重庆市律师协会统筹城乡法律事务专业委员会

第一篇：重庆市律师协会统筹城乡法律事务专业委员会

重庆市律师协会统筹城乡法律事务专业委员会

第二次会议在成都成功召开

12月9日上午，重庆市律师协会统筹城乡法律事务专业委员会第二次会议在成都如家酒店一楼成功召开。重庆市律师协会副会长张宇龙、重庆市律协统筹城乡法律事务专业委员会主任段茂兵、副主任崔俊蓉、委员向兵、袁飞、熊驰、张经柱、张仲文、张明强、张雷、余波参加了本次会议。

会议主要针对12月8日在成都君需苑宾馆举行的川渝律师服务城乡统筹法律事务专题研讨会的理论成果进行了热烈的讨论。委员们纷纷表示以后的工作重点应当围绕律师在统筹城乡方面为政府服好务，以缩小律师行业的差距。

本次会议还通过了2012年专委会的工作计划，确定了2012年川渝律师服务城乡统筹事务专题研讨会将在渝举行。明年的工作将围绕律师在服务城乡统筹中起到的作用，为政府服好务，同时为政府完成专项课题，并组织高校的专家、学者召开座谈会，充分发挥律师在服务统筹城乡发展的过程中所起到的推动作用。

会议结束后，委员们表示回去后会认真总结成都律师在服务统筹城乡发展过程中所起到的作用，并向重庆市律协的相关领导汇报工作，为今后自己在服务统筹城乡法律事务做好充分的准备。

第二篇：律师协会专业委员会改选方案

成都律师协会专业委员会改选方案

为规范我会所属专业委员会改选换届等组织工作，结合我会的实际情况，制定如下意见：

一、专业委员会每届任期3年，可以连任一届。任期届满应及时改选换届。因特殊情况需提前或延期换届的，须报请常务理事会批准同意，延期换届时间最长不超过一年。

二、专业委员会设主任委员1名，副主任委员2-4名，委员30-50名。少数涉及法律专业队伍较大、范围较宽的可酌情增加若干名。分管副会长对专业委员会工作进行监督和指导，并从秘书处工作人员中挑选秘书1-2名，负责执行专委会的日常工作。

三、专业委员会换届工作在理事会和会长办公会领导下组织实施。由本届理事会和会长办公会在充分酝酿的基础上提出改选方案，包括专业委员会的人数、名额分配，更新比例、连任委员人数及名单、推荐新委员名单等。原则上要求主任委员不能同时担任其他专业委员会的主任委员。推荐出的主任委员候选人、经理事会审议批准后组成新一届专业委员会。副主任委员由主任委员和分管副会长研究后提名并经常务理事会聘任或由专业委员会全体委员选举产生。

四、专业委员会主任、副主任委员及委员将根据工作安排的评价标准进行半年一评估、半年一总结的制度，并对开展工作情况实行互联网、手机报动态管理。主任、副主任委员应要求每个委员要积极参加委员会组织的各种活动，对不能发挥作用的要及时调整。不能有效完成工作的主任委员，由负责监督的分管副会长提出工作建议，副主任委员由主任委员提出。对经建议后仍不能履行本职工作的主任、副主任委员由会长办公会提出辞退建议，经到会2/3的专业委员会委员过半表决决定辞退。

五、专业委员会换届，委员更新不少于1／3。要特别注意选拔优秀中青年科枝骨干律师进入专业委员会，50周岁以下委员比例应不少于2／3，40周岁以下委员比例争取不少于2／5。新增委员年龄一般不宜超过55岁，连任委员年龄一般不超过60岁。

六、专业委员会主任委员、副主任委员最高任职年龄不超过60周岁（在专业领域有极高研究造诣的可延长到65岁），任期最多不超过两届，对本专业委员会建设做出突出贡献的卸任主任委员可聘任为名誉主任委员。

七、专业委员会必须执行国家规定的财务管理制度，接受我会财务专门委员会的管理和监督，根据每年活动经费的预算开展业务研究活动，对超出预算的活动要及时向分管副会长上报。换届时要进行所有资产（包括经费、器材、帐目）的清理和移交工作。

八、我会要加大对各专业委员会的换届工作领导和监督，督促各专业委员会及时换届。换届过程中引入竞争机制，使各专业委员会能适应改革和发展的需要，逐步民主化、规范化和制度化。

第三篇：重庆市统筹城乡综合配套改革进展情况

重庆市统筹城乡综合配套改革进展情况

一、重要文件介绍

2007年6月7日国家正式批准重庆市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，同年重庆市委出台了《中共重庆市委关于印发重庆市统筹城乡综合配套改革试验的意见的通知》。2008年重庆市向国务院上报了“试验区”建设总体方案。2009年1月26日国务院颁发了《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（即国务院3号文件），2009年4月28日，国务院办公厅正式复函批准了《重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》。重庆市统筹城乡综合配套改革最重要的两个指导性文件就是国务院3号文件和改革总体方案。

（一）国务院3号文件

3号文件将加快重庆改革发展上升为国家战略。文件提出了加快重庆统筹城乡改革发展的指导思想、基本原则、战略任务和主要目标，对推进重庆改革发展的重点领域提出了努力方向、主要任务、重大项目和支持政策，以及落实文件的具体要求。该文件既是指导重庆改革发展的行动纲领，又是加快重庆改革发展的政策汇编。

3号文件共38条，除新给重庆十多项“黄金定位”之外，支持政策的基本内容是对重庆市12条政策请求和国家调研组的10条政策建议的肯定、吸纳和完善。

1、“12+10”政策介绍

关于12项政策：一是关于鼓励类产业企业所得税税率等税收优惠政策；二是中央加大对重庆财力性转移支付力度；三是加大重大水利工程资金对三峡库区的投入；四是支持重庆建立完善覆盖城乡的社会保障体系；五是关于“尽快批复土地利用总规，并对重庆土地管理实行弹性审批制度”；六是批准重庆设立“重庆农村土地交易所”；七是支持重庆建设长江上游地区金融中心；八是关于打造内陆开放型经济示范区；九是关于批准设立保税港区；十是关于加大对重庆教育的支持力度；十一是关于支持重庆重大基础设施项目建设；十二是关于支持重庆继续实施退耕还林。

关于10项政策：一是关于征收三峡电站水资源费；二是关于对主城区1000平方公里范围内绿化用地“只征不转”；三是加大对重庆农村金融创新的支持；四是支持重庆建设现代畜牧业示范区；五是将重庆摩托车纳入全国“家电下乡”补贴品种范围；六是支持重庆建设中国服务外包基地城市；七是允许重庆设立产业投资基金；八是将低收入人口作为长期扶贫对象；九是同意重庆工业企业享受增值税由生产型转为消费型等东北老工业基地政策；十是提前布局和启动铁路、高速公路、港口、航空等重大交通项目。

2、关于国家给重庆的“黄金定位”

一是建设“七基地”，包括内陆出口商品加工基地、国家重要的现代制造业基地、全国农业机械化综合示范基地、国家高新技术产业基地、科研成果产业化基地、现代物流基地、东西部合作示范基地等。

二是建设“五中心”，包括建设长江上游地区金融中心、商贸会展中心、科技创新中心、商贸会展中心和航运中心等。

三是建设“八区”，即一个“先行区”：扩大对外开放的先行区；两个“试验区”：统筹城乡的科技改革创新综合试验区和教育综合改革试验区；五个“示范区”：北部新区内陆开放型经济示范区、生态文明示范区、现代畜牧业示范区、发展循环经济示范区、安全保障型城市示范区等。

四是建设一个“枢纽”、一个“通道”，即长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道。五是建设长江上游的“三都”，即“会展之都”、“购物之都”和“美食之都”。

（二）重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案

指导思想：以推进新型工业化、城镇化为支撑，遵循“统筹兼顾、科学规划、突出重点、分步实施”的原则，积极稳妥地推进改革试验，加快把重庆建设成为西部地区重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，努力为全国统筹城乡发展探索新路子。

基本措施：重点围绕推进城乡经济协调发展、推进城乡劳务经济健康发展、推进土地流转和集约利用“三条主线”，探索建立统筹城乡发展的12项新机制，做好改革试验的16项重点工作。

12项统筹城乡发展新机制主要有：建立产业合理布局与有序发展的导向机制；建立政府财力向公共服务倾斜投入机制；构建区域对口帮扶、互动发展机制；建立适应社会主义市场经济健康运行要求的政府服务机制；推进城乡劳务经济，建立提升劳动力素质、引导其就业创业新机制；建立覆盖城乡、有序转接的社保新机制；建立引导城乡人口合理分布新机制；建立促进和谐的现代社会管理新机制；建立农村土地流转和征地补偿新机制；建立农业现代化的新模式、新机制；建立基础设施和公共服务网络加快向乡村延伸的新机制；建立招投标方式配置扶农资源的新机制。

16项重点工作主要有：加快形成市域主题功能区布局；构建城乡统筹公共财政框架；建立城乡经济互动发展机制；构建统筹城乡行政管理体系；健全城乡就业创业培训机制；建立城乡社会保障体系；均衡城乡基本公共服务；深化户籍改革；加强农民工服务与管理；促进农村土地规模集约化经营；建立新型土地利用和耕地占补平衡制度；统筹城乡生态建设和环境保护；完善农村综合服务体系；推进建立高效的“三农”投入机制；着力改善市场经济环境；探索内陆开放型经济发展模式。

实现目标：到2012年，在重点领域和关键环节改革取得重大进展，统筹城乡发展的制度框架基本形成，经济实力，人民生活和城乡统筹发展水平迈上新台阶。到2020年，各项改革全面深化，形成统筹城乡发展的制度体系，统筹城乡发展水平在西部领先，长江上游地区经济中心、西部地区重要增长极功能形成，在西部率先实现全面建设小康社会的目标。

二、2007-2009年具体实践情况

建立“一圈两翼”对口帮扶机制。一是在市级层面，市财政加大对“两翼”投入，设立了区县（自治县）城市建设上档升级专项资金，专门用于扶持区县（自治县）公共服务设施建设；市级国有投资集团公司投入50亿元帮助完善 “两翼”产业园区基础设施。二是在区县（自治县）层面，推进“一圈两翼”区县对口帮扶。三是在企业层面，引导各类企业到“两翼”实施特色产业项目。

大力解决农民工问题，建立农民市民化的引导机制。一是开展农民工职业技能培训。二是加强就业信息平台建设，建立了以重庆市为基地，北京市、山东省等地设有分支机构的“全国劳务电子商务平台”。三是加大农民工安居扶持力度。将农民工住房保障问题与解决城市低收入家庭住房困难一并考虑，探索农民工腾退宅基地迁入城镇或农村集中居住点的激励措施。四是制定出台了农民工养老保险和大病医疗保险办法。五是落实农民工子女在务工地免费接受义务教育的政策，持续改善农民工留守子女入学条件。六是以县城和中心镇为主要载体助推有入城定居意愿的农民工整户进城。

加强现代农业服务体系建设。一是大力推进土地流转。出台《关于加快农村土地流转促进规模经营发展的意见（试行）》，全市农村承包地流转面积达到约580万亩，占承包地总面积的29.5%；土地规模经营比例约23%。二是积极发展各类农村专业合作社。三是整合支农资金，支持规模经营。四是继续完善农村市场服务体系。“万村千乡市场工程”进入攻坚扫尾阶段，已建成乡镇连锁超市1342个，村级商贸综合服务网点14627个，基本实现县县有配送中心、乡乡有连锁超市、村村有商贸综合服务网点。

以项目的形式推进城市资源下乡。主要形式是全市确定了10个统筹城乡示范项目，作为市级重点建设项目予以支持，以此带动农民就业增收、土地流转和新农村建设。

推动区县改革试点。选择九龙坡区、垫江县、梁平县作为先行示范区县开展试点。九龙坡区推进了“承包地换社保、宅基地换住房”的试点。垫江县按“小单元、多模式、低风险”逐级推进思路，选择50个村探索改革模式，因地制宜流转土地，同时还实施了“全民创业”计划。梁平县在土地流转和发展专业合作社方面努力探索突破，探索了土地流转的“超市+连锁店”模式。

城乡公共服务领域改革。一是实施农村公共服务设施标准化工程，加快农村义务教育、村级基础医疗、乡村文化活动室标准化建设。二是教育改革。切实推进了城乡教育一体化。修订了《重庆市义务教育实施条例》，市政府出台了《关于加快发展农村学前教育的意见》。免费义务教育实现城乡学生全覆盖，启动免费中等职业教育试点，出台促进民办教育发展的政策意见。三是加快推进科技改革。编制统筹城乡科技改革与创新行动纲要、“双十百千”科技特派员创业服务行动计划实施方案。四是深化城乡社保制度改革。出台实施征地农转非人员和城镇用人单位超龄未参保人员养老保险办法。出台城乡低保条例，确立城乡低保标准联动调整机制。推出“一个平台、两套标准、城乡统筹、均衡服务”的城乡合作医疗保险制度。开展城乡居民养老保险试点。基本消弥社会保障制度缺口。五是加快推进文化体育基层服务体系建设。以区县文化馆、区县图书馆、乡镇综合文化站，村级基层服务点为主要构成的文化信息资源共享工程正加快建设。

财政金融体制改革。一是调整财政投向。大力推进以改善民生为重点的社会事业建设，落实各项支农惠农政策，完善城乡义务教育经费保障机制，对中职和高校家庭经济困难学生给予资助，提高财政对社会保障事业的支持力度。二是完善转移支付制度。优化一般性转移支付分配办法，探索建立与主体功能区建设要求相符合的转移支付体系。二是整合经济发展专项资金。改善宏观调控，促进产业结构优化升级，扶持区县（自治县）园区发展，加大对政府购买公共服务的补助力度，保障城市公交、农村交通、水路客运等畅通。三是农村金融改革试点步伐加快。累计开业小额贷款公司57家，放贷45.6亿元，其中对中小企业、个体工商户和涉农的贷款占83.4%。大足汇丰、开县泰业、梁平澳新3家村镇银行正式开业营运，2009年8月末存款余额5200万元。农村资金互助社试点即将启动。四是探索开展新型涉农商业保险，推出了“外出农民工保险”、“新型农村医疗责任保险”、“新农合保险超赔”等新型保险。

行政管理体制改革。一是启动新一轮机构改革。推进大部门制改革；推进区县机构改革；深化乡镇机构改革。二是加快规划体制改革。修订村级规划导则，推进城乡规划职能向镇、乡、村延伸；在6个区县开展产业发展、城乡建设、土地利用和环境保护“四规叠合”试点。三是探索建立新型土地利用机制。启动城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩改革试点。2009年全年农村土地交易所完成地票交易13500亩，成交金额约12.89亿元。

充分利用了外部资源推进改革试验。截止2009年9月，重庆市与国家各部委和大型中央企业签订协议（备忘录）、形成会议纪要或获得批准文件49项。主要涉及国家近27个部委办局，涉及国家级企业近12家。与英国签署了《英国—重庆统筹城乡综合配套改革合作备忘录》，加拿大政府与我市合作开展农民工职业卫生与安全项目，世界银行为我市提供贷款实施城镇基础设施改善、农民工就业转移、新农村建设、社区医疗机构能力建设以及农村金融支撑体系等统筹城乡发展与改革项目。

三、2010年改革要点

围绕“求突破、出特色、显亮点、见实效”的目标，着力突破一批体制性障碍，重点开展“万元增收”、“双轨住房保障”、“户籍改革”、“土地科学利用”、“要素流通”、“城乡养老保险”等六项重点改革，加快探索形成重庆特色改革模式。

1.到 2012 年，实现“两翼”农户户均纯收入在 2009年基础上增加 1 万元，95%以上有劳动能力的农户每户增收 1 万元目标。

2.建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”城乡住房保障模式。启动公共租赁房建设计划；实施农村危旧房改造，建设农村康居农房，建设“巴渝新居”，改善农村居民生产生活条件，逐步实现有条件的区域相对集中居住。

3.全面启动户籍制度改革。坚持“统筹规划、自愿有偿、积极稳妥、综合配套、促进发展，防止损害农民利益、防止农民流离失所、防止出现城市贫民窟”的原则，分类型、分区域、分阶段推进户籍改革，引导符合条件的农民工特别是新生代农民工转户进城，力争两年内集中解决 300 万左右农民工的户籍问题。综合考虑就业年限、住房情况、社保缴费年限等因素，合理设置城市入户门槛，适度放宽主城区、进一步放开区县城、全面放开乡镇落户条件，引导城镇人口合理布局。完善就业、住房、社会保障、子女入学、医疗卫生、计划生育等配套政策，确保农村人口进城落户后相关政策一步到位；弹性设置农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权退出机制，切实维护农民的根本利益。探索建立通过市场化手段分担户籍改革成本的体制机制。

4.推进以农村土地交易所为核心的城乡土地利用制度改革。推进新一轮农村土地、房屋的确权颁证工作；完善农村土地交易所运行机制；改革征地制度，开展农村土地征收、农用地转用审批分离改革试点；推进农村集体资产股份化改革试点。

5.完善农村要素市场和流通服务体系。深化农村金融改革，推进金融机构向农村延伸。创新农村金融品种，开展涉农商业保险业务，推动“两翼”地区扩大农业保险试点品种。开展土地承包经营权、宅基地使用权、林权等质押试点，发展个人信用贷款业务。建立完善“万村千乡市场工程”长效机制，依托连锁超市、便民店等市场平台，充实邮政、书刊、烟草等服务功能，进一步改善农村商贸服务。加大家电、汽摩下乡力度，实施家电以旧换新政策，启动建材下乡，扩大农村消费。畅通农产品进城通道，完善农畜产品交易所运行机制和配套政策，支持农业产业化龙头企业、农民专业合作组织直接向城镇超市、农贸市场和便利店配送农副产品。建设农产品质量安全示范区，培育打造农产品特色品牌。

6.建设统筹城乡的社会保障体系。大力推进城乡居民社会养老保险试点，力争在去年 15 个区县试点的基础上，再增加 10 个试点区县，扩大政策覆盖面。继续推进农民工参加养老保险、医疗保险和工伤保险，开展市外务工农民工人身意外伤害保险补贴试点工作。稳步推进农民工社会保障跨区域转接工作。巩固提高城乡居民合作医疗参合率；强化农村医疗卫生保障，建立基层医疗卫生人员待遇保障机制；结合新农村“千百工程”和村级公共服务中心建设，推进村卫生室配置和服务标准化。加快建设城镇基本养老服务体系，完善农村五保供养制度。

第四篇：北京市律师协会专业委员会工作规则

北京市律师协会专业委员会工作规则

(2007年11月6日第七届北京市律师协会会长会议第六十六次会议通过

2009年5月11日第八届北京市律师协会理事会第三次会议修订）

第一章 总则

第一条 为了开展和促进专业委员会的工作，规范和完善专业委员会的活动，充分发挥律师在专业领域中的作用，依照《中华人民共和国律师法》及《北京市律师协会章程》的相关规定，制定本规则。

第二条 北京市律师协会（以下简称“本会”）根据律师业务发展的需要，国家、社会对律师业的需求和法律学科门类等条件，设置专业委员会。

第三条 专业委员会的职责是加强律师的理论研究和业务交流，提升律师的业务素质，拓展律师的执业领域，发挥律师的专业优势，推动律师为国家和社会建设发挥作用。

第四条 专业委员会由从专业水平较高的律师中选拔出来的委员组成，对从事不同业务的律师和律师事务所进行业务指导和促进交流。

第五条 专业委员会接受本会业务指导与继续教育委员会的管理和监督。

第二章 专业委员会的设置

第六条 专业委员会的设立应当具备以下条件：

（一）有一部以上专门法律作为依托；

（二）该方面的律师业务已发展到一定规模；

（三）能与法律实务部门相对应；

（四）符合法律学科分类的基本规范；

（五）该专业委员会的报名人数达到十五人以上。

公益性的专业委员会和因特殊目的设立的专业委员会，可以放宽上述条件限制，以主要考虑国家和社会对律师业的需求来设定。

第七条 专业委员会的调整，包括增加、撤销、合并、分立及更名等，应当根据专业委员会的设立条件和专业委员会的工作情况，适时进行。

专业委员会的设立和调整，由业务指导与继续教育委员会提出方案，经会长会议审议后提交理事会审议通过。

第八条 每个专业委员会的委员人数原则上不超过六十人。如因业务领域需要和报名人数众多，确实需要增加委员人数的，应报经业务指导与继续教育委员会审核，并报会长会议批准。

第九条 每个专业委员会设主任一名，副主任若干名，均在委员中选举产生。上述人员的任期与理事会相同。根据工作需要，专业委员会主任会议可以聘任委员担任秘书长、副秘书长，协助工作。

第十条 专业委员会可以推荐在本专业领域内有一定声望的、具有一定专业研究水平的专家和学者作为顾问，由业务指导与继续教育委员会报经会长会议同意后，统一纳入顾问委员会，予以聘任、协调和管理。顾问的聘请、联络及其他相关具体工作由秘书处负责。

第三章 专业委员会的职责

第十一条 专业委员会应当加强自我管理，自律自强，充分调动和发挥委员的主动性、积极性和创造性，有计划、有组织、有实效地开展各项专业活动，为拓展律师业务领域，提高律师行业业务素质，促进律师专业化分工，实现律师行业的整体优化服务。

第十二条 专业委员会的职责：

（一）就本专业领域的法律业务开展理论研讨，进行业务交流，向全市律师公布研究成果；

（二）就本专业领域的法治建设和政策制定等开展调查研究，参与国家立法、部门立法和地方立法及司法解释的制订，并就立法和法律实施向立法、司法和行政机关提出意见和建议；

（三）制定律师从事相关业务的操作指引、业务范本和业务规范，整理、收集、印发信息资料，编辑出版专业文集；

（四）就本专业领域的律师业务和社会热点法律问题开展论证和宣传；

（五）就本专业领域的疑难案件进行研究和讨论；

（六）就律师表彰、惩戒、专业资格考核等事项向本会提供专业咨询意见；

（七）协调律师业务活动，建立与律师业务相关的社会支持网络，支持律师依法提供法律服务；

（八）完成本会交办的其他工作。

第四章 委员的产生、增补、退出和资格的取消、撤销

第十三条 专业委员会换届时，凡为本会会员，满足下列条件者，可报名参加专业委员会：

（一）连续执业五年以上；

（二）三年内未因执业行为受过行政处罚及行业纪律惩戒；

（三）在拟报名的专业委员会所涉业务领域具有较高的理论水平，或者曾经承办过具有较大影响的案件或项目，或者发表过具有较高质量的论文，或者在该领域具有较大的业界或社会影响力。

第十四条 每位律师只能报名参加一个专业委员会。

同一律师事务所在同一专业委员会原则上只能有一名委员。确因业务领域需要且专业委员会名额允许的，经业务指导与继续教育委员会同意，同一律师事务所在同一专业委员会委员人数可以增加，但最多不超过三名。

第十五条 专业委员会委员由业务指导与继续教育委员会核准。

第十六条 专业委员会增补新委员，由本人提出申请，主任办公会审查后提交专业委员会讨论，经参加会议半数以上委员同意后报业务指导与继续教育委员会核准。

第十七条 委员未进行律师执业登记的，自动丧失委员资格；转任其他专业委员会委员的，自动放弃原专业委员会委员资格。

第十八条 委员申请退出专业委员会的，经主任同意后，报业务指导与继续教育委员会备案，并向本专业委员会通报。

第十九条 委员未按本规则第三十二条规定履行义务，或有下列情形之一的，专业委员会应取消其委员资格：

（一）无故不参加本专业委员会全体委员活动的；

（二）在一个工作内累计二次以上不参加活动的；

（三）本届专业委员会开展全体委员活动时累计三次请假的；

（四）因违反律师职业道德、执业纪律受到行政处罚及行业纪律惩戒的；

（五）利用专业委员会名义或者专业委员会主任、副主任和委员身份，对外进行商业运作，为其本人或其所在律师事务所或他人扩大影响、招揽业务等谋取利益的；

（六）利用专业委员会主任、副主任和委员身份，以建立或扩大个人社会资源为目的，开展专业委员会活动，情节恶劣的；

（七）有其他严重违背本规则的行为的。

专业委员会应在每个工作结束后，依照本条规定对委员的履职情况进行严格考核。

第二十条 委员违反律师职业道德和执业纪律的，经本专业委员会半数以上委员同意，业务指导与继续教育委员会批准，可以撤销其专业委员会委员资格。

第二十一条 专业委员会应就委员的增补、退出、被取消和被撤销委员资格，向本会秘书处备案。

第五章 主任、副主任的选举、撤换和职责

第二十二条 专业委员会主任、副主任应当由本人自荐并承诺，经两名以上理事推荐，由业务指导与继续教育委员会考察后提出候选人建议名单，报会长会议批准。

第二十三条 专业委员会主任、副主任由委员采用无记名方式投票差额选举产生。《选举办法》另行制定。第二十四条 专业委员会主任、副主任应具备下列条件：

(一)有较强的组织协调能力；

(二)有较强的公益心；

(三)有较多的参加本会工作的经验；

(四)在本专业领域具有较强的影响力或代表性；

(五)有自己独特的工作思路、创造性或系统的工作目标；

(六)具有联络相关部门,协调相关行业的能力；

(七)能够较好并按时完成本会交办的任务。

第二十五条 主任和副主任辞去主任、副主任职务的，应经业务指导与继续教育委员会同意并报会长会议批准；辞职后，由业务指导与继续教育委员会考察新的人选，报会长会议同意后，进行补选。

第二十六条 业务指导与继续教育委员会经评议认为主任、副主任不能胜任工作，或者该专业委员会半数以上委员提出调整建议的，可以进行撤换。新的接替人选，由业务指导与继续教育委员会考察，按程序产生。第二十七条 主任的职责

（一）主持本委员会的全面工作，召集、主持本专业委员会的全体会议和临时会议；

（二）主持制订本专业委员会工作计划或按本会要求制订三年工作规划；

（三）执行本专业委员会的决议，向委员布置工作；

（四）代表本专业委员会参加社会活动；

（五）完成本会交办的其他工作。

第二十八条 专业委员会主任每年向业务指导与继续教育委员会总结工作一次；同时，向本专业委员会述职一次，并由业务指导与继续教育委员会对其一年的工作予以考核。

第二十九条 副主任根据分工协助主任工作。主任因故不能工作时，可委托一位副主任代行主任职责。第三十条 主任、副主任组成主任会议，研究、决定和落实本专业委员会的工作。

第六章 委员的权利与义务

第三十一条 专业委员会委员享有以下权利

（一）参加本专业委员会的各项活动；

（二）享有选举权、被选举权和表决权；

（三）享有对本专业委员会经费使用的知情权；

（四）提名增补本专业委员会委员或提出取消、撤销委员资格；

（五）对委员会的工作提出意见和建议。

第三十二条 专业委员会委员应履行以下义务

（一）积极参加委员会的各项活动；

（二）完成本专业委员会交办的各项任务和有关工作；

（三）服从业务指导与继续教育委员会的统一管理和协调；

（四）不得利用委员身份为本人和所在的律师事务所牟取利益；

（五）不得损害专业委员会的声誉。

第七章 专业委员会的活动

第三十三条 专业委员会可以通过研讨会、座谈会、听证会、业务观摩、业务培训、提出立法建议、工作建

议和意见书、公众义务咨询、法律宣传讲座、对外交流、信息服务等多种形式开展工作。

本会鼓励专业委员会之间开展横向合作和资源整合。

第三十四条 专业委员会应对工作内容和工作方式不断创新，重在落实、讲求实效。

第三十五条 专业委员会应在每年11月15日前或按本会的要求制订本专业委员会的下工作计划，并报业务指导与继续教育委员会备案，由业务指导与继续教育委员会监督实施。

第三十六条 专业委员会每年应至少组织四次业务活动。其中至少有两次活动由全体委员参加；至少有两次活动面向全体会员，邀请非委员参加。

第三十七条 专业委员会的每个委员每年至少应撰写一篇具有较高学术价值或实务价值的专业文章。

第三十八条 专业委员会的活动应及时转化为研究成果公开发布，或将委员撰写的专业文章结集出版，或将研究成果以白皮书或报告等方式公开发表。专业委员会每年至少应发布一项研究成果。

第三十九条 专业委员会业务研讨活动应撰写综述。综述内容包括：议题、观点争论、主导意见、专业建议和会议规模等。

专业委员会活动信息、重要演讲和会议综述等内容应及时在本会网站公布，尽可能利用网络媒体等形式传播委员会工作成果。

第四十条 专业委员会拟与境外组织和机构开展合作、签署协议，应事先向本会请示，请示的内容包括：合作对象、合作背景和目的、合作方式和内容、经费来源和使用等。

请示经批准后，专业委员会方可开展此项活动。活动结束后，应及时做出工作总结报本会。

第四十一条 专业委员会应在每年1月30日前或按本会的要求，向业务指导与继续教育委员会书面报送上工作报告。

第四十二条 业务指导与继续教育委员会和秘书处每年对各专业委员会的工作进行考核和评定。

第八章 专业委员会的工作经费

第四十三条 专业委员会工作经费来源为本会拨款、社会赞助、举办专业活动或社会活动的收入以及委员自筹等。

第四十四条 专业委员会对经费的使用应本着计划、合理、节约的原则，量入为出。

第四十五条 专业委员会不得将取得的活动经费在委员中分配。

第四十六条 专业委员会经费的使用、支出的标准等，应当按照《专业委员会经费管理和使用方法》执行。

第九章 专业委员会的宣传

第四十七条 未经业务指导与继续教育委员会同意，专业委员会不得自行建立专业委员会工作和宣传网站、网页或自办刊物。

第四十八条 专业委员会针对相关业务领域或委员会自身开展的新闻宣传，须将宣传内容、有关媒体、宣传方式等事项报业务指导与继续教育委员会批准。

专业委员会委员以委员会名义接受境外媒体采访时，须将采访媒体、采访内容等事项，书面报送业务指导与继续教育委员会，经批准后，委员须在批准的范围内接受有关采访，并在采访后将情况报秘书处备案。专业委员会委员未经本会授权，不得以专业委员会委员身份接受境外媒体采访。

第十章 附则

第四十九条 专业委员会可根据本规则和本专业委员会的具体情况，制订相应的细则，并报本会规章制度委员会和业务指导与继续教育委员会备案。

第五十条 本规则经理事会通过后施行。

第五十一条 本规则由理事会负责解释。

第五篇：中华全国律师协会专业委员会活动规则

中华全国律师协会专业委员会活动规则

第一章 总则

第一条 为有序开展全国律协各专业委员会的工作，规范各专业委员会的活动，发挥律师在各专业领域中的作用，依照《律师法》、《中华全国律师协会章程》制定本规则。

第二条 全国律协常务理事会根据律师业务的发展，设置若干专业委员会，并且可以根据律师工作的发展状况对专业委员会的设置进行调整。

第三条 全国律协各专业委员会是组织会员在业务研究的基础上对从事不同法律业务的律师进行指导的工作机构，受全国律协的管理和指导。

第四条 全国律协常务理事会委托专业委员会工作部负责管理、协调各专业委员会日常工作。

第五条 省级律师协会成立的专业委员会，应报全国律协备案。

第二章 专业委员会工作职责

第六条 专业委员会的设立旨在发挥会员的积极性，自律自强，自我管理，提高律师业务素质，拓展律师业务领域，改善业务工作水平，促进律师专业化分工，实现律师行业整体优化。

第七条 专业委员会的工作范围：

（一）开展业务理论研讨工作，组织经验交流活动；

（二）进行工作调研指导和业务预测展望、拓展律师业务范围；

（三）从相关专业角度，就国家立法、司法活动及其社会事务提出意见和建议；

（四）制定律师从事相关业务操作指引、行为准则和业务规范；

（五）协调律师业务活动，建立与律师业务活动相关的社会支持网络，支持律师依法履行职责；

（六）进行信息收集、整理、发散等活动；

（七）在全国律协的指导下，开展与境外律师的交流活动；

（八）全国律协指派的其它工作。

第三章 委员及组织机构

第八条 中华全国律师协会专业委员会委员由各省、自治区、直辖市律师协会或本专业委员会两名以上委员提名、推荐，经专业委员会主任会议讨论、批准，全国律协专业委员会工作部审核。

第九条 担任全国律协专业委员会委员应符合以下条件：

（一）从事法律业务或律师业务工作五年以上；

（二）年龄在60岁以下，经常务理事会批准年龄可放宽；

（三）本科以上学力，有较扎实的理论功底、业务经验丰富，在当地有一定知名度；

（四）做过相关专业领域内的案件或在国家二级以上学术刊物上发表过专业文章。

第十条 专业委员会委员享有以下权利：

（一）有权参加本专业委员会各项活动。

（二）享有选举权、被选举权和表决权；

（三）对本专业委员会的经费使用享有监督权；

（四）提名本专业委员会委员的增补或取消。

第十一条 专业委员会委员的义务：

（一）应积极参加委员会的各项活动；

（二）完成本专业委员会主任交办的工作任务；

（三）因故不能参加本委员会活动的，应事先请假，将假条传真至委员会主任处和全国律协专业委员会工作部。

（四）每年向各自专业委员会提交至少一份业务研究论文或个人办理相关案件的经验总结；

（五）委员更换单位、地址或联系方式变更要及时通知全国律协专业委员会工作部或本委员会主任；

（六）在注册地热心倡导、参加相关业务活动，组织和帮助当地律师开展本专业业务活动。

第十二条 专业委员会委员不再从事律师工作的不再保留委员资格。

自愿转任全国律协其他专业委员会委员的视为自动放弃原委员会委员资格。第十三条 专业委员会委员有下列情况之一的，取消其委员资格：

（一）无故不参加本专业委员会全体委员活动的；

（二）本专业委员会开展全体委员活动累计三次请假的；

（三）违反律师职业道德、执业纪律被当地司法行政机关停止执业处分的；

（四）不完成本委员会工作任务的；

（五）有严重违背本规则的行为的。

第十四条 专业委员会可以根据业务发展需要选任特邀委员，报全国律协批准。

第十五条 专业委员会可以吸收有志于从事该委员会工作、具备一定业务水平的律师，作为该委员会的研讨员；

研讨员有参加专业委员会活动和发表意见的权利，但没有表决权，不能参加委员会内部会议；

第十六条 专业委员会设主任委员1人，副主任委员若干。

主任委员应该由在相应的业务领域具有很高的理论水平、执业水准和相当的社会影响力，而且非常热心律师事业，具有很强的组织能力的委员担任。

副主任委员应该由在相应的业务领域具有相当理论和实务水平，具有一定社会影响力，在委员会工作中表现突出具有一定组织能力的委员担任。

第十七条 各专业委员会可以根据工作需要指定一名具备一定沟通能力委员作为该专业委员会的秘书长；也可以指定一人或者多人（非委员）为该专业委员会的干事负责日常联络和协调工作。

如果确有必要，可向全国律协专业委员会工作部申请设立秘书处。

第十八条 主任委员的职责：

（一）提名本专业委员会副主任人选；

（二）召集本专业委员会主任会议，提交本专业委员会工作计划及三年工作规划；

（三）执行本专业委员会主任会议的决定，向委员布置工作；

（四）经授权代表全国律协或以本专业委员会名义对立法、司法、行政等工作提出建议或意见，参加相关社会活动；

（五）向全国律协汇报工作，向委员通报情况；

（六）完成全国律协交办的其它工作。

第十九条 副主任根据委员会分工情况，负责协助主任工作。经全国律协批准，副主任可代行主任职责。

第二十条 秘书长（秘书处）、干事依照自己职务履行工作职责。

第二十一条 主任委员、副主任委员、秘书长组成主任会议作为专业委员会执行、指导机构。

第二十二条 主任会议的职责：

（一）决定本委员会委员的增补和撤换；

（二）管理本委员会活动经费；

（三）根据全国律协专业委员会活动规则制定适合本委员会的细则；

（四）召集本专业委员会会议，制定本专业委员会工作计划及三年工作规划；

（五）就律师专业评优、出国培训、继续教育、对外交流等项目提出意见；

第二十三条 各专业委员会根据业务发展需要聘请专家、学者和有关政府部门的人士担任顾问。

第二十四条 新设立的专业委员会主任、副主任委员均由全国律协常务理事会任命，任期三年。

任期满后，如没有半数以上委员提出改选要求或全国律协常务理事会认为其不适合担任主任委员的情况则自动连任，原则上连任不超过两届。

第二十五条 专业委员会主任委员、副主任委员在任职期间不能履行职责和不称职的，有半数以上委员提出撤换要求，经全国律协常务理事会批准，或全国律协常务理事会直接予以撤换。

主任、副主任委员卸任时应做好工作交接。

第四章 专业委员会活动

第二十六条 专业委员会可以通过研讨会、座谈会、听证会、业务观摩、业务培训、提出工作建议和意见书、公众义务咨询、法律宣传宣讲、对外交流、信息服务等多种形式开展工作。

第二十七条 各专业委员会活动的开展按照主任办公会制定的工作计划实施，由全国律协专业委员会工作部督促、监督。

第二十八条 各专业委员会应根据业务发展需要每年至少组织一次全体委员活动，并根据需要吸收和鼓励非委员参加。

第二十九条 各专业委员会开展活动应注意与地方律协相应的专业委员会协调。

第三十条 各专业委员会应在每年第一季度将本活动计划报至全国律协专业委员会工作部，由专业委员会工作部统一协调、批准。批准后及时通知本专业委员会委员。第三十一条 专业委员会根据工作规划可以在内部分为若干小组，由主任指定一名副主任或委员负责该小组的协调，以便顺利完成特定工作任务。

第三十二条 专业委员会的活动应及时转化为研究成果公开发布。

第三十三条 凡以研讨会、培训班、业务观摩等形式开展专业委员会活动的，其活动按实际学习时间折抵律师业务培训课时。

第五章 专业委员会经费和公章管理制度

第三十四条 专业委员会活动经费来源为全国律协拨款、社会赞助、举办专业活动和社会活动收入等。

各专业委员会活动要争取活动举行地的律师协会支持、赞助；

各专业委员会应合理、节约的使用活动经费；

第三十五条 专业委员会经费由全国律协财务部门代管，单独立帐、专款专用、实行全国律协秘书长和专业委员会双重监督。

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第三十六条 专业委员会活动经费禁止在委员中分配。

第三十七条 经全国律协专业委员会工作部批准，各专业委员会可以制作刻有本委员会

名称的公章，公章形状统一为椭圆形。各专业委员会公章由全国律协专业委员会工作部统一管理、使用。

第六章 附则

第三十八条 各专业委员会可以根据本规则和本委员会具体情况制定相应的细则。第三十九条 本规则自中华全国律师协会批准后实施。

第四十条 本规则解释权归中华全国律师协会常务理事会。