保增长工作情况汇报

第一篇：保增长工作情况汇报

汉中市工业保增长工作情况汇报

汉中市人民政府 2009年4月20日

我市工业经济受到去年的各种自然灾害以及延续至今年的金融危机的多重打击，全市工业战线的广大干部职工在市委市政府的领导下，紧紧围绕“工业保增长”工作，积极地贯彻落实中省保增长措施，尽最大努力保证了工业经济平稳增长。

一、一季度工业经济运行情况

（一）工业生产持续稳定增长。一季度，规模以上工业完成工业增加值18.34亿元，同比增长5.6%，完成销售产值559107万元，产销率93.1%，同比提高2.7个百分点，从一季度经济运行情况看，主要特点是：

1、轻工业增速快于重工业。一季度，重工业完成工业总产值461296万元，同比下降6.6%；轻工业完成工业总产值139285万元，同比增长13.5%，同比增速回落16.4个百分点。

2、国有工业和集体工业平稳增长，股份制及其它类型工业负增长。一季度，国有工业完成工业总产值121338万元，同比增长3.8%；集体工业完成工业总产值11670万元，同比增长13.2%；股份制及其它类型工业完成工业总产值467574万元，同比下降4.5%。

3、市县区工业及中省工业均出现负增长。一季度，市县区2-开一次对接协调会，半月召开一次经济运行分析会；六是进一步完善统计体系，防止缺项、漏报；七是加大生产要素协调力度，确保重点企业煤电油运需求；八是加大企业兼并重组力度；九是切实转变作风，到一线解决保增长工作中存在的问题；十是设立保增长突出贡献奖。近日又召开了两个保增长座谈会，分别召集各县区分管工业领导、各县区重点企业和相关部门座谈，对企业提出的在运行中遇到的27个问题和困难落实到部门，限时解决。3月18日，又召开了各县区长紧急会议，进一步安排部署了工业保增长工作。市工业保增长领导小组办公室，把保增长工作任务细化到科室个人。4月10日，针对企业流动资金和技改贷款缺口大的实际，召开了银企座谈会，落实企业贷款3.1亿元。

（二）进一步加强经济运行监测分析，及时解决存在问题。为了加强经济运行监测分析，把过去的月监测分析变为周监测分析，增强监测的有效性。市上各级领导，进一步转变作风，深入企业调研，帮助解决保增长中存在的问题。市委书记田杰、市长胡润泽、副市长邢天虎等领导深入15户重点企业调研，了解企业生产经营情况和困难，并及时提出了解决问题的意见和办法。市上分管工业的领导专程赴西安向省工信厅、西铁局汇报情况，寻求上级支持，积极地为我市工业经济平稳增长作出努力。市保增长领导小组办公室全体县级干部分成6个组，分别去11个县区和38户工业企业检查指导保增长工作，把问题解决在企业，解决在基层，使工业保增长工作不断收到实效。根据汉中化工企4-

（四）加快工业技改项目建设步伐。为了促进保增长取得成效，市县区按照一个项目，一名领导牵头，一个部门负责，一套班子服务，一套实施方案管理的工作机制，对14个正在实施的项目和13和准备实施的技改项目，实行责任制，完善奖罚措施，严格考评管理，确保项目建设顺利实施。目前，八一锌业高纯锌冶炼、汉钢高速线材、汉江药业食品添加剂、胜隆公司30万吨甲醇汽油生产、汉江工具数控高性能刀具扩能改造、汉江机床滚动功能部件产业化、安中机械汽车尾板生产线、汉中卷烟厂技改工程、尧柏公司日产4000吨熟料新型干法水泥生产线、城固万吨桔子酒生产线、大秦汉生物公司无抗生素饲料加工生产线、略钢高炉技改、汉川大型数控机床基地、中航电测传感器生产线扩建二期工程、天达公司标准件生产扩建项目、煎茶岭镍矿采选、洋县钒钛磁铁矿扩建等项目进展顺利，将为汉中工业保增长作出新贡献。

三、存在的主要问题

一是受金融危机的影响，企业订单减少，产品市场价格倒挂，许多企业采取停产检修、职工轮休等方式减少损失。一季度规模以上停产半停产工业企业共39户。

二是企业产成品积压，我市主要产品锌、铅、钢铁、化肥积压，导致企业限产。如汉中钢铁集团有限公司有4座高炉，现只运行2座；略阳钢铁有限责任公司有2座高炉，现只运行1座。

三是中小企业资金紧张，融资难度大。贷款需求缺口约30亿元。

四是铁路运力紧张，煤炭到达困难，化肥等产成品发运困难，6-创造新需求，发现新机遇、开拓新市场，实现满负荷生产。

（四）加快技术改造，优化产业结构。抓住国家振兴轻工、纺织、钢铁、有色、汽车、石化、船舶、电子、通信等9个行业的机遇，加快传统行业技术改造和结构调整。着力支持钢铁、有色金属等行业的新产品研发，抓好装备制造、食品等行业的品牌建设，把品牌做实、打响。

（五）发展产业集群，龙头带动保增长。一是抓住国家储备铜、锌、镍等战略物资的有力时机，促进八一锌业等有色冶金企业加快发展。二是推进汉钢、略钢联合重组，打造500万吨钢铁企业集团。三是加快汉中循环经济聚集区建设，鼓励骨干企业和大项目向航空、机床工具、有色冶金、现代农业、现代中药五大工业园区集中，不断延伸有色冶金、非金属加工、绿色有机食品加工、装备制造四大产业链，强势打造汉中工业经济发展的快车道。

（六）抓好安全生产，健康发展保增长。在当前经济发展遇到困难全力保增长的情况下，更要认真抓好安全生产，确保工业经济平稳运行和健康发展。

通过以上措施，使汉中工业增加值二季度增速达到10%，三季度达到13%，四季度达到15%。

五、请求省政府帮助解决的问题

1、加大对汉中贷款贴息的支持力度。在流动资金贷款贴息上，汉中共向省上申报116户，新增流动资金贷款11.4亿元，8-

第二篇：县保增长工作措施工作汇报

本文作者：醉倚青鸾 好范文原创投稿

市人民政府：

今年以来，受金融危机影响，我县*****等骨干企业效益下滑，财政税收大幅减少。面对严峻的经济发展形势，县委、县政府快速反应，迅速行动，认真贯彻落实中省市保增长的一系列政策措施和会议精神，结合县情，制定出台了全县保增长九条措施。现将具体情况报告如下：

一、认真传达贯彻会议精神

省政府《关于进一步做好工业保增长工作的实施意见》、市政府《关于印发全市工业保增长十条措施的通知》下发后，我县高度重视，迅速组织相关乡镇、部门认真进行了学习，并就如何战胜困难，实现保增长目标进行了调研和讨论。3月18日市政府县区长紧急会议召开后，县政府主要领导召集各分管县长连夜开会，传达市上会议精神，分口研究保增长措施。3月22日，县上再次召集所有在职县级领导和主要部门负责同志，召开了全县经济保增长工作会议，通报一季度经济运行情况，分析面临的困难和问题，讨论通过了勉县经济保增长措施，同时要求有关部门围绕工业、旅游、城市开发及城市产业培育、新农村建设等重点工作，提出更为具体的保增长实施方案。

二、保增长主要措施

（一）抓工业发展保增长。投资9.3亿元，全年实施重大工业技改项目12个。其中，上半年完成八一锌业20万吨电解锌二期工程、汉钢40万吨普线、冠宇公司焊管生产线、锦泰实业15万立方米混凝土搅拌生产线等4个项目建设；年内完成尧柏公司日产2500吨水泥、建兴农业野生油料精深加工、大众建材公司环保建材等3个项目建设，实现工业总产值增长16%。投入资金3000万元，实施园区基础设施建设项目5个，完善园区服务功能。在扶持壮大支柱工业企业的同时，加快中小企业发展，到2010年，全县年产值过亿元的工业企业达10个，过千万元的工业企业达18个。扩大政、银、企合作平台，县上再增加1000万元担保资本金，提高担保中心的融资能力，认真落实县级领导包抓重点企业制度，及时研究解决企业生产经营中的各种问题，加大服务力度，帮助企业渡过难关。

（二）抓城市开发和城市产业培育保增长。加快商品房、经济适用房和廉租房开发销售步伐，投资1.34亿元，开发商品房5.34万平方米、经济适用房和廉租房3.6万平方米。投资1.8亿元，重点抓好一江两岸组团工程、九冶新城建设、垃圾处理场、污水处理厂等工程。上半年完成汉江堤防城区段除险加固工程，打通联盟路。启动鸭儿塘片区改造、汉江斜拉桥建设工程和县物流中心建设。投资1800万元，建成农产品交易、旧货交易市场等专业市场3个。投入资金2000万元，加快以道路硬化、绿化亮化保洁、市场改造为重点的基础设施建设。同时抓好阜川、元墩、新铺、茶店、褒城5个集镇建设。

（三）抓旅游产业发展保增长。强化宣传促销，办好中国汉中第六届诸葛亮清明文化旅游节。在西安、关中、陕北、成都等地和第十三届西洽会、第六届诸葛亮文化旅游节期间，通过免费赠送、买一送一等方式，发放价值1000万元的旅游景点门票。投资2000万元，实施重大旅游基础设施项目4个。6月底推出定军山开发旅游产品，年底推出温泉月亮湾开发旅游产品。投入资金700万元，新发展农家乐25户，新建AA级景区1家，二星级以上酒店2家。

（四）抓农民增收保增长。实施农民增收5大工程，2009年实现农业总产值增长9%、农民人均收入净增1000元的目标。特色产业工程，全年新发展茶园5000亩，发展魔芋25000亩，新增养殖大户100户，生猪饲养量达86万头，肉蛋奶总产量达4.6万吨。全年投入基地建设的扶持资金不少于1600万元。产业化工程，到2010年，全县产值过亿元的农业产业化龙头企业发展到3家。劳动力转移工程，投入资金72万元，培训劳动力600人，全年输出劳务6.5万人，创收4亿元。家电下乡工程，加大政策宣传力度，组织好市场货源，搞好售后服务，减化补贴资金兑付程序，扩大农村家电消费。农村洁净工程，投入资金1200万元，逐村建设垃圾池，中心村建立垃圾中转站，落实保洁人员，形成户分类、村收集、镇转移、县处理的农村垃圾处理模式，改善村容村貌。

（五）抓项目建设保增长。全年完成投资9亿元，实施灾后重建项目7类140个。3月底前完成农村灾民住房重建任务。今年确定重点项目26个，投资17.4亿元，带动固定资产投资完成21.7亿元。全年实施招商引资项目10个，实现引资4.5亿元。优化项目建设环境，建立项目建设联席会议制度，严厉打击强拉强运、强卖强供行为，确保项目建设顺利推进。

（六）抓创业保增长。鼓励农民工回乡创业，加大扶持力度，完善优惠政策，将创业基金扩大到1000万元，对农民工创业项目进行贴息贷款扶持，全年吸引回乡创业人员300人。多方筹资，将环卫保洁由县城扩展到25个乡镇，新增就业岗位750个。切实做好大中

第三篇：保增长保民生保稳定促振兴工作汇报

保增长保民生保稳定促振兴工作情况

为加强出租车行业管理，使我市出租车行业逐渐成为辽北对外开放的窗口，创建文化名城的载体，传播文明的使者。我处充分调动广大党员的积极性主动性、创造性，按照上级党委的要求，积极做好保增长保民生保稳定促振兴的各项工作，取得了显著的效果。

一、加强组织领导，健全组织机构

我处把做好保增长保民生保稳定促振兴的各项工作作为深入贯彻落实科学发展观，推进新铁岭大铁岭建设的契机，成立了工作领导小组，各部门各有分工，各司其职。

组 长：张金华

副组长：朱德伟、孙力平、李林、李克伪 成 员：各部门负责人

二、采取有效措施，取得显著成效

我处积极开展党性教育，深入落实科学发展观，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，落实在工作中，体现在行动上，达到了预期的效果。

（一）、致力公益 免费接送考生

每年，市出租车管理处都精心组织，积极发动，开展免费接送考生活动。每年都调集320多台出租车，按各考点的考生数量，将车辆分布在市区内各考点，免费接送考生。并派出稽查人员在各个考点之间巡回检查，维护停车秩序。同时，对家庭条件贫困、居住相对偏远的考生进行专车接送，把社会的关爱直接送到高考学子的 心中。据统计，每年在高考的三天时间里，都免费接送考生约7200多人次，免收车费36，000多元，受到社会各界的普遍赞誉。

（二）、弘扬新风 增强行业凝聚力

以先进促先进，推动行业文明建设。辽MT1470号出租车驾驶员任绍军勇救遇难学生，不顾车内被血弄脏，并且没有收取任何报酬的事迹通过新闻媒体报道后，出租车管理处和城市出租汽车协会对他予以500元的奖励，他所在的鸿运出租车公司也给予500元的奖励。在新闻媒体进行通报表扬。通过一系列的学雷锋活动，使全行业出租汽车驾驶员进一步树立一心为乘客、服务最光荣的崇高思想境界和服务理念；学习先进人物爱岗敬业、踏实工作、千方百计为乘客着想的服务精神和热心公益事业，全方位、多角度为社会服务的奉献精神。唱响优质服务的主旋律，树立八荣八耻社会主义荣辱观，用先进典型引导、带动行业的精神文明创建工作。

（三）、致力民生，贴近司机办实事

一是为了增加管理的科技含量，提高出租汽车防范盗抢等犯罪行为的能力，减轻从业人员经济负担，市出租车管理处经过社会化运作，为市区内2000台出租汽车免费安装GPS卫星定位系统的安装工作也同时启动，市区内出租车只要营运手续齐全有效，都可以到指定地点进行免费安装。目前，已有700多台出租车安装完毕，预计到年底之前，安装率达到90%以上。二是为了加强对车容车貌的管理，改善出租车的营运环境和卫生状况，在不增加从业人员经济负担的前提下，我处经多方联系，通过社会化运作的方式，为每台出租车免费定做了2套座套，并制定了相应的保洁措施，目前已投 入运作之中。三是为了方便出租车计价器的维修与保养，经我出协调，计价器服务中心实行24小时服务，随时修理，保证出租车计价器正常使用。

（四）、抓好培训，振兴行业促和谐

为切实加强出租汽车行业管理，提高从业人员服务质量和服务水平，规范经营行为，提升行业形象，促进行业振兴，我处有的放矢的开展培训工作，一是抓好岗前培训。凡从事出租车营运的司机都必须参加行业举办的培训班，学习行业法规、服务规范、职业道德等内容。考试合格的，才能办理《服务监督卡》和岗位培训合格证。所有出租车从业人员均须持《岗位培训合格证》和服务监督卡上岗，并做到车牌号、服务卡号、合格证号三统一。二是抓好在岗轮训，主要对出租车从业人员每年进行1—2次的学习教育活动，增强文明服务意识。三是抓好违章培训。对拒载、宰客、乱涨价等违反规定的，除按法规处罚外，还责令参加职业道德再培训，写出检查保证。经考试合格后方能重新上岗。四是对出租车驾驶员实行动态管理。建立出租车驾驶员档案库，将每个驾驶员的培训情况都录入微机管理。车主雇用驾驶员，必须到驾驶员培训档案库中选取。驾驶员改驾其它出租车，必须到所属公司登记审核，重新更换服务卡和合格证。五是从源头上抓起，对公司经营管理者进行业务、管理、法规、责任等方面的培训。在服务质量的监督上，行管部门为每一位出租车驾驶员都发放一个《出租车驾驶员服务监督卡》，服务卡上标明驾驶员的姓名、公司、投诉电话等内容，在服务卡上张贴本人的照片，统一摆放在车内副驾驶前的明显位置，为了便于行业 管理和乘客监督，服务监督卡的背景图片全部采用铁岭的标志性建筑或人文景观，如交通大厦、市政府大楼、彩虹桥、驻跸塔等等，每个公司一个背景图案。乘客在没有记住车牌号、服务卡号的情况下，只要说出服务监督卡的背景图案，就可缩小查找范围。这样，不仅便于处理投诉工作，更便于乘客监督。

（五）、加强监管，整顿市场保稳定

针对出租车流动性大、分散等特点，为了创造公平竞争环境，稳定交通秩序，行管部门采取得力措施，加大了行业整治力度。一是维护经营者的权益，清理收费项目，减轻了经营者的负担。按照国务院、省、市的文件要求，取消了出租汽车道路运输管理费、工商管理费等一些规费，减轻了经营者的负担。二是以打击“黑车”为主线，以取缔非法经营的车辆为目标，采取集中整治、不定期清理、巡回稽查的方式，对各县（市）区特别是乡镇和城乡结合部进行了集中打击，各县（市）区行管部门也安排专门的稽查队伍对本行政区域内的车辆进行严格管理。三是以规范从业人员守法经营为整治途径，针对一些出租车并客、异地营运、固定线路从事长途客运等现象，进行了专项清理整顿，在违规运营比较严重地段派稽查人员死看死守。稳定了市场的管理秩序和经营秩序，规范了出租车的经营行为，市场经营秩序明显好转。

三、完善组织建设，发挥两个作用

一是抓责任落实，把党建工作摆在重要位置。每年年初，我处都召开党员大会，对党建工作进行安排部署，明确全年党建工作的目标和任务，在组织领导上，做到了“四个明确”，即：明确中央确 定的指导思想、原则和目标要求；明确全县党建活动的总体安排、方法步骤；明确本级党支部每个阶段的工作重点、教育目的；明确各项工作的责任领导和责任人；在落实措施上，做到了“四有”，即：有学习计划、有学习资料、有学习记录、有心得体会，保证了党建活动的扎实推进；二是抓政治学习学习，促工作的开展。精心组织，认真学习宣传贯彻十届四中全会精神，深入开展科学发展观，联系实际，学以致用。三是抓组织建设，构筑坚强的战斗堡垒。扎实开展党建活动各项工作，进一步完善每一个活动方案，丰富活动内容，促进党支部和党员“两个作用”的有效发挥。开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。把基层党组织建设成了具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。四是抓制度完善，切实提高党建工作水平。按照民主集中制原则，我们逐步建立和完善了各项制度，重大决策征求大家民主意见，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与单位党内事务，形成生动民主活泼的党内政治生活。

四、建立长效机制，增进三保一促

一是要加强理论和业务学习，进一步认清形势，切实增强做好保增长保民生保稳定促振兴工作的主动性。加强对党员干部要求、教育、管理和监督，努力提高广大党员干部思想政治修养，自觉同腐败行为作坚决斗争。二是狠抓责任落实，做好组织协调工作，及时掌握各方面的信息，认真研究和解决工作中出现的新情况、新问题，继续解决好出租汽车企业和出租车经营业户、从业人员的困难和问 题，让企业和经营业户满意。三是加大工作力度，要积极实践探索，建立保增长保民生保稳定工作长效机制，为完成全年工作目标、促进出租车行业和谐发展作出新贡献。

五、存在的问题

一是市场秩序问题。有的违法违规经营者与行管部门“打游击”，从事非法和违规经营，在一定程度上扰乱了行业正常的经营管理秩序，影响和谐交通的建设。二是服务质量问题。部分出租车车容车貌脏、乱、差；驾驶员的服务水平低，脏话连篇，与日新月异的优美城市环境不相协调，与文明行业的建设和民生发展格格不入。

虽然，我处在保增长保民生保稳定促振兴工作上取得了一些成绩，当时，这是一项利国利民的长期工程，要长期地坚持下去。今后，我们一方面抓好行业整顿和企业管理，另一方面抓好行业从业人员素质的提高，着力解决企业当前面临的突出困难；各部门要明确责任，完善服务机制，出台有力措施，推动新铁岭大铁岭建设，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标奠定坚实基础。

二00九年十二月八日

第四篇：保增长促发展

傲雪临霜 犹有花枝俏

——江苏常熟邮政在困境中保增长促发展实录

现代社会生产与消费的全球化趋势，决定了在席卷全球的金融危机面前没有世外桃源。

常熟地处富庶的苏南发达地区，是长江沿岸新兴的港口工业城市，金融风暴给常熟地方经济带来了严重的影响，2008年全市完成工业总产值、销售收入、利税总额和利润总额同比增幅分别回落10.9个、11.8个、15个和17.9个百分点。进出口总额增幅同比回落48%，新批外资项目同比下降38.2%，全年地区生产总值增幅同比回落4%。面对不利的外部大环境，常熟邮政经历和克服了重重困难，积极采取应对措施，挺过了短暂的煎熬，保持了良好的发展态势，2008年扣除邮储银行业务收入2530万元后，实现业务收入15414万元；邮务类、速递物流类业务收入也分别同比增长21.72%、26.02%，顺利完成上级下达的收支差额指标，取得骄人的成绩。在金融危机的考验面前，常熟邮政如同一株傲雪临霜的寒梅，悄然绽放。

第一招：迎难而上，调整业务结构

常熟邮政是全省第一个超亿元的县级局，多年来业务发展一直在全省处于前列，地方经济下滑带来的负面影响，一度也让常熟邮政陷入困境，尤其体现在“吃饭”工程——邮政金融业务上。2008年1-5月份，一直邮储业务收入占比老大的常熟局第一次出现了金融收入的负增长，到6月份增幅也仅为4%，金融业务发展与预期差距较大，收入结构和存款结构难以承受付息成本的快速增长。

为了增强大家的发展信心，稳定军心，经过深入研究和充分准备，常熟局在闻名的沙家浜及时召开了“解放思想、二次创业”专题座谈会，实事求是地分析当时金融业务发展状况，分析业务发展中的短腿，排查问题找差距，鼓士气重树信心，拿措施共想办法，积极开展二次创业。面对全局各级负责人，局长毛跃建语气坚定:“……困难是暂时的，我们一定要树立发展信心，对自己的基础有信心，对邮政改革有信心，对我们的能力有信心，沉稳应对，坚定发展目标和措施决不动摇……”。也就在这次会议上，常熟邮政明确了调整金融业务结构的战略措施，并迎难而上，自加压力，提出了“年底前邮储余额高质量地超50亿元，实现金融业务恢复性增长”的发展目标。

围绕这一总目标，常熟局主动出击，推出了以“上余额、增活期、推理财、抓项目”为主题的竞赛活动。竞赛不再是过去单纯的邮储余额拼比，而是重点体现优化收入结构、效益为先的发展思路。“上余额”就是上规模，余额是金融业务的根本，也是邮政利差收入的基本来源，规模反映了市场占比，没有规模就没有市场，就没有立足点，难以持续和生存。“增活期、推理财、抓项目”则是作为提高邮政储蓄收入和经济效益的主要抓手提出的，在保持常熟邮政储蓄总体规模、余额稳定有所增长的前提下，重点增加活期余额比例。活期高，收入就高，推理财是提高当期收入的有效途径，而抓好金融类的各个项目的实施，则是调整结构的长效措施。“我们理解调结构就是要抓住规模、活期、中间业务和项目这四个关键词，所以我们的一系列措施都是围绕这几个方面展开的 ”经服部周洪伟主任如是说。

通过对现有网点客户资料及绿卡大客户系统数据分析整理，常熟局进一步完善了目标客户资料库，及时有效推介合适产品，确立了七个营销项目。如发卡项目，重点抓住代收数字电视费、“绿卡村”建设、“绿卡天下联名卡”等契机，做好绿卡的发放工作，2008年，邮政储蓄绿卡发放总量达46万张，储户达到123万户。代发项目，及时抓住地方政府搞“土地换社保”活动契机，发展了10多万客户外，并重点发展企、事业代发工资，确保了新增1.44万户。理财产品，留住高端忠诚客户，弥补了收入缺口，产品销售跃上新台阶，列全省县级局首位，另外商务通、小额信贷、公司业务等都取得了较好的发展。毛跃建局长笑着说，“我们还将管理干部的奖金与金融的活期比例挂勾，当月达不到进度就要扣奖，这也是给全局一个信号，就一句话，结构调不好，没有好日子过”。同时他多次在支局长会议上强调，调不好结构，抓不好金融业务的支局长就是不称职的支局长。

思路与方式转变带来了常熟邮政金融发展周期的变化，2008年11月16日，常熟邮政储蓄总余额达到50.02亿元，总活期比例也达到了27.22%，提前完成了预期目标，16日始点储蓄余额列全省县级局第一位。2008年全局新增金融余额14.1亿，其中储蓄余额新增11.55亿，保险1.39亿，理财产品1.16亿，创出了历史新高。至2009年1月31日，常熟邮政储蓄总余额达到57.66亿元，再一次刷新记录，并全力冲击60亿目标。

第二招：化难为易，调整客户结构

常熟邮政速递自2004年实现专业化运作以来，一直保持高增长，同比增幅逐年攀升，2005-2007年实现了业务收入“三年翻番”，2008年大家都摩拳擦掌，要为实现第二个“三年翻番”夯实基础。但金融危机造成了国际经济环境的恶化，外商等待观望氛围浓，多数外商压缩经营规模，项目停顿，资金流转不顺畅，原材料价格大幅波动，营运成本明显上升，企业亏损面扩大，1-10月全市规模以上企业有442个亏损，亏损面达26.2%，处在亏损边缘的企业数达25%，住友、夏普、UPM等在常熟的世界500强企业纷纷裁员，关闭流水线。在常熟邮政速递公司我们听说了这样一件事：住友橡胶一直是速递公司国际业务的黄金客户，2008年1月份的交运邮费是82万元，至9月份已跌到28万元。面对这样的形势，能保持着去年的水平已属不易，能不能保持28%的年增长速度，当时大家心里都没底。怎一个“难”字了得！

严竣的形势压不垮常熟邮政人。常熟速递迅速反应，针对实际情况，及时调整现有客户结构，积极开发新客户群，降低黄金级大客户如住友橡胶出运量大幅度减少造成对EMS收入规模的影响。速递公司陆晖总经理风趣地说：“金融危机对快递服务企业都一样，如果我们不趁早主动出击，死抱着住友橡胶一棵树上，“饭”都没得吃了。”

“客户升级增量”活动应运而生。常熟速递对区域内未开发的企业都设立了一本详细的台帐，包括企业的产品产量、产品流向、产品年快递量及每次拜访结果等，一一记录在册，并密切关注，进行有针对性的攻关；同时重点加强对中小企业客户走访，进行无缝隙营销和“一对一营销”。通过努力，客户升级增量有了明显突破，2008年9-12月份新增客户数达到225家，新增业务收入近百万元，新增月交寄量1000元至3000元的中小客户100多户，月交寄量万元以上客户达62家。银羊电子就是新客户之一，这家电子企业的产品主要发往日本、韩国、印度等国家，由于客户对邮政速递的便利性存有疑虑，一直通过其它快递公司出运。常熟速递对该客户坚持不间断走访，充分掌握了该客户的公司动态，包括人事变动、产品方向、出运信息等，并根据其产品特点为其量身定制了快递通道、价格表和服务细则。在一次又一次的拜访之后，该客户抱着试试看的心理，终于答应开始少量交寄EMS。常熟速递抓住机会，尽全力做好邮件跟踪查询和信息反馈工作，与客户保持紧密沟通联系，最终赢得了客户信任，交寄量逐步增多，月交寄量已达上万元。物流业务也开发了全省最大的中邮快货客户—远隆贸易，2008年9-12月邮寄量达7000多件，实现收入170多万元。

与此同时，常熟速递审时度势，积极开辟新业务拓展新客户。如立足常熟服装城，大力拓展电子商务速递业务，通过成立攻关项目组、建立VIP俱乐部、建立淘宝客户QQ群、实施阶段性促销政策等，多措并举，促进电子商务速递业务日益壮大。2008年，电子商务速递业务实现业务收入388万元，同比翻了三番，高量期月收入达到82万元；客户数达到160多户，月交寄量万元以上的客户超15户。再如，适时推出了大闸蟹专递业务，使之成为2008年项目营销的一大亮点，实现收入达13万元。

为精耕细作老客户，速递公司还及时作了调整布署：一是强攻重点线路，进一步打造EMS日本精品线，加强对日本线市场的拓展，调整日本线客户结构，有效扩大EMS在日本线市场的份额。二是突破原有观念，尝试扩大EMS的市场方向，如欧洲线、美洲线等，寻求EMS新的增长点，提高EMS在国际业务中的比重。三是加强与中速—佐川公司的沟通联系，利用佐川的通道优势弥补EMS的不足，促进对日业务的发展，同时积极做好佐川业务的转化，提高EMS占比。四是多方面寻求合作伙伴，选择合适的非邮通道，提高非邮通道质量，为客户提供全通道优质服务，扩大业务规模。

2008年，在外贸公司、金融行业、外资公司三大主流客户快件量一路走低的因境下，常熟速递业务收入实现3862万元，同比增幅达28.33％，实现了高平台上的高增长，为第二个“三年翻番”打下了坚实的基础。

第三招：破解难题，调整营销方式

在严峻的经济形势下，邮务类业务同样面临着发展的困境。据报刊发行公司苏利军经理介绍：常熟汇邦新材料公司原订阅相关各类专业期刊900多本，流转额8.6万元，受金融危机影响，该企业二次削减，所订2009年刊物缩减到0.6万元。2009年报刊大收订的目标任务要在上年基础上增15%，计划实行流转额3580万元。经济形势严竣、目标任务又重，年末大大小小单位都需要资金安排，资金面一紧，报刊大收订的难度可想而知。

作为邮务类的核心业务——函件业务，困难也不小。常熟局函件业务收入连续几年达到20%的增幅水平，2007年实现了1718万元，2008年要继续保持快速增长，还得下一番苦功。集邮业务，2007年实现业务收入接近500万元，2008年要超600万；电子商务2007年业务收入超了500万元，2008年要超600万。细细数数，哪一项不是难题？

知难而不畏难，常熟局破解难题的办法就是调整营销方式，以开展中小企业走访活动和项目营销双轮驱动，力保邮务类业务收入增长。

常熟局大范围扎实开展了中小企业走访活动，务求实效，先后登门拜访5000多家中小企业，对企业进行实地了解，获取了第一 手资料，保证信息收集的全面、准确；同时，更重要的是以走访带动营销，以营销促进走访的双向互动。走访人员利用与企业洽谈业务的机会进行走访活动，从企业的实际需求出发，向客户推介合适的邮政业务，并注重新业务的宣传推广，进而让客户全方位了解邮政各项产品的特色，有针对性地进行业务推介，取得了较好的实效。

在项目的推动上，常熟局结合业务发展实际，专门成立了领导小组和各项目工作组，对每个部门、专业提出的每个项目组织进行评审、细化，进行促销产品组合；同时分阶段、分项目制订具体的竞赛办法，明确目标与进度，明确职责分工，客户经理跟进服务；每月组织两次分析、交流活动，及时解决项目推进中的实际问题，强力推动，并将成果与各部门的绩效挂钩考评。

营销方式的调整使经营发展亮点纷呈：函件专业推出了“DM《周末指示》百期主题营销”和“商函业务金秋上台阶” 活动，并力推数据库组合营销；组织了“激扬2009中国贺卡竞标”活动，2009年贺卡收入实现332万元。集邮专业深入推进“奥运集邮”，开设了奥运产品专卖店；电子商务，全面代理全市的水费代缴代收业务，全面代售汽车票业务。报刊发行，巧借外力、邮商联动，开展对写字楼的“扫楼行动”和居民区的“拉网行动”，多措并举拓展征订渠道，实行零距离服务，并全力推进“党报村建设”。营销中，各专业还注重发挥联动优势开发营销项目，如集邮、商函发挥专业合作优势，与常熟园林管理部门制作《2008常熟旅游》主题册3000本，实现收入24.9万元。

为了力求项目营销做出特色和效益，常熟局狠抓重点项目营销，2008年17个局级项目取得实效，其中“奥运邮品销售”项目中奥运产品销售额达275万元；“苏通大桥邮票首发”项目实现邮品销售101万元；“思乡月”项目业务收入超200万元；“数据库营销”项目实现收入287万元； “党报村”项目推广，报刊大收订一次性流转额实现3616万元，比上年增长16.5%。

营销方式的调整，有效破解了业务发展中的难题，拉动了收入的稳定增长。2008年函件、集邮、电子商务等邮务类业务实现跨越 式增长，同比增幅分别达17.65%、42.61%、37.32%，其中集邮、电子商务业务至11月份已提前完成收入预算目标，全年收入分别达704万元、737万元。

邮务类业务占总收入比重不断提高，达32.13%，比上年增6.4个百分点。2008年常熟局邮务类、速递物流类、金融业务三大重点板块形成“三足鼎立”之势。

经历风雨才见彩虹。过去，越过寒冬，今天，散发着芬香。进入2009年，经受住考验的常熟邮政人，将磨砺得更加成熟。让我们衷心祝愿常熟邮政人在牛年更牛，在邮政加快改革的过程中取得更好的业绩。

二00九年二月

第五篇：保增长、保稳定、保民生

保增长 保稳定 保民生

材料1：

新华社北京12月9日电：中共中央12月5日在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。

胡锦涛指出，今年是“十二五”时期开局之年。面对严峻复杂的形势，我们坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，实施“十二五”规划，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。各民主党派、工商联和无党派人士自觉服从服务于党和国家中心工作，紧紧围绕推动“十二五”规划实施，深入实际进行考察调研，提出许多有价值的意见和建议，在推动科学发展、保持经济平稳较快发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面作出了积极贡献，发挥了统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用。胡锦涛代表中共中央、国务院，向各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心的感谢。

胡锦涛强调，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前世界经济风险明显增多，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍很突出。我们必须保持清醒头脑，既努力抓住机遇、珍惜机遇、用好机遇，又增强危机意识、忧患意识，更加注重统筹国内国际两个大局，更加主动地加快转变经济发展方式，不断开拓科学发展、社会和谐新局面。

胡锦涛指出，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好经济工作具有十分重要的意义，关键是要把稳增长、调结构、保民生、促稳定更好结合起来。一是要继续加强和改善宏观调控，根据经济运行中的新情况新问题，加强政策协调配合，注重分类指导、有扶有控，统筹处理好增长、结构、物价关系。二是要继续抓好“三农”工作，毫不放松抓好粮食生产，加大强农惠农富农政策力度，丰富农产品供应，抓好农田水利基础设施建设。三是要继续加快经济结构调整，着力扩大内需特别是消费需求，保持投资合理增长，推进产业结构优化升级，坚定不移推动实现节能减排目标。四是要继续深化改革开放，深入研究和确定改革顶层设计和总体规划，适时推进改革，保持出口稳定增长，扩大进口规模，促进国际贸易基本平衡。五是要继续做好保障和改善民生工作，加大民生领域投入，加快推进以改善民生为重点的社会建设，切实办好涉及民生的大事要事，通过办实事、办好事、办难事，让人民群众更好享受发展成果。

胡锦涛最后希望各民主党派、工商联和无党派人士充分发挥智力密集优势，充分发挥专业特长优势，充分发挥联系广泛优势，积极建言献策，深入了解和及时反映社情民意，深入开展社会服务，为推动“十二五”规划深入实施贡献智慧和力量。

材料2：

当前，国家统计局发布的数据释放了两个信号：一是经济增长在放缓，除了投资加快之外，工业生产、消费和出口等主要经济指标都在放缓；二是通胀压力还在加大，消费价格尤其是食品价格环比涨幅在不断扩大。在增长放缓、通胀增压的大背景下，如何平衡好二者之间的关系，给宏观政策带来了不小的困难和挑战。

对于我国未来几年宏观经济走势的判断，人们虽然有共识，但也有分歧。共识主要集中在对通胀压力加大及结构失衡压力加大的判断上。但对于2011 年及未来几年会不会出现增长速度过速下滑，人们似乎认识并不统一。例如，有人认为我国的经济增长速度可能在2011 年及未来几年不会出现过速下滑，尤其是认为根本不会出现下滑到8%以下的趋势，因而这些同志认为，保增长不应该在2011 年及未来几年作为与反通胀和调结构具有同样重要意义的任务，我们今后的重点应该是反通胀与调结构。

面对目前经济生活中存在的三大压力，我国必须要在宏观上反通胀、保增长、调结构。从经济学理论上看，似乎单纯地反通胀、保增长、调结构都好办，人类社会已有很好的对策积累，但似乎要同时完成这三项任务，就显得非常艰难。我们能采取的政策就是在反通胀、保增长、调结构之间找到一个平衡点。这个平衡点就是出台的举措，既有利于反通胀和保增长，又有利于调结构。

材料3：

日前，湖南省经信委发出《关于做好迎峰度夏期间有序用电工作的紧急通知》，要求严格限制高耗能企业用电，组织工业企业错峰、避峰，让电于民，尽力保障居民生活及重要客户等用电。今日，湖南省电力部门表示，将根据有序用电方案，采取多项具体措施，尽全力确保电网安全运行和电力有序供应。

自今年上半年起，受水电来水偏少、火电用煤不足等影响，电力供应已经较为紧张。省委、省政府高度重视电力供应工作，坚决果断采取了包括调煤保电、外省购电、有序用电、临时价格干预等一系列有效措施，努力缓解电力供需矛盾。省电力部门认真贯彻执行省委省政府的决策部署，全力以赴增加外省购电，精细实施电网调度，优化利用水能资源，千方百计增加电力供应，强化电力需求侧管理，全力抓好有序用电方案落实，确保了电网安全运行和电力有序供应。

7月份以来，湖南进入高温、高负荷时期，用电需求大幅增加；同时，由于雨季基本结束，水电出力大为减少，火电存煤严重不足，电力供应能力持续下降。截至7月27日，全省主要火电厂存煤仅180万吨，较去年同期减少220万吨，且分布极为不均。目前，全省统调火电装机1477万千瓦，可供出力仅1050万千瓦，日可供电量2.4亿千瓦时。如果电煤供应状况得不到改善，或出现故障停机，火电可供电力电量将进一步减少。

今年以来，全省来水严重偏枯，截至7月中旬，全省平均降雨量只有600毫米，比多年平均少37%。7月上中旬来水特少，大部分流域来水不足多年平均的三成。目前全省统调水电(含抽水蓄能)装机937万千瓦，水电可供出力只有350万千瓦，日可供电量约0.3亿千瓦时。随着水位不断下降，水电出力还将进一步减少。

根据天气预报，8月上旬前，全省仍将维持晴热高温天气，湖南电网用电需求会不断攀升，统调最大用电需求将接近2000万千瓦，日用电量4亿千瓦时。目前湖南电网最大可供电力约1500万，日可供电量2.9亿千瓦时，近期电力缺口约300万千瓦。从7月5日起，湖南电网启动电力供应Ⅲ级（黄色）预警，被迫再次在全省范围采取有序用电措施。全省面临新的电力供应紧张局面，这一局面预计将持续到夏季结束。

面对当前湖南电网电力供需形势，湖南省电力部门呼吁各市（州）、县政府和有关部门，按照有序用电原则，严格限制高耗能企业用电，组织工业企业错峰、避峰，让电于民，尽力保障居民生活及重要客户等用电，确保电网安全运行和电力有序供应。

同时，湖南省电力部门还将采取进一步加大调煤工作力度、加大电力需求侧管理力度、优化电网调度、加大外省购电力度等具体措施，确保电网安全运行和电力有序供应。

材料4：

国际在线报道：中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民7日在第十一届全国人大五次会议新闻中心记者会上表示，当前中国的就业形势稳定，人保部将实施更加积极的就业政策，解决就业问题。

在中国社会经济发展的进程中，保持中国就业局势的稳定，对国家经济社会的发展和社会的稳定具有非常重要的意义。

尹蔚民说：“解决中国的就业问题是政府面临的一个重大的民生问题。当前，中国的就业局势总体上是稳定的。2011年中国城镇新增就业达到1221万。这个数字是历史上的最高。同时，中国的登记失业率去年为4.1％，处于历史同期较低水平。农村富余劳动力转移去年新增超过1000万。”

中国在制定“十二五”发展规划之初，确立实施就业优先战略，为推动就业事业的发展奠定了基础。在过去的一年里，中国坚持把高校毕业生就业放在就业工作的首位，为高校毕业生、农民工和就业困难群体提供职业技能培训，进一步完善就业扶持政策，建立长效帮扶机制，加快建设人力资源市场，为完成就业工作目标提供了有效的保证。

但是，中国目前在就业方面仍然面临着巨大的压力。尹蔚民表示，现在最主要的矛盾是总量压力与结构性矛盾并存。总量压力就是今年城镇需要安排的就业人数达到2500万人。同时还有900万到1000万农村富余劳动力的转移就业，总量的压力是非常大的。所谓结构性矛盾就是招工难和就业难并存，就业难主要是大学生就业难。

尹蔚民强调，尽管面临着不断加大的就业压力，但中国政府把就业作为民生之本，作为保障和改善民生的头等大事，为此采取了多项措施来促进就业。

尹蔚民说：“第一，实施更加积极的就业政策，特别是把就业政策和宏观经济政策有效地对接；第二，大力加强职业培训，提高劳动者的就业能力；第三，解决好重点群体的就业问题；第四，大力鼓励和引导创业带动就业；第五，做好就业公共服务工作。”

材料5：

“打工赚钱比较快，单靠种地，增收很难。” 5年前，黑龙江省绥化市北林区永安满族镇永兴村农民孙福利一家6口的年收入一共1万多元。随后的两年，收入并没有显著改善。“能强到哪里去呢，就是种地，全家就那些钱。”孙福利说。他算了一笔“种田账”：“玉米一亩地能收1100多斤，包地成本大约是每亩地360多元，种子、化肥、农药和人工成本大约每亩300多元，包地种玉米基本上不赚什么钱，要是种大豆还要赔钱。” 然而，他的儿子和儿媳通过打工，一年家里收入就增加了2万元。

记者在调查中发现，最近5年，随着农业相关税费取消，养老保险、医疗保险等社保措施的推广，农村义务教育费用的取消，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等一系列惠农政策的实施，大幅减轻了农民负担，因病致贫、因病返贫的现象得到控制，绥化市作为一个农业大市的优势和潜力也得到较好发挥，为留在土地上的农民带来了增收的动力。

但近年化肥等农业生产资料价格持续上涨，又冲减了国家对农民的种植补贴，特别是粮食种植仍利润很少。“目前粮价变化不大，农药、化肥涨1元钱，我们就等于少了1元钱的收入。拿化肥来说，一吨去年就上涨了500元。种地本来就赚不了多少钱，这么一涨就更影响了增收。” 孙福利说。绥化市北林区农委主任董思君说，农业基础设施建设滞后。以水利设施为例，绥化的水利工程欠账太多，很多桥涵闸渠还都是上世纪五六十年代建的。“现在建一个中等闸口，就需要100多万元的资金，乡镇根本拿不出来，以致很多水利设施涝不能排，旱不能灌，有时还起反作用。”

为了增收，不少农民在主动调整种植结构，发展高效农业。但是农民得资金少，很难扩大农业生产规模、进行技术改造。“干大棚利润高，但投入也大。一个大棚弄好了年纯利可以达6万—7万元，但投入就要13万元。”孙福利说，靠他个人的积累远远不够。“利率高、贷得少，手续多。”好不容易贷了2万多元，然而这笔钱连买化肥都不够，“好多人贷不到款，也就不干了。”

据北林区农村住户抽样调查数据显示，文盲、半文盲及小学文化程度的劳动力占整体劳动力的26.94%，高中占10.43%，大专及以上文化程度仅占0.9%。教育程度高的年轻人、能人，大多长年在外或已移居城市，留在农村的种植养殖技术水平普遍不高，使得农业劳动生产率始终难以提高，收入远远落后于发达地区。

材料6：

文化创意产业是近年我省服务业发展的一大亮点，也是应对危机、保持经济平稳较快发展的潜力最大的经济增长点。我们一定要认真总结经验，鼓励大胆创新，转变发展理念，力争实现新的突破，为我省加速崛起提供强大的文化动力和文化支撑，为应对危机、保持增长作出更大贡献。

要在发展理念上力争新的突破。要高度认识发展文化创意产业的重要性，转变发展文化创意产业的理念，既要“搭台”又要“唱戏”，既要当好“配角”又要唱好“主角”，既要担任“助推”又要成为“支柱”，以更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，增强安徽文化软实力，打造安徽发展新优势。要坚持一手抓改革一手抓发展，一手抓事业一手抓产业，使文化创意产业发展的结构和布局更加科学、速度和质量更加协调、社会效益和经济效益更好地统一，努力实现从“文化大省”向“文化强省”的跨越。

要在发展战略上力争新的突破。在经济增速放缓的大背景下，我省文化创意产业发展仍然保持了30%以上的增幅，成为新的经济增长点和发展的新亮点。重大文化项目不断增加，268个项目进入省“861”行动计划文化产业项目库，投资总额超千亿。要促进文化创意产业新跨越，必须积极推进重大项目带动战略，快速规划、申报和建设一批符合国家政策取向的重大文化项目和文化基础设施；要提早编制一批有吸引力的产业项目，寻求新的战略合作伙伴；要大力实施龙头带动战略，打造国家级文化产业“旗舰”；要大力发展民营文化企业，使之尽快成长为我省文化产业发展的重要方面军。

要在发展的关键环节上力争新的突破。要深化重点领域和关键环节改革，切实解决制约文化创意产业发展的突出矛盾和问题。文化体制改革目标任务和方针原则非常明确，“路线图”和“时间表”非常明晰，关键是要积极主动，抓好落实。要大力实施经营性文化事业单位改革，不断深化公益性文化事业单位改革，要切实抓好党报党刊发行体制和广播电视节目制播分离的改革，加快构建公共文化服务体系，努力为文化创意产业发展提供体制机制保障。

材料7：

当前，我省正处于加速发展的黄金机遇期。应对金融危机，保持经济平稳较快增长，需要充分发挥区位、资源和市场组合优势，加快培育区域增长极，促进区域经济协调发展。只要我们狠抓落实，抓出成效，就一定能把握好机遇、利用好机遇，实现我省争先进位、加速崛起的目标。

调整发展结构，促进区域协调发展，要把皖江城市带承接产业转移示范区建设好。建设皖江城市带承接产业转移示范区，是实施中部崛起战略和参与泛长三角分工合作的重大举措。要认真做好各项基础工作，尽快拿出一个高水平的规划，把安徽的特色和优势充分体现出来；绝不能被动承接，坐等支持，要通力合作，尽快拿出具体工作方案，谋划一批招商项目，主动出击，上门对接，把示范区建设各项工作全面启动起来，使示范区作用尽早发挥出来。通过示范区建设，把皖江地区发展水平提高到一个新层次，为崛起锻造更加坚实的脊梁。

调整发展结构，促进区域协调发展，要在合芜蚌自主创新试验区建设上取得突破性进展。历史表明，每一次大的危机，常常伴随着一场新的科技革命；每一次经济复苏，都离不开技术创新。要充分利用合芜蚌自主创新试验区建设这个载体，促进创新要素集聚，加快培育创新型产业和创新型企业，尽快形成一批科技成果、产业成果、人才成果、改革成果，尽快把科教优势转化为产业优势、经济优势。要把握机遇，积极发挥主体作用，努力在自主创新上形成特色，在高新技术产业发展上构筑优势，发挥试验区示范效应，带动创新型安徽建设。

调整发展结构，促进区域协调发展，要加快推动皖北地区跨越发展。皖北发展事关全省大局。只有皖北发展起来，安徽加速崛起、争先进位才有希望。必须有清醒认识，坚定信心，振奋精神，提升标杆，奋力赶超。要切实加强干部队伍建设，在转变作风、优化环境上狠下功夫，进一步激发加快发展的内在活力。要充分发挥煤电、农副产品、劳动力等资源优势，在推进园区建设、加强招商引资、培育优势产业上狠下功夫，进一步提升自主发展能力，努力实现跨越发展，为全省争先进位作出应有贡献。

材料8：

2009年，最高人民法院和地方各级人民法院坚持能动司法，积极应对国际金融危机对审判执行工作提出的新问题新挑战，紧紧围绕服务经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐、保障人民合法权益的要求，充分发挥各项审判职能作用，为“保增长、保民生、保稳定”的大局提供了良好的法律服务和有力的司法保障。

一是积极促进经济平稳较快发展，依法“保增长”。全国各级法院高度重视经济运行中涉及司法领域的突出矛盾，密切关注因国际金融危机引发的企业破产倒闭、劳动争议以及合同不能履行等问题，研究制定依法保障企业发展、规范经济秩序、维护金融债权等方面的具体工作措施，取得了良好的法律效果和社会效果。

最高人民法院院领导分别带队赴基层调研，听取对人民法院工作如何更好地服务经济发展的意见和建议，并逐项提出应对措施。地方各级人民法院也纷纷采取有力措施，积极应对金融危机形势下审判工作中出现的新问题。如天津各级法院领导带队，深入滨海新区和300多个企业走访调研，针对金融危机引发的涉诉问题，确定工作重点，落实了20项应对措施；辽宁高院开展了“千名法官进百企”调研服务活动，在全省法院组织1000名法官，深入对国计民生和经济社会发展有重大影响的100家国有企业和100家民营企业开展调研服务活动，积极应对国际金融危机的影响等。

二是切实维护人民群众合法权益，依法“保民生”。全国各级法院坚持以人为本的理念，不断完善司法为民工作机制，依法妥善审理各类涉及民生案件，有力地维护了人民群众的合法权益。

为更好地指导地方各级人民法院依法制裁制售假农药、假化肥、假种子等坑农害农行为，妥善审理企业拖欠农民工工资、农村土地承包以及家电、汽车下乡等拉动内需政策落实中发生的纠纷，最高人民法院下发了《关于当前形势下进一步做好涉农民事案件审判工作的指导意见》，要求各级人民法院深刻认识开展好国际金融危机影响下涉农民事审判工作的重要意义，并就切实抓好涉农民事案件审判工作制定了12项具体措施。为妥善应对2009年房地产市场持续动荡带来的司法问题，保障房地产业健康发展，最高人民法院制定了《关于当前形势下进一步做好房地产纠纷案件审判工作的指导意见》，要求各级人民法院要在法律和国家政策规定框架内，适用原则性和灵活性相统一的方法，妥善审理房地产案件，并就做好房地产纠纷案件的审判工作制定了11项措施。

三是坚决惩处刑事犯罪，依法“保稳定”。全国各级法院紧紧围绕党中央关于保稳定的要求，坚持宽严相济刑事政策，从维护国家安全、巩固国家政权、确保社会稳定的高度，切实采取有力措施，依法惩处各类刑事犯罪，共审结一审刑事案件76.7万件，判处罪犯99.7万人，有力地维护了国家安全和社会稳定。

最高人民法院在依法行使死刑复核权的同时，注重加强对刑事新类型案件、疑难复杂案件、社会敏感案件和大案要案的监督指导，出台了一系列司法解释及指导性文件。为依法惩治洗钱等犯罪活动，制定了《关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对洗钱、资助恐怖活动等犯罪的定罪量刑标准进行了细化；为积极回应人民群众强烈要求严惩醉酒驾车犯罪的司法需求，公布了《关于醉酒驾车犯罪法律适用问题的意见》及两起典型案件，统一处理醉酒驾车犯罪案件的法律适用标准，有效遏制了酒后和醉酒驾车犯罪的多发态势。

地方各级人民法院坚持把维护社会稳定作为第一责任，在充分发挥刑事审判职能作用，依法惩治各类刑事犯罪的同时，还在最高人民法院的监督指导下，妥善处理了一批社会影响较大的案件。如新疆法院把严厉打击危害国家安全犯罪、暴力恐怖犯罪作为首要政治任务，在乌鲁木齐“7•5”事件发生后，抽调刑事审判骨干，充实相关法院审判力量，开展审判“7•5”案件法律适用问题调研，下发指导意见，统一执法尺度，加强对下监督指导，确保“7•5”案件的审判依法、有序进行，共审结三批“7•5”案件，积极回应了各族人民群众的关切，严厉打击了“三股势力”的气焰。此外，地方各级人民法院还积极参与平安创建、职务犯罪预防、社会治安综合治理和社区矫正工作，以预防减少犯罪，取得了良好的法律效果和社会效果。

作答要求：

一、认真阅读上述资料，简单回答下面两个问题。1．根据“资料3—8”，并结合实际，就如何做好保增长、保稳定、保民生提供对策，进行概括归纳。

要求：准确、全面，不超过300字。2．根据“资料5”，并结合实际，概述农民增收难的原因。要求：准确、简洁，不超过250字。

二、给定材料2中有这样的一种观点“因而这些同志认为，保增长不应该在2011 年及未来几年作为与反通胀和调结构具有同样重要意义的任务，我们今后的重点应该是反通胀与调结构。”你同意这样的观点吗？说说你的理由。

要求：观点明确，论据充实，条理分明，不超过350字。

三、假如你是中央领导的秘书，就如何做好保增长、保稳定、保民生写一篇工作座谈会策论性的讲话稿。

要求：（1）结合给定资料，并联系当前社会实际情况；

（2）措施全面，内容充实，条理清晰；

（3）字数800至1000字。

一、1．答：政府可从下面几方面做好保增长、保稳定、保民生：

（1）建立预防应急机制和保障体系，以确保人民的生活、生产。其中包括编制应急预案，储备应急的人力物力财力。

（2）各级领导干部要高度重视保增长、保稳定、保民生的问题，明确相关责任人的责任，将保民生纳入到政绩的考核指标体系。

（3）深入了解民情、广泛集中民智、切实珍惜民力，切实解决关系人民利益的问题，避免大搞形象工程。

（4）完善相关方面的法律法规，以完备的法律体系支持经济的稳定发展，打击不法行为，保障人民的合法权益。

（5）加大科技投入，用现代技术手段提高我国生产力，增加人民收入。（6）在经济增长、民生方面，大力增加财政投入和贷款。

2．答：从上述资料，我认为农民增收难的根本原因是缺乏稳定长效机制，一些深层次矛盾仍没有得到有效化解。下面就农民增收难进行简单分析。

（1）相关部门对农民增收、农业发展不重视，没有承担起相关的公共责任，导致农民的生产积极性低，大量土地被遗弃。

（2）农业生产方式落后，水利等基础设施薄弱，农民的文化素质、技术水平水平低。

（3）农产品价格相关机制不完善，导致价格波动大；另外，生产资料价格持续上涨，增加生产成本。

（4）农业的财政投入不足，对农业的贷款和财政扶持不到位。

二、答：我认为材料2中的这观点缺乏科学性。

该观点认为着重发通胀与调结构的出发点是目前我国货币发行过多导致通货膨胀，严重影响了人民的生活、生产，以及我国产业结构失衡和粗放经济增长的弊端突现。

但是，近几年我国经济增长速度下滑的压力很大，而且我国这种增长并不是常态化的增长，是靠政策导向和财政刺激的结果。如果中国经济增长速度突然大幅度下滑，那么多新增劳动力可能无处就业，势必影响百姓生计、波及社会稳定。

另外，经济增长并不和反通胀相矛盾，而且调结构需要经济增长的物质保证。经济结构的调整必然会淘汰一大批企业、甚至行业，触及一部分团体利益，这就需要经济增长的物质来支持，以维持社会的稳定。

所以说，保增长、反通胀、调结构三者都是我国经济工作的重点，并且要在三者中找到一个平衡点，才能更好地实现经济的更健康发展。

三、讲话稿：

在保增长、保稳定、保民生工作座谈会上的讲话

同志们：

胡锦涛总书记在中南海召开党外人士座谈会就指出：要坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，实施“十二五”规划，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。

为了进一步做好保增长、保稳定、保民生的工作，我讲几点意见。

第一，保增长，主要是深化改革，调整结构，统筹发展。温家宝总理在广东考察时说“解决所有问题的关键依然是改革开放”。所以，我们应该继续深化体制改革，转变思维方式，把科学发展观作为我们工作的指引。调整消费结构，突出财政政策实施的重点，增加对三农、科技教育、社会保障、节能环保等重点领域的改革。调整产业结构，落实重点产业规划振兴规划，加快传统产业优化升级。把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化相结合，更加注重统筹国内国际两个大局，实现经济平稳较快发展。

第二，保稳定，切实保证务实为民的工作作风。近年来，一些阶级关系矛盾激化，例如医患矛盾等。这些都破坏了我们社会的稳定，不利于和谐社会的建立。要缓和、解决这些矛盾，首先，我们要建立社情反映制度、听证制度；然后，我们要深入基层，倾听民众的声音；最后建立问责制，把具体责任落实到个人或单位。另外，我们还要有人民服务的良好工作态度，雷厉风行的工作效率，为人民群众办实事，办好事。

第三，保民生，重要是完善社会保障制度和福利制度。民惟邦本，本固邦宁。一是，建立更加完善的城乡居民社会保障体系，推进城镇医疗保险和新型农村合作医疗制度建设进程；二是，坚持积极就业政策，完善就业机制，支持个人创业行为；三是，稳定物价，严格控制通货膨胀，确保生活困难群众基本生活正常；三是，加大财政对教育事业的投入，扶持贫困地区的教育事业，确保每个孩子九年义务教育完成；四是，完善企业职工最低工资保障机制，逐步提高工资水平，缩小贫富差距。

保增长是关键，经济增长为保民生、保稳定提高关键的物质支持；保民生是根本，社会主义的经济文化一切的发展都是为人民服务；保稳定是前提，经济的发展和人民生活都需要稳定的环境。所以，三者紧密联系，相辅相成，必须统筹兼顾，全面落实。

同志们，协调、解决好增长、稳定、民生这些问题，对于推动我国建立和谐社会，推进全面小康社会有重要而深远意义。

谢谢大家！