人民调解案件补贴办法

第一篇：人民调解案件补贴办法

人民调解案件补贴办法

(征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强全市人民调解工作，充分调动各类人民调解组织和广大人民调解员的工作积极性和主动性，不断发挥人民调解维护社会稳定的作用，根据《中华人民共和国人民调解法》，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称人民调解个案补贴，指对在司法行政机关备登记备案的各类人民调解组织和人民调解员有效化解的矛盾纠纷的案件补贴。

第三条 有效化解的矛盾纠纷，指矛盾纠纷基本情况清楚、调解程序合法、调解协议有效、协议得到履行。

第四条 人民调解个案补贴经费由市、各市（区）地方政府在年初列入财政预算，年终根据矛盾纠纷调解件数按照个案补贴标准进行发放，由市、各市（区）财政统一报销。

第五条 人民调解个案补贴，按照“一案一卷，调解成功，协议履行”、“一案一补”的原则予以实施。

第二章 个案补贴标准

第六条 个案补贴标准按照矛盾纠纷的难易程度分成四级，在此基础上，根据调解案卷质量最终认定。

第七条 根据矛盾纠纷的难易程度，分为简易矛盾纠纷、一般矛盾纠纷、复杂疑难矛盾纠纷和重大矛盾纠纷四个等级。

（一）简易矛盾纠纷，每件补贴10-20元；

（二）一般矛盾纠纷，每件补贴50-100元；

（三）疑难复杂纠纷，每件补贴200-400元。

符合下列情形之一的，可认定为疑难复杂矛盾纠纷： 1.纠纷当事人5-9人，同时涉案金额较大（5万-10万）的矛盾纠纷；

2.市（区）级以上领导或信访部门交办的矛盾纠纷； 3.经市、市（区）司法局研究认定为疑难复杂矛盾纠纷的。

（四）重大矛盾纠纷，每件补贴300-500元。

符合下列情形之一的，可认定为重大矛盾纠纷： 1.事实需经有关部门或专家反复调研论证后才能认定，调解极其困难，对社会稳定有重大影响的矛盾纠纷； 2.纠纷当事人10人以上，同时涉案金额巨大（10万元以上）的矛盾纠纷；

3.引起社会广泛关注的矛盾纠纷； 4.上级挂牌督办的矛盾纠纷；

5.经市、市（区）司法局研究认定为重大矛盾纠纷的。

第八条 对同一矛盾纠纷或有重大影响的矛盾纠纷，经

多次调解虽未成功，但有效防止了纠纷的进一步激化，或引导当事人通过其他合法途径解决的，并有相应材料证明的，可参照上述相关条款给予适当补贴。

第三章 案卷考核标准

第九条 人民调解委员会和人民调解员对化解的矛盾纠纷，应按照司法部统一的人民调解文书格式要求和《江苏省道路交通事故民事损害赔偿人民调解案卷文书标准》制作卷宗，并及时归档。

第十条 简易矛盾纠纷应制作《人民调解口头协议登记表》。

第十一条 《人民调解口头协议登记表》基本要求：

（一）当事人基本情况清楚；

（二）纠纷事实清楚；

（三）当事人权利、义务明确，适用法律和政策正确；

（四）履约方式、时间明确；

（五）调解员签名、调委会盖章齐全。

第十二条 一般矛盾纠纷、疑难复杂矛盾纠纷和重大矛盾纠纷应制作人民调解卷宗。

第十三条 人民调解卷宗基本要求：

（一）文书制作规范统一；

（二）事实清楚，证据充分；

（三）当事人责任、权利、义务明确，调解适用法律和

政策正确；

（四）调解协议书履行的方式、期限、地点明确；

（五）双方当事人签名、捺指印、印章规范；

（六）回访记录按要求记载协议履行情况、当事人对纠纷调解的意见。

第十四条 人民调解卷宗要素不全的，应降低补贴标准或不予补贴。

第四章 个案补贴发放程序

第十五条 个案补贴每年发放两次。

第十六条 各人民调解委员会在每季度第三个月底前，将调解案卷及《苏州市人民调解个案补贴申报表》报同级司法行政部门。

市、市（区）层面人民调解委员会的卷宗审核和个案补贴认定工作由同级司法行政部门负责，其他人民调解委员会的卷宗审核和个案补贴认定工作由镇（街道）司法所按照要求初审合格后，上报市（区）司法局审核。

第十七条 个案补贴经审核认定后，由市、市（区）、镇（街道）司法行政部门分别在当年的8月前和次年的2月前发放。

第十八条 司法行政部门、各类人民调解委员会应建立人民调解个案补贴台帐，完善相关财务手续，确保调解员的办案补贴按时足额兑现。

第五章 责任追究

第十九条 人民调解个案补贴经费实行专款专用，不得挪作他用。

第二十条 司法行政部门在审查、审核人民调解个案补贴时，应严格把关、第二十一条 发生下列情况之一，由市、市（区）司法局追回所发补贴经费，同时追究相关人员责任。

（一）侵占、挪用人民调解个案补贴经费的；

（二）弄虚作假、编造卷宗的；

（三）调解协议被司法、仲裁机关撤销或认定无效的；

（四）当事人举报，违反调解纪律，经查证属实的。

第六章 附则

第二十二条 人民调解委员会应当建立和及时更新人民调解员名册，并第一时间报市（区）司法局备案。

第二十三条 本办法中规定的案件补贴标准，将根据纠纷发生总数和经费保障水平的变化情况，定期进行调整。

第二十四条 本办法由市司法局负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：镇人民调解案件补贴发放办法

某某镇人民调解案件补贴发放办法

为进一步调动各级人民调解委员会和广大人民调解员的工作积极性，切实发挥人民调解工作在建设平安法治某某、维护社会稳定中的基础作用，及时就地化解各类矛盾纠纷，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的目标，根据《中华人民共和国人民调解法》，结合我镇实际，就建立基层人民调解案件补贴奖励机制制定以下实施办法。

一、人民调解案件补贴对象

人民调解案件补贴经费是指发放给人民调解员从事调解工作的补贴。适用于镇依法设立的人民调解委员会中聘任的专职人民调解员，村（社区）依法设立的人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任并在镇备案的专职人民调解员，专业性、行业性人民调解委员会聘任的专职人民调解员。

二、人民调解案件补贴标准

人民调解案件补贴实行以调解案件定补，按照“调解成功，协议履行，一案一补”、“谁调解，补助谁”的原则分等级予以兑现。

将矛盾纠纷划分为一般、疑难和重大三个等级。补贴标准为：

（一）一般矛盾纠纷是指涉案金额较少的经济纠纷、婚姻家庭、轻微人身损害及其他一般矛盾纠纷等。调处成功后履行调解协议并按要求记录在册的，每件补贴50-100元；

（二）疑难矛盾纠纷是指涉案金额较大的工伤、医疗、劳动、道路交通事故、连环民间纠纷、跨区域的民间纠纷等；镇以上政府领导或信访部门交办的案件纠纷。调处成功后履行调解协议并按制作规范立卷归档的，每件补贴200-300元；

（三）重大矛盾纠纷是指有重大人身伤害或死亡事故的矛盾纠纷，多次或多人到市、进京赴省上访影响较大的矛盾纠纷，多年信访积案，在辖区内有重大社会影响且涉及10人以上的群体性矛盾纠纷；镇以上政府领导交办的疑难复杂矛盾纠纷。调处成功后履行调解协议并按制作规范立卷归档的，每件补贴500－1000元。

三、人民调解案件补贴发放程序

（一）人民调解员在调解协议履行后，于15个工作日内，将调解案件主要事实、调解工作记录、调解协议书等材料按“一档一卷”要求立卷归档，填写《人民调解案件补贴审批表》，经镇政府或村委会审核盖章后送交所在地司法所。

（二）镇司法所对上报的人民调解案件档案、《人民调解案件补贴审批表》进行全面审查。审查合格后，在一周之内将案件补贴发放到人民调解员手中或通知人民调解员领取。

（三）镇综治办要建立人民调解员案件补贴台帐，完善相关财务手续，确保人民调解案件补贴按时兑现。

（四）综治办要积极协调镇财政部门在每季度第一个月将上一季度办案补贴发放到位，并及时将人民调解案件补贴使用情况书面报镇财政所。

四、年终考核奖励

按照民间矛盾纠纷调解率、调解成功率、调解协议履行率以及“无因民间纠纷引发的民转刑案件、上访案件和群体性事件”等几项主要指标，年底对各单位人民调解委员会和人民调解员进行考核，择优对人民调解委员会和人民调解员进行表彰。

对人民调解工作成效显著，“无因民间纠纷引发的民转刑案件、上访案件和群体性事件”的镇、村人民调解委员会，由镇党委进行考核并予以表彰。

五、资金来源和管理

人民调解员案件补贴经费、人民调解工作经费列入财政预算予以保障，实行专款专用。案件补贴标准，可根据纠纷发生总数和经费保障水平的变化情况，适时进行调整。鼓励镇、村联动，镇、村可结合实际情况对辖区内人民调解案件另行补贴。

镇纪委、财政等部门要加强对人民调解工作经费保障情况的监督检查，任何单位和个人不得侵占挪用、虚报冒领人民调解工作经费，侵占挪用、虚报冒领人民调解工作经费的，一经发现，由镇纪委责令追回，并依法追究相关人员的责任。

中共某某镇委员会

某某镇人民政府 2017年5月13日

第三篇：沁源县人民调解案件补助办法

沁源县人民调解案件补助办法（试行）

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条

为了充分发挥我县人民调解工作在维护社会稳定的“第一道防线”作用，进一步完善人民调解工作保障机制，调动人民调解员工作的积极性，促进我县人民调解工作的全面发展。根据《财政部司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行„2007‟179号）文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条

人民调解工作按照调解民间纠纷的质量、难易程度、社会影响大小以及调解规范化程度实行以案定补，一案一补，多名调解员共同调解一件的，按一件的补助标准计算。第三条

本办法的补贴范围包括：县、乡、村、行业及村人民调解委员会及其人民调解员成功调解的民间纠纷,给予一定的工作补贴。

第四条 民间纠纷是指发生在公民之间，公民与法人之间以及其他组织之间涉及民事权利义务争执的各种纠纷。

第二章 纠纷的等次划分

第五条 民间纠纷按纠纷的参与人数、调解的难易程度、案件的复杂难度、对社会的影响，可分为简易民间纠纷、一

般民间纠纷、疑难民间纠纷、重大民间纠纷等四个等次。

（一）简易民间纠纷：公民之间、公民与法人之间和其他社会成员之间发生的婚姻家庭、邻里、合同、房屋、宅基地、赔偿等纠纷，不需要调查取证，经当场现场调解即可化解的民间纠纷。

（二）一般民间纠纷：公民之间、公民与法人之间、公民与社会其他组织之间发生的婚姻家庭、邻里、合同、房屋、宅基地、赔偿等一般性纠纷，调解需要进行调查取证，要有较齐全的材料和较规范的文书。

（三）疑难民间纠纷

1、涉案人数4户人以下（含4户人），涉及金额在5万元以下的纠纷；

2、劳动、工伤、医疗、道路交通事故等纠纷；

3、乡镇或县以上信访部门交办的纠纷；

4、矛盾纠纷具有周期性长的特点（周期长是指一年以上），并经反复多次调解才成功的纠纷；

5、经县司法局研究认可的其他民间纠纷。

（四）重大民间纠纷

1、纠纷人数在5户人以上（含5户人），涉及金额在5万元（含5万元）以上；

2、在矛盾纠纷发生地对社会稳定有重大影响的纠纷；

3、有激化、发生群体性事件、群体性越级上访或发生“民

转刑”苗头的纠纷；

4、经县司法局研究认可的其他民间纠纷。

第三章 补贴条件和标准

第六条 调解成功民间纠纷（含诉讼中人民调解员参与调解的纠纷）的补贴标准：

（一）成功调解简易民间纠纷，符合简易案件登记要求的（即当场调解成功并马上履行，调解员制作结案报告及并登记在案），每件补贴20元。

（二）成功调解一般民间纠纷，达成协议，材料齐全，文书制作规范，每件补贴50元。

（三）成功调解疑难民间纠纷，达成协议，材料齐全，文书制作规范，每件补贴100元。

（四）成功调解重大民间纠纷，达成协议，材料齐全，文书制作规范，每件补贴500元以上1000元以下。

第七条 人民调解委员会及其人民调解员调解的民间纠纷，主要事实要清楚，调解程序和调解内容要合法。

第八条 人民调解委员会成功调解简易民间纠纷后3个工作日内制作好调结报告及填写好调结纠纷案件登记表；一般民间纠纷、疑难民间纠纷、重大民间纠纷在调解成功（达成书面调解协议）后7个工作日内将案件材料整理成卷并归档，卷宗应有目录、纠纷受理登记表、当事人申请书、调查笔录、调解笔录、调解协议书（结案报告）、回访记录等。

第四章 补贴的发放程序

第九条 村人民调解委员会于每月25号前将本月各类矛盾纠纷排查调处登记表、调解成功民间纠纷案件卷宗和《沁源县人民调解工作补贴审批表》交到当地乡镇司法所，由乡镇司法所会同乡镇分管领导审查，经审查符合补贴条件的，报县司法局审核。

乡镇、行业人民调解委员会于每月25号将本月各类矛盾纠纷排查调处登记表、调解成功民间纠纷案件卷宗和《沁源县人民调解工作补贴审批表》经分管领导审查后，报县司法局审核。

乡镇、村人民调解案件的卷宗由当地乡镇司法所保存备查，行业人民调解委员会、县人民调解中心的卷宗由各人民调解委员会保存备查。

第九条 县司法局负责对乡镇上报案件的数据进行审核，并确定纠纷等次，必要时会同县财政局等相关单位组成工作组到各乡镇进行抽查，审核无误后，作为发放补贴经费的依据。

第十条 补贴经费每季度发放一次，实行“一案一补”发放时间为下一个季度第一个月。由县财政将补贴经费划拨到县司法局，再由县司法局下拨到各乡镇司法所，由乡镇司法

所代为发放。

第五章 补贴经费的保障

第十一条 补贴经费按照财政部司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行„2007‟179号）文件精神有关规定列入县财政预算，由县财政全额保障，每年安排人民调解工作“以案定补”专项经费，实行专款专用。第十二条 补贴经费的预算，以上一调解案件数为基数予以安排。

第六章 监督与责任

第十三条 严禁在申请补贴时弄虚作假，对谎报、虚报案件骗取、套取补贴的，除追回被骗取、套取的补贴和取消该调委会当年调解案件补贴外，并在全县进行通报批评，按有关规定严肃追究相关人员的责任。

第十四条 乡镇、村、各人民调解组织所在单位要严格按照本办法的规定，认真、准确、及时地做好卷宗审查和报送工作，对工作严重失职的，将给予通报批评，并追究其相应责任。

第十五条 县财政、审计、监察、司法等单位要加强对人民调解案件补贴经费的使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并严肃处理。

第七章 附则

第十六条 本办法由县司法局负责解释。

第十七条 本办法自公布之日起试行，试行期暂定一年。

第四篇：人民调解案件登记单

编号：存根

人民调解案件登记单

年月日，调解之间的纠纷。纠纷类型：○1婚姻家庭○2邻里纠纷○3房屋宅基纠纷○4合同纠纷○5损害赔偿○6老大纠纷○7村务管理纠纷○8山林土地纠纷○9征地拆迁纠纷○10环境污染纠纷○11道路交通事故纠纷○12物业纠纷○13其他纠纷

调解情况：

1、调解成功，达成○1口头调解○2书面协议

2、调解不成，告知当事人通过○1行政○2仲裁○3诉讼○4其他途径解决。

调解员：记录日期：人民调解委员会

…………………………………………………………………………………………

编号：正本

人民调解案件登记单

年月日，调解之间的纠纷。纠纷是○1依申请调解○2主动调解○3接受委托或移交调解

纠纷简要情况：调解情况：

1、调解成功，达成○1口头调解○2书面协议

2、调解不成，告知当事人通过○1行政○2仲裁○3诉讼○4其他途径解决。调解员：记录日期：人民调解委员会

第五篇：1、人民调解案件登记单

编号：存根

人民调解员调解案件登记单年月日，调解、之间的纠纷。

纠纷是①依申请调解②主动调解③接受委托或移交调解。

纠纷类型：①婚姻家庭纠纷②邻里纠纷③房屋宅基地纠纷④合同纠纷⑤损害赔偿纠纷⑥

11道路交通事故纠劳动纠纷⑦村务管理纠纷⑧山林土地纠纷⑨征地拆迁纠纷⑩环境污染纠纷○

12物业纠纷○13医疗纠纷○14其他纠纷纷○

调解情况：

1、调解成功，达成①口头协议②书面协议。

2、调解不成，告知当事人通过①行政②仲裁③诉讼④其他途径解决。

调 解 员：

记录日期：人民调解委员会

…………………………………………………………………………………………… 编号：正本

人民调解员调解案件登记单年月日，调解、之间的纠纷。

纠纷是①依申请调解②主动调解③接受委托或移交调解。

纠纷简要情况：调解情况：

调 解 员：

记录日期：人民调解委员会

备注：

1、本单用于统计人民调解员调解纠纷工作量，由人民调解员填写。

2、在本单相关栏目序号上打√。

3、本单一式两联，正本联沿虚线裁下交人民调解员所在人民调解委员会，存根联由人民调解员留存。