有余地，又积极创新

有些小企业往往稍有成绩，就头脑发热，好高骛远，甘冒风险，赌上一把，最终一败涂地。从这样的例子中可以总结出一个道理：一切要从实际出发，宁肯步子稳一些、基础巩固一些，也比孤注一掷强。这并不是说小企业不应大胆开拓，大胆开拓在任何时候都是不可缺少的。问题在于，小企业千万不能忘记自己的弱点，如规模小、底子薄、资本供给不足、技术人才缺乏等，切不可被一时成功冲昏头脑，不留余地。

推动企业发展，不能只凭个人经验。经验可能是财富，使自己迈出重要一步、迈上新台阶；也可能是包袱，使自己作出错误决策、陷入难以自拔的陷阱。世界上没有两片完全相同的叶子。市场竞争错综复杂，波动难测。一些人投资成功，一些人投资失败，这在市场上司空见惯。因此，小企业应当牢记：宁肯稳一些，切忌追风赶时髦，以致脱离实际。那样一来，失败是难免的。

适应新常态，需要积极创新。有些小企业主说，创新是高新技术企业的事情，同我们这些小制造业、服务业企业有多大关系？其实，创新有多种层次，不能认为小企业在创新方面不可能有所作为。事在人为。在珠三角一次小制造业企业主座谈会上，我就听到一些经验介绍，比如：原材料选择方面能不能有新的考虑，以便产品质量更好、价格更低？能不能在燃料、动力方面有所改进，以便降低成本、减少环境污染？这些都是很实际的创新领域。

总之，对于小企业而言，有了信心，以诚信为本逐步积累社会资本，再加上一切从实际出发，走专业化道路，就不仅可以有所作为，而且一定会有大作为。

（作者：北京大学教授）

国企教育实践活动要落在“实”处

2014年05月30日 15:34:54 来源： 工人日报 作者： 刘兴军

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当前，全党正在深入开展群众路线教育实践活动，国有企业应以“为民务实清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“面向职工、面向一线、面向实践”的工作原则，创新方法、健全机制、融入中心，不断提升服务职工、服务基层、服务企业发展的能力和水平，确保教育实践活动落在“实”处，取得成效。

创新方法，提升服务职工的能力和水平

自觉地把竭诚为职工服务作为全部工作的根本出发点和落脚点，只有在思想上情感上坚持心系群众，千方百计为职工群众解决困难，才能赢得职工群众的信任，做好工作。

一是打造“贴情、贴爱、贴心”——“三贴型”政工干部，带着感情做工作，向职工倾注真情、友情、亲情；当好职工的“娘家人”，大力倡导奉献精神，给职工解难事、办好事、做实事；密切联系职工，准确了解掌握职工思想动态，及时反映职工意愿呼声，不断满足职工合理诉求，通过建立群众工作站和职工群众服务点，耐心做好政策解答和思想疏导工作，切实保障职工利益。二是为方便职工办理各种手续，组织开展“一站式”服务活动，安排相关部门协调联动，固定服务日期、服务地点进行现场办公，集中为职工办理各类手续，并解答退休职工咨询关注的问题，让退休职工享受方便与快捷的服务。

三是开展以“关注健康、快乐生活”为主题的职业健康宣传活动，确定“职工健康日”，为广大职工提供医疗咨询服务，积极宣传推动职工健康管理。

健全机制，提升服务基层的能力和水平

国有企业要积极探索、创新党建工作方式方法，通过党内共建、党政共建、党工共建、党团共建和党群共建等“共建型”形式，推进实施机关党群部门服务基层的工作制度。

一是建立党群部门与基层党组织“共建共保”工作机制，党群各部门按照具体责任分工，以座谈、调研、参加联系单位区科班子会及学习会等形式，加强党群部门与各基层党总支的交流与互动，形成结对共建、上下贯通、纵向联动的大党建工作氛围。

二是建立机关部室与对口单位协调沟通机制，由机关部室成立调研工作组，分别与基层单位对口联系，采取座谈、调研、督导等形式，每月坚持走访调研不少于两次，深入了解基层单位安全、生产、技术、经营等各项工作推进过程中出现的问题，形成调研报告，反馈到相关部门或单位，帮助基层单位切实解决实际困难。

三是建立完善矛盾调节机制，在公司、区科、班组建立排查、调节、处置“三位一体”的矛盾纠纷排查、调处机制，实行定期排查和重大事项限时上报制度，每月帮助基层单位梳理、分析、研究可能引发信访的事件，及时发现具有苗头性、倾向性的问题，帮助基层单位解决矛盾纠纷。融入中心，提升服务发展的能力和水平

深入开展党的群众路线教育实践活动，对于着力解决国有企业当前问题和长远问题，解决生存和发展的问题具有重要意义。国有企业应大力实施发展战略，推进生产价值、生产方式、企业内部关系、管理思想和方式、党建工作的转型发展。在推进发展战略过程中，把党组织的各项工作融入企业发展的方方面面。

一是融入安全生产之中，建立安全工作检讨会机制，实施班队长首席负责制，以安全机制建设统一思想、规范行为，促进了重点时段、重点岗位、重点部位的安全管理。二是融入技术进步之中，建立科技创新重点项目推进、资金保障、科技成果推广等制度，开辟科技创新管理论坛，为科技人员献计献策、技改创新搭建实施才能的平台。

三是融入和谐企业建设之中，建立职工思想教育、职工素养培养、职工权益保障、职工智慧汇集、职工群众与企业发展成果共享机制，大力实施暖心聚力工程，不断提升职工群众的满意度和幸福感。

四是融入队伍建设之中，着力实施尊重知识、尊重人才战略，推进职工技能素养提升工程，制定了奖励机制，成立技能大师工作室，努力培养高级技能人才。

五是融入企业文化建设中，推进服务型党组织建设，倡导“大服务”理念，形成“有岗必有责，履责必尽责”的履责文化体系；推进以“安全质量标准化、管理行为规范化、操作行为规范化、设备管理标准化、作业环境人性化、作业循环正规化”为目标的安全文化建设；建设以“学习、思考、实践、提升”为主题的学习型企业文化。

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企业“走出去”的困境与出路

2014年11月16日 09:35:11 来源： 光明日报 作者： 王芳

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近年来，伴随我国改革开放步伐的不断加快，国内众多企业凭借自身竞争实力不断增强的优势，纷纷踏出国门，实行“走出去”战略。目前，国内企业的“走出去”行动总体上是有成效的，对外直接投资再创新高，“走出去”形式更趋多样，“走出去”企业对外魅力增强，企业国际化水平进一步攀升。但纵观我国企业的发展历程，目前国内企业“走出去”的形势仍非常严峻，仍有较多的国际国内因素制约企业进一步“走”的质量，影响企业“出”的效果。

全球投资环境不甚明朗，企业“走出去”面临风险。由于全球经济仍徘徊于需求复苏的挣扎时期，国际环境下的有效投资仍无法满足全球经济发展所需，加之欧债危机仍未消散，众多贸易保护频频充当护栏，这些复杂的国际环境将致使中国企业的跨国投资风险持久居高不下。

国际化水平欠佳，“走出去”实力受制约。以战略目标水平为视角，中国企业的国际化战略总体处于年轻时期，许多企业欠缺对外投资的长期发展战略，因此“走出去”的实施效果也往往不够理想。以国际化治理水平为视角，中国本土企业总体上仍缺乏大型投资管理和大型资本运作管理等方面的经验，而在国际市场竞争环境中，一般只按本土化模式参与经营，因此对国际市场变化做出的反应也相对滞后。

对国际环境的认识模糊，国际化管理能力大打折扣。目前，中国本土企业对国际环境的认识仍然比较模糊，对各个东道国的投资环境、文化底蕴、外商投资政策、国内消费市场特点等总体上缺少深入了解，这将对国内本土企业国际化管理能力的提高带来一定的负面影响。以国际化高素质人才储备为视角，国内企业在“走出去”战略规划时缺乏对国际化人才的目标定位，企业在吸引、留住国际化人才方面尤其欠缺经验，人才管理和培训机制也不完善。以社会化创新模式为视角，国内企业在国际化竞争风险、社会责任、品牌建设、企业文化等方面的能力也相对不足，导致国内企业的国际化管理能力大打折扣。

竞争秩序仍显混乱，“走出去”效率难提高。“十二五”时期是中国本土企业“走出去”的高峰阶段，这段时期内国内本土企业对外投资发展迅猛，“走出去”的势头非常强劲。但伴之不完善的对外投资战略，使得国内许多企业在“走出去”的过程中出现对外投资目标或者并购目标等趋同的情况，同质化竞争激烈，市场竞争秩序混乱。一旦市场竞争失序，将直接导致国内企业对外投资效益大幅下降，不利于国内企业“走出去”战略的可持续发展。

中国企业在“走出去”过程中面临着严峻的形势，唯有深刻认识自身的短处，对症下药，才能确保本土企业真正“走出去”。总的来说，一方面要求国内企业激发内部建设动力，提升国际化综合能力，另一方面也要求政府和相关机构不断完善服务体系，为本土企业“走出去”提供全方位服务。唯有企业、政府和相关机构共同努力，互动发展，做到多管齐下，才是推动中国本土企业不断实现国际化发展的唯一出路。

第一，企业应激发内部建设动力，全面促进国际化能力升级。企业“走出去”的过程一般可分为本土经营、产品出口、海外拓展、全球布点、世界超级集团5个阶段。在企业“走出去”的过程中，市场的范围不断延伸，分支机构进一步拓展，行业地位日益提升。当企业国际化水平发展到一定程度时，产品出口规模、承包外资工程和收购外资项目数量都达到一定水准，这就需要企业将精力更多地放在高端制造、研发设计、服务营销等可以有效提高附加值的发展方式上，助推企业各种业态全球布点。处于不同“走出去”阶段的企业，应有针对性地强化自身内力。处于产品出口阶段的起步“走出去”企业，由于国际化水平相对较低，应注重国际化发展规划和定位，努力建设自有品牌，提高知名度；同时，还应注重国际风险管理能力的提高。处于海外拓展阶段的加快“走出去”企业，由于正当海外输出产业链的核心阶段，该阶段的企业应注重自身制度建设，完善企业内部结构，并强化为“走出去”服务的精英团队建设。处于全球布点阶段的全面“走出去”企业，由于面临的国际市场风险更为复杂，故应严格把握国际化市场机遇，谨慎战略选择和发展模式，构建一种动态化的经营机制，针对国际竞争环境变化而及时做出策略调整。

第二，政府部门应完善多样性服务，为企业“走出去”创造良好环境。在政策扶持上，应不断加大对“走出去”企业的财政支持力度，为“走出去”企业注入鲜活血液。可探索推行多种专项基金扶持方式，重点支持对外直接投资或对外合作共建的“大、好、高”项目。同时应探索相关政策，为“走出去”企业提供更优惠的政策服务。在管理方式上，应发挥政府联动效应，联合多级政府主动探索企业国际化的审批和管理体制。在保障服务上，应不断拓宽服务范围，探索构建保障“走出去”秩序稳定的支撑平台，打造预防“走出去”环境风险的综合防控体系，做到保障服务更全面、更精准、更高效。

第三，中介机构应发挥特色优势，为“走出去”企业排忧解难。要综合研究“走出去”企业重点对外投资环境的变化情况，为本土企业的国际化发展提供更加科学的咨询服务。要主动强化与国外先进咨询机构等中介机构的合作与联系，不断吸收国外先进的咨询服务理念和方式，为发挥自身特色优势提供更多有利条件。同时，中介机构要更多地了解国际市场竞争环境，从而尽可能地为本土企业提供决策咨询，排忧解难。

（作者单位：武汉大学经济与管理学院）

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第四篇：好作文还靠修改

好作文还靠修改

文章作者：吴金高 来源：语文教学通讯Ｃ2006.2 2007-8-13 15:33:18

一、修改的意义

好文章是改出来的。王安石字斟句酌，成就了“春风又绿江南岸”这样的名句，贾岛再三“推敲”，留下了遣词用语的千古佳话。叶圣陶、吕叔湘、张志公、朱德熙等语文教育的老前辈则非常重视学生作文的批改，仅从开明出版社出版的《叶圣陶中小学生作文评改举例》一书就可见一斑。书中有一篇中学生的习作，题目叫《一张画像》，叶老从题目改起，将“张”改为“幅”，认为这样庄重些；文中的一些地方经叶老修改，用词准确了，句子干净规范了，读起来也顺畅了；他还在作文后面加了简短的鼓励性的评语。一个普通中学生的作文居然得到一位大作家的指点和鼓励，使小作者从此树起了写作的信心，后来成了著名的作家，他的名字叫肖复兴。这是小学课文《那片绿绿的爬山虎》中讲的一个例子。由此看来，善于修改，对自己来说是一种能力，一种良好的习惯，在别人看来，则是一种了不起的美德，一种非凡的人格魅力。《语文课程标准》也明确提出“重视引导学生在自我修改和相互修改的过程中提高写作能力”，其意义是不言而喻的。

二、小学作文修改的现状例析

１．不尽人意的地方

我们的语文老师在作文批改这方面做得怎样呢？还是让事实说话，请看几个句子，选自几篇已被评定为“优秀”或公开发表的小学生作文。

①天灰蒙蒙地［应改为“的，”］下着小雨……

②售票员是一位年纪不大，扎着两个大辫子，长得高高的阿姨。［句子太长，最后一个“的”字前后两用也不妥，可将“阿姨”调至“一位”后，加上“，”］

③本来就不怎么有气儿的车子［改为“车胎”］，车胎［改为“一下子”］全瘪了……借着微弱的路灯光，我看见［加“前面有一个修自行车的摊点，”，这必须交待一下］一位正在收拾工具的师傅［改为“师傅正在收拾工具”］。我一［加“阵”］高兴，心想，这下有救了。

随便列举的这些学生作文中的病例，说明了什么？至少说明两点：一是学生的作文需要修改的地方确实不少；二是老师的批改还要过细，批改水平尚有待提高。这些作文想必是经过老师指导、修改过的，这个时候，学生的作文在很大程度上正反映老师的语文素养，看学生的作文，就可以想见老师平时是怎么指导作文，怎么批改作文的了。

２．把作文改得“文从字顺”的切入点

怎样才算是把作文改得“文从字顺”了呢？不妨再借助一些作文病例，分类作些说明。下面这些病例也是笔者从发表在报刊上或是推荐来的“佳作”中摘录的。举这些例子，不是存心揭短，而是借此让大家提高一点对作文修改重要性和必要性的认识。

（１）把似是而非的话改准确，把词不达意的地方改贴切。

例：①不一会儿，摊铺多了，顾客也多了，密密麻麻［改为“熙熙攘攘”或“摩肩接踵”］，挤来挤去。

② “（扳手腕比赛）开始！”只听老师一声令下，他们展开了一场激烈的战争［改为“争夺”］。

（２）把前言不搭后语的改统一。

例：①假如我是一朵云，我会飘到即将断流的黄河上空去，让云［承前省去］化做一滴滴清甜的雨水汇入黄河中……

②每一个小泥人都有着不同的神态和［据后省去］颜色：红色、黄色、蓝色、紫色……

③“太贵了，……”我听了，明知他想便宜点，［加“是在”］故意压价，我忙［改为“嘴里还是”］热情地说：“……”

（３）把啰嗦重复的改简洁。

例：①一至四年级我一直是一［去掉，否则连用两个“一”显得啰嗦］个普普通通的队员。

②我非常珍爱它，因为那是我最要好的朋友刘华同学和我分别时送给我的礼物。［“我”字太多，加点的均可省去］

（４）把多余的删去，把缺漏的补上。

例：①奶奶嘴里［多余］经常哼着一首十分好听的歌：“……”

②每晚七、八点钟的时候，这里总聚集着许多小飞虫。［删去句中的“、”］

③今天，老师发给我们一张票说：“……”［“说”前加“，”，“我们”后加“每人”］

（５）在语意不明处补上必要的修饰、限制成份。

例：①暑假里的一天，我到妹妹家玩……［是“表妹”，“堂妹”，“邻居妹妹”，还是自家妹妹？］

②“２０元一条。”［联系上文，这里应加上“这位”或“那位”］叔叔听了，故意装出一副惊奇的样子……

③后来［改为“孙中山先生逝世后，”］人们为了纪念这位伟人，在南京［加“紫金山麓”］修建了一座陵墓［加“——中山陵”］，以供后人瞻仰。

④我换好衣服［根据下文应改为“泳衣”］，站在游泳池边，就是不愿下去。

（６）把次序错乱的调顺当。

例：①来到学校，我看见其他的兴趣小组同学已经来了，我们便一起去养兔室。［从前文看，应将“其他的”调至“同学”前］

②你代付的５５元书款，我立即汇给你，这本书书名叫《现代汉语词典》，由商务印书馆出版，今去信想麻烦你代买一本书。［共５个分句，正确的次序应是：５－３－４－１－２］

（７）把夸大其词的改平实。

例：①我万万没有想到［改为“叫我没有想到的是”］，妈妈并没有打我骂我，而是……

②其中最令人可爱［改为“让人感兴趣”］的叫蟒蛇。

（８）把不切实际的改真实。

例：当我接到父亲的电报火急火燎地赶回家时……［现在几乎没有人拍电报了。］

（９）把误用的标点改正确。

例：①我不知道怎么办？［“？”应改为“。”］

②“兰兰，上课认真听讲，别开小差。放学后早点回来，别在路上玩！”虽然只是几个字的叮嘱，但却 凝聚了妈妈对我的爱。［“！”应改为“。”，否则似在训斥］

三、对小学作文批改方式的探讨

需要说明的是，“批改”是指修改文章、作业等并加上批语。通俗地说，“批改”＝“批＋改”。在作文教学中，批改者较多的是指教师，对小学生来说，主要的还是自主性的修改。学生作文中总有这样那样的问题，怎样改才最有效呢？我们看看下面的这种方法：

“互改法”简介

有人说，大作文、小作文是摆在语文老师面前的两座大山。愚公移山，感动了上帝，派神仙搬走了两座山。我们的上帝就是学生！能不能让学生也参与批改作文呢？答案是肯定的。《语文课程标准》中也有“学习修改习作中有明显错误的词句”和“修改自己的习作，并主动与他人交换修改，做到语句通顺，行款正确……”这样的目标要求。著名的语文教育改革家、特级教师魏书生曾倡导的作文互改法也很值得我们借鉴，现结合小学作文教学的实际情况作简要介绍。

（１）修改项目的划定

小学生自主性的修改侧重从以下五个方面入手，分项计分。

①格式是否正确。

②卷面是否整洁。

③错别字有几个。

④有几处病句。

⑤标点符号有几处明显用错。

至于作文结构安排得如何，内容是否具体，感情是否真实，主要由教师批改。

（２）操作方法例析

有些项目的修改可采用流水作业的方法，如改错别字一项，可让甲、乙、丙三人轮流修改同一篇作文，甲发现６个错别字，乙如果认为是７个，甲就要写出为什么漏改１个的原因，如果丙改出是８个，那么，甲、乙都要写出漏改的原因。

（３）互改法的可行性

①学生有这样的心理：愿意看别人的作文，更愿意给人家挑毛病。

②每次修改，一人一篇，负担不重，对于修改的人来说，每次改的对象不同，改起来有新鲜感；对于被改的人来说，自己的作文每次都换人修改，可以看到不同的同学对自己作文的修改，也有新鲜感。

（４）互批的好处

①因为自己的作文要给其他同学改，写作时就会格外认真，以尽量避免“出丑”。

②多次修改的实践，能牢记住作文的几项常规要求，修改别人的作文，既提高了发现错误的能力，也培养了自觉修改的习惯。

③每个人都有机会看到多名同学的作文，可以发现、学习别人的长处，对缺点，也能引以为戒。

上面三点归根到底，都有助于学生作文能力的提高。

④教师只看一部分学生的批改情况，节省了大量的时间，用于研究教材教法，有利于教学质量的提高。

当然，互改作文的方法并不适合于每个年级，不适合于每个班级，每次作文。即使是搞这项专题实验的班级，也还有一个从扶到放的过程。在开始阶段，可选一两篇具有代表性的习作写在黑板上，或用毛笔抄写，或用投影出示，在教师指导下，全班集体评改，让学生发现问题，修改遗漏；其余学生的作文可进行略改，加些批注，发给各人，令其自改，在此基础上，再发动大家互改；对部分作文基础差的学生，常用的还应该是教师既改又批，多些面批；中等程度以上的学生，则可以少改多批，适当面批，启发自改。

作文批改的方式很多，无论怎么改，都要兼顾全体学生，使全班学生都受益。教师精改的要让学生通晓这样改的道理；略改的要因文而异，因人而异；互改自改的，教师则要注意信息的反馈和结果的分析。

以上侧重于谈“改”，至于怎么下批语，在内容上，要说明修改理由，点拨自悟思路，指点自改方法；在措词上，要注意口气委婉恳切，多作表扬鼓励。

我们不能期望用一种改法，改一次作文就能彻底解决作文中的种种问题，但只要我们语文老师能着眼于学生的发展，头脑中时时绷紧“批改”这根弦，灵活机动地运用各种有效的方法，成效就会越来越显著。

第五篇：顺应经济新常态 攻坚克难保生存

顺应经济新常态 攻坚克难保生存

——董事长、党委书记强岱民在鹤煤公司首届二次职代 会暨2015年工作会上的讲话

（2015年1月23日）

各位代表、同志们：

今天，全体职工代表肩负着公司五万名职工的重托，认真履行代表职责，圆满完成了首届二次职代会暨2015年工作会各项议程。这次会议认真贯彻了河南能源首届二次职代会暨2015年工作会精神,总结经验，查找不足，目的是动员广大干部职工，顺应经济新常态，攻坚克难保生存，凝聚共识，深化改革，全面完成2015年各项工作任务。下面，结合当前形势和公司实际，我讲三个方面的意见。

一、2014年工作总体评价

2014年是全国煤炭行业十多年来最为艰难的一年，也是公司困难最大、压力最重、付出最多的一年。一年来，面对前所未有的压力和挑战，公司新一届领导班子以党的群众路线教育实践活动为动力，凝聚广大干部职工的智慧和力量，始终坚持“改革创新，进中求优”的总基调，不抱怨、不懈怠，直面困难，积极应对，各项工作取得了一定成效。主要表现在：安全形势总体稳定，煤炭产量逆势提升，经营管控得到加强，非煤产业健康发展，创新活力持续释放，企业风气明显改善。回顾2014年工作，主要得益于以下几点：

第一，敢于担当。面对一些躲不开、绕不过的困难和问题，回避矛盾、推脱责任，当“太平官”是不科学的、不负责任的。2014年，我们把务实重干作为谋事之基、成事之道，从公司领导班子做起，深入基层“接地气”，摸清家底、掌握实情。随着工作的深入，一些历史的、现实的问题逐步显现出来，人力资源结构不尽合理，零打碎敲事故不断、工伤事故瞒报，个别干部作风浮漂、吃空饷现象严重，各类检查较多等问题，我们不遮丑、不护短，逐条进行梳理，研究对策，整改纠偏。一年来，清理不良用工和解除劳动合同3378人；深入开展人力资源结构调整，38个基层单位的机构总数由796个减至564个，共减少232个。管理人员由5009人减至3677人，其中科级干部净减774人；严厉打击事故瞒报和各种造假行为，严肃处理相关责任人24人次；认真对领导用餐、公车私用、干部跟班值班不到位等问题进行了查摆和整改，坚决把正气树起来，把邪气压下去，实现了企业在务实发展中的理性回归。

第二，积极应对。针对宏观经济及煤炭市场变化，我们坚持辩证思维，科学分析，统筹兼顾，以应对挑战来强化管理，以苦练内功来克服困难。工作中，我们既追求均衡、稳定生产，在生产环境日益复杂的情况下，全年产煤1405万吨，同比提高36万吨；又落实“越是困难越要抓安全”的理念，查隐患、防事故、保安全，实现了安全态势整体稳定，为公司经济平稳运行提供了保障。既集中精力抓好开源，积极推进陕西党家河煤矿项目建设，自9月10日试生产以来，日产原煤3500吨以上，成为鹤煤新的经济增长点；又多措并举注重节流，认真落实各项降本增效措施，原煤制造成本总额同比减少3.89亿元，严控招待、会议、办公、差旅等支出，“四项费用”同比下降50%。同时，公司各单位自加压力、深挖内潜，也相继采取了一系列降本增效措施，在市场下滑的情况下保证了阵脚不乱。

第三，开放包容。我们注重从公司领导班子做起，倡导简单、坦诚、阳光的工作氛围，乐于听取不同声音，鼓励干部独立思考、阐释自己对工作的真实看法，在全公司征集合理化建议2000余条，为做好安全生产和经营管理汇聚了民智民力。深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，汇总意见387条，相继召开专题民主生活会、支部专题组织生活会451场，提出自我批评和相互批评意见2600余条，对照中央重点提出的21个事项和省委的36个事项，开展了专项整治行动，一些久治不愈的“四风”顽症得到了有效遏制，教育实践活动取得了实实在在的效果。坚持重心下移，关口前移，从源头上解决职工群众的合理诉求，积极营造稳定的发展环境。针对重大节日、全国“两会”等敏感时期维稳工作的特殊要求，积极发挥信访、保卫作用，全方位、多层面排查和疏导不稳定因素，促进了和谐企业建设。

总之，以上成绩的取得，是集团公司正确领导的结果，是广大干部职工扎实工作、拼搏奉献的结果，是大家关心企业发展、支持公司班子工作的具体体现。在此，我代表公司党政，向与会的同志并通过大家，向为鹤煤发展付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！

二、当前面临的形势

董事长、党委书记陈祥恩指出，河南能源当前正处于并将长期处于外部压力递增期、深化改革攻坚期、转型升级关键期、新经济增长点培育期的“四期叠加”阶段。时下，“新常态”成为一个出现频率最高、对当前经济状况最为贴切的判断。所谓新，就是不同以往；所谓常态，就是将长期持续。煤炭行业的十年黄金期已经一去不复返，我们必须要适应煤炭供大于求、煤价持续低迷、企业困难局面长期存在的新常态。

从企业面对的宏观经济形势和发展环境来看，主要有以下几个特点：一是国家经济已由高速发展转为正轨化推进。有关专家预计，2015年经济增速将降为7.0-7.2%，比2014年还要低。这就表明，国家不会再盲目追求高增长，宁可牺牲发展速度，也要调整产业结构。由此带来的煤炭市场低迷的态势会持续多久、下滑空间会有多大都难以预料。二是市场竞争加剧。目前煤炭产能过剩的问题日渐突出。随着一些大型煤炭基地产能的集中释放，到2015年末全国煤炭产量要远高于2014年，供过于求的局面仍然难以彻底扭转。三是发展环境制约加大。由于环境保护越来越受到重视，国家加强了煤炭消费总量的控制，刚性约束污染，煤炭企业正面临着越来越不乐观的发展环境。对此，我们必须做好应对更为复杂局面的充分准备，趋利避害，有所作为。

从公司内部情况来看，去年，公司上下认真贯彻落实集团公司“迎挑战、稳发展、促提升”实施方案，全力以赴抓安全、保稳定、惠民生，确保了企业经济运行总体稳定。但不可否认，我们在工作中还存着一系列不可忽视的问题。突出表现在：一是安全基础仍然薄弱。铁运处“12.24”工亡事故打破了公司近6年的安全周期，不仅给企业及职工生命财产造成了极大的损失，同时给遇难职工家属带来了极大的伤害。二是规模质量和效率没有优势。公司本部矿井井型较小，加之区域瓦斯治理等因素影响，产能不能得到有效释放，导致企业规模小、效益差。同时，由于地质条件复杂，生产环节较多，导致人均工效、单产单进水平较低，企业效率和发展质量缺乏竞争力。三是对经济形势的严峻性、长期性认识不足。个别单位缺乏应对煤炭市场的针对性措施；有的节俭意识淡薄，大手大脚、铺张浪费现象时有发生；有的“等靠要闹”思想严重，没有扭转被动局面的决心和办法。四是在执行力的认识上有偏差。有的领导干部缺乏担当精神，遇到问题绕着走，以“不知道”“不清楚”为借口推诿扯皮、敷衍塞责，在其位不谋其政。五是维稳工作形势不容乐观。信访工作尽管总体稳定，但是个别单位时不时还出现一些问题，稳定工作信息渠道不畅，没有做到未动先知、有动必知，面对问题束手无策，致使出现了个别越级访、闹访事件。六是廉政建设需要进一步强化。个别干部仍然存在侥幸心理，廉洁自律意识不强，去年有22名管理人员被司法机关查处，败坏了企业形象，玷污了企业风气，也给家庭带来了痛苦，需要大家引以为戒。七是人力资源结构性矛盾突出。干部职数较多、知识结构不尽合理，部分人员年龄偏大、个人素质与岗位要求不匹配，公司技术性、专业性较强的空缺岗位内部调剂非常困难。这些现象和问题，具有一定的阶段性特点，但从可持续发展的角度来看，是需要立即着手解决的。

同志们，从以上情况看，2015年我们将面临“内忧外患”的双重夹击。可以说，困难远比我们想象的要大，形势远比我们估计的严峻。残酷的现实要求我们必须充分认清当前形势，保持清醒头脑，以背水一战的决心和勇气，肩负起应有的责任，苦练内功，强化管理，努力把成本降下来，把效益提上去，确保企业平稳健康发展。

三、关于2015年工作

2015年是公司深化改革、扭亏脱困的关键一年，是成是败，是进是退，关键看如何把握、如何应对，特别是如何落实。集团公司在2015年工作会上明确指出，今年工作的核心是“稳中求进、改中求效、积极作为”。在这个核心的引领下，我们要重点抓好六个方面工作：

（一）顺应新常态，增强做好各项工作的主动性

在中央经济工作会议上，总书记深刻分析了新常态的“九个趋势性变化”，作出了“两个没有改变、两个改变”的科学论断，指出认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前今后一个时期经济发展的大逻辑。就公司来讲，必须要进一步强化结构调整，加快淘汰落后，实施改革创新，形成新的发展模式。顺应新常态，我们必须要有坚定的信心。目前，公司的确处于最困难的时期，一些人的信心开始动摇，对公司未来不抱希望。如果大家没有信心，那我们什么事情都干不成。应该清醒地看到，国家发展工业化、城镇化的大方向没有变，发展就需要能源，尽管近几年煤炭市场处于低位运行，但向前发展仍然是大势所趋，煤炭在一次性能源结构中仍占主体地位，未来我们有困难，也更有希望，办法总比困难多。顺应新常态，我们不能急功近利地冒险蛮干，更不能缺少理性地到处乱撞。实践证明，越是困难的时候，就越是容易拉开差距的时候，更是考验领导干部素质和工作水平的时候。我们只有把时不我待的干劲与静水流深的稳劲结合起来，才能积小胜为大胜、积跬步致千里。顺应新常态，我们必须要从工作的被动中找准和破除陈旧观念，冲破制约改革发展的思想藩篱。要摒弃国企的传统老观念，积极探索人力资源结构调整的新方式，鼓励职工走出去谋发展，以更高的境界和更宽的视野推动观念更新。顺应新常态，我们要说实话、做实事、求实效，不图形式、不搞形象工程。做企业就是要踏踏实实、一步一个脚印，如果我们乱摆花架子，光做表面文章，时间一长，就会引起职工群众的反感。

（二）坚持零容忍，推动安全工作迈出新步伐

公司去年的安全工作总体还是值得肯定的。但由于个别单位出现了松懈、麻痹思想，导致了“12.24”事故的发生。从这次事故中，我们深刻地体会到抓安全的艰巨性，这就要求我们务必要高度警醒，坚持安全“零”理念不能丢，始终把安全生产作为头等大事来抓，坚决杜绝事故瞒报行为，进一步强化领导干部的责任意识，以更多的精力、更大的力度、更有力的措施去抓安全、保安全。一是依法治安。要深入贯彻新《安全生产法》，保障安全投入，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全责任体系，管生产必须管安全、管经营必须管安全、管业务必须管安全，落实各个层次、各个环节、各个系统的安全责任。对各类安全事故和重大隐患坚决“零容忍”，对事故处理要依法合规、阳光操作，确保责任倒查、追究到位。二是突出重点。要重点关注影响安全工作的薄弱环节、关键问题和重点区域，坚持抓大系统、治大隐患，突出抓好“一通三防”、防治水等方面隐患的排查治理，坚决杜绝重特大事故的发生。三是狠反“三违”。要始终把“反三违、规范人的操作行为”当作今年安全工作的关键，增强区队长、班组长的现场指挥管理能力，强化一线职工应急问题分析、判断和处置能力，努力避免零打碎敲事故。四是加强培训。要根据本部与外部、井下与地面、主业与辅业各不相同的特点，有针对性地开展好安全教育培训，持续提升管理人员的现场管控能力、检查人员监督检查能力、职工的安全技能。五是完善机制。要认真总结提炼在安全“双基”建设、质量标准化和隐患排查治理等方面的成功经验，进一步创新做法，推动安全管理向更有实效、更高层次迈进。六是加强环保。要全面贯彻落实新《环境保护法》等法律法规和科学先进的环保理念，重点围绕矿区沉陷区是否及时治理，工业“三废”是否达标排放，建设项目环保手续、环保工程是否完善到位等方面进行排查治理管控。同时，各地面单位要结合季节特点、区域差异和行业规律，全方位抓好安全管理，确保安全生产万无一失。

（三）注重提效率，做到均衡稳定组织生产

煤炭产业是我们的主体，也是我们主要的收入来源。今年公司产量仍然要保持在1500万吨左右，重点围绕转变煤炭生产方式，做到生产组织科学合理、均衡有序，确保把劳动强度降下来，把生产效率提上去。一是围绕单产单进，突出一个“提”字，提速度、提效率。要持续加大采煤工作面瓦斯综合治理力度，加快推广应用新的支护工艺，突破制约生产的瓶颈，为提高单产单进水平创造条件；生产业务部门要积极协助矿井做好系统优化工作，通过发展采掘机械化、减头减面，确保矿井能力充分释放。二是围绕生产组织，突出一个“早”字，早动手，早安排。要从现在抓起，用每一天均衡稳定的产量确保全年任务的完成。生产技术部门要坚持以矿井生产为中心，加强指导、协调和服务，正确对待地质构造等影响因素，增强指挥的预见性和统筹能力，加强作业计划、生产技术、机电设备和工程管理等各个环节的协调工作；各矿要认真总结和分析采掘接替工程进展情况，加强对矿井接替计划的落实和考核，对接替中存在的问题要会同公司相关部室协调解决，做到及时沟通，精心组织，形成合力。三是围绕煤质提升，突出一个“严”字，严管理，严考核。各矿井、洗煤厂要把煤质工作列入重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，构筑“职责明确、考核严格、奖惩分明”的煤质管理机制，配套制定管理办法和考核激励政策，采取切实有效的措施提高煤质，从生产源头、运输环节加强质量控制，科学合理地组织配采、配洗、配售，并严格考核，确保以质提效。

（四）突出精细化，提升企业经济运行质量

过去，我们的利润主要来自于煤炭的高价格，只要有产量就有大利润，往往不算小账。现在我们处在新常态下，就必须从节流上狠下功夫。在矿井质量标准化、工程设计和项目建设等方面都要考虑到节约问题，不求高端大气上档次，每一分钱都要花得值。2015年，基于保生存、保工资的需要，公司煤炭生产成本总额、“四项”费用都要在去年的基础上再降5%以上。在经营管理上，要从严从紧控制资金支出，所有收入和支出都要纳入预算盘子，严格控制预算外支出，严禁年初预算分解与预算编制、执行“两张皮”。要构建资金预警机制，树立“量入为出”的资金使用意识，加大应收账款清收工作力度，提高回款质量，降低资金成本，规范关联单位资金运作，减少关联单位和公司内部之间的资金相互拖欠的现象，规避资金风险。要持续推进内部市场化工作，运用市场机制加强成本管控，激活内生动力，不断提高市场化工作水平，充分发挥其降本增效作用。要进一步规范决策程序，严格按照董事会、党委会(常委会)、总经理办公会、职代会议事规则等，规范运作。凡涉及公司“三重一大”事项，必须由集体作出决定。要严控非生产性支出，严格控制差旅费、招待费、车辆费、办公费、会务费等，能不出差的就不出差，能不开的会就不开，能不买的办公用品就不买，各级机关管理费用也要严格控制，不能大手大脚花钱，该花的钱要花，不该花的坚决不能花，确保全年同比降低5%以上。要最大限度盘活存量，制定详细的工作方案，进一步加强对土地、房屋、设备等存量资产的处置，提高资产利用效率，切实降低生产经营资金占用。要抓好非煤经济。目前公司非煤单位产品的流向主要还是内部市场，这种经营模式，尽管是省管企业的通行做法，但不利于企业在市场竞争中锻炼成长。一旦市场出现大的变化，这些企业将无法适应、难以生存。因此，在新的经济常态下，各非煤单位要积极提升产品质量，打造知名品牌，大胆走出去，捕捉商机，开拓市场，摆脱对内部市场的依赖，走出自己的发展路子。同时，有关部门要加大市场研判力度，强化风险意识，加强风险防控。

（五）坚决转观念，全面激发改革的动力与活力

中央经济工作会指出，今年是全面深化改革的关键之年。为什么要全面深化改革？这说明，面对当前GDP亚高速增长的现状，中央已充分认识到改革的重要性和紧迫性。同样，鹤煤作为一个有着58年发展历史的老企业，随着内外部发展环境的变化，一些长期积累下来的矛盾和问题日渐突出,成为制约公司持续健康发展的瓶颈。可以说，乘着中央、省委全面深化改革的东风，推进企业内部改革正当其时。一是解放思想，转变观念。解放思想是深化改革的前提。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，对许多现象和表现就会习以为常，就很难找准突破的方向和着力点，很难拿出有突破性的改革举措。尤其是在当前公司严峻的经济形势下，不解放思想，企业发展就没有出路，这不是我们想不想、愿不愿的问题，而是企业发展的必然要求，是大势所趋，是形势所迫。解放思想，就要摒弃陈旧观念束缚、打破惯性思维禁锢、克服陈规陋习制约，做到“五个坚决破除、五个牢固树立”，即坚决破除安于现状、固步自封的思想，牢固树立居危思安的忧患意识；坚决破除自甘平庸、无所作为的思想，牢固树立时不我待的机遇意识；坚决破除等靠依赖、求稳怕变的思想，牢固树立主动作为的进取意识；坚决破除领导特殊化、干部级别化的“官本位”思想，牢固树立面向市场的竞争意识；坚决破除人情纷扰、利益固化的羁绊，牢固树立敢于担当的责任意识，以思想观念的大解放引领和推动企业改革。

二是依法治企，保驾护航。今日中国，法治正在成为国家治理理念、社会共同信仰。国家治理离不开法律，企业发展同样也离不开法律。公司近年来发生的一系列涉法涉诉案件，不仅影响了企业形象，也给企业造成了巨大的经济损失。为此，我们必须要进一步强化法治理念，把依法治企放在企业管理的重要位置来抓。在深化企业内部改革中，不仅要有敢于变革的勇气和能谋善成的智慧，更要强调“决策必问法、违法不决策”，真正做到依法治企、依法经营，不碰政策红线，不越法律底线。要进一步加强建章立制工作，着力构建系统完备、科学规范、运行高效、约束有力的制度体系，把权力关进制度的笼子。要切实强化制度执行，在经营管理、对外合作、改革改制等各个方面，都要做到按制度办事、按规则办事、按程序办事，严格追责问责，维护制度的严肃性和约束力。要坚持依法维权，善于运用法律的武器处理商务纠纷、协调劳资关系，维护企业核心利益，保障职工合法权益，以法律为企业改革发展保驾护航。

三是调整结构，优化配置。改革究竟改什么？说到底，就是改变旧的利害关系，建立一种新的利害关系，以激发更大的内在动力。说白了，就是结构的调整，包括人力资源结构、薪酬分配结构、体制、机制的调整。当然，无论是体制改革、机构改革或者管理改革，只要动了利害关系，就必定会触动一部分人的利益，必定会有阻力。但是，目前公司的情况是，改革还会有一线希望，不改只能死路一条。我们必须要以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气推进改革。首先要从机关部门做起，调整组织架构，理顺管理关系，按照机构精简、人员精干、运行高效的原则压缩管理层级、理顺机关部门，建立健全部门间的协调配合机制，发挥机关部门整体效能，提高工作效率。要在全公司实施“用工转移”。当前，公司一方面是招工难、采掘一线缺人，另一方面是地面人员过多、总量富余。解决这一矛盾的有效途径就是实行“用工转移”，即：地面人员向井下辅助转移，井下辅助向井下生产一线转移，机关向基层生产转移，女工向地面男工岗位转移，管理、后勤服务岗位向生产操作岗位转移。同时，要加强与地方有关部门的对接沟通，积极开展地企合作用工，促进职工多形式、多渠道就业，帮助职工增加收入、摆脱当前经济困难的现状。要坚持推进薪酬分配制度改革，进一步规范优化薪酬结构，按照市场化导向和国家“调低、扩中、限高”分配政策，创新收入分配机制，在降低工资总量的基础上，通过减少用工总量、提高人均效益，保证在岗职工特别是一线职工工资水平的相对稳定。这里需要特别强调的是，有关部门要加强正面宣传和引导，教育广大职工彻底扭转老思维、老观念，摒弃“大树底下好乘凉”、“人多好干活”的陈旧思想，转变“国企收入只能升不能降”“盲目攀比工资水平，不比经济效益和劳动效率”等落后观念，树立“岗位凭能力，收入凭业绩、凭贡献”“收入能增能减”的分配导向。同时，要教育和引导广大职工把企业当家，视岗位如命，认识到“今天工作不努力，明天努力找工作”，把功夫下在做贡献、谋发展、干事业上，增强大家立足本职岗位、干事创业的热情。

四是创新驱动，促进发展。创新驱动是企业改革发展的源动力。不要一提到创新，大家都认为是“高精尖”的东西，其实它体现在生产经营的方方面面。从大的方面来讲，公司目前还存在着区域瓦斯治理、水害防治、突出区域煤巷掘进、“三下”采煤、单产单进、大采深高应力支护等许多制约企业发展的难题。这既是我们创新的方向，也是攻关的重点。各级技术部门要充分发挥核心作用，瞄准影响企业长远发展的重大技术课题开展攻关，重点推进“鹤壁矿区松软低透煤层水力冲孔卸压增透一体化技术”“大倾角大采高高应力条件下综采放顶煤开采关键技术”“新型煤层瓦斯含量及瓦斯压力测定技术”等项目研究工作，以科技带项目，以项目促发展。从小的方面来讲，要在公司积极营造全员创新的工作氛围，充分调动职工的积极性，鼓励职工群众围绕现场中的难点、疑点去开展技术革新，依靠职工群众的首创精神解决生产中的技术难题，推动企业创新创效。

（六）集聚正能量，为企业发展提供政治保障

越是困难的时候，越要充分发挥各级党委的政治核心、党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，发挥好组织优势和思想政治工作优势，增强广大干部职工的创造力、凝聚力、战斗力，为企业持续平稳健康发展提供强大动力。

一是加强政治思想建设，上下一心谋发展。要紧扣企业形势发展变化，深入开展形势任务教育活动，让广大干部职工及时了解国家的方针政策和宏观经济形势，及时了解我省当前的“经济新常态”和“政治新常态”，及时了解企业发展形势和经营状况，深刻领会集团公司的战略思路、决策部署和工作安排，坚持上下一条心、公司一盘棋，在贯彻落实上坚决做到不打折扣、不做选择、不搞变通。要充分发挥“一个党员一面旗”的作用，积极引导广大党员和职工群众发挥正能量、团结谋发展，与企业同呼吸、共命运，形成同舟共济、干事创业的强大合力。领导干部要多与职工群众面对面谈思想、话家常，主动回应疑问和期待，切实帮助解决困难和问题，赢得职工群众的理解和支持。要进一步加强企业文化建设，多措并举创新企业文化宣贯手段，促使企业文化成为公司危中求机、稳中求进的强大动力。

二是加强基层组织建设，建强队伍增能量。加强国有企业基层党组织建设，是党密切联系职工群众的桥梁和纽带，是党持续开展群众路线教育实践活动的重要抓手。目前，公司有基层党委（总支）40个，直属党支部11个，基层党支部348个，党员总数11494人。从了解的情况看，大部分基层党组织都能够紧紧围绕公司生产经营和改革发展大局，坚持把党建工作融入企业中心工作，为企业发展提供政治保障。但是，仍然存在少数基层党组织整体作用发挥不充分、部分基层党组织制度落实不到位、重业务轻党建、重形式轻效果；部分党员先锋模范作用不突出、素质偏低、宗旨意识淡化等问题和现象，这些看似平常的现象，其实是一种不正常的状态，已经形成了党建工作的不良循环，直接影响了公司健康发展。面临新形势、新常态，我们必须创新工作方式，健全激励机制，认真做好先进党组织、优秀共产党员的推荐、评选工作，真正树立事迹突出、群众公认的先进典型，形成人人争创一流业绩，争当先进能手的良好氛围。要完善监督机制，落实党员参与权、知情权、监督权，加强党内民主监督，定期召开民主生活会，经常开展批评与自我批评，互相提醒、互相帮助，不断增强党组织工作的透明度。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，充分发挥各层级、尤其是生产一线党员的先锋模范作用，多做一些实实在在的、职工群众看得见、摸得着、感觉到的工作。

三是加强干部队伍管理，转变作风树形象。近段时间，公司正在对处级干部进行考评，对这次考评，我多次强调：要严格运用考评结果，从实际出发考核干部的德能勤绩廉，对工作能力不胜任、长期不到岗、职工群众意见大、考评名次靠后的干部，该降职的降职，该免职的免职。同时，要加强后备干部管理，把那些职工群众认可、素质较高、甘于奉献的同志选拔到领导岗位上来。我们这样做，就是要形成一种明确的选人用人导向，让能者上，平者让，庸者下。在干部职数管理方面，必须严格控制，不得突破编制，不得超职数、超机构、超规格提拔干部和违规提高领导干部的职级待遇。公司纪检、组干部门要严肃查处选人用人中的违规行为，对违反组织人事纪律的选人用人行为实行“零容忍”，发现一起、查处一起。要持续整治“四风”突出问题，针对职工群众反映强烈的大吃大喝、铺张浪费、公车私用以及大操大办婚丧嫁娶等违规问题，有关部门要加大查处力度，防止“四风”问题反弹。要把教育实践活动中形成的好经验、好做法制度化、规范化，按照公司近期印发的《领导干部进一步深入基层、密切联系群众常态机制》文件要求，切实加强对基层单位、区队（车间）的调研指导，通过发挥制度的效力，倾听一线职工群众最真实的声音，努力把作风建设与落实公司改革发展稳定任务结合起来，形成作风建设常抓不懈的新常态。

四是加强党风廉政建设，从严执纪树正气。总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。从公司近两年的实际情况看，党风廉政建设形势依然严峻，特别是在全国上下高压反腐的态势下，个别人顶风作案、我行我素，不讲规矩、不守纪律，给企业造成了极坏的影响，也影响了大家的工作精力。对此，我们必须吸取教训，警钟长鸣，切实履行好“两个责任”。党委主要负责同志作为“党风廉政建设第一责任人”，要从对事业负责的高度，以爱护同志的情怀，对班子成员严抓严管、严督严察，使班子成员牢固树立自觉接受党组织和职工群众监督的意识。要健全责任分解机制，重点抓好责任分工、任务分解，层层签订党风廉政建设责任书，把工作责任落实到各个部门、各个环节。对一些重大问题，要严格落实“一案三查”制度，既要追究当事人的责任，也要倒查追究相关领导的责任，还要倒查追究党委主体责任和纪委监督责任。要加强内部审计，从源头上查找问题，杜绝和防范腐败行为。在此，我也诚恳地告诫我们的各级干部，一定要珍惜岗位，珍惜自己的政治生命，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，经得住权力、金钱考验，时刻守住底线，堂堂正正做人，干干净净做事。

五是加强信访稳定防控，千方百计保民生。在企业生产经营持续困难的形势下，公司内部不稳定因素随时可能集聚和增多。为此，各级各部门务必要时刻保持清醒头脑，高度重视信访稳定工作。鹤煤人员多、历史遗留问题多、信访问题复杂。各单位要从推动全局发展的高度，强化信访管理，疏通信访渠道，积极稳妥解决好职工群众反映的焦点、热点、难点问题，有效消除各类不稳定因素。各级组织要多做理顺人心的工作，教育引导职工适应经济发展新常态，正确反映利益诉求。要关注民生。民生是企业改革发展的出发点和落脚点，越是形势困难，越要更加注重为民惠民，更加注重为职工群众办实事、谋利益。要健全扶贫帮困长效机制，坚持物质救助、经济帮扶相结合，节日慰问与日常救助相结合，最大限度地解决好职工群众最关心、最直接、最现实的问题，坚决维护企业和谐稳定大局。

同志们，现在我们大家都在一条船上，船沉了大家都要落水，只能同舟共济。团结最重要，团结就是力量。如果一个企业、一个机关、一个团队，我们中的每一个分子都充满团队精神，那么，这个企业、这个机关、这个团队就一定是个和谐的团队。这样的团队工作起来就一定能够取得事半功倍的成果。我相信，只要大家心往一处想、劲往一处使，紧密配合，信任支持，包容谦让，就能形成一股强大的力量，势不可挡。

各位代表、同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。公司各项改革已经进入“深水区”，越往前行，碰到的困难可能会越大；越往深抓，遇到的问题可能会越多。新阶段、新形势、新任务，对我们的工作提出了更高要求。让我们在集团公司的正确领导下，更加紧密地团结起来，解放思想，转变观念，认清新常态、顺应新常态，就一定能够圆满完成全年各项目标任务，为推动鹤煤各项工作不断提升、促进河南能源持续平稳健康发展作出应有贡献！