攀枝花市仁和区人民调解个案补贴实施办法

攀枝花市仁和区人民调解个案补贴实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强全区人民调解工作，充分调动各调解组织和人民调解员的工作积极性和主动性，不断发挥人民调解维护社会稳定的作用，根据《中华人民共和国人民调解法》、财政部 司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行[2007]179号）、市司法局等六部门联合印发的《关于加强人民调解员队伍建设的意见》（攀司发〔2019〕88号）的文件精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条 人民调解个案补贴是按照《中华人民共和国人民调解法》的要求，对人民调解员调解的案件，根据纠纷的难易程度、社会影响的大小及调解规范化的程度，采取个案补贴的方式给调解员以经费补贴的制度。

第三条 人民调解个案补贴实行“一案一卷、调解成功、协议履行、一案一录、一案一补”的原则予以实施。

第四条 本办法仅适用在仁和区司法局登记备案的全区专、兼职人民调解员（非公职人员）化解矛盾纠纷的案件补贴。兼职人民调解员补贴经费是个案补贴，专职调解员补贴经费由“基本补贴+个案补贴”构成。

第二章 个案补贴等次划分

第五条 简易矛盾纠纷 对象相对单一，或涉及金额为0.1-1（含）万元的，通过调解员随手调等方式调解成功的矛盾纠纷，且协议得到履行的矛盾纠纷每件补贴50元。

第六条 一般矛盾纠纷 社会影响较小，或涉及金额在1-50（含）万元的，通过调解员调解成功的矛盾纠纷，每件补贴150元；调解案件进行了司法确认的，增发司法确认补贴50元/件。

第七条 复杂矛盾纠纷 社会影响较大、群众普遍关心的问题，或涉及金额在50-300（含）万元的矛盾纠纷，通过调解员调解成功的矛盾纠纷，每件补贴300元；调解案件进行了司法确认的，增发司法确认补贴50元/件。

第八条 疑难和重大矛盾纠纷 跨乡镇、区域、跨行业，或涉及金额在300万以上的矛盾纠纷，通过调解员调解成功的，每件补贴500元，调解案件进行了司法确认的，增发司法确认补贴50元/件。

在全市范围内有重大影响的矛盾纠纷，通过调解员调解成功的，由区司法局报区多元化解中心共同确定补贴金额（2000元-5000元）；调解案件进行了司法确认的，增发司法确认补贴50元/件。

第九条 个案补贴实行包案补贴，案件有多名调解员参与调解的，仍以单件案件确定补贴额，涉及多个调解组织参与调解的案件仍以单件案件补贴，具体分配由主调调解组织确定。

第十条 对同一矛盾纠纷或有重大影响的矛盾纠纷，由区司法局会同多元化解中心研究认定为疑难或重大矛盾纠纷的，经多次调解虽未调解成功，但有效防止了纠纷的进一步激化，或积极引导当事人通过诉讼途径解决的，并有相关材料证明的，可给予适当补贴，补贴标准200元-400元。

第三章 考核标准

第十一条 仁和区司法局备案的专、兼职人民调解员（非公职人员）对化解的矛盾纠纷，必须按照司法部统一的人民调解文书格式要求制作文书和卷宗，并及时录入四川省矛盾纠纷多元化解工作信息系统后归档。

第十二条 简易矛盾纠纷必须制作《人民调解口头协议登记表》，基本要求：

（一）当事人基本情况清楚；

（二）纠纷事实清楚；

（三）当事人权利、义务明确，实用法律和政策正确；

（四）履行方式、时间明确；

（五）双方当事人签名、指印规范；

（六）调解员签字、印章齐全。

第十三条 除简易矛盾纠纷外，其他矛盾纠纷必须制作《人民调解卷宗》，基本要求：

（一）申请、受理、登记、笔录、协议、回访等文书制作规范统一；

（二）事实清楚、证据充分；

（三）当事人责任、权利、义务明确，调解适用法律和政策正确；

（四）调解协议书履行的方式、期限、地点明确；

（五）双方当事人签名、指印规范；

（六）调解员签名、印章齐全；

（七）回访记录按要求记载协议履行情况、当事人对纠纷调解的意见；

第十四条 经查有下列情形之一的，不予发放个案补贴：

（一）调解的程序、依据或达成的调解协议违反有关规定的；

（二）《人民调解卷宗》要素缺一的；

（三）调解案件未办结的；

（四）未录入《四川省矛盾纠纷多元化解信息平台》的；

（五）其他不予发放个案补贴的情况。

第四章 经费发放程序

第十五条 个案补贴实行按季度发放，以每个季度最后一个月的25日为案件补贴申报截止日期。

第十六条 申报个案补贴必须提供以下材料：

（一）《仁和区人民调解个案补贴申报审批表》；

（二）《仁和区人民调解个案补贴明细汇总表》；

（三）《人民调解卷宗》。

第十七条 乡镇（街道）人民调解组织的申报流程：所在乡镇（街道）人民调解组织负责人填写相关表格及准备材料，司法所、乡镇综治办公室进行审核，司法所制作《人民调解委员会调解纠纷领款花名册》，经乡镇（街道）人民政府（办事处）分管领导签字同意后向区司法局申报补贴经费；

驻法院调解中心的人民调解员填写相关表格及准备材料----区司法局社区矫正与基层股进行审核制作《人民调解委员会调解纠纷领款花名册》司法局分管领导签字同意后向区司法局申报补贴经费。

补贴经费由司法局支付到人民调解员个人账户。

第五章 工作责任

第十八条 个案补贴发放后，原已调解成功且履行协议的矛盾纠纷出现当事人一方反悔的，由申报个案补贴调解组织督促原已领取个案补贴的调解员再次调解，再次调解的案件不再发放个案补贴。

第十九条 人民调解个案补贴申报程序审查、审核、认定时，各级人民调解组织和仁和区司法局必须严格审查把关。

第二十条 发生下列情况之一，由区司法局督导收回所发补贴经费，并在全区范围内予以通报；情节特别严重的，依法追究相关法律责任。

（一）弄虚作假、编造卷宗的；

（二）调解协议被司法机关、仲裁机关撤销或认定无效的；

（三）当事人举报，违反调解纪律，经查证属实的；

（四）其他需要追究责任的情况。

第六章 附 则

第二十一条 仁和区司法局和各乡镇（街道）、村（社区）应当建立和及时更新专、兼职人民调解员名册，并第一时间报仁和区司法局备案。

第二十二条 本办法自印发之日起实施，由仁和区司法局负责解释。