不断探索有效处置群体性突发事件的正确方法

第一篇：不断探索有效处置群体性突发事件的正确方法

不断探索有效处置群体性突发事件的正确方法

当前，我国已进入改革开放的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前深刻的社会变革，在给我国发展进步带来巨大活力的同时，与此相伴随的各种深层次矛盾也逐渐显现。其中，对社会和谐影响最大、处理也最为棘手的就是群体性突发事件。据有关统计资料显示，近十几年来，我国社会群体性突发事件呈直线上升趋势：1993年发生0.87万起，2005年上升到8.7万起,2006年逾9万起。大量的鲜活事例表明，对这类事件如果应对不力，处置不当，极易使矛盾激化，造成事态扩大，损害党和政府在人民群众中的威信，甚至动摇党的执政基础。对此，必须高度重视，认真对待。笔者认为，在新形势下妥善处置群体性突发事件，需着重抓好以下几项工作。

第一，要以科学发展观为指导，深刻认识新形势下群体性突发事件的特点和本质。所谓群体性突发事件，是指突然发生的，由多人参与，以满足某种需要为目的，使用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段，扰乱、破坏或直接威胁社会秩序，危害公共安全，应予立即处置的群体性事件。从实践看，当前的群体性突发事件具有参与主体多元、涉及人员多、成因复杂、对抗性强、破坏性大、蔓延速度快、开放性强、处理难度大等特点。总体来讲，大多是合理要求伴随着非法行为，不明真相的群众与别有用心的人混杂交织在一起，情况异常复杂。但从根本上来说，我国目前发生的群体性突发事件，大多是群众为实现自己的利益诉求引发的，卷入事件的绝大多数群众，本质上是拥护党的领导的，这类事件完全属于人民内部矛盾的范畴。因而对此不能简单地套用阶级斗争的传统思维方式将其视为反对执政党的政治行为，简单地抓“幕后操纵黑手”，简单地保持“高压”、“严打”态势，搞一刀切，而要正确认识和处理在新的历史条件下两类不同性质的矛盾：对盲目卷入的绝大多数群众，要耐心疏导，通过批评帮助、说服教育，最终达到团结的目的；对极少数策划、组织、指挥闹事，聚众冲击国家机关、聚众扰乱国家秩序、带头打砸抢烧的不法分子、黑恶势力骨干分子，则要依法严厉打击，确保社会安宁和人民生命财产安全。

第二，要准确把握群体性突发事件产生的根源，对症下药。引发现阶段群体性突发事件的原因是多方面的，既有体制转型带来的震荡，也有诉求渠道不通畅、利益关系协调失衡、政府工作不到位、公民的民主法治意识缺失、媒体舆论导向失控及极少数不法分子进行捣乱破坏等方面的问题。可以说，其发生的背景和原因十分复杂，表现形式也多种多样。为此，必须具体情况具体分析，有针对性地采取处置措施。具体而言，对因一般性矛盾引起的群体性突发事件，如农民负担、下岗职工再就业、拖欠农民工工资、分配制度改革、社会保障等热点问题，在处理上要持之以恒，常抓不懈；对因特殊性矛盾引起的群体性突发事件，如发生了打砸抢烧，在处置上则需要决策果断，行动及时，“快刀斩乱麻”，迅速平息事态。同时，要弄清楚引发事件的是利益冲突还是思想矛盾。如果属于思想矛盾，就要通过说服教育解开思想疙瘩，化解矛盾纠纷；如果属于利益冲突引发的矛盾，则要通过调整利益格局，采取法律的、经济的手段以及行政调解、思想教育等方法配合解决。

第三，领导干部要不断提高有效处置群体性突发事件的能力，并坚持“靠前掌控”。坚强有效的组织领导是化解群体性事件的关键所在。实践表明，在处置群体性突发事件时，领导者能不能做到判断准确、指挥有力，到不到一线做工作，效果大相径庭。领导者亲临现场，指挥得当，方法对头，就能起到“灭火”的作用，能有效缓解紧张气氛，控制事态的进一步扩大，为事件的有效处置赢得主动权；反之，则常常会导致“火上浇油”，使事态进一步扩大，造成处置工作的被动。因此，领导干部一定要树立忧患意识和危机意识，不断提高驾驭复杂局面和有效处置群体性突发事件的能力，努力使自己具有良好的心理素质、丰富的理论知识和工作经验、敏锐的洞察力和准确的判断力。一旦事件发生，相关部门的主要领导要按照当今中外处理社会突发危机“现场第一原则”，以身作则，第一时间到达现场，在第一线做工作，指挥靠前，处变不惊，沉着应对，全面掌握事态发展状况，最大限度地控制事态的蔓延和恶化，为妥善处置事件赢得时间和空间，赢得主动权。

第四，要给广大人民群众以充分的知情权。宣传舆论工作的作用在于统一认识，凝聚人心，鼓舞斗志，让人民群众知道党委和政府在想什么、做什么、怎么做。信息公开透明，一方面得以使党委和政府的工作置于人民群众的监督之下；另一方面可以让人民群众及时了解到事实真相，避免上当受骗。基此，根据新闻“先入为主”的特性，在处理群体性突发事件的过程中，应通过党委、政府和宣传部门、公安机关等渠道，及时将真实情况向人民群众公布，向媒体通报，主动引导舆论，披露事实真相，争取主动，严防别有用心的人趁机蛊惑人心，误导舆论。要主动贴近人民群众，坦诚地与人民群众对话，讲明事实真相，以此说服群众，教育群众，稳定人心。只有这样，才能消除群众的疑虑和积怨，凝聚民心，赢得人民群众的理解和拥护，人民群众也才会真心实意地支持党委和政府的工作。

第五，要坚持依法办事。历史经验证明，解决群体性突发事件，搞“人治”不行，必须通过“法治”来实现。随着人民内部矛盾引发的群体性突发事件的持续高发，不少事件因涉及社会稳定最终进入法律程序，法律手段已成为处置这类事件的重要手段。正如胡锦涛总书记所指出的：“要积极预防和妥善处置群体性事件，坚持依法办事、按照政策办事，既依法维护群众正当权益，又依法维护社会安定团结。”（胡锦涛：《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》，《光明日报》2005年6月27日）因此，在处置群体性突发事件时，要坚持以维护群众的正当权益、维护社会安定团结为出发点，在弄清是非的基础上，坚持依法办事，严格按照国家法律法规和政策，妥善解决群众反映的问题。对群众的合理诉求能解决的要及时解决；一时不能解决的，要列出时间限期解决；对于按照政策法律确实不能解决的，要做好宣传、解释、说服、教育工作。同时，对于损害群众利益的事件直接责任者，要根据相关法律和政策，追究其行政、民事或刑事责任。而对于在事件中趁机制造事端者，要根据法律给予惩处。只有这样，才能从制度上保证社会公平正义，保证绝大多数人的利益。

第六，要着眼长远，及时总结。对一起群体性突发事件的处置完成以后，领导干部要注意积累收集资料及时总结，并善于从中发现决策和处理过程中成功的一面和不足的一面，找出共性，着眼长远，积极探索建立健全权责明确、反应灵敏、运转高效的应急预案。同时，在对已发生的群体性突发事件发生的特点和规律进行深入研究的基础上，逐步建立起预防、化解人民内部矛盾的动态的长效管理机制。包括建立健全党和政府主导的维护群众利益机制，建立健全完善处理社会矛盾的工作机制和预警机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、责任追究机制等。搭建多种形式的沟通平台，深入开展矛盾纠纷排查化解工作和领导干部“大接访”活动，对潜在矛盾和问题，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发群体性突发事件的各种因素，最大限度地把隐患化解在萌芽状态、解决在初始阶段。

总之，群体性突发事件涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突以及体制、机制、制度、政策、法律、观念等多方面的因素，需要不断借鉴历史，关注现实，创新方法，多管齐下，综合解决。

（作者：中共山西省委防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任）

第二篇：处置群体性突发事件应急预案

日照市食品药品监督管理局 处置群体性突发事件应急预案

一、总则 1.1 编制目的

为进一步做好社会稳定工作，妥善处臵因人民内部矛盾引发的各类群体性突发事件，坚决维护社会公共秩序，确保社会政治大局稳定，结合食品药品监管工作，特制定本预案。

1.2 工作原则

1.2.1 坚持党委、政府统一领导的原则；

1.2.2 坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则；

1.2.3 坚持预防为主，防患未然的原则； 1.2.4 坚持依法办事，按政策办事的原则；

1.2.5 坚持及时、就地依法解决问题与教育疏导、依法严厉打击相结合的原则；

1.2.6 坚持维权与维稳相结合的原则。1.3 编制依据

本预案编制依据为《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《信访条例》等相关法律、法规和政策。

1.4 适用范围

本预案所称群体性突发事件，是指某些利益要求相同或相近的群众或个别团体、个别组织，在其利益受到损害或不能够得到满足时，受人策动，经过酝酿，最终采取集会、游行，集体上访、罢课、罢市、罢工，集体围攻冲击党政机关、重点建设工程和其他要害部位，集体阻断交通，集体械斗甚至集体采取打、砸、烧、杀、抢等方式，以求解决问题，并造成甚至引发某种治安后果的非法集体活动。

1.4.1 围堵、冲击党政机关大院和重点建设工程的； 1.4.2集体阻断国、省道和城区主干道等道路交通的； 1.4.3 悬挂横幅标语，张贴大字报，呼喊口号，散发传单，展示物品或静坐，下跪不起，卧地堵门等，规模较大、影响恶劣，经接谈、教育仍然滞留不走的；

1.4.4 强占办公场地或其他公用场所，严重影响党政机关正常办公秩序和社会公共秩序的；

1.4.5 围攻、纠缠、侮辱、威胁、殴打工作人员或扣押工作人员作人质的；

1.4.6 堵门、堵路，严重影响企业正常生产经营的； 1.4.7 打、砸、抢、烧、损坏公私财物，聚众闹事的； 1.4.8 携带管制器械、爆炸物品及其它危险物品，有可能伤害他人或实施破坏行为的；

1.4.9 冲击党代会、政府全会和人代会、政协全会以及其他 2

重要会议会场的；

1.4.10 非法集会、游行和大规模集体上访的；

1.4.11 重大群体性事件正在酝酿和准备时，有必要进行控制和阻止的；

1.4.12 实施其他严重影响党政机关工作秩序和社会秩序行为的。

二、应急指挥体系及职责 2.1 应急组织机构

2.1.1 成立市处臵群体性突发事件应急领导小组（以下简称应急领导小组）。由市局主要负责人任组长，市局分管负责人任副组长，个科室负责人为成员。

2.1.2 应急领导小组下设办公室（以下简称应急办），办公室设在市局办公室，由王立峰任主任，负责办公室及日常工作。

2.2 领导小组职责：研究决定全市群体性突发事件应急工作的重大问题；总体部署相关应急工作；根据相关法律、法规，实施对群体性突发事件的应急响应；通过整合各相关部门力量，控制事态蔓延和扩大，组织协调、指导重大群体性突发事件的预警、响应、结束、善后处理等工作的落实。

2.3 办公室职责：执行应急领导小组研究决定的工作；监督应急领导小组决定执行情况；制定应急工作规划，组织修订应急工作预案；督促、检查应急工作中的宣传、培训等工作；组织协调应急工作综合管理、后勤保障、抢险急救；汇总全市群体性 3

突发事件信息，及时研判，提出处理建议报应急领导小组。

2.4 应急领导小组成员单位及职责：

三、预警机制 3.1 预警信息

办公室负责群体性突发事件信息的监测、搜集，监测、搜集的主要事项有：群体性事件的组织人、涉及人数、单位或住址、发生时间、反映的具体问题和要求、事态动向等。

3.2 预警支持

3.2.1 信息报送一般采用电话报送等快捷方式，随后再作书面汇报。

3.2.2 应急领导小组成员手机、值班电话或住宅电话必须24小时开通，保证信息畅通；群体性事件处臵完结之前，各成员单位实行24小时值班制，随时通报有关情况。

3.2.3 办公室接到信息报告后，应立即进行核实和分析，提出初步处理意见，将核实情况及初步处理意见向应急领导小组汇报。

四、处置程序

4.1 首接反应和先期处置措施

4.1.1 办公室负责人必须在第一时间赶到事发地点，并及时向市有关部门汇报情况，分管领导和相关人员召开紧急会议，根据法律、法规和有关政策，研究制定答复意见，并要亲自做闹事人员的教育疏导工作。

4.1.2 成立现场指挥部。群体性突发事件发生后，由办公室牵头成立临时指挥部，临时负责现场应急指挥工作，及时通知相关成员派人参加现场处臵。

4.1.3涉及相关负责人必须亲自带领工作组到现场参加处臵工作。

4.1.3.1 准确摸排群体性事件组织人员的详细情况，包括组织人的家庭成员及其社会关系，并向现场指挥部报告。

4.1.3.2 采取有效措施，严防闹事人员所属村（社区）或乡镇（街道）其他群众参与闹事，控制群体性事件规模不再扩大。

4.1.3.3 进行劝导，分化瓦解闹事人员，疏导带离能够疏导带离的人员。

五、善后处理

5.1 群体性事件现场事态平息后，应进一步做好工作，解决遗留问题，消除隐患，防止反复。

5.1.1 派出工作组深入群众中做工作，消除误解，争取群众，控制局势，防止个别骨干人员再次煽动串联，酝酿新的事件。

5.1.2 对可能导致事态反复的不安定因素，应及时采取措施予以化解。

5.1.3 对法律、法规、规章和政策有明确规定而没有落实到位的，应不折不扣地加以落实。

5.1.4 对因群众不了解有关规定而存在误解，或诉求合理但一时难以解决的，应做好宣传解释工作。

六、附则

6.1 本预案未尽事宜，根据有关法律、法规和政策规定，结合实际情况执行。

6.2 本预案由市处臵群体性突发事件应急领导小组解释。6.3 本预案自发布之日起实施。

2014年3月3日

第三篇：群体性突发事件应急处置预案

群体性突发事件应急处置预案

一、指导思想

以建设“和谐社会”重要思想为指导，落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，加强对群体性突发事件的应急处置能力，降低群体性突发事件危害程度，保障人民生命和财产安全，确保一旦发生群体性突发事件，能以最快的速度、最高的效能，实施处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把危害降到最低点，维护企业安全与社会稳定。根据有关法律、法规及上级文件精神，根据《***有限公司突发事件总体应急预案》，特制订《***有限公司群体性突发事件应急预案》。

二、适用范围

适用于公司对造成或可能造成重大损害和重大社会影响的群体性突发事件的应对及处置。

三、组织机构

成立***有限公司群体性突发事件应急指挥领导小组，由公司分管领导担任组长，综合办公室主任、安全机务科科长担任副组长，成员由各部门、各单位分管负责人组成，指挥领导小组办公室设在公司安全机务科（电话：工作日********，非工作日及夜间：********，传真：********）。

四、事件类型

1、聚众冲击、围堵上级部门、要害部门、重要场所等重要目标的。

2、利用交通工具居中堵塞交通或通过聚众静坐非法占据办公区域等重要场所的。

3、罢工、罢运，违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等。

4、造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧等事件。

5、其他严重破坏社会秩序、危害社会稳定、人员滞留以及造成重大社会影响的群体性行为。

五、工作要求

处置群体性事件总的要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。

1、统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，由引发事件的相关责任单位负责解决。

2、预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确理解“和谐社会”重要思想，正确处理改革、发展、稳定的关系。建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。要高度重视群众反映强烈的热点、难点问题，认真听取群众的意见，并依法按政策研究解决群众反映的问题。

3、理性克制，防止激化。注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段的宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对参与者的说服教育，引导参与者以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

4、快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，事发单位应严格落实应急处置工作责任制，各有关单位要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害企业和社会安全的群体性事件，要及时报警，采取果断措施，坚决制止违法行为。

5、加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置得整个过程。教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

6、连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。

六、应急处置

群体性突发事件发生后，事发单位必须快速反应，根据事故性质规定启动应急预案，组织应急处置，并根据《***有限公司突发事件总体应急预案》报告制度向公司和有关部门报告。

1、凡出现涉及本单位、本部门工作的群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由事发单位负责人和分管领导出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，应当解决的要明确答复。不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时报公司，并做好处置准备。

2、群体性事件发生后，事发单位的应急领导小组成员应及时赶赴现场指挥、处置，及时、主动做好工作，化解矛盾，避免事态扩大，必要时成立现场指挥部等临时应急组织，并向公安部门报告备案。

3、尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应认真听取参与者代表的意见和要求，面对面地做参与者的工作，对参与者提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度。无法当场明确表态解决的，责成有关单位限期研究解决。对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正。对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。

4、查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈话，表明态度，开展法制教育，做好思想工作。对煽动群众闹事、散布谣言的，尽量将其劝离，并及时通过摄像、照相和录音等手段收集证据，为事后处理做准备。

5、对于严重危害企业安全或损害企业利益的较大规模群体性事件，应争取公安部门提前介入。对于严重危害社会秩序和公共安全的群体性事件，应迅速向公安部门报案，公安部门依法采取强制措施的，现场处置人员做好配合工作。

七、应急结束

群体性突发事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，公司要加强监督检查，督促有关单位或部门加以落实。对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作。对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件。

各单位要及时查明参与者情况，对在劝服工作中表现突出的人员，事发单位可予以表彰。本预案未尽事宜，按照有关法律法规和规章制度执行。本预案自发布之日起施行。

第四篇：浅谈预防和处置群体性突发事件1031

浅谈预防和处置突发性群体事件

**镇经济活跃，流动人口多，社情较复杂。尤其在现阶段面临经济转轨和社会转型，由于各种利益的重新分配调整，由人民内部矛盾引发的群体事件愈来愈多，已成为影响我镇社会稳定的突出问题。近几年来，镇党委、政府认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，着力防范和处臵群体性事件，取得了一定的成绩，维护了社会大局的和谐稳定。

一、正确认识当前突发性群体事件的基本特征

所谓突发性群体事件，就是指突然发生的，由多人参与，以满足某种需要为目的，使用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段，扰乱、破坏或直接威胁社会秩序，危害公共安全，应予立即处臵的群体性事件。当前，我县突发性群体事件一般具有以下几个方面的特征：一是主体多元性。近年发生的群体性事件，已波及农村、厂矿企业、交通营运、机关、学校、就业、住房、社会保障等众多行业和领域；参与人员包括在职和下岗职工、农民、个体业主、复转军人、房屋拆迁户、原“民办教师”、学校师生乃至普通工人、干部等各阶层人员。二是组织策划性。目前发生的许多群体性事件都有一定的酝酿过程，大多是有领导、有组织的，其聚散进退均受骨干分子影响和操纵，有向组织严密、呈明显政治化发展的倾向。有的上访请愿由有一定知名度的人士担当组织者和骨干，影响力和号召力较大；个别地方甚至成立非法组织，与政府对抗。有的群体性事件虽发生突然，参与者只是非正式群体的临时的或偶然的组合，随着事态发展也逐渐形成了挑头人物。三是行为对抗性。出现了明显的暴力性、破坏性倾向。这类具对抗性的突发事件主要表现为：一

应急处臵工作顺利开展。

2、加强法制宣传教育，提高法治意识。要通过各种方式培养全民的法治意识，努力在全社会形成法律至上的法治观，即政府运作符合法律至上理性，民众以法律为行为指南。一是培养政府干部的法治意识。只有干部把依法行政的理念实实在在地贯彻到具体工作中去，减少可能引发突发性群体事件的诱因，才能避免人民群众为了维权而采取过激、越轨行为。河北定州绳油村事件，正是在征地补偿费没有拨付到位的情况下，原定州市委书记和*等极少数领导干部无视群众利益，积极组织强行进场，违法制裁群众，使群众的抵触情绪逐步升级。群众从不同渠道反映合理的利益诉求，不但没有得到满足、没有得到理解，反而受到非法压制和打击，使群众与政府形成了严重对立，最终导致了事件的发生。二是培养公民的法治意识。当前，许多群众尤其是农民的法制观念仍较淡薄，法律知识与其民主要求和参政愿望不相适应。我们要充分认识到新形势下加强群众法制教育的重要意义，紧紧围绕当前“五五”普法工作和社会主义新农村建设，定期组织人员开展送文化、送法律下乡和进社区活动，在群众中加大法律、政策的宣传力度，教育群众学法、懂法、守法。切实增强群众法治意识和依法维权能力。

3、畅通民意表达渠道，抓好矛盾化解。一是加强基层信访工作，做好接访。结合党务、政务、村务公开，依法公开群众所关心事项的办理流程，公布乡镇信访办的通信地址、投诉电话、信访接待时间和地点。同时，加强信访接待场所建设，为群众来信提供便利。让群众能通过正常的渠道、合法的方式表达自己的权益主张和诉求，反映民情民冤，从而把冲突限定在法律的制度许可的范围内。信访办作为最早发现问题苗头的第一道岗，要认真处理好第一封信，接

策果断，措施坚决，尽量避免事态发展恶化。池州“6·26”事件之所以从简单的治安纠纷逐步升级、酿成大乱，其重要原因是现场执法时不坚决果断，事件升级后，又缺乏统一指挥和足够力量处臵混乱局面。面对复杂困难的突发事件，主要领导干部必须靠前指挥，第一时间赶到现场，深入一线了解情况，臵身一线组织指挥，组织领导好镇村干部，形成战斗力和凝聚力。要疏导群众，控制好局面，防止事态发展。在本级权限内无法解决的，要及时向上级领导和公安机关汇报，争取领导重视和支持。

二要引导舆论、统一思想。群体性事件的升级蔓延，一定程度上是一些新闻媒体的失实报道、不当报道和网络的恶意炒作起了推波助澜的作用。要利用党报党刊和政府门户网站，正确引导社会舆论。坚持正面引导，建立健全群体性事件宣传报道机制，把握好舆论引导的时机、节奏和力度，有效引导社会群体和社会成员保持心理平衡和心理和谐，避免造成心理失衡，成为不和谐不稳定问题发生的诱因。在处臵群体性事件时，抽调干部组成工作组，进村入户，广泛宣传政策法规，全面真实通报事件的起因、经过和实质，严正指出事件给国家、社会、群众带来的巨大损失和不良影响，有理、有节地解答涉案家属、群众提出的疑问，缓解其情绪。同时，采取张贴宣传标语告示、宣传车巡回宣传等方式，加强法制宣传，使当地广大群众深刻认识到事件的严重性、危害性，赢得群众的理解、配合和支持。处臵后，也要通过主流媒体及时发布消息，保持健康、正面的舆论引导。

三要分清是非，秉公处理。处理突发性群体事件时，最重要的就是要明辨是非，不管是什么性质的群体性事件，在处理时都必须首先弄清事情的真相，分清是非是秉公执法的依据，也是解决事件

第五篇：群体性突发事件应急处置制度

****中心卫生院辐射事故应急预案

（1）伤员分类：根据伤情、放射性污染和辐射照射情况对伤员进行初步分类。

（2）伤员救护：对危重伤病员进行紧急救护，非放射损伤人员和中度以下放射损伤人员送当地卫生行政部门指定的医疗机构救治，中度及以上放射损伤人员送省级卫生行政部门指定的医疗机构或核和辐射损伤救治基地救治。为避免继续受到辐射照射，应将伤员迅速撤离事故现场。

（3）受污染伤员处理：对可能和已经受到放射性污染的伤员进行放射性污染检测，对受污染伤员进行去污处理，防止污染扩散。

（4）受照剂量估算：收集可供估算人员受照剂量的生物样品和物品，对可能受到超过年剂量限值照射的人员进行辐射剂量估算。

（5）公众防护：根据需要发放和指导服用辐射防护药品，指导公众做好个人防护，开展心理效应防治；根据情况提出保护公众健康的措施建议。

（6）饮用水和食品的放射性监测：参与饮用水和食品的放射性监测，提出饮用水和食品能否饮用和食用的建议。

（7）卫生应急人员防护：卫生应急人员要做好个体防护，尽量减少受辐射照射剂量。