第一篇：提高社区城市管理水平论文
提高社区城市管理水平论文
提高社区城市管理水平论文
摘要：社区的城市管理工作室是城市管理（行政执法）局依托社区而建立起来的新型城市管理机制，是城管践行党的xxx教育实践活动，坚持多中心管理原则，贯彻为人民服务的思想所开展的基层基础工作的又一项重要内容。社区城管工作室的主要工作内容是为社区的城市管理提供管理、服务、宣传、配合等工作。社区的城市管理水平主要取决于社区城管工作室工作成效的好坏，其中，社区城管工作室中城管队伍的素质高低的也是重要的决定因素。
关键词：社区城市管理水平社区城管工作室 多中心管理
正文：当前的全社会的城市管理现状均是在一片褒贬不一的大环境下探索着前进。这其中，由于现今社会城市管理部门的工作职能与部分群众的利益需求的矛盾一直存在，城管部门很难实现既要考虑到当事人的“肚子”，同时顾及到政府的“面子”，最终照顾到老白姓的“日子”的平衡状态。
这其中，是否可以出现一个组织或者团体，在政府职能部门与群众中间充当群众民意的收集站、政府执法的先锋兵、群众工作的“老娘舅”已成城市管理工作发展趋势中的关键。
社区的城市管理是以社区城管工作室为主体，以社区为依托和载体。本文中，结合招宝山中队城东社区城管工作室以及xxx区城市管理工作的实际情况，从多中心管理的视角出发就如何进一步提高社区的城市管理水平，更好地实现多中心管理，践行xxx浅谈几点看法。
一．多中心管理视角下的社区城市管理现状现实意义
多中心制度安排为城管治理主体的多元化提供了新思路。从前的以行政执法机关为唯一主体的城管执法模式剥夺了其他主体如非政府组织、市民以及私营企业在城管执法中的参与权,使得执法者和执法对象直接对立,缺乏一定的矛盾缓冲机制。因而,其他主体尤其是以社区为代表的群众组织加入到城管执法中,实现社区的城市管理的“自治”，应是今后城管执法体制改革的基本方向。
多中心制度安排强调自发性,降低了城管执法的成本,提高了管理效率。依照多中心的制度安排,在城管执法的过程中需要充分发挥社区等群众组织的积极性与主动性。在一些较小的城市管理事件中,社区更了解事件的对象和情况,能够更准确、及时地获取有关信息。多中心制度安排有利于促进政府执法部门和执法对象的相互认同。社区可以作为联系公共权力与社会公众的重要纽带:一方面,通过如实地向城管反映和表达其服务对象的利益诉求,提高执法决策的质量和执法行为的人性化;另一方面,通过其有效渠道,对执法对象进行宣传教育,使之理解并支持城管执法部门的工作。
二．多中心管理理论指导下社区城市管理的现状（城管工作室的初步成效）
总书记在在十二届全国人大二次会议上参加审议时说过，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。针对当前社会城市管理工作中面临的困境，xxx区各级领导集思广益、开拓创新，多举措并举开展新形势下的城市管理工作。
一是开展听音问政，广听名义，通过网络建起群众参与和表达机制，打造一个“不下班”的城市管理部门。去年起，通过网络问效平台，招宝山中队解决168个群众信访督办案件，其中涉及城东社区的20余件群众反映的城市管理问题得到第一时间妥善解决。
二是第三方介入，通过手机执法通将巡查发现的问题第一时间上报智慧城管中心平台，然后反馈至（网格）路段管理队员，要求到现场处理，真正实现智慧型城市管理。年初至今，通过智慧城管中心平台，共计1525个，日均约16个在城东社区范围内涉及城市管理问题的案件得到解决。
经过近半年的试点推进工作，城东社区的社区城市管理取得了初步成效，城管工作室不仅可以实现更多群众在网上“参政议政”，还可以走进“现实政府”，成为政府群众工作的推手。
主要体现在如下五个方面：
第一，社区作用得以发挥。开展“城管进社区”试点工作的主旨在于激发社区内在动力，发挥社区在城市管理中的积极作用，最终实现“自己家园自己管”、“建设核心宜居城市”的目标。
一是社区在提升市容质量方面发挥了积极作用。根据社区居民的意见反馈，以中山路沿街增设路灯工作为代表，多处社区市容环境得到整治更新，显著提升了社区市容市貌和生活环境质量。
二是社区在缓解执法矛盾方面发挥了积极作用。
三是社区在解决城市管理历史遗留问题中发挥了积极作用。
四是社区在协调社会力量参与城市管理中发挥了积极作用。以南大街朝宗坊餐饮店油烟扰民问题为例，在社区的组织协调下，城管部门联合其它职能单位先后召开3次协调会议，通过“和平友善”的方式温和的解决问题。
五是社区在“自己家园自己管”和规范居民行为自律方面发挥了不可替代的作用。如，城东社区通过自主管理的尝试，在一定程度上了解决了城市管理（行政执法）部门在治理流动摊贩以及餐饮店跨门占道问题上的尴尬。
第二，居民公共意识正在得到提升。
一方面，在“城管进社区”过程中，城市管理部门将城市管理知识信息、法律法规和政策等输送进社区，在居民中大力倡导“我知晓、我参与、我奉献”的理念，通过恰当的激励机制和治理模式，调动了居民和其他社区主体的积极性和主动性。
另一方面，社区环境秩序和城市品质的提升，相应地提升了社区居民对于城市管理的满意度，促使群众更新传统思想观念，摈弃“社区管理是政府的事”的懒惰意识和等靠要的陈旧观念，树立起“我的社区我要管”的家园意识。
第三，城管形象得到整体转变。
通过试点工作，居民切身感受到城管人的辛劳付出是在扼制违背广大人民群众利益的违法行为，确切的说就是为广大市民服务。从而使居民切身体会到城市管理工作的重要性和挑战性，对城管的认知趋于普遍、深入、全面，城管部门日益得到广大群众的理解、支持和参与。城东社区城管工作室的成功运作，也为社会城管如何开展工作提供了蓝本。
然而，在目前的社区城市管理中，也存在一定的困难，最为关键的就是城管工作室刚刚起步，尚未深入人心，无法和社区警务室一样成为社区内部必不可少的重要组成。照成这种情况的原因主要为这几点：
一是社区城管工作室仍处于成立初期阶段，有待进一步合理化建设。
二是社区城管工作室未真正融入社区，仍然是在社区与政府之间充当着一个传话筒的角色，没有“话语权”。
三是街道等上级部门欠缺高对于社区城管工作开展的重视程度。
四是仍然有大部分的社区内部居民无法亲自参与到社区的城市管理工作中。
三，关于提高社区城市管理水平的几点建议
（多中心理论下社区城市管理工作的设想）
一是深入对劲社区城管工作室合理化建设：1.转变观念，主动服务代替被动管理，积极参与社区各类“小事”纠纷的调解，提高居民对城管工作的满意度。2.提升能力，加强城管队员素质培养。社区城管除了具备一个人民城管应该具备基本素质基础万，还应该具有与社区城管工作中特定性相适应的综合素质，一管多能，成为多面手，即“人民群众帮手”、“城市管理能手”、“安全防范强手”、“信息宣传高手”。3.领导重视。组建合理的社区城市管理队伍，社区城管工作是否可以顺利开展，主要取决于城管部门以及市、区各级领导是否支持这种新形势的城管工作形态。领导应当认识到社区城管的重要性，建立完善和完善相应考核机制。
二是定期参加社区党组例会，通过参加社区党组例会，可以更为直接的将政府有关城市管理方面的各类要求及意见及时的传达到社区，同时居民对于社区城市管理工作中存在的意见及建议也可以第一时间传达到城管部门。
三是建议街道等上级部门完善对于社区的考核机制。如同社区警务室，街道等上级部门应该在对于社区城市管理方面加大考核力度，只有这样才能是社区城管工作室真正的扎根社区，成为其必不可分的一部分。
四是大力发展城管执法志愿者组织。发展城管执法志愿者队伍(这种志愿者队伍可来自于第三部门,也可社区自主组织),参与城管事务管理,以缓解城管工作任务繁重、经费紧张、人力不足的压力, 今后应按实际情况大力发展城管执法志愿者组织,可以设立专门机构加强对志愿者服务组织的引导和支持,扩大志愿活动的知晓度和影响力,确保志愿活动的长效化和有序化。同时在政策上支持和鼓励民众对城管执法的志愿者服务,并对志愿者参与的项目给予一定的资金支持。这不仅节省了城管执法部门大量的人力物力,延伸了执法部门的服务范围,同时公民在参与过程中也激发了自我教育、自我管理意识,使有关城管执法的理念和知识潜移默化,融入公众的生活方式。）
第二篇：提高社区规范化管理水平
强化措施整体推进
努力提高社区规范化管理水平
社区是社会的细胞，是城市的支撑，是我国社会转型期各种矛盾和需求的直接承载体，是党和政府与民沟通的重要渠道。在新的形势下，如何有效、有序、有力地推动社区发展，扩大基层民主权利，发挥社区在“保民生、保发展、保稳定”的基础作用，潜江市民政部门着力在三个方面开展卓有成效的工作。
一、加大三个力度，铺就社区发展正常化轨道
社区是政府加强基层社会管理的组织。近几年来，我市社区工作在加强建设、规范管理、扩大民主、为民服务上取得了一定成绩，但处于摸索阶段的我市社区，由于机制不畅、责权不分，社区本身定位不准，社区行政化倾向越来越突出，客观影响和制约了社会“自我管理、自我教育、自我服务”的民主化进程。要实行社区行政化向公共服务功能有效转变，首先要实现“三个加大”。
一是加大党委政府的主导力度。要以全市民政暨社区工作会议为契机，按照市委、市政府下发的《关于深化城市社区工作的意见》，切实履行对社区建设领导的主体责任，正确处理社区与政府部门的关系，实行政府行政管理和居民自治管理有效对接。解决用政府行政管理替代居民自治管理的错误认识。众所周知，社区是基层政权的基础，是社会稳定，城市发展的根本要素，社区接近居民、贴近民生，是经济社会发展和社会稳定的“风向标”。全市民政暨社区工作会议明确指出：各级党委政府必须把社区建设纳入贯彻落实中央、省市“保民生、保发展、保稳定”的总体部署，进入党委重要议事日程，定期召开会议，专题研究社区工作，及时出台和制定相关政策，着重解决责权不分、职权不明、位置不准的问题，合力推动社区自治建设，把社区从繁重的行政事务中解放出来，使社区自治功能得到归位。
二是加大民政部门的指导力度。民政部门对社区工作具有不可推卸的指导责任。2009年，民政部门要认真履行市委、市人大关于社区工作的参谋作用，发挥社区管理助手作用，履行社区发展的推动作用。按照条块结合、布局合理、管理规范的原则，制定切实可行的城乡社区发展总体规划，培育扶持新型城乡社区；争取省、市社区资金投入，开展文明城市创建进社区活动，依法指导社区开展以直接选举、公正有序为基本原则的民主选举实践，以村（居）民会议、村（居）民议事主要形式的民主决策实践，以“自我教育、自我管理、自我服务”为主要
目的的民主管理实践，以村（居）务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，推进村（居）自治制度的制度化、规范化、科学化。
三是加大相关职能部门的共驻共建力度。在近6年的社区建设工作中，我们逐步摸索出了“党委政府领导，民政部门牵头，有关部门配合，群众广泛参与”的社区建设运行机制。相关职能部门参与社区的共驻共建是社区能够平稳发展的主力军，驻区单位和有关部门对社区要充分履行支持职能，充分发挥各自资源和优势，积极开展共驻共建和义务服务活动，为社区提供人力、物力、财力的支持，营造社区良好发展的氛围。
二、创新三项载体，着力推进社区规范化建设水平
近几年来，我市城乡社区蓬勃发展，社区基础功能不断完善，社区干部待遇进一步落实，为推动贵阳经济社会发展，保障人民民主政治权力，维护社会稳定上发挥了积极作用。立足2008，展望2009年我们的具体做法是：
1、创新社区基础设施投入机制，着力打造贵阳社区品牌。我市现有社区37个，多年来，由于诸多因素，社区办公条件差、社区干部待遇差、社区基础设施差一直是个“解而未决，进展缓慢”的问题。2009年，我们将采取争取项目、加大投入、社会资助的方式，筹措资金90万元，着力实施社区办公场所的改造，使社区办公场所和活动场地不少于300平方米。分期分批进行投入，改善社区办公设施，并确保每个城市社区的工作经费不低于7.25万元。在集镇社区上，市民政局将利用两个月的时间，组建专班对新成立的10个新成立的集镇社区实施有效的指导、落实办公场所、人员配置、经费保障等工作。
2、创新社区干部培训制度，着力提升为民谋事能力。社区建设工作要靠社区工作者组织落实，因此，提高社区干部队伍素质，提升他们为民谋事能力是社区良性发展的基础。2009年，我们要采取四条途径对社区干部进行培训。一是在选派优秀社区干部分两批赴省进行培训；二是以市委党校为平台，在5月份组织全市城乡社区干部进行轮训；三是在10月份组织召开全市社区经验交流会议，让他们取长补短，积累经验；四是选派社区干部到窗口服务单位进行挂职，到先进社区进行考察，开阔工作视野，拓展工作思路，提升他们为民服务的本领。
3、创新社区自治机制，着力推进社区管理的规范化水平
党的十七届三中全会指出：要进一步落实好群众“知情权、决策权、参与权、监督权”，这是畅通基层民主的有效途径，也是社区自治的核心内容，在社会转型期，人民参政议政的意识不断增强，利益诉求不断增多，我市社区在继续
健全完善居民代表大会、居民议事会议、居民会议的基础上，必须深化“以人为本，关注民生，落实民权”的理念，不断创新和健全新形势下社区自治机制，构建八项机制，实施社区规范管理，多渠道，深层次，全方位保障基层民主政治权利和社会根本稳定。一是建立社区民情总结机制，以会议形式，召开社区居民大会，认真梳理社情民意，及时反馈居民热点，着力解决突出问题；二是建立社区事务协调机制，明确社区干部工作范围和职责，提升社区干部处理纠纷、解决矛盾、协调沟通的能力；三是建立社区决策听证机制，对社区的组织建设、资金投入、建设规划、规章制度、居民公约等重大事项，建立居民听证投票、过半数方可实施的监督机制；四是建立社区工作绩效评议机制，以季度或半年一次的形式召开居民代表大会，评议社区干部，评价社区服务，评论重大决策的执行情况；五是建立社区工作内容平衡进展帮扶机制，党委政府、民政部门、各职能部门要各司其责，各尽其能，抽调人力、物力，帮扶解决社区工作内容的弱势项目，促进社区工作项目的平衡发展；六是建立社区评议单位机制，完善督办行政事业单位的评先，评优必须征求所在社区党组织和居委会意见的制度，着力纠正“行政化”、“命令式”倾向，促进社区与单位之间“共驻共建，资源共享，协同发展，互为补充”服务链的形成。七是建立社区文化事业发展机制，以图书室、棋牌室、腰鼓队、秧歌队为载体，鼓励和倡导“居民演居民”、“居民说居民”、“居民说社区”的社区文体活动，弘扬社会新风，凝聚居民人心，营造和谐氛围。八是建立社区争先创优机制，在全市城乡社区开展“综合示范减灾社区”、“和谐社区”、“平安社区”等创建活动，以环境保洁、庭院绿化、设施改造、综合治理、就业服务等为重要内容开展文明城市创建进社区活动，提高我市城乡社区整体水平。
三、强化三项协调，增强社区公共服务质量
社区建设是一项庞大的系统工程，民政部门在充分履行社区建设的指导责任的同时，也具备履行社区工作实行“费随事转”条件下的协调作用。
一是协调建立社区公共服务事务准入制度。政府部门要切实转变职能，不得将由自身承担的行政性工作摊派给社区，对确需进入社区的公共服务性事务，如计生卫生、劳动保障、城乡低保、司法调解、信访维稳、环境监测等，主管部门须经社区工作机构审核后，依法按照“权随责走、费随事转”的原则，采取“签单购买”、“合同约定”的形式，委托社区组织承担。
二是协调建立费随事转的适时拨付机制和自然增长机制。进入社区的公共服务性工作，市财政要纳入各部门年初预算支出，在年初和年中予以拨付，以保证公共服务工作的顺利推进。年底，各部门可根据“签单购买”或“合同约定”量化考核办法，对社区公共服务性工作进行汇总。根据考核情况，由市财政对社
区实行剩余费用直达。当前，随着社会的进步，分工的细化，社区的公共服务重要性越来越明显，公共服务项目会越来越多，进入社区公共服务体系的“签单”和“合同”单位可能越来越多，这些部门应充分考虑当前物价上涨、生活水平提高、服务成本增加等诸方面的因素，给社区适当增加工作经费，建立“费随事转”经费自然增长机制。
三是协调政府财政加大对社区的投入力度。争取本级投入50万元，改善社区办公环境，适度调整社区干部工资福利待遇，实行社区干部“养老保险、医疗保险”的全覆盖，提高社区干部积极性，增强社区干部的责任感和荣誉感，努力推进我市社区工作再上新台阶。
第三篇：加强城区秩序管理提高城市管理水平
加强城区秩序管理提高城市管理水平
[内容摘要]:随着寻乌经济的快速发展，人民群众的生活不断富裕，私家车与摩托车的增多也在呈直线上升，然而也是人民群众出行不可缺少的交通工具。在各街道旁存在乱停乱放的车辆比较普遍，乱停乱放和堵塞交通一直是交通秩序管理中心的一个“老大难”问题，突出表现在一些车辆不顾逆向或顺向，随意停放在街道路边和以路为场现象较为普遍。
[关 键 词]:城区交通秩序提升管理水平
随着寻乌经济社会的快速发展，车流、人流、物流不断增强，尤其是近年来城市私家小车、农村两轮摩托车的增加，果品销路逐渐打通,外来车辆集聚增多,且国省道穿越全县,来往车辆特别多,相对而言道路扩展滞后,给路面行车带来了较大的压力。因此，加强道路交通秩序的管理具有重要的现实意义。
一、当前寻乌县城区交通秩序存在的主要问题
一是国省道穿越城区。由于寻乌区位优势明显，毗邻广州、深圳和梅州等沿海经济发达地区，紧靠“京九”线，寻乌206国道、343省道穿境而过，总里程达100公里，穿梭了我县的许多乡镇路段和各圩镇及农村，也带动着经济的发展。前往各地的车辆逐渐增多，国省道的承载车流量非常显著，针对不同的情况，寻乌大队在206国道及省道全线交通最繁华、出现交通事故较频繁的地处，通过政府的大力支持、寻乌交警大队投入大量资金因地制宜地设立了红绿灯、减速带和执勤点。但交通参与者的安全意识须进一步提高，对交通工具安全技术状况的监管待遇进一步提高。
二是车辆安全技术状况令人堪忧。随着城区经济的发展和人民生活水平的逐步提高，城区机动车有了大幅度增长，且种类繁多，流动性大。由于车辆交易频繁，部分车辆未办理法定手续，一旦肇事，极难查究，给交通安全管理工作带来了巨大压力。因此，以摩托车为重点的“五小”车辆已成为交通事故的一大重点隐患。同时，由于大量车辆的漏管，不参加保险的问题十分普遍，发生交通事故后给处理工作带来了很大的困难，成为影响社会稳定的一个不利因素。
三是车辆乱停乱放急剧严重。随着我县经济的快速发展，人民群众的生活不断富裕，私家车与摩托车的增多也在呈直线上升，然而也是人民群众出行不可缺少的交通工具。在各街道旁存在乱停乱放的车辆比较普遍，乱停乱放和堵塞交通一直是交通秩序管理中心的一个“老大难”问题，突出表现在以下二个方面：一是一些车辆不顾逆向或顺向，随意停放在街道路边。二是以路为场现象较为普遍。
四是摊位占道严重，造成车辆拥堵。由于受到经济利益的驱动，街道两旁不少店主，在店外摆出摊位，占道经营，一些从事汽车、摩托车修理和金属加工、建材销售的店面业主，占用路面进行加工制作和修理，既污染环境，又影响正常通行和城区的形象。
五是警力不足，交通管理任务繁重。在管理工作中，人是第一要素。而在当前交通管理科技应用水平较低，还无法将交通管理中的大量警力解放出来的条件下，警力不足直接制约着道路交通管理工作的成效。一是在人车流量不断增加，城区范围不断扩大，民警担负着整个城区交通秩序管理，承受着越来越大的工作压力。二是各类频繁的交通安全保卫工作和各项活动增加，民警连续作战，承受着越来越大的生理和心理压力，集中时间，集中警力开展日常的交通管理工作就有困难。
六是城区日常交通违法行为没有得到有效治理。主观上，群众参与交通守法意识比较低，行人、骑车人和乘车人违反《道路交通安全法》，存在着无意识违法和有意识违法。再而，行人和非机动车驾驶人交通违法由于一定程度上带有普遍性，致使交警在执法中常常遇到“法不责众”的尴尬局面。另外，对于拒绝接受罚款处罚的，《道路交通安全法》所赋予的管理手段又过于简单，且没有很强的威慑力和约束力，使行人、非机动车驾驶人违法屡禁不止。民警的“严”管往往是很容易遭来群众的围观、乘机起哄、甚至滋事，帮违法者讲“好话”的，比比皆是，久而久之，使民警在管理上产生一种畏难情绪，不利于交通管理工作的开展。
二、存在这些问题的主要原因
一是道路交通安全设施不完善。随着经济社会的持续快速发展，改革开放的不断深化，带来了人流、物流、车流和驾驶人数量的高速增长，交通压力骤增，致使人、车、路发展不协调，从而影响到交通安全。虽然政府加大道路建设的力度，修建了不少道路，但比较窄，拆除了一些房屋，但路况不平直，拓宽了街道，但仍存在布局不合理，不能满足日益增长的人车流量的需求。出租车的和营运机动三轮车招手停、随意上下乘客，严重地危及到自身和他人的安全，又影响了市容市貌。
二是个别驾驶员和车主交通安全意识不强。驾驶员队伍素质的优劣，直接关系到道路的安全与畅通。一是市场的强烈竞争也不能给驾驶员有更多的时间坐下来学习，集中个体驾驶员学习也很不现实，由于驾驶员长期不学法，不懂法，造成法制观念和安全意识淡化。二是为了追求高额利润，相当多的驾驶员追求效益忽视安全。有的随意停车、掉头，争抢客源；有的超载、超员、疲劳开车；有的超速行驶，“病车”上路；有的不顾安全闯红灯，严重地扰乱了城区正常的交通秩序，导致道路不畅。
三是物质利益驱动强烈。一些以路为市、占道设摊的行为之所以较为普遍，一个重要的原因就是他们为了片面追求自身的经济利益而置交通法规与城市环境于不顾，一些店主认为现在市场竞争日趋激烈，在街道上增设“店外店”可以更好地招揽顾客，扩大经营量，他们只想着门前行人、车辆越多，生意越好，钱就好赚。一些驾驶员也是出于省钱的目的，千方百计逃避缴纳保险费、验审费；一些车主之所以对走私车辆、拼装车辆、报废车辆“情有独钟”，也是出于对这些车辆低廉的价格考虑铤而走险的，从而置安全于不顾。
三、加强道路交通秩序的主要措施
一是加强部门协作，形成政府牵头，各部门齐抓共管。要取得政府的支持，形成党委、政府统一领导，公安交警为主力军，交通、城管、教育等有关部门积极参与、齐抓共管的格局，大力整治各种交通违法行为，确保城区道路交通秩序得到根本的好转。
二是完善交通设施、改善交通环境。城市交通设施主要包括交通基础设施、交通安全设施和交通管理设施。众所周知，道路交通堵塞在每个城市都普遍存在着，最有效解决交通堵塞的办法提高交通通行能力，因此，城区增建交通设施显得尤为重要。道路是交通环境的基础，要有一个良好的交通秩序，必须把道路建设的纳入总体规划，在规划大型建筑时必须考虑停车场地、门前道路等因素，并加大对交通设施的投入，改善城区交通条件，做到科学规划、合理设置、配套齐全。
三是强化源头管理，加大整治力度。交通安全关系着千家万户的安康，怎样才能真正保障好城区的交通安全，提升城区的交通管理水平，交通参与者素质的高低有着极其重要的作用。随着社会的不断发展，物质的不断丰富，交通参与者也迅速增加，同时，隐患也在不断增加。首先要抓好源头管理，对机动车驾驶员的考试、考核及车辆的检验要严格把关，严禁不符合安全规定的车辆及考试不过关的驾驶员上路行驶。其次，交警部门要加大整治力度，采取经济处罚与说服教育相结合的方法，坚持实行驾驶员记分制度，坚决查处无牌无证车辆，严禁客车出站后在城区沿街揽客、抢客、下客，严禁客车出站后在城区缓慢行驶，影响交通。四是道路交通管理机制需进一步完善。加大管控力度，运用先进科技，全力维护城区交通秩序，针对驾驶员、车主的交通安全意识不高、城区交通基础设施还不完善的情况下，加
强城区交通日常管理成为当前搞好交通秩序的主要举措。一是建立综合高效的综合治理交通机制。在政府的统一领导下，进一步明确各相关部门的工作职责，落实工作目标、任务，建立工作制度，定期召开交通安全工作例会，协调解决交通管理中的重点、难点，真正做到摒弃部门利益抓交通，形成“部门联手，齐抓共管”良好局面。二是探索创新城区交通管理勤务机制。对不断发展的交通事业，要进行深入调研，研究其特点和规律，发现管理的重点和难点，及时调整交通管理勤务机制，完善交通管理网络，与时俱进抓好管理工作。三是加大日常交通管理力度，及时查纠各类交通违法行为。交通管理部门要切实加强日常交通管理工作，充实一线上路管控警力，保持对交通违章的严管、严治态势，全力保证城区道路畅通和秩序良好。四是加大现代科学技术在城区交通管理中的应用，提高管理效能。为了遏制城区内车辆超速、闯红灯等严重违章行为，各大队要运用电子警察设备等，对严重危害人民生命财产安全的行为进行严管重罚，力争在短时期内见成效。真正做到向科技要警力、要效能。同时不断完善城区内交通标志标线及信号灯等设施的建设，使城区内的交通参与者做到有据可依，违法必究。
五是构建和谐警民关系，争取群众的理解与支持。一是实行警务公开。开辟便民告知栏、公布服务举报电话，对交通违法行为的处理要公开、公正，对投诉、咨询接待要热情接待、及时解决问题。二是采取各种形式，开展便民利民服务。要认真贯彻落实便民利民措施，将全心全意为人民服务的宗旨贯穿于公安交通管理工作的各个环节，大力推行“首问负责制”、“特事特办绿色通道”、“延时服务”等一系列力所能及、群众欢迎、体现人性化的执法服务措施。通过以上努力，可以塑造公安交通民警的良好形象，使社会各界和广大人民群众对民警的执法行为给予信任和支持，营造交通安全人人参与的氛围，确保道路交通管理工作顺利进行，实现高效的管理工作效益。
六是联合主流媒体扩大宣传法规的声势。交通安全宣传教育以其覆盖面广、渗透力强、社会效应明显等特点，成为不同时期、不同阶段交通管理工作的重点，也是普及交通法规，营造交通安全氛围，提高公民交通安全意识的重要措施和有效形式。要通过报纸、杂志、电台、电视台等新闻媒体，开辟交通管理宣传专栏，采取印制宣传品、张贴画等形式加大对交通法规和交通安全常识的宣传，通过宣传，切实提高广大市民的交通安全意识。
交通秩序是社会秩序的一个重要组成部分，它反映人们的法制观念、素质教养、职业道德水平等，反映了一个地区的精神面貌，是衡量一个地区的文明建设的重要标志之一。当前，寻乌发生了翻天覆地的变化，已经成为了国省道的重要枢纽和商业“贸易”场所，在众多诸如 “中国蜜桔之乡”、“江南水电大县”、“边际贸易宝地”、“世界稀土王国”等皇冠之下，四通八达的交通网，城市集群建设的日益凸显，边际贸易往来日益频繁，一个繁华之都的景象正向人们疾步走来。于是，人们对于城市交通安全的期待，对平安之行的希冀也在人们心中升腾。加强城区秩序管理，提高城市管理水平的破土而出必将逐步演绎着它的田园诗式的神话。
第四篇：提高城市管理水平提升南京城市品质
提高城市管理水平提升南京城市品质
民盟江苏省委直属三支部 程路
【摘要】：本文从理论和实践相结合的层面阐述了提高城市管理水平与提升城市品质之间的关系，提出了改革创新管理体制机制，有效提高城市管理水平，推进城市管理现代化、科学化的对策，提出应从科学规划城市布局、改善和优化城市投资环境、推进城市信息化建设、建立和完善城市综合管理体系，走可持续发展的道路，全面提升南京市作为历史文化名城和国际化人文绿都的品质
关键词：城市管理；城市品质；南京
近年来，随着南京经济社会事业迅速发展，城市经济的外向度和城市开放度不断提高。南京市经济日益国际化，有力地促进了城市的现代化；城市的现代化，也积极推动了城市经济的国际化。在相互交织、相互促进的发展进程中，我市的城市综合管理水平在取得重大突破的同时，也面临社会信用缺失、困难群体扩大、违章建筑屡禁不止、交通营运混乱、市容市貌差、市场竞争无序、生态环境遭受破坏等问题，影响了人与人、人与自然、人与环境的和谐，给城市管理带来许多新难题和新挑战。
管理力是城市综合竞争力的重要构成部分，城市管理水平是政府行政能力的体现,强化城市管理是政府的永恒主题，城市管理工作直接关系到社会公共利益和人民群众的利益，关系到城市经济和社会的可持续发展。推进自主创新，创新城市管理模式是树立践行科学发展观的体现、是构建社会主义和谐社会的基础、是加强执政能力建设的必然要求，是适应推动城市现代化发展的需要。随着改革开放的进一步深入，随着我市大力转变经济发展方式，推动“三个发展”、“三个提升”的战略实施，对城市管理水平也提出了更高、更严的要求。我们认为，对城市管理中存在的新情况新问题，应走出“重建设轻管理”、“先建设后管理”，重视经济效益、1
忽视社会效益，重视眼前利益、忽视长远利益的误区。政府在城市管理中坚持运用必要的行政手段同时，还应综合运用法律、市场、技术、教育等多种手段，创新城市管理体制和有效提高城市管理水平，进一步推进城市管理现代化。特别是主要抓好城市的规划布局、城市的投资环境、城市的经济结构、城市的信息化建设、城市的管理体制、城市的综合服务功能以及实现可持续发展等几方面的工作。具体地说：
一、科学规划城市布局
南京市的城市规划应着力于以主城为核心，突出南延东进，加强沿江开发，加紧推进江北地区整体规划和基础设施建设，初步奠定“江在城中、山在城中”的现代都市框架，总体上形成主城、都市发展区、市域三个层次的城市发展格局。其中：主城应是发挥南京中心城市功能的重要基地，重点要发展科教、文化、金融、贸易、交通、信息、管理等第三产业和部分都市型工业，增强现代服务能力和市政公共管理能力，体现鲜明的时代感和地方特色；都市发展区是由主城及其周边地带构成的高度城市化地区，包括雨花、栖霞、浦口、六合等区域，都市发展区以城市新区、产业发展基地和生态环境调节圈为发展方向，逐步建成具有区域特色、充满发展活力、与主城合理分工、相互呼应的现代化新区，如雨花现代制造业基地、浦口药谷以及六合化工园区等；市域是南京全部行政管辖范围内的地区，重点是发展县城、中心城镇和各具特色的小城镇，加速农村城镇化进程，逐步形成合理的城镇体系。
二、改善和优化投资环境
我市在经济发展国际化的过程中，与国际交往和联系更加频繁密切，城市发展中资金、技术、产业、经贸、人员、机构等方面的国际性因素在增多，必然使城市内部基础设施、流通设施、文化与服务设施等方面要向国际水平靠拢，城市经济运行规划也要向国际惯例接轨，这是现代世界经济发展的客观要求，也是现代科技进步与城市发展的必然趋势。建议南京进一步扩大对外开放，以对外交通、城市交通、公用设施建设为重点，使
城市基础设施建设由初步适应型向适度超前型发展；强化南京城市的综合服务功能，加大发展现代服务业的力度，努力把南京建成国内具有较强竞争力的商贸流通中心、科技研发中心和现代服务中心，全面提升城市的服务和管理水平。
并把开发区培育成南京最主要的经济增长点、高新技术创新基地及外向型经济发展的主要基地，进一步改善城市投资软环境，吸引国内外投资者参与南京的建设和发展；围绕经济国际化、城市现代化的目标，坚持市场在结构调整中对资源配置的基础性作用，加强自主创新，大力发展信息软件、生物医药等高新技术产业，积极扶持石油化工、现代制造等支柱产业，调整改造高能耗、高污染、低效益的传统产业，积极发展适合南京环境要求、市场需求和就业需求的都市型工业，在产业结构升级和优化的基础上，重点调整企业结构、产品结构和技术结构，提高产品的市场竞争力和增强品牌意识，增强经济整体实力，促进南京的经济国际化和城市现代化。
三、加快推进城市信息化的建设
南京城市管理水平的提升要加快推进经济和社会信息化建设，加快信息基础设施建设，以信息化带动工业化，把南京建成全国重要的信息枢纽和信息产业基地，并在此基础上，推进制造业、流通业、金融业、交通业等通过现代信息技术和信息资源的开发利用，不断提高企业的生产、管理、经营、决策的效率和水平，促进生产力的跨越式发展；建议南京积极推进信息网络互联中心建设，大力发展信息服务业，努力建成规模容量、技术层次和服务水平居国内城市前列的信息通信网络，完善和改造现有信息基础网络，逐步实现电信网、广电网、计算机网的“三网融合”，推进信息网络互联中心建设，形成各类信息网络的互联互通，实现信息资源共享，加快电子政务工程、电子公务工程、电子商务工程的建设，规范系统建设，形成一批高效、实用的基础数据库，加快推进城市管理的信息化建设，建立便捷、高效的城市管理信息系统，促进南京城市管理向网络化、数字化的方向发展。
四、建立和完善现代化城市综合管理体制
政府有关部门在科学发展观的指导下，在推进城市管理体制改革中，重点把握好综合化、规范化、市场化、社会化的改革方向，建立高效、长效的城市管理机制，形成市政府统一领导、区（县）政府具体实施、各部门齐抓共管、社会各界和市民群众积极参与的城市管理新体制。突出重心下移，在事权、财力方面向基层倾斜；突出群众参与，有效发挥基层社区的管理、服务功能；按照科学有序、协调高效的要求，成立统一的城市管理综合执法机构，变多头管理为统一管理，提高城市管理执法效能。加快转变政府职能，着力解决“越位”、“缺位”、“错位”问题，把应由市场和社会承担的职能交给市场和社会，集中精力管好自己该管的事。此外，还应建立和完善城市管理的法规制度体系，使城市管理工作有章可循、有法可依；加快推进城市管理的信息化建设，建立便捷、高效的城市管理信息系统；建立可操作的城市管理考评、监督体系，确保城市管理目标的落实。针对当前严重影响南京城市管理和城市形象的几大“顽症”，建议市政府应加大综合治理的力度：一是强化社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，加快社会预警体系和应急机制建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；二是采取有效措施，加强交通、市容市貌、市场秩序等专项整治，特别是抓好关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品、医疗等市场专项整治，严厉打击假冒伪劣、欺行霸市、哄抬物价、商业欺诈等违法经营行为。三是加强安全生产管理，预防和减少重大事故，确保人民群众生命财产安全。
5、高度重视可持续发展
南京是一个正在迈向经济国际化、城市现代化的城市，城市管理更要注意立足长远，实现经济和社会的长期可持续发展，高度重视经济与文化协调发展，妥善处理历史文化名城与现代化建设的关系，充分发挥山、水、城、林交融一体的气度恢弘的城市特色，从整体上综合考虑保护环境风貌、城市格局、文物古迹、建筑风格和发掘历史内涵等，建立完整的历史文化名城保护体系。我市有关部门应坚持以人为本，秉承统筹、协调、可持续的发展理念，努力打造国际化人文绿都的对外开放新形象，合理开发资源，加强城郊土地的集约合理使用，讲究生态效益和环境保护，严格审批基建项目，进一步加强城市绿化工作，保护城市水资源，以举办2014年夏季青奥会为契机，向全世界展示更加美好的新南京。
综上所述，随着南京市在新一轮的科学发展中全面实施“转型发展、创新发展、跨越发展”战略，构建先进城市管理体系和工作模式，是我们站在新的起点上全面提升市容环境、城市品质、人居质量的一项重要战略和中心任务。我们应以科学发展观为指导，努力按照“综合化、系统化、信息化、法制化”的管理理念和要求，大胆改革创新，以求真务实的作风，不松懈、不倦态、不折腾，更好地破解城市管理难题。
第五篇：新形势下如何提高企业财务管理水平论文
新形势下如何提高企业财务管理水平
中图分类号：f275文献标识：a文章编号：1009-4202（2012）06-000-0
2摘要财务管理制度是现代企业管理制度的重要内容，特别是新的形势下企业之间的竞争日趋激烈，提高企业竞争力就是为企业赢得了生存发展的基础。本文从分析新时期我国企业财务管理工作面临的新要求入手，进而从目前企业财务管理存在的主要问题和提高财务管理质量两个提出了相关的意见建议。
关键词新形势企业财务管理
一、引言
随着我国建立社会主义市场经济体制的步伐逐步加快，国际化交流的日益增加，越来越多的企业参与到激烈的市场竞争之中，据国家工信部统计2010年末，我国仅中小企业已经超过了1100万家。而随着我国改革开放程度的日益加深，国外企业也逐步进入到国内市场，使得企业之间的竞争日趋白热化。苦练内功，提高企业竞争力已经成为了企业能够在市场中立足并长期发展的重要保证。财务管理制度作为现代企业管理制度的重要组成部分，是依据财务管理原则和相关法律法规的规定，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作的过程，涉及到企业生产经营的方方面面，对实现企业长期健康持续发展具有十分重要的意义。特别是在新的形势下，如何提高企业财务管理水平已经成为影响企业发展的重要指标。
二、目前我国企业财务管理工作面临的新要求
（一）财务管理的全面化
提高财务管理工作质量对提高企业竞争力具有重大的推动作用，涉及企业生产经营的方方面面。一是全过程性。从企业原材料选购之初，到企业生产销售及信息反馈无不涉及财务管理工作。特别是在生产经营阶段，良好的财务管理能够有效避免原材料与资金的浪费，提高资金的使用效率；二是全员性。从企业管理层到一般的员工，从企业行政部门到一线生产部门，无不涉及财务管理工作，每个人的切身利益与企业的发展休戚相关，与财务管理工作密切相连；三是全方位性。从财务预算到财务风险，从资金流动到监督管理，财务管理工作涉及企业的各个方面，各个流程，是企业实际经营状况的直观反映。
（二）财务管理的信息化
随着科技水平的不断提高和信息化含量的增加，使得财务管理工作信息化的要求也更为迫切。一方面财务管理工作需要信息化作为支撑，建立信息化的财务管理系统，能够及时反馈企业现状，准确包围市场动向，从而为企业决策提供可靠的支撑。另一方面，财务管理工作涉及内容多，范围广的实际，要求财务管理工作者必须具有信息化素质，从而使用企业财务管理信息化的要求，提高办事效率和质量。
（三）财务管理的规范化
管理制度的规范化是企业管理的发展方向，对于财务管理工作而
已同样如此。一是工作人员规范化。要在选人用人上建立规范的机制，将真正适合财务管理工作的人员选进部门之中；要规范用人机制，树立以成绩为标准的观念，同时加大对人员的培训和奖惩力度，提高工作的积极性。二是财务制度规范化。将其他的企业的先进经验与企业自身的实际情况相结合，制定出适合单位实际情况的财务管理制度，规范制度落实。三是监督管理规范化。建立定期监督与不定期抽查，日常管理与阶段管理相结合的模式，提高监督管理的质量，规范监督管理职能。
三、我国企业财务管理工作现状及存在的主要问题
（一）企业财务管理理念还有误区
虽然我国改革开放已经进行了三十多年，但由于受到传统观念的影响，企业财务管理工作的现代化水平还不高，尤其是对于一些中小企业而言，他们多以家族式、合伙式的企业形式为主，忽视财务管理工作的改革与完善。一是对某些企业管理者而言简单地将财务管理工作于普通的会计工作相等同，缺乏对财务管理工作的全面的认识，导致在日常的工作中财务管理工作没有得到有效的发挥；二是企业各部门之间对财务管理工作缺乏必要的配合和支持，片面的认为财务管理工作就是对其工作的监督，导致了日常工作中相互配合意识不足，影响了企业整体效能的提升；三是对普通员工而言，认为财务管理工作与自身没有任何关系，存在事不关己高高挂起的思想，导致财务管理工作的粗疏。
（二）企业财务管理制度还有欠缺
在财务管理制度方面，一是对财务管理部门工作职能定位不准确，片面的强调其在资金管理方面的作用，忽视其其他的工作职能；二是在企业各部门之间的定位上，没有明确的划分和相关工作的协调机制，导致了工作效率和质量难以让人满意；三是在财务管理考评、奖惩机制方面，缺乏行之有效的方法措施，影响财务管理工作职能发挥；四是在相关制度的落实方面还缺乏强有力的保障机制，许多制度在企业，特别是在企业的基层没有得到较好的落实；四是在财务管理人员的选拔、培训、使用方面还有不足。在财务人员的选拔上，没有将职业道德与业务技能作为选拔的标准，而是将是否能够与管理者的步调一致作为条件，影响财务管理工作的职能发挥，在培训和使用方面，没有完善的机制作为保障，工作人员的业务技能、绩效考核、奖惩措施没有得到有效落实，影响了工作人员的积极性，导致财务管理工作质量不高。
（三）企业财务管理方法还不科学
主要体现在三个方面。一是财务管理信息化水平还不高。随着电子商务和网络技术的不断进步，使得企业财务管理信息化的要求越来越迫切，特别是随着企业生产经营环节日趋复杂，相关数据越来越详细，使得财务管理信息化的标准也更高。但现实的情况是许多企业还没有建立自己的信息化管理系统或是相关的系统只能满足日常的记账式的需要，难以有针对性的进行分析和预测；二是财务管理监督管理工作落实还不到位。相关工作人员由于缺乏基层的工作经验或是相关财务管理工作业务不熟悉导致对企业财务监督不
到位，影响职能的发挥，同时有些基层部门由于对财务管理工作缺乏必要的认识或是出于私利的因素，导致在监督中存在欺上瞒下的现象；三是财务风险管理工作还没得到重视。对财务风险管理的认识不到位，对市场信息、企业相关数据的分析、预测和建议不科学、不及时，未能给企业提供可靠的数据支撑，影响相关决策的科学性。
四、提高我国企业财务管理工作质量的对策分析
（一）转变财务管理观念，顺应时代发展需要
新时代的到来，高技术的发展，市场竞争的激烈，都要求企业必须尽快转变思维模式，提高企业的财务管理水平。一是管理者要将财务管理放在企业战略的高度加以认识，提高对财务管理工作的支持力度，将财务管理工作渗透到企业管理工作的方方面面；二是尊重财务管理工作的独立性，进一步细化职责分工，将企业其他部门与财务部门的职责与相互关系进一步明确，增强各部门之间的配合意识。不随意干涉财务管理工作，确保财务管理的独立、客观、公正；三是要树立风险意识，时刻牢记财务风险的观念，营造企业上下配合财务管理工作的氛围。
（二）完善财务管理制度，提高企业管理水平
企业在日常财务工作中强化各项内部会计控制制度，制定相关规则制度，并极大制度的执行力度。明确相关工作岗位的权限，对工作人员进行科学合理分工，使之相互监督、制约，确保相关信息的准确、及时、完整。将财务人员监督与工作人员相互监督、日常监督和重要阶段监控结合起来，提高监督管理的质量效益。建立完善的人才队伍培养体系，注重财务管理人员业务素质，特别是经营风险意识，能够对财务风险有敏感的职业判断能力，熟练运用现代企业财务管理知识进行财务风险分析，并提出相关的意见建议，同时加强对工作人员法制意识和职业道德素质的培养，使其能够牢记职业规范，严格遵守法律法规，确保财务管理工作的合法有效。
（三）提高信息化管理水平，增强企业管理效益
建立财务管理信息网络，对财务信息收集、整理、反馈，形成与企业生产营销等市场信息相融相伴的企业财务信息系统，并建立企业财务综合分析数据库。在保证财会信息真实性的前提下，进一步开发财务信息的利用价值，发挥财务信息在企业各类信息中的主渠道作用，指导企业生产经营活动，保证企业经营目标的实现。参考文献：
[1]桂洪海.新经济时代如何提高企业财务管理水平.北方经
贸.2011(12).[2]邓红建.新时期企业财务管理工作.会计实务.2011(11).[3]于志友.浅谈现代企业财务管理观念的转变.中国经
贸.2010(8).
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