一套制度 两个环境 三个关系

第一篇：一套制度 两个环境 三个关系

一套制度 两个环境 三个关系

——班级管理的基本策略

兰 西 四 中

周 亚 臣

班级是学校教育教学的基本单位。学校的教育教学活动主要是通过班级来进行的，班级教学实行多种学科合理搭配，各项活动统筹安排，它比个别教育更具普适性、科学性、综合性和可接受性，这正是班级成为现代学校教育始终关注的前沿阵地的原因。

班主任是全面负责一个教学班学生的思想、学习、健康和生活等工作的领导者、组织者和教育者。班主任的工作对一个班集体起着决定性的作用。班主任是一个班级的灵魂。“亲其师，则信其道。”人格高尚的班主任应当是一面旗帜，一盏航灯，引导全班学生健康成长。经过多年的探索和实践，下面就高中班主任在素质教育及新课改背景下的工作理念和管理，谈谈自己的观点和看法。

一、建立一套有效的班级管理制度

我们深知：没有规矩，不成方圆。在十多年的班级工作实践中，我探索出了一套行之有效的班级管理制度，使班级工作做到有章可循，避免了工作的盲目性和随意性。

1.建立班级日记制度

班级日记制度是一种在班主任的指导下由学生自主对班级日常事务进行管理和记录的制度。建立班级日记制度，有利于培养学生自我管理能力，促进全面发展。有利于促进班级风气的优化。有利于对学生的操行评定，形成班级多渠道公开管理。有利于充分调动班干部的工作积极性和主动性，使班主任改变琐碎的管理为遥控式管理，从而减轻班主任的工作负担。

2．迟到学生实行签到制

改变传统的点名方法，迟到学生在点名册上签到校时间，每周做出总结，对迟到两次以上的学生予以提醒和警告。

3.轮流值日的班干部制度

改变班长统揽全局的传统做法，实行班干部轮流值日制度，对班级每项工作分工负责。班干部在值日期间要详实记录学校对班级的考核结果以及班级民主生活会对班干部的考核结果，作为对比班干部工作和评优选先的依据。班干部两周一轮，下一轮值日的班干部公布上一轮班干部的值日结果，借助集体舆论以建立对班干部工作的激励机制，鞭策学生培养更好的自律意识和自省能力。

4.鞭策与激励相结合的制度

班主任应适时给予学生鼓励，努力营造活跃的课堂气氛，使任课老师每天能保持愉悦的心情，积极创造出一个又一个乐中教，乐中学的环境。班会应适时举行，多些表扬和鼓励，少一点批评和处罚。对学习成绩名列前茅、学科代表、各项活动竞赛中名次获得者以及积极维护班级荣誉的带头人应及时给予奖励，以号召和激励大家迎头赶上。

5.个性化管理

（1）勤能补拙是办法。一位哲人说过：世界上能登上金字塔的生物有两种，一种是鹰，一种是蜗牛。不管是天资超常的鹰，还是资质平庸的蜗牛，能登上塔尖，都离不开两个字——勤奋。一个整体素质较差的班级体，要赶上乃至超过其他班级，就只有抽时间学，挤时间学习，勤学，苦学。班主任应激励学生懂得天道酬勤。

（2）均衡发展个性突出。目前高考3+X模式。对学生来说，偏颇任何一门学科的作法都是错误的。但是，在紧张的学习生活中，学生往往是哪科老师抓得严，那门学科学得紧，结果造成偏科现象。在我的班级里，我把学生的各个自习时间严格划分开来，要求学生按计划学习，力争各学科的均衡长进。同时保持优势学科的优势地位。（3）做服务型的班主任。班主任不但应有对学生的服务理念，也要有对任课老师的服务理念。作为老师，偶尔缺课是不可避免的。班主任在本节课要认真组织好学生的学习，当堂抽查该科老师的作业，这一方法对学生的学习有极大的推动和促进作用。其次，班主任要对全班学生的作业不定期地检查和评比，及时向任课老师汇报检查结果，表扬作业完成优秀的学生，督促作业潦草和没完成的学生，以帮助任课老师做好差生的转化工作。对于一些学习成绩较为优秀的学生，班主任应配合任课老师引导他们选择一些针对性较强的课辅读物，随时加强督促检查，力求优秀学生发生质的转变。

（4）众人划桨的启示。一个班级的成长，任课老师的作用是关键。尽管班主任是班集体的核心人物，对于班集体的建设和学生个体的成长都起着十分重要的作用，但光靠班主任单枪匹马地干，是不可能充分发挥集体的智慧、思想和创造力的。班级工作需要各任课老师的共同努力来完成。班主任要善于团结全体任课教师，互相配合，共同做好思想政治工作，形成一个团结一致的教师集体。苏霍姆林斯基说得好:“教师集体是靠集体的智慧、思想和创造建立起来的。”没有一个真正的教师集体，就不可能有统一的教育过程。所以班主任在日常的工作中要有意识地协调好各因素之间的关系，共同构筑教

育合力，达到育人的目的。

（5）充分发挥班主任与任课老师之间的桥梁和纽带作用。其一，请各位任课老师出点子，积极汲取先进的治班经验；其二，与各位任课老师勤联系，随时掌握学生的学习动态，尤其是对学科有所偏颇的学生，班主任和任课老师要目标一致，勤督促，勤辅导，以期六门学科的共同长进。其三，每学期至少与任课老师主动谈两三次，广泛听取意见，积极协助任课老师组织好教学工作。

二、营造两个环境

1、班级内的学习环境

教室是学生成长学习的摇篮，也是培养学生良好道德品质的理想场所。教室环境的好坏、优劣，将直接影响着班级的学生的情绪，影响学生的成长。营造一个良好的学习环境，对班级管理具有极大的帮助和促进。

营造班级内的学习环境主要内容是教室环境的布置，即班级文化的营造。如张贴名言警句、班级公约条例、出好每一期黑板报、开辟表扬奖励栏、信息栏、温馨提示栏等。其次，是课桌摆放要整齐、物品摆放要井然有序、讲台要整洁，教室内各种物件都有专人负责。还有更重要的一点是软环境建设，即教室内要时刻保持安静，营造一个浓厚的学习氛围。

2、寝室内的生活环境

寝室是学生休息的地方。列宁说过：“一个不知道休息的人，也不会知道如何工作的。”要想学习好，首先要休息好。一个优雅洁静的生活环境对学生的重要性是不言而喻的。所以我对学生在寝室的要求集中体现在两个字：“静”、“净”。“静”即安静，要按时就寝，管好自己，不妨碍他人。“净”即干净，要按开学初军训的要求不折不扣地贯彻到底，形成一种习惯，养成一种品质。

三、处理好三个关系

班主任工作从本质上说要做人的工作，即处理好师与师，师与生，生与生之间的人际关系的工作。我的班级管理理念是：管理人、依靠人、发展人。笔者始终认为：一个人的成功，并不仅仅是他本人的成功，而是别人造就了他的成功；同样，一个人的失败，也并不仅仅是他个人的失败，而是别人造成了他的失败。因此，别人的帮助是很重要的。

1、班主任与任课老师、任课老师与任课老师之间的关系。（即师师关系）任课教师是班主任工作的一支重要辅助力量。他们不仅肩负着提高班级教学质量的

重任，同时也协助班主任做好学生的思想工作。作为班主任，要真诚地与他们交朋友，尽自己的能力，去关心，甚至帮助他们生活上，教学中遇到的困难或问题。要互相尊重，互相配合。平日里要多向学生宣传任课老师的优点和长处，及时反馈对他们来说有用的学生信息。充分信任他们，以诚相待，以心相交。让他们愿意倾心地加入班主任工作中来。

2、班生任与学生、任课老师与学生之间的关系。（即师生关系）

班主任对学生要公正、爱护、关心，善于倾听学生的意见，要想学生之所想，急学生之所急，及时解决学生学习上乃至生活上的问题和困难。要视生如子。这样，学生才会尊重您、钦佩您、帮助您。同时要教育学生要尊敬老师，要亲其师，信其道。上课起立要喊“老师，您好”，下课要让老师先行，路上碰面要行礼问好。要及时擦黑板，保持讲台整洁等等。

3、学生与学生之间的关系。（即生生关系）

人际关系对人的影响是潜移默化的，和谐的人际关系犹如空气之于人，水之于鱼。良好的人际关系，有利于提供人的个性自由发展的广阔天地。同学三年非常难得，可谓有缘。所以同学之间要文明、诚信、团结、友爱、互帮、互学，要勇于交诤友，乐于当诤友。一学期内各位学生都要为其他同学填写“优点单”，同时各位学生都可以收到一大摞来自同学填写的“优点单”，大家在填写优点单的过程中欣赏着别人，在阅读“优点单”的过程中欣赏、肯定着自己。“优点单”成为众多同学精心保存的珍贵纪念。

四、把握好爱与严的尺度——爱而不害，严而不伤

“三分制度管理，七分感情管理。”没有爱便没有教育。班主任只有心里时刻装着学生，才能得到学生的理解和尊重。但光爱不严，打打闹闹，嘻嘻哈哈，则削弱了班主任在学生心目中最基本的尊严，将会导致班级管理溃散，造成学生任意妄为的严重后果。班主任对学生一味地严格，不给学生关怀、体谅，表面上看，学生非常听话，有时甚至做得很好，但时间长了学生会有一种被压抑的感觉，如果这种压抑得不到有效的转化和正确释放，总有一天它就会像火山一样一发不可收拾。对学生的教育，我一直是严字当头，松字结合。对学生的批评一定要到位，并且要跟踪。不能让批评过的学生“好了伤疤忘了痛”。在以后的日子里，多关注他，有时，给他一个眼神、给他一个微笑。当又有犯错的苗头，要及时给予适当的警告、暗示、或提醒。

班主任对学生不仅要给予关心、爱护、帮助、鼓励、鞭策、指点、引导等，使师生

之间关系融洽，自由和睦，而且要对学生严格要求，严格管教，使师生之间有一定的距离。唯有做到宽严适度，爱与严统一，方能有效地培养学生良好的思想品德和行为习惯。

班主任工作是一个理论与实践紧密结合的工作，对我们每个班主任来说，怎么搞好班主任工作，尤其是在新课改理念下，如何有效开展高中班级的管理是每一个教育工作者都在一直探索与摸索的话题。

第二篇：“三个创建”齐推进” “两个环境”换新颜

“三个创建”齐推进” “两个环境”换新颜

**县委学习实践活动办公室

“不经历风雨，如何见彩虹”。2008年，在历经磨练和艰辛之后，**县成功拿到了省级园林城市和国家卫生县城的殊荣。2009年初，第二批深入学习实践科学发展观活动在全国各市县拉开序幕，乘着学习实践科学发展观活动的东风，**县委、县政府审时度势，未雨绸缪，骤然吹响了进军国家园林县城、国家生态示范县和“绿色宝鸡●**”创建的号角。一时间，**大地页岭南北、杜水两岸春潮涌动、千帆竞发，全县上下呈现出加快发展、生机勃勃的火热发展场面，“三创”已经成为惠普群众、童叟皆知的大事。随着学习实践活动的深入推进，“三个创建”取得了丰硕的成绩，不但丰富了学习实践活动的内容，增强了实践性，又极大地改善了投资发展环境和人居生活环境，使学习实践活动真正成为群众的满意工程。

突出特色造亮点城市品位大提升

按照人与自然和谐、体现生态、彰显人文气息的发展理念，以打造亮点、实现“两个最佳”（最佳人居环境和最佳投资环境）为目标，充分借鉴古典园林艺术手法，汲取外地现代园林风格，突出**自然特色、人文历史特色和园林景观特色，依托县情实际，巧借自然山水，坚持高起点规划、高品位设计，超前勾画市政建设、人居环境改造及公共服务建设的宏伟蓝图，强力打造“城在林中、水在城中、山清水秀、景色宜人、具有鲜明人文特色，蕴含隋唐历史文化”的山水神态园林城市格局，实现生态性与艺术性的有机结合。

在“创园”过程中，本着把公园建成城市的名片，把道路建成城市的彩带，把游园建成城市的亮点的理念，突出城市景观建设，强化

精品意识，主动顷听社会各届的意见建议，广纳民意，汇集民智，全方位征集城市建设“金点子”，人性化思考、大手笔建设，全面实施蓝天、碧水、青山、绿地工程，精雕细琢，全方位打造一批涉及文化、旅游、休闲、观光等在内的市政绿化精品和亮点工程。以提升绿化档次为目标，积极实施“1135”（即一街一品、一院一景、人均3盆花年栽5棵树）战略，调整县城绿化结构，加快县城绿色屏障和城市绿地建设。以提高城市载体功能为目标，积极实施“东拆、西迁、西建”战略，投资1.3亿元，完成了城区13条街道拓宽改造及街道管网改造更新工程，县城中心“四纵四横”交通道路网络骨架已经形成。投资80万元的迎宾岛和城雕以奇独有的个性，矗立在县城的西大门，充分展示**人民斗志昂扬、意气风发的气势。因势造景，借助“三山”（青莲山、碧城山、凤凰山）围绕的自然条件，有效利用油松、杨树金丝柳等乡土树种，大力实施“环山坡绿工程”，建成了青莲山生态公园和环山绿色屏障。充分挖掘隋唐历史文化遗韵，依山傍水，修建了集休闲、娱乐、小憩、健身等功能为一体的西海苑，入口的仿唐式牌坊和恢宏汉白玉长廊大气精美。以唐九成宫醴泉铭碑亭为映衬，依山就势，修建了占地1.87万平方米的天台山游园。做大做精水体文章，投资450万元，创建了古地8800平方米的音乐喷泉广场；投资600万元，建成了3470平方米的西海湖水上乐园；占地25亩的凤凰山广场妙趣模生，景观别致，普普通通的松柏被巧寺天工地打造成了7处十二生肖和迎君亭等奇特造型。县城基础设施日臻完善，城市载体功能日渐增强，城市品位、城市环境竞争力、县城吸引力骤然提升，整个县城沉浸在气势宏伟、高贵典雅、绿色环抱、花草簇拥、美妙迷人的景色这中，达到了“春天花团紧簇，夏天绿树城荫，秋天层林尽染，冬天绿色葱葱处处靓丽的绿化、美化效果，魅力**成了市民心中

掩饰不住的骄傲和自豪，广大群众真正感受到了创建“国园”带来的巨大实惠。

突出生态抓创建唱响和谐生态曲

坚持把生态立县作为贯彻落实科学发展观的有力举措，认真分析近年来创建“国卫”、“省园”及省级绿化模范示范县的成功经验，提出“创建国家级生态示范县、打造和谐魅力新**”的宏伟目标。按照硬件上水平、软件有特色的创建工作思路，树立青山绿水就是金山银山的新理念，走经济建设与生态保护并举、污染防治与生态保护并重、城乡建设与生态保护并抓的路子，积极实施了生态建设、生态农业、环境优化、污染控制、农村环保等五大生态建设工程，着力建设经济发展、社会和谐天蓝水碧、地绿人和、环境一流的生态示范县，县域经济步入可持续发展轨道，生态环境建设取得卓越成效，一批环保基础设施得到进一步完善，农村生态环境明显改观，城镇环境质量进一步提升。

全县各级组织、干部群众积极参与环保的意识进一步增强，全县形成了尊重自然、热爱自然、善待自然、爱护环境、建设环境的良好社会氛围。县境内所有企业先后实施了污染治理，全县单位GDP能耗降低2％，化学需氧量削减29.3 吨，二氧化硫削减38.5吨，完成了节能减排任务。农村环保水平明显提升，一村一品、现代农业稳步推进，建成了一批新农村建设生态示范村。人居环境大大改观，建成了青莲山公园、西海苑、音乐喷泉广场等休闲活动场所，城乡绿化美化面积大、效果好，城区大气、水、噪声环境质量符合国家标准，垃圾处理、污水处理规范，城市管理得到加强。新农村建设整体推进，移民搬迁、村庄整治、人饮工程、文化教育、公众服务等都取得了显著成效，城乡环境面貌发生了翻天覆地的变化，实现了县域经济、社会、环境协调发展。

全民动员齐参战页岭南北绿意浓

按照“城区园林化、乡村森林化、道路林荫化、庭院花园化”的要求和“沿路植绿、透墙显绿、见缝插绿、村镇环绿、山川披绿”的基本思路，以科学发展观为指导，坚持国家、集体、个人齐上，人工造林、飞播造林、封山育林并举，全民动员，大力开展各类工程造林，精心组织开展“四沿”（路、沿河、沿城镇、沿村庄周边地区）绿化美化，着力打造绿色和谐的人居环境。在造林绿化过程中，立足县情实际，统筹规划，点面结合，分步实施，分布配置工程措施和技术措施，按流域、水系、采取长、中、短相结合，山、水、林、田、路综合治理，集中精力，重点突破，整体推进。对影响全县气候比较明显的重点部位的黄山荒坡，通过实施重点造林项目，营造了水源涵养林和水土保持林，建成了马家山、县城北坡、卯塬东沟和页岭坡面等一批黄山荒坡绿化示范点。按照县境内公路分布情况，建成了306、210省道及县内主要交通干线600多公里绿色长廊。坚持县城建设与县城绿化同部署、同安排、同落实，对城区225万平方米的面积进行绿化美化，县城建成区绿化覆盖率达到56.5%，人均公共绿地面积36.5平方米，城区绿化覆盖率达到了60%。结合新农村建设，狠抓乡镇驻地和村庄绿化建设，使乡镇驻地绿化覆盖率达到38%，村庄绿化覆盖率达到29%。目前，累计完成各类工程造林6.63万亩，全县森林覆盖率达到54.1%。

随着“三创”工作的深入推进，全县环保设施、公共休闲娱乐场所等一系列硬件设施，从县城到乡镇村都得到了明显的改观，全县经济社会呈现快速、和谐、科学发展的良好态势。相信，乘着学习实践活动的强劲东风，凭着**人民开拓创新、锐意进取、自强不息的拼搏精神，**的“三创”工作一定会沿着科学的发展轨道，继续向前推进，取得更加辉煌灿烂的成绩，生态环境的显著改善也一定会吸引更多的外商、外资加盟**、做客**、兴业**

第三篇：三个规划两个方案

眼科三个规划、两个方案学习讨论情况

近期，医院下发了《医院信息化建设五年战略规划》、《医院文化建设五年发展规划》、《医院学科建设五年发展规划》、《医院精细化管理实施方案》、《白求恩杯团体竞赛暨“十佳医生”“十佳护士”“十佳工勤”评比表彰活动实施方案》一共三个规划、两个方案，要求各科室认真组织学习并且进行讨论，根据医院要求眼科按规定对三个规划、两个方案进行了认真的学习和讨论，现将学习和讨论情况汇报如下：

一、《医院信息化建设五年战略规划》的学习和讨论，医院信息化建设是以：基础平台建设、临床业务系统建设、管理决策系统建设、患者服务系统建设、信息安全管理系统建设五个方面进行信息化建设，为的是通过五年信息化建设，使我院的信息化水平，走在战区的前列，使医院基本上实现数字化医疗，数字化管理、数字化服务、通过数字化的完成全面优化患者就医流程，成为高质量的数字化一体医院。

二、《医院文化建设五年发展规划》的学习和讨论，医院文化是一个医院的灵魂，也是一个医院发展的动力，如果一个医院连自己的核心价值观和使命是什么都不知道的话，这个医院就是一个没有灵魂的散沙。所以说通过医院文化建设的开展，树立每名医务人员的核心价值观，使每名员工了解医务工作者的真正意义是什么，让每名员工产生强烈的自豪感、责任感。转变员工的思想观念，为患者提供优质高效的人性化服务，从而提升医院的核心竞争力。

三、《医院学科建设五年发展规划》的学习和讨论，学科建设是医院专科建设的重要组成部分，是出成果、出人才、提高医疗技术水平的有效途径，是医院可持续发展的动力。眼科将严格按照医院的学科建设五年发展规划来执行，大力推进技术创新、人才培养、全面提升科室的科研教学水平，向其他重点科室学习，逐渐将眼科建设成一支具有特色和优势的科室，逐渐向医院的重点科室迈进，达到医院的要求。

四、《医院精细化管理实施方案》的学习和讨论，精细化管理是一种理念，一种文化。是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。每一次都要把工作做到位，工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理等等。眼科将通过精细化管理将精细化贯彻到医院工作的每一个环节，把所有工作做细、做精，并且在工作中不断改进自己的工作作风，从而提高服务水平，实现真正以病人为中心的服务理念。

五、《白求恩杯团体竞赛暨“十佳医生”“十佳护士”“十佳工勤”评比表彰活动实施方案》的学习和讨论，我们认为，医院通过开展白求恩杯团体竞赛暨“十佳医生”“十佳护士”“十佳工勤”评比表彰活动，真正的目的是想激励医院的所有员工有一个积极向上的心态，最大限度的调动员工的工作积极性和主动性，促使医院员工为了提高自己加强学习，努力使自己早日成长成为科室的骨干。并且通过十佳的评选促进对人才的培养进一步提升我院医务人员的技术水平、综合素质和创新能力，着力打造一支高素质的人才队伍，为我院的不断发展做出积极贡献。

眼

科

2013年7月2日

第四篇：两个责任 三个平台

明确两个责任 打造五个平台 构建消费维权社会共治新格局

张农 陈晓冰

近年来，正定县消费者协会积极发挥自身引领作用，不断整合社会各界力量，明确两个责任，打造五个平台，构建消费维权社会共治新格局，有力地推进了县域消费维权工作迈上新台阶。

一、以明确政府责任为主导，打造统一领导、协调联动的组织大平台

新修订的《中华人民共和国消费者权益保护法》第31条明确规定：各级人民政府应当加强领导，组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作，落实保护消费者合法权益的职责。《河北省保护消费者合法权益条例》第4条规定：各级人民政府建立保护消费者合法权益办公会议制度，负责组织协调、督促有关行政部门做好消费者合法权益工作。

正定县政府自2014年3月明确建立保护消费者合法权益办公联席会议制度以来，每年初都要将消费维权工作提上日程，对全县保护消费者权益工作和重大事项进行统一部署，定期召集相关职能部门集中收集、归纳、研究消费者反映强烈的热点、难点问题，组织、督促各有关职能部门限期解决，促进了全县消费者维权工作整体推进。2014年我们举办首届“3.15” 消费维权知识电视大赛，2015年成功举办“3.15”电视晚会，都得到县政府的大力支持。无论从行文、协调到实施都给予了有力保障，使两次纪念活动的力度、规模和影响力空前提高，深受消费者赞誉。

二、以明确经营者责任为基础，打造经营者负主体责任的企业大平台

2015年4月，马女士从北国商场正定店为家人购买了三件棉质T恤。4个月后，马女士以其中一件穿着洗涤后缩水为由，要求全部退货。客观讲，马女士的要求显得有些过份，专柜的工作人员也觉得很委屈，一时僵持不下。在征得消费者同意后，双方相约到消费者协会进行调解。解决纠纷的难点在于，对服装类产品因质量问题实行“三包”的期限没有找到明确规定。在此情况下，商场主动做出让步，三件衣服退一换一，折价补一。纠纷解决后，商场并没有就此了事，而是制定了更明确的服务标准，要求商场服务人员一定要尽到详细告知的义务，避免类似问题再次发生。

由上述案例，对照《消法》规定的经营者10项义务，不难看出：违反相关规定必须承担法律责任的主体就是经营者。做为经营主体的北国商城，由于重视《消法》的学习，在经营中自觉以更高的管理标准和社会责任为经营理念，拓展主体责任范围，促进了买卖双方的和谐。

在新《消法 》颁布实施以后，县消费者协会首先面向全县主要的市场、商场、超市以及家具、食品等生产企业及其他与消费者密切相关的经营者，组织策划了以“宣传新《消法》 倡导诚信经营 ”为主题的消费维权知识竞赛。消费者协会通过统一授课、发放学习材料等形式，对40余家参赛企业的员工进行了培训。很多企业通过比赛和学习，明确了自己的义务和责任，在日常经营管理中，对消费者权益的保护更加重视，对侵害消费者权益事件的内部处罚也更加严格，消费者协会在企业设立的联络站运转也更为顺畅。

三、围绕执法部门履职尽责，打造打假治劣、消保维权的行政大平台。

工商、质监、食药、物价等各行政执法部门均负有保护消费者权益的职责。各行政执法部门认真履行各自职责，积极参与消协组织的各项活动。同时，消费者协会也参与到各部门的监督检查及相关工作之中。

2014年工商局就根据消费热点及投诉难点，先后组织开展了儿童用品专项整治“红盾护蕾”行动、红盾护农、生冷鲜肉及其制品专项整治等17项市场专项整治，对4个批次的竹制品保健枕、7个批次的板材和7个批次的消防器材进行了定向质量监测，对生冷鲜肉经营户进行了500批次注水肉的检测。

质量技术监督局全年立案查处56起案件，罚没款90余万元。食安办协调查处食品安全案件20起，移送公安机关侦办案件2起。

在刚刚结束的食品安全创建县过程中，食安办、食药监、工商、质检部门以及各乡镇、社区分别担负不同的创建任务。消费者协会积极配合、参与各执法部门开展校园周边儿童食品安全专项检查等活动，并适时把把食品安全教育送到学校、社区。

消费者协会更是利用每年3.15的纪念活动，组织各行政部门围绕年主题集中进行法律宣传、提供咨询服务，展示打假维权成果。

在政府领导，消协引领之下，各行政执法单位相互配合，协调联动，共同开展消费维权工作，已形成共识，凝成合力。

四、借助电视传播优势，打造新闻宣传、舆论监督的媒体大平台。

（一）举办新《消法》知识电视大赛，深入开展法律宣传和消费教育；2014年初，为更好地推动新《消法》的学习宣传、贯彻落实，提高消费者的维权意识和企业在消费维权中的责任意识，努力营造安全放心的消费环境，正定县消费者协会紧密围绕“新消法，新权益，新责任”这个中心，结合实际、精心准备、认真组织策划了以“宣传新消法，倡导诚信经营”为主题的3.15消费维权知识电视大赛。共有40余家企业的上百名选手参与其中，历时两个月，进行了预赛、复赛、决赛共十场比赛。比赛实况在电视台播出后，观众反映十分热烈。收到了非常好的普法效果

（二）举办3,15主题晚会，对侵害消费者权益事件进行监督，曝光。2015年，县消费者协会、县工商局与电视台联合录制了正定县首届3.15主题电视晚会。晚会通过典型案例对一年来的投诉难点及百姓关心的消费热点进行分析评论，对各执法单位2014年的打假维权成果进行汇报，更是曝光了天燃气公司未经听证擅自涨价事件，刘某某非法生产销售“毒豆芽”案件，以及陈某、耿某非法生产销售“毒腐竹”案件。两起涉及食品安全的案件已经移送公安机关侦办。而天燃气公司在消费者的反对和舆论监督之下，最终回复了原价，并向消费者退回了多收的费用，物价部门也对其进行了相应的处罚。

（三）开办消费维权专题栏目“天天3.15”，及时发布消费预警，引导消费。正定县消费者协会与电视台联合开办了首档以宣传法律法规，曝光典型案件，提供消费引导，进行消费教育为主旨的消费维权专题栏目“天天3.15”,针对不同季节，不同时期消费特点，录制了多期节目，对老年保健品消费、上门推销行为、双11网上购物以及打折促销等消费热点及投诉难点发布消费提醒或警示：对消费者投诉的典型问题，进行跟踪报道，执法人员以案说法，引导广大消费者理性消费，健康消费。新颖的形式，活脱的案例以及贴切百姓生活的内容，使节目受到消费者的广泛好评。

通过上述举措，县域消费维权工作到到了社会广泛关注和认可。电视台成为消费教育的大讲台，舆论监督的曝光台，维权工作的宣传台；在此平台上，消费者协会的声音传播的更为深远，影响力日益扩大。

五、引领社会各界参与，打造消费维权社会共治综合大平台。2014年，消费者协会与县司法局法律援助中心合作，成立了由张彦玲等五名律师组成的首家消费维权律师团。律师们充分发挥自己的特长，为消费者提供专业的法律咨询服务；在新《消法》知识竞赛及《天天315栏目中》中担任法律顾问和点评嘉宾。律师团的成立填补了消协内部法律人才不足的问题，维权能力得到极大提升。自成立以来，律师们团共为消费者提供咨询服务150余人次，解答问题涉及食品、农资、交通工具等多个行业和领域。

2015年3月，消费者协会向社会公开招聘家具、家电、食品、化妆品等行业的技术专家，组成了消费维权专家志愿团。首批受聘的专家共有10位。他们为遇到纠纷的消费者提供各自领域的专业建议，使消费者不必经过专门鉴定就可以对商品是否合格做出准确判断，减少了维权成本。同时他们也负责在“天天3.15”栏目讲授消费知识，传授消费技能。

消费者协会还在学校、社区把消费维权志愿者组织起来。他们积极参与到社会监督、法律宣传中来。石家庄科技工程职业学院的大学生每年都会在315纪念活动的现场利用自己的所学为市民提供法律服务；常山社区、大众居委会每年都会定期邀请消协及相关部门的工作人员深入社区，开展专题讲座。

保护消费者权益是全社会共同责任。经过不懈地努力，正定县已逐步形成消协发挥引领作用，媒体发挥平台作用，政府支持、各部门配合、律师团、专家团、志愿团发挥各自特长、企业、学校、社区积极参与的消费维权社会共治的新局面。

第五篇：两个环境

营造新环境 打造新优势 实现新跨越

王晓东在全市着力改善发展环境生态环境广播电视动员大会上的讲话

以市委、市政府名义专门召开这样大规模、高规格的关于环境建设、环境治理的会议，在我市还是第一次。今天的大会，市直部门科级以上干部全部参加主会场的会议，并且通过广播电视向全市现场直播，各县区、各乡镇还设置了分会场，主要有两个原因：一是环境问题对当前张家口来讲非常非常重要；二是466万张家口人都是张家口的环境。我们就是要通过这样的方式，让全市的企业、让全市的创业者、让全市的群众知道我们优化环境的信心和决心，监督我们把环境建设好。这次会议的中心任务是，贯彻落实省委理论学习中心组学习会议精神，按照省委“着力改善发展环境，着力改善生态环境”的部署和要求，动员全市上下以更大的决心、更高的标准、更硬的举措，全面创优发展环境和生态环境，全力打造环境核心竞争力，为实现绿色崛起、跨越赶超、打造强市名城提供有力保障。

会前，主会场的同志们观看了关于环境的暗访录像片，片中曝光的一些问题、反映的一些现象，虽然发生在少数部门、个别人员身上，但这种现象与发展的要求完全背道而驰，必须坚决纠正。对问题涉及的有关部门，要一个一个地进行约谈，提出整改要求，限期整改。各级各部门要认真汲取教训，举一反

三、引以为戒。刚才，张北县和市政务服务中心、市发改委、市环保局分别作了表态发言，认识到位、态度坚决、措施有力。下面，我强调四点意见。

一、环境建设对张家口发展生死攸关

当前，区域之间的竞争实质上就是环境的竞争，发展中的一切问题最终都要拿环境来说话。特别是像张家口这样的欠发达地区，环境建设是我们在市场经济条件下全面增强竞争优势的最佳切入点和着力点，对我们来讲尤为重要、尤为紧迫、尤为关键。

一方面，从集聚优质生产要素的角度讲，张家口既没有先发地区的综合实力，又没有特殊地区的政策扶持，要实现跨越赶超、绿色崛起，必须通过创优环境，集聚更多的优质生产要素，借势而上，加快发展。现在我们洽谈的许多项目，特别是一些兴市立市的战略性项目，成功与否，很大程度上取决于我们的环境。另一方面，从发挥自身比较优势讲，张家口虽然具有区位、交通、资源等多方面的比较优势，发展的潜力和空间不小，但如果环境不优，再好的资源也不能有效利用，再突出的优势也难以充分发挥。这些年为什么我们仍“抱着金碗讨饭吃”，为什么守着北京这个巨大的财富中心却过着穷日子？其中一个很重要的原因就是环境有差距，对项目、资金、人才等缺乏吸引力，难以有效地聚集。面对越来越激烈的竞争形势，面对越来越复杂严峻的宏观形势，如果我们不能在改善环境上有大的作为，就会在新一轮发展竞争中陷入更加被动的境地，发展的空间就会越来越小，甚至被彻底边缘化。环境决定着张家口的发展，也决定着张家口的出路。在这一问题上，我们没有选择、没有余地、没有退路。各级各部门一定要强化“抓环境就是抓发展、抓发展必须抓环境”的理念，站在推进科学发展、实现跨越赶超、孵化培育先进生产力和核心竞争力的战略高度抓好环境建设，千方百计创建一个影响深远、事关全局的好环境。

二、张家口环境问题仍然突出

近年来，历届市委、市政府把改善环境作为一项战略性、全局性工作，坚持不懈地加以推进，环境建设取得积极成效。我们的政治环境越来越清新，全市上下风清气正、团结凝聚；我们的社会环境越来越和谐，干群之间融合互动、拼搏创业；我们的城市环境越来越优美，市容市貌披上靓装、焕然一新；我们的交通条件越来越便捷，路网结构全面优化、立体发展；我们的生态质量越来越优良，张垣大地绿意葱茏、碧水蓝天。环境建设的这些突出成效，为全市发展注入了强大动力，也是张家口这几年呈现强劲发展态势的根本保障。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，环境的优劣不仅仅表现为自身纵向的“进步”，更要在横向上具有竞争力和吸引力。目前，从整体上看，我市发展环境仍然较差，这种差距不仅表现在基础设施不够完善、城市功能不够健全、生态环境仍然脆弱等硬环境方面，更集中表现在人文精神、服务质量、政策机制等软环境上。最近，我们就发展环境向10家大中型企业和100家小微企业进行了问卷调查，其中对所在地发展环境基本满意的比例仅为45%，反映到部门办事时受到故意刁难的占到45%，认为存在乱检查、1

乱收费、乱摊派、乱罚款的占到30%。当前，软环境方面的问题集中表现为：一是思想“僵”。一些干部政策创新能力不足，只研究管死的办法、不研究放活的措施，只知道不能办、不知道怎么办，面对发展中的一些问题束手无策。二是态度“冷”。一些部门和干部衙门作风严重，对群众和客商的诉求漠不关心，作风萎靡，工作拖拉，推诿扯皮，办事效率低下。有的部门审批环节过多，办事程序繁杂，甚至私自设立前置条件，少数服务窗口“只挂号、不看病”。三是心态“私”。一些部门和干部眼里只有小圈子和部门利益，将政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，拥权自重、到处寻租、吃拿卡要。四是监管“乱”。由于不作为、作为不到位，导致市场监管缺失，野蛮竞争、野蛮入市时有发生，滋生了车霸、路霸、市霸等黑恶势力，伤害了市场公平竞争法则；一些群众贪图一己之利，敲项目建设的竹杠，侵害投资者的利益。五是信誉“差”。一些地方和个人在经营活动中不讲信誉，违约失信，背信弃义，甚至开门引资，关门“打狗”，坑商、吃商、害商。环境方面的这些问题，影响极坏，危害极大，不仅挫伤了投资者的热情、伤害了群众的感情，而且损害了当地形象，制约了整体发展。必须痛下决心，坚决根除这些顽症，谁破坏了张家口形象，就让谁付出沉重代价，谁损害了发展环境，就砸掉谁的饭碗！

三、力促“两个环境”尽快实现明显改善

工作中，要牢牢抓住发展环境和生态环境建设中带根本性、方向性的问题，紧紧围绕庆黎书记提出的“风清气正、开放文明，天蓝水净、地绿山青”总体目标，抓标治本，步步深入，抓纲带目，重点推进。重点从六个方面推进突破。

（一）尽快补齐基础设施短板。重点要突破交通、城建和园区三大战略性障碍。要力促城市功能大提升。瞄准沿海、京津发达城市，全面开展城市建设“对照”行动。围绕“宜居”目标，加快实施一批基础设施和大型公建项目，力争用3年时间彻底解决公共服务水平低、不健全等城市功能滞后问题；全面启动新区建设，力争3—5年内初步形成规模。围绕“宜业”目标，加快推进高端金融、商务、休闲、娱乐等服务设施建设，不断消除与发达城市的服务“落差”。要力促交通设施大改善。致力保持高速领先，加快构建“四横两纵一线”高速公路网，年内争取张石、张涿2条高速竣工通车，“十二五”末高速通车里程突破1300公里；致力实现铁路联网，加紧推进京张城际、张唐、张呼、蓝张等项目建设，到“十二五”末基本形成联通京津冀、环渤海、呼包鄂、东北亚四大经济圈的铁路网络；致力打开“空中走廊”，全面推进军民合用机场建设，并逐步建成北京的备用和分流机场。要力促园区建设大突破。以市六大产业集聚区和县级产业园区为重点，着力在基础建设、管理体制、项目入驻等方面寻求突破。3年内市六大产业集聚区至少有1家和4家分别达到国家级和省级工业集聚区条件；县级产业园区年内全部达到项目入驻条件，3年内三分之二的县级园区跻身省级经济开发区。

（二）以铁的手腕整肃政务环境。当前，政务环境方面的问题主要集中在两个方面，一个是审批事项多、环节多的问题，一个是收费高、收费乱的问题。解决问题，关键是要从体制机制方面来推动，重点要做到“四个到位”。一是“减量”要到位。以国务院、省政府赋予市一级政府的权力作为保留行政审批、行政许可的主要依据，对审批事项、审批程序、收费项目进行集中清理，该下放的全部下放，该取消的彻底取消，市里一律不再单独设立任何审批和许可事项。二是“进厅”要到位。进一步加强政务服务中心建设和规范管理，加快公共资源交易平台建设。凡是保留的审批项目要全部进入政务服务中心集中办理，按照“应进必进、进必授权”的原则，彻底改变在中心挂号、在部门办事的“体外循环”模式，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，真正做到进入无条件、审批无阻力、程序无障碍、结果无否决。三是“治乱”要到位。在设立政务服务中心的基础上，有关部门要进一步规范内部管理，实行审批联办制度，所涉及收费要尽量做到一个窗口办理，一次收结。对重点企业实行挂牌保护制度，对重点建设项目实行封闭运行制度，任何单位和个人都不能违规乱收费。四是“提速”要到位。部门工作要以支持企业发展、服务基层群众为中心，着力减少执法人员的自由裁量行为，切实解决执法中刁难设卡、以权谋私、态度粗暴等现象，做到工作快节奏，办事高效率，服务优质化。这里，市委、市政府向各级国家机关工作人员提出三条要求，也是“约法三章”：即不准推诿扯皮，必须应办即办；不准态度蛮横，必须热情主动；不准吃拿卡要，必须规范廉洁。以上“三不准、三必须”，是优化环境的“三条禁令”，部门必须细化具体化，作为铁的纪律来执行。

（三）全面创立生态环境新优势。生态是我们培育环境优势的最重要一张“王牌”，是最大的后发

2优势。要以构筑首都生态屏障、建设“生态强市”为目标，全面加快生态建设步伐，全方位打造绿色张家口。要大力实施秀美山川工程。坚持不懈地开展造林绿化，抓好交通干线、生态工程区、城区、乡村等重点区域的绿化，每年实施林业工程建设150万亩以上。加大水土流失治理力度，重点抓好“五大”水系治理，力争“十二五”期间完成2300平方公里的水土流失治理面积。全面实施封山育林和禁牧舍饲，在山丘地区全面实施封山育林，在草原地区全面禁牧。通过综合施治，到2015年，全市森林覆盖率力争达到35%以上，创建成为国家森林城市。要大力实施蓝天碧水工程。进一步加大治污力度，重点抓好水和空气的治理，到“十二五”末，城市空气质量一级天数力争达到200天以上。全面推行农业高效节水，着力抓好坝上地区高效节水灌溉示范区建设，3年内实现坝上地下水采补基本平衡和全面的信息化管理，实施80万亩高效节水灌溉工程，减少地下水开采量5000万立方米以上。力争通过2—3年努力，使张家口各项生态指标达到国家级生态旅游城市标准，让良好的生态成为张家口的一张靓丽名片。

（四）努力倡导张家口新时期人文精神。人文环境的核心指标是诚信和文明，要紧紧抓住这两个关键要素，加大创建力度，充分唱响“包容开放、重信尚德、勤劳淳厚、自强向上”的张家口新时期人文精神，充分表现出张家口人“天冷人不冷，风大干劲更大”的良好精神风貌。全力打造信誉城市。进一步完善信用信息数据库建设，加快向其他部门、单位和中介组织、个人拓展，形成覆盖各行各业的社会信用体系。加强信用管理，在对企业实行分级管理的基础上，探索建立动态管理机制。要建立完善失信追究制度，建立“一处失信，处处制约”的惩戒机制，使诚实守信成为张家口最珍贵的品质，成为张家口的核心竞争力。全力打造文明张家口。深入开展“善行河北、情暖张垣”活动，加大典型事例的宣传力度，让当好人、做善事、行义举在张家口深度发酵、持续升温，增强张家口的知名度、美誉度和吸引力。

（五）营造和谐向上的社会环境。和谐是最大的环境，是发展的根本保障。要把全面创优社会环境作为环境建设的重要内容，突出抓好三个方面。一要营造良好治安环境。深入推进平安张家口创建活动，进一步完善社会治安打防控体系。特别是要抓好企业周边治安混乱地区和突出治安问题的专项整治，依法严惩破坏生产经营秩序的各类违法犯罪活动，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。二要促进社会公平正义。建立健全平等保护市场主体合法权益的常态机制，进一步加强市场监管，坚决取缔欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等不法行为。要引导企业守法经营、公平经营，对那些见利忘义、制假售假、坑蒙拐骗的，从重从快予以打击，切实保护企业和群众的合法权益。三要维护社会和谐稳定。进一步深化“三增一做”主题活动，认真落实好干部直接联系群众制度，每位领导同志直接联系8名以上群众，8月底前所有干部都要与所联系的群众直接见面，深入沟通，并帮助群众实实在在解决一些问题。要始终恪守维稳第一责任，当前要全力打好“六大会战”，实现十八大安保绝对保障的目标，当好首都的“护城河”。

（六）切实加强干部队伍建设。一个地方的发展环境好不好，说到底看这里的干部事业心和精神状态怎么样。必须紧紧抓住干部这一决定性因素，大力实施干部素质提升工程，以干部能力作风的大转变促进环境建设的大改观。要加强干部教育培训。把“两个着力”纳入党（干）校培训的重点内容，健全学习制度，落实培训计划，创新方式方法，分期分批组织各类培训，全面提升各级干部落实“两个着力”的能力和水平。要从严管理干部。进一步加强绩效考核和管理监督，健全改进考核评价体系，加大考核结果运用力度，激发各级干部落实“两个着力”的内生动力。要进一步健全完善竞争上岗、轮岗交流制度，坚持优胜劣汰，切实解决容易死水一潭、容易滋生违法乱纪行为的状况。要提高选人用人质量。坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，真正把那些科学发展意识强，作风扎实正派，在改善发展环境和生态环境上有思路、有能力、有实绩的干部选拔上来。要强力推进重点人才工程建设，建立健全人才评价、选拔任用、合理流动、激励保障等机制，切实为落实“两个着力”提供智力支撑。

四、迅速掀起环境建设的热潮

省委、省政府作出“着力改善发展环境、着力改善生态环境”重大决策部署后，全省各市的行动都很快、力度都很大，一场优化环境的竞赛已全面打响。全市上下一定要认清形势，自我加压，以决战决胜的态势，迅速掀起环境建设的热潮。

(一)深入宣传，广泛发动。为确保环境建设真正取得实效，市委决定在全市开展着力改善发展环境、生态环境大发动活动，各级各部门要切实用好这一载体，组织好学习研讨、查摆剖析、整改落实等各个阶段、各个环节的工作，强化责任落实，强化问题解决，推动环境建设向纵深推进，努力达到三方面要求：

一是思想认识再提高、再解放；二是对存在的问题再剖析、再查找；三是对标行业先进、对标国际国内先进奋力赶超。要充分利用各种媒体，采用多种手段，展开强大的宣传攻势。电视台、电台、报纸、网络要开辟专栏，创办专题，集中宣传优化环境的决定性意义，宣传建设“两个环境”的重要措施，宣传每一个部门、每一个单位及每一个公民承担的职责和应尽的义务。各级各部门也要做好系统内的宣传发动工作，重点抓好“三个延伸”，即由领导层面向办事人员延伸，由职能部门向基层站所延伸，由机关机构向广大群众延伸，真正把触角延伸到基层，延伸到群众，做到举市上下认识一致、步调一致、行动一致，形成“人人关心发展环境，共同创造发展环境，悉心维护发展环境”的浓厚氛围。

（二）精心组织，强力推动。为了确保对环境建设的强有力领导，市委、市政府调整完善了市优化环境领导小组，并实行市级领导包联优化发展环境重点部门制度。在此基础上，还要建立“三个中心”。一是优化环境综合协调中心。设在市优化办，主要负责全市优化环境工作的综合谋划、指导、协调和督导。二是优化环境宣传教育中心。设在市委宣传部，主要负责优化环境的市内外舆论宣传，营造氛围，造势助推。三是优化环境行政效能监察中心。设在市监察局，主要负责对公务员公务活动中“不作为”、“乱作为”等破坏环境的行为进行监督检查，并受理这方面的投诉。各县区也要建立相应的机构，充实人员，加强力量，形成完善的工作网络。各中心要向社会公开电话，并明确专人24小时值班。关于我市“两个环境”的重点建设内容，市委、市政府正在制定具体的实施意见，各级各部门要立足本地本部门实际，研究制定更具针对性、操作性的实施方案，确保各项工作有计划、按步骤地顺利推进。

(三)完善机制，落实责任。重点实行“三制”：一是领导负责制。真正把环境建设作为“一把手”工程，党政主要领导齐上阵、亲自抓、负总责；其他领导都要坚持“一岗双责”，既要抓好分管工作，又要抓好分管的“小环境”。二是目标责任制。按照“软指标定性，硬指标定量”的原则，将涉及环境建设的重点工作，细化分解到各个部门、各个单位和具体工作人员身上，明确责任、明确任务、明确标准、明确时限。三是服务承诺制。各级职能部门根据自身职能，把服务内容、工作标准、投诉程序、追究办法，向社会作出公开承诺。承诺不在多、不在全，而在硬，一定要围绕群众、基层、企业最迫切需要解决的问题，作出明确的服务承诺，防止避重就轻、避实就虚。各部门、各单位的承诺内容都要经市优化环境领导小组办公室审查认定。

(四)强化督查，严格问效。重点要开展好四项工作。一是加强明查暗访。增加明查暗访频次，扩大明查暗访范围，通过经常化、随机性、不间断地明查暗访，督促各级职能部门练好内功，确保各项承诺落到实处。二是强化举报奖励。采取重奖举报制度，搭建好企业“110”、优化环境投诉中心、市县长热线等平台，对举报有功人员给予重奖，在全市形成对违纪违法行为人人敢抵制、人人敢举报的鲜明导向。三是开展评议活动。重点开展好部门工作“下评上”活动，进一步完善评比办法，扩大评议范围，增强评议实效，使其成为提高机关服务水平、改善机关形象的重要手段。四是抓好正反典型。对破坏环境的问题发现一起查处一起，对存在的问题大胆揭露，典型案件要公开曝光、公开处理。加大正面典型的宣传力度，及时发现、总结、推广环境建设中的好典型、好做法、好经验。

同志们，优化环境是一项事关全局、事关长远、事关张家口前途命运的重大问题，是一场必须打赢的硬仗。全市各级各部门一定要把思想统一到这次会议精神上来，扎扎实实地解决好影响环境的每一个问题，力争在环境建设上实现质的提高，使张家口真正成为创业的热土、投资的福地、人居的乐园，全面提升发展的实力、活力、竞争力！