浅谈加强工会维权能力建设

第一篇：浅谈加强工会维权能力建设

浅谈加强工会维权能力建设

党的十六届四中全会向全党提出了加强党的执政能力建设问题，工会作为党领导的职工自愿结合的工人阶级的群众组织，必须深刻思考党的执政思维转变对工会所产生的影响，坚定不移地循着党的执政思维转变，把目标投向提高工会自身的维权能力，以使党的阶级基础和执政的社会基础更加强大和巩固。因此，加强工会维权能力建设应该是

当前我们工会工作值得研究的重要课题。

加强维权能力建设，市场经济必然要求

自建立和发展社会主义市场经济体制的10多年来，我国市场经济快速发展，经济关系发生了深刻变化，随着国有企业、集体企业的逐步减少，股份制企业、外商投资企业、私营企业以及其他类别、公司的增多，政府、企业、职工三者利益关系日益清晰，各种利益矛盾日趋复杂，三方利益格局业已形成。除了国有企业外，政府不再是企业资产的所有者；企业成了自负盈亏的生产者和经营者，成了自主经营的独立经济主体和民事主体；企业有了生产经营的自主权、用人的自主权和分配的自主权，企业生产经营的好坏，直接体现在企业的效益高低和利润分配上。在这种情况下，企业为了降低生产成本，追求利润最大化，难免会在劳动条件、劳动标准、劳动报酬等方面与职工的利益发生矛盾，产生冲突，甚至自觉不自觉地侵犯职工的合法权益。在强资本弱劳工的市场经济条件下，随着经济关系和劳动关系的深刻变化，劳资关系日益成为整个社会关系的重要核心，劳资关系的不和谐日益成为整个社会不和谐的重要根源。因此，和谐社会的建设，社会主义市场经济的平稳运行，都亟待要求工会代表职工充分挥发作用，现实社会劳资矛盾的客观事实，清晰地揭示了工会加强维权能力建设的必要性和必然性。同时，时代发展和广大职工都要求工会必须具备代表职工说话、办事，维护职工合法权益的胆量和能力。很显然，工会惟有主动地按照市场经济原则，增强维权意识，创新维权模式，强化维权力度，以适应市场经济和时代发展的要求。

列宁曾经说过，工会的主要任务是维护劳动者最直接、最切身的利益。邓小平认为，工会是工人自己的组织，是工人信得过、能替工人说话和办事的组织。随着社会主义市场经济的建立、发展，经济关系和劳动关系的急剧变化，不可避免地会发生各种利益之间碰撞的劳资纠纷，职工要求工会维护其合法权益的呼声越来越强，迫切希望工会能够利用组织的整体优势来维护他们的合法权益。同时，工会作为职工利益代表者、维护者的身份也就日渐鲜明。工会维权能力建设既是新形势下工会工作的新特点，又是社会主义市场经济对工会工作提出的新课题，更是客观实际要求工会必须肩负起维护职工合法权益的职责所在。不言而喻，加强工会维权能力建设比以往任何时候更为重要、更为突出，且刻不容缓。

加强维权能力建设，创新维权工作思路

维权，就是工会组织通过合法的途径和手段，保护职工依据法律法规及规章享有的各种权利和利益免受侵害的行为。维权反映了维护职工合法权益的本质属性。即：其一，工会组织是行使维护职工合法权益行为的主体；其二，工会维护的是职工的合法权益，职工提出的无理要求不在维护范围之内；其三，工会维护职工合法权益必须依法进行，采用法律法规和政策允许的途径与手段；其四，工会维护的职工合法权益，既包括职工依法享有的权利，也包括职工依法应得的利益。《工会法》明确指出，“维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。”《工会法》以法律的形式保障了工会维护职工合法权益的法律地位。工会要切实履行维护职工合法权益，自觉担负起法律赋予的基本职责，只有加强维权能力建设，才能扎实有效地开展好维权工作。

工会维权能力建设是一项系统工程。面对当前劳动关系呈现多样性、复杂性、隐蔽性、可变性的新情况，加强工会维权能力建设，创新维权工作思路，应把着力点放在以下几方面：

一、加强维权能力建设，增强三种意识。一是增强创新意识，创新维权工作。维权工作是否有生命力，创新是关键。加强工会维权能力建设必须思想观念首先创新。工会工作者必须解放思想，更新观念，善出新思路。在维权视野上求宽，在维权方式上求新，不囿于定势，冲破惯性思维，突破旧章法，树立新的维权观念。二是增强责任意识，心里“装着”职工。工会组织存在的基础是为职工说话办事，有了责任心，工会干部履行维权的基本职责才会有过人的胆识。三是增强机遇意识，注意把握机遇。机遇是客观的，它是为有责任心、事业心的人准备的。工会干部要把企业改革、发展中涉及职工切身利益和职工关心的热点、焦点问题都当作一次次机遇。工会干部增强了机遇意识，才能抓住维权的主动性，把职工的事办好。职工看到工会的形象，听到工会的声音，感到工会的温暖，才会承认工会的价值。

二、加强维权能力建设，提高依法维权能力。依法治国是现代国家的一个重要特征，建设社会

主义法治国家是我国重要的发展战略之一。由于历史的原因，我国在维护职工合法权益问题上，长期习惯于用单一的行政性思维形式，这不符合社会主义法治原则。《工会法》以法律的形式保障了工会维护职工合法权益的法律地位，规定工会有权代表职工跟资方谈判、解决劳资纠纷和职工困难等。工会的合法性极大地增强了职工维权的力量，职工加入工会，职工才能以组织的形式维权和以合法的手段保护自己的权利。提高依法维权能力，各级工会既要学会运用现存法律体系去维权，也要根据各自实际发挥源头参与作用；基层工会要利用法律法规，通过源头参与企业规章制度的制定、修改，以维护职工的切身利益，使维权活动走向法制化、理性化。充分掌握和正确运用法律武器展开维权活动，是工会加强维权能力建设的一个重点。同时，在当前的情况下，工会更多地提倡在法律的指导下，通过对话、协商、沟通，以理服人，以情动人，使问题得以解决。

三、加强维权能力建设，探索工会维权社会化新路子。

1、主动整合社会资源，实现维权力量社会化。面对职工合法权益遭受侵害的事件屡禁不止的问题，工会通过借助社会力量来维护职工的合法权益也是一种必然。一是主动汇报，求得党政支持。工会要深入基层，深入职工，摸清职工的所思、所想、所盼，及时反映职工的要求和呼声，为党政解决职工群众所面临的问题提供决策依据，发挥桥梁纽带作用；二是重视源头参与，积极发挥作用。重视借助人大代表、政协委员的参政议政作用，通过提交议案、提案的方式，解决涉及职工切身利益的问题；三是争取新闻媒体对职工维权工作的支持与配合，建立起提前介入——参与维权——事后监督的“直通车”，为维权工作提供良好的社会与论氛围。

2、加强社会各方联合，实现维权手段社会化。工会要有效地维护职工的合法权益，就必须谋求新的维权手段。把工会法律援助融入社会法律援助体系，主动参与职工权益纠纷的调解工作，提高对劳动争论调解的速度和效力，保证工会维权工作的顺利开展；争取法院支持，建立“快立、快审、快执”的“三快机制”，使职工维权案件得到及时处理；主动与律师事务所联合，共同办理复杂、重大案件，保证维权质量。

四加强维权能力建设，研究工会维权的对策。

1、树立维权与发展同步的思想。发展是硬道理。发展是党执政兴国的第一要务。解放和发展生产力，职工的权益保障才有物质基础。因此，工会干部必须树立维权与发展同步的思想，把促进企业改革、发展作为维护职工合法权益的主题，坚持在促进企业发展中开展工会工作，在企业发展中维护职工的合法权益。

2、提高工会干部的整体素质。目前工会维权工作不尽人意，同工会的素质有直接的关系，为此，工会要采取各种有效措施提高工会干部的整体素质。

3、创新维权的工作方法。一是找准切入点。既要维护国家、企业的总体利益，又要维护职工的长远利益和具体利益，要敢于维权、善于维权，多方位，全过程地维护职工的合法权益。二是扩大宣传面，要取得党组织的支持，要善于借助各种媒体、渠道和载体，营造重视和支持维权工作的社会氛围，共同谴责侵权行为。三是履行监督权，通过加强监督促进党和国家的有关政策法规落到实处。四是提高职工的整体素质。提高职工的整体素质，培养造就高素质的劳动者，使他们在全面建设小康社会中充分发扬主力军作用，站在时代发展的前列，担负起历史赋予的重任。

加强维权能力建设，着力推进权益落实

工会加强维权能力建设既是理论问题，也是实践问题。当前，随着我国的社会经济成份、组织方式、利益分配、就业方式的日益多样化，劳动关系变得更加复杂化，维护职工合法权益的要求和任务越来越艰巨。科学维权，要求工会认识、遵循和把握客观规律，用符合客观规律的理念和行为，切实履行职工利益代表者和维护者的神圣职责，着重应落实以下几项权益：

第一，坚持发展以职代会为基本形式的民主管理制度，维护职工的政治权益。就是要保证职工群众的主人翁地位，尊重职工群众当家作主的政治权利，建立健全职工代表大会制度和平等协商、集体合同制度，大力推进厂务公开，保障职工的知情权、参与权、监督权，保证广大职工了解和参与企事业单位事务管理，了解和参与企事业单位的民主决策、民主管理和民主监督，实现职工群众对企事业单位工作和领导干部的有效监督。不同经济成份、组织方式的企事业单位，要根据各自特点和实际，进一步健全职代会制度，提高职代会质量，落实职代会职权；进一步健全完善厂务公开制度，推进厂务公开制度化、规范化、法制化，努力做到全公开、真公开、常公开。

第二，建立健全劳动合同和平等协商、集体合同等制度，维护职工的经济权益。一是要帮助、指导职工和企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同；要重点解决私营企业和有雇工的个体经济组织与职工签订劳动合同问题，提高劳动合同的签订率；要加强劳动合同履行、变更、解除和终止等环节的基础管理，保证劳动合同得到有效的履行；要教育和引导职工了解和掌握签订劳动合同的程序、内容、法定条件和标准，提高职工自我维权的意识和能力；要向企业经营管理者宣传《劳动法》、《工会法》等法律法规，督促企业规范劳动用工行为，监督企业认真履行劳动合同。二是要认真执行《集体合同规定》，通过建立健全平等协商、履约责任、监督检查制度，不断推进平等协商和集体合同工作的制度化、规范化和科学化。要以工资集体协商为切入点，深化平等协商和集体合同制度，增强集体合同的针对性和实效性，要以非公有制企业为重点，以签订区域性、行业性集体合同为主要手段，推动非公有制企业特别是中小企业全面推行平等协商和集体合同制度，提高建制率，扩大覆盖面。

第三，加强劳动保护工作，维护职工的安全和健康权益。实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，不断提升企业安全生产管理水平，要开展多种形式的群众性安全生产监督检查活动，督促企业执行国家有关劳动安全卫生的法律法规和政策，积极开展企业安全生产民主管理、民主监督活动；搞好安全生产劳动保护知识的普及，开展多种形式的群众广泛参与的安全文化活动，帮助职工掌握安全生产知识，增强安全生产意识和自我保护意识，自觉遵守各项规章制度。

第四，努力帮助困难职工解决实际问题，维护职工的生存权益。在改革、发展、参与、帮扶过程中，从维护生存权入手，帮助困难职工解决生产生活中的实际问题。一是督促用人单位按时缴纳各项社会保险费，落实好城市居民最低生活保障制度，切实保障困难职工的基本生活。二是做好下岗职工再就业工作。充分发挥自身优势，采取培训、岗位推介等各种形式和途径，帮助下岗职工再就业，为职工办好事实事。三是有针对性地做好生活救助、法律援助等方面的工作，帮助职工解决实际问题，推进送温暖工作制度化、经常化、社会化。

第五，不断提高职工思想道德、科学文化素质，维护职工的精神文化权益。这实际上是维护职工的发展权。发展权是生存权的延缓和更高层的权益，是职工适应现代化社会发展的素质和能力，是对职工权益的根本维护和长效维护。全面提高职工队伍整体素质是工会履行维护职责的重要内容和有效途径。因此，引导广大职工坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高思想道德素质、科学文化素质，按学习型职工的要求，努力掌握新知识、新技能、新本领，不断提高学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，实现自身价值，求得生存和发展；组织职工广泛开展群众性的精神文明创建活动，丰富职工的精神文化生活，培养职工的文明道德情操，注重维护职工的精神文化权益。

第二篇：关于加强铁路工会维权能力建设的思考[范文]

关于加强铁路工会维权能力建设的思考

铁路跨越式发展战略的全面实施，给铁路企业工会工作既带来了难得的发展机遇，又提出了严峻考验。面对新形势、新任务，铁路企业工会，特别是煤矿铁路企业工会如何依据《工会法》，加强维权能力建设是贯彻落实党的十六届五中、六中全会和工会十四大精神的重要课题。

一、工会加强维权能力建设是铁路跨越式发展的需要

1、加强工会维权能力建设是铁路快速发展的要求。随着铁路企业改革的不断深入，各种经济成分的企业和劳动关系日益复杂，各种矛盾逐渐显现，工会协调劳动关系的任务越来越繁重，作用越来越突出。这就要求铁路企业的各级工会组织把维护职工群众合法权益的重任承担起来，认真地、不懈地履行好维护职工群众合法权益是工会的基本职责。维权的实施为各级工会组织提供了一个显身手、展作为、干事业的平台，抓住机遇、面对挑战，是形势发展的必然要求。

2、加强工会维权能力建设是工会的性质决定的。工会法规定，“中国工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”，“是会员和职工利益的代表”，“中国工会的基本职责是维护职工合法权益”。这些规定表明了，代表和维护职工权益是中国工会赖以安身立命的根本基础，是体现工会组织特色的本质属性。如果工会的维权能力不强，履行不好基本职责，就会失去会员和职工群众的信任，工会的地位作用将在铁

路跨越式发展中失去赖以生存的基础。

3、加强工会维权能力建设是铁路企业形势的需要。铁路跨越式发展战略，必将给中国铁路带来一系列根本性的变化。实行主辅分离、辅业改制；优化动力，调整生产力布局；提高装备水平和运输现代化程度，都会涉及到职工切身利益。职工群众有维权的实际要求，企业也有保持稳定的现实需要。有效地协调劳动关系，既维护职工群众的合法权益，又维护企业的安定团结，是工会推进跨越式发展的重要工作。

二、工会加强维权能力建设是务求实效的体现

第一，要最大限度地把各类职工群众组织到工会中来。随着铁路跨越式发展，铁路建设进一个新高潮，将会雇用多种身份的务工人员群体，把多种身份的职工群众组织到工会中来是全总的要求，也是工会维权的基础。铁路企业各级工会组织务必正视这个问题，务必按照全总的要求，尽快研究和着手解决这个问题。要按照先易后难、循序渐进的原则，逐步解决好有关务工的入会问题。

第二，要根据当前的存在问题确定维权重点。职工的合法权益具有多样性。工会维权工作要务求实效，就要做到：（1）企业发展的一定时期、一定阶段，要根据职工群众关心的热点、遇到的难点，确定工会维权的重点；（2）要根据职工群众的多个维权要求，区分轻重缓急，集中精力，一个一个的地去突破；（3）要根据不同类型职工群众的不同需求，从企业实际和职工实际出发，分层次、有重点地维护，增强工会维权的实效性。

第三，要积极推进机制建设。随着企业改革的向纵深处发展，工会维权能力也必须加强。因此，必须加强职代会建设，搞好源头参与；必须加强平等协商集体合同建设，搞好整体维护；必须加强劳动争议调解委员会和工会劳动法律监督委员会建设，为职工提供法律援助；必须加强送温暖工程和落实“三不让”承诺实施办法建设，规范帮困救助机制等。要使这些机制进一步健全完善，还要进一步细化、量化、硬化有关的制度，不断规范操作程序，努力提高工作质量，增强针对性和工作的实效性。

第四，要切实做好工会劳动法律监督工作。在企业改革的过中，有些单位侵害职工利益时有发生。工会劳动法律监督，在维权工作中已越来越重要。从现阶段维权的现状看，基层工会在劳动法律监督中的重点，一是主辅分离、辅业改制过程中职工利益政策的落实；二是职工获得劳动报酬权利的落实；三是有关劳动安全卫生法律法规和政策措施的落实；四是厂务公开、职工民主参与企业管理权利的落实；五是有关社会保障政策的落实。

三、工会加强维权能力建设是把握时代规律的要求

在多年维权实践中，铁路企业的各级工会组织累积了许多有效维权的基本经验。坚持这些带有规律性的基本经验，是加强工会维权建设的根本途径。

一是始终以科学的理论指导工会工作。邓小平理论和“三个代表”重要思想是指导我们胜利前进的科学指南，特别是关于工人阶级和工会工作的有关论述，是我们现阶段做好工会工作，履行好维护职责的思想理论基础。只有坚持以科学的理论为指导，我们才能实事求是地把握现阶段工会维权的内容和任务、方法和途径，从而以理论上的清醒，保证政治上的坚定、行动上的正确。

二是自觉接受党的领导，独立自主地开展工会工作。坚持党的领导是做好工会工作的政治保证。工会是群众性的组织，只有从自身的性质和特点出发，依照法律和章程创造性地开展工作，把职工的合法利益维护好，才能更好地体现自身的价值，发挥桥梁、纽带的作用。

三是扎根职工，面向职工，服务职工。工会必须时时处处把职工群众放在首位，把职工利益放在首位，真正做到一切为了职工群众。把职工“组织下来，切实维权”，夯实工会赖以生存的基础。

四是正确处理“两个维护”的关系。工会要在维护企业整体利益的同时，更好地表达和维护职工的具体利益。工会在承担两个维护的过程中，要注意把握好在维护整体利益和维护具体利益关系，决不能把它们对立起来，工会在维护企业整体利益的基础上应更多地关注职工群众的具体利益上。这样才能确保职工积极性和创造性的全面实现，企业才能稳定，才能高速发展。

四、工会加强维权能力建设是依法维权的要求

工会依法开展维权工作，主要体现在法律授权范围内维权和通过法定途径维权两个方面。一方面《工会法》授权工会维权有16条条款。这些条款在内容上，涉及职工物质利益、政治地位、民主权利和精神文化需求等诸方面，也涵盖了其他维权内容的法律法规，如《劳动法》，具有崇高的法律权威和法律权力。另一方面，《工会法》明确

了工会维权的途径；（1）工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益；（2）工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督；（3）工会广泛听取和反映职工的意见和要求，关心职工生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。经过《工会法》调整规范，这三个维权途径已成为法定途径，应成为铁路跨越式发展中加强维权建设，协调稳定劳动关系的主要渠道。

调

研

报

告

运输科：王建超

二零零七年四月

第三篇：对加强工会维权能力建设的思考12

对加强工会维权能力建设的思考 加强工会维权能力建设是新时期党对工会工作提出的新要求，是贯彻落实“组织起来，切实维权”工作方针的具体体现，对于维护职工队伍稳定，促进企业和谐发展具有十分重要的意义。近期，我区少数企业因拖欠工人工资引发集体上访、群体闹事、企业停产，再次向我们提出如何加强工会维权能力建设。我想就此谈几点肤浅认识。

一、工会加强维权能力建设具有现实需要性。

１、加强工会维权能力建设是形势发展所趋。在社会转型过程中，我们的经济关系和劳动关系日益复杂，各种社会矛盾逐渐凸现，工会协调劳动关系的任务越来越繁重，作用越来越突出。这就要求我们的各级工会组织把维护职工群众生存权、发展权的重任承担起来，认真不懈地履行好维护职工群众合法权益的基本职责。切实维权为工会组织提供了一个履行职责、发挥作用的平台，抓住机遇，迎接挑战，是形势发展的必然要求。

２、加强工会维权能力建设是坚持工会性质使然。我国《工会法》规定，“中国工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”，“是会员和职工利益的代表”，“中国工会的基本职责是维护职工的合法权益”。这些规定明确地告诉我们，代表和维护职工权益是中国工会赖以安身立命的根本基础，是体现工会组织特色的本质属性。如果工会的维权能力不

强，履行不好基本职责，就会失去会员和职工群众的信任，工会的地位作用也就无从谈起。

３、加强工会维权能力建设是构建和谐劳动关系的客观需要。职工群众有维权的实际需求，企业也有保持稳定的现实需要。有效地协调劳动关系，及时化解职工群众与企业经营者之间的利益矛盾，既能维护职工群众的合法权益，又能维护企业的安定团结，是工会促进构建和谐社会的具体体现。

二、工会加强维权能力建设必须注重务实性。

第一，要最大限度地把职工群众组织到工会中来。市场经济催生了多种经济成分，形成了多种身份的职工群体，“把职工组织到工会中来”是新形势的要求，也是工会维权的基础。对此，我们按照先易后难、循序渐进的原则，逐步解决务工人员的入会问题。目前全区工会组织xxxx家，吸纳会员xxxx万人，其中农民工xxxx万人。建会率达xxx，入会率达xxx。

第二，因时因地因人确定不同的维权重点。职工群众的合法权益具有多样性，工会维权工作要取得实效，就要做到：一是在一个时期一定阶段上把职工群众关心的热点、遇到的难点作为工会维权的重点；二是对职工群众的多个维权要求，区分轻重缓急，集中精力，一个一个地去突破；三是根据不同类型职工群众的不同要求，从企业实际和职工实际出

发，分层次、有重点地维护、增强工会维权的实效性。

第三，要积极推进机制建设。建立完善以职代会为主要渠道的源头参与机制；以平等协商集体合同为主要手段的维护机制；以企业劳动争议调解委员会和工会农民工法律援助中心为依托的工会职工法律援助机制；以困难职工帮扶中心和开展“真情送温暖，助困进万家”活动为载体的帮困救助机制等。同时还需进一步细化、量化、硬化有关制度，不断规范操作程序，努力提高工作质量，增强工作效果。

第四，要切实做好工会劳动法律监督工作。一是职工获得劳动报酬权利的落实；二是有关劳动安全卫生、法律法规和政策措施的落实；三是厂务公开、民主管理权利的落实；四是有关社会保险政策的落实。工会组织虽没有执法权，但有义务配合司法部门和政府有执法权部门为职工依法维权。

三、工会加强维权能力建设应当把握规律性。在工作实践中，各级工会积累了许多有效维权的基本经验。坚持这些带有规律性的基本经验，是加强工会维权能力建设的根本途径。

１、明确一个指导，就是始终把科学理论作为工会工作的指导。邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观是指导我们的科学指南，特别是其中关于工人阶级和工会工作工作者的有关论述，是我们现阶段做好工会工作、履行好维权职责的思想理论基础，只有坚持以科学的理论为指导，我们才能实事求是地把握现阶段工会维权的内容和任务、方法和途径，从而以理论上的清醒，保证政治上的坚定、行动上的正确。

２、坚信一个前提，就是坚持自觉接受党的领导，独立自主地开展工会工作。坚持党的领导是做好工会工作的政治保证。同时，工会又是群众性组织，只有从自身性质和特点出发，依照法律和章程创造性地开展工作，把职工的合法权益维护好，才能更好地体现自身价值，发挥好桥梁、纽带作用。

３、立足一个基本点，就是扎根群众，面向职工、服务职工。工会必须时时处处把职工群众放在首位，真正做到一切为了职工群众。把职工“组织起来，切实维权”，夯实工会赖以生存的基础。必须正确处理好三个关系：一是正确处理好“两个维护”之间的辨证关系。工会要在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工的具体利益，维护总体利益和维护具体利益在一定阶段上，具体环境下会有些矛盾，但决不能把它们对立起来，工会的关注点应更多地放在职工群众的具体利益上。二是正确处理全局与局部的关系。工会工作对党委、政府工作的大局来讲是局部工作，局部要服从全局。现阶段党的第一要务是发展先进生产力，中心工作是全面建设小康社会。因此工会的维权工作必须放到这个大局中去思考、去部署、去实施。这样才能确保职工积

极性和创造性的全面实现，使局部和全局的工作同步发展。三是正确处理突出维权职能与履行其它职能的关系。工会的维护、建设、参与、教育四项社会职能都是工会工作的重要内容，都是围绕中心任务所应该做的，相互密不可分。工会在全面履行四项职能时，务必要突出工会的维护职能，这是由工会的属性所决定的。

第四篇：组织起来,切实维权”与企业工会建设

“组织起来，切实维权”与企业工会建设

—关于增强企业工会活力的思考

在我国，企业工会是工会组织体系的主体，是工会组织的细胞和基石。企业工会活，则整个工会活；企业工会弱，则整个工会弱。贯彻落实“组织起来，切实维权”的工会工作方针，关键也在基层、在企业。“组织起来”，要依靠企业工会；“切实维权”，也要落实到企业工会。只有搞活企业工会，才能真正发挥工会的桥梁和纽带作用，发挥工会表达和维护职工合法权益的作用，才能巩固党的阶级基础和群众基础，这是关系到工会生存与发展的根本性问题。因此，增强企业工会活力，是摆在各级工会组织面前的一项急迫的战略性任务。

一、企业工会存在的主要问题及原因

1、企业工会存在的主要问题是工会组织活力不足的问题近年来，特别是“组织起来，切实维权”的工会工作方针提出以来，企业工会组建工作取得了可喜的进展，在维护职工合法权益，协调劳动关系，促进企业发展方面发挥着越来越重要的作用。但毋庸讳言，企业工会仍然存在着凝聚力不强、活力不足、作用不突出的问题。去年，我在《“组织起来，切实维权”与中国工会运动的发展战略研究》一文中提出，自改革开放以来，为适应社会经济体制的转型，中国工会进行了不懈的探索和实践，正在一步一步地贴近和满足职工对工会的需要。但这种转型还在进行中，与形势的发展很不相适应。一方面，在劳动关系深刻变化和劳动关系矛盾日益突出的形势下，职工群众从未像现在这样迫切地需要工会履行维权的职责；另一方面，工会适应市场经济体制和劳动关系变化的转型却 仍然滞后于形势发展的要求，工会维权能力仍然不足。这就是当前中国工会运动的主要矛盾，即职工群众对工会的强烈需求和工会所能提供的有效服务之间的矛盾。我认为这一分析和判断同样也适用于当下我国企业工会的实际情况。这是因为：

（1）从整体上看，企业劳动关系中的矛盾越来越突出，越来越复杂，职工迫切需要工会维护他们的合法权益。由于我国社会处于转型期，制度不完善的特点突出，加上劳动力严重过剩，使得劳动者在劳动关系中的弱势进位进一步显现出来。这表现在以下几方面：第一，企业职工职业稳定性差，劳动就业权得不到有效保障。劳动合同签订率低，条款不规范；企业在实施裁员、下岗时，往往缺乏公正、公平的规则和手段，致使职工的劳动就业权被侵害。第二，企业劳动安全卫生问题突出，有相当多的职工生命健康受到威胁。一些企业劳动条件极为恶劣，缺乏最基本的劳动安全卫生条件，安全事故和职业危害事件频发。据统计，我国有毒有害企业越过1600万家，受到职业危害的人数超过2亿。仅今年，我国就发生了多起死亡人数从数十人到百多人的矿难事故。第三，企业职工的劳动报酬权难以落实，企业发展与职工报酬的增长极不相称。企业员工超时加班严重，一些企业拒付或不足额支付职工加班工资，拖欠职工的工资现象较为普遍，职工对企业的劳动贡献与劳动报酬差距太大，缺乏正常的工资增长机制。第四，企业职工的民主权利缺乏保证，职工对企业没有认同感。一些国有集体企业在经营和改革改制的过程中，搞暗箱操作，从剥夺职工民主管理权利入手，侵犯职工在企业中应有的经济权益，侵吞国有资产。一些非公有制企业采用原始资本主义的经营管理模式，把职工仅仅当作赚钱的工具。第五，企业中的进城务工人员和其他非正规就业人员享受不到平等的劳动权利。据农业部统计，截至2003年，全国已有1亿左右的农业劳动力 转移到了非农产业，但他们的合法权益难以得到保障，成了大多数外出务工人员的切肤之痛，也成了各级各部门和社会各界关注的热点问题。总之，当前企业劳动关系处于极不均衡的状况，企业职工在劳资关系中已处于明显的弱势地位，他们迫切需要组织起来，迫切需要工会来维护他们的合法权益(更多情况可参见全国人大常委会组织的<劳动法>执法检查的相关报道)。

（2）就总体而言，企业工会还缺乏必要的凝聚力和活力，难以为职工提供全面有效的服务，充分满足职工的需求。应该说，经过多年的努力，目前有不少企业工会的作用发挥得比较好，企业工会的活力在不断地增强。但客观地讲，这类工会所占的比重还不是很大。企业工会主要存在以下几个问题：第一，企业工会的凝聚力和活力明显不足。大量的调研数据和材料表明，有相当多的职工在遇到困难和问题时，并不是找工会，而是首先寻找其他途径。近几年来，由于各方面的努力，已建立了大量的企业工会，但其中许多还停留在形式上，既没有开展正常的工作，更谈不上有效地发挥作用，数量虽多，往往组织松散，职工群众对工会信心不足，认可度不高。即便是一些正常运转了的工会组织，其工作方式、工作内容也难以适应新形势下职工群众对工会组织的要求，不能为职工提供有效的服务，对职工缺乏凝聚力和吸引力。第二，企业工会缺乏有效的工作手段，难以充分发挥表达和维护职工合法权益的作用。维护职工合法权益是工会的基本职责，同样也是企业工会的基本职责。但正是在这一问题上，企业工会的作用难以到位。企业工会维权的两个机制，也是两个基本手段和途径，即职代会制度和平等协商集体合同制度，在许多企业都流于形式；工会面对侵权的个案，能维护的则维护，不能维护的也别无他法。即便是一些组织比较健全的企业工会，因缺乏制约企业行为的有效手段，在职工合法权益受到侵害 时，说不起话，挺不直腰，往往只能忍气吞声，有时甚至工会干部的合法权益也难以保障。第三，企业工会组织和动员职工的能力明显地落后于形势的发展。在不少企业，农民工、合同工、临时工还被排斥在工会组织之外，大量的非正规就业人员入会困难；部分国有、集体企业改制后，工会组织未及时重组。同时不少企业工会仍然沿袭了计划经济条件下的工作方式，行政色彩太浓，形式主义严重，难以适应工会工作对象和工会环境的变化。总之，就企业工会的现状看，还缺乏足够的凝聚力和活力，还难以真正满足职工群众对工会的迫切需要，这是当前企业工会中存在的主要问题。

2、企业工会缺乏活力的主要原因

目前，企业工会缺乏活力除了整个工会体制和工会工作的社会环境等外部因素的影响外，关键性的因素是工会与职工群众的关系问题，根本性的原因主要有两个：

（1）组织虚化，“组织起来”不落实。这主要表现在：第一，从国有集体企业来看。这些企业工会组织比较健全，但组织架构、工作方式、工作机制基本上仍然沿袭着过去的惯例，尤其是工会主席的产生主要是行政任命的方式，工会代表大会或委员会的选举大多成为形式，缺乏群众基础。一些企业工会主席作为企业经营管理班子的成员，使得其在角色定位时容易发生混乱和矛盾，利弊同样明显。有利的是，在可能的范围内，能够参与决策，有一定的行政权力，对职工合法权益在一定程度上一定范围内能实施有效的保护。有弊的是，作为领导班子成员，职工群众又往往视其为管理者，总觉得在利益上与自己存在差异。更关键的问题是，工会主席在履行工会职责时，一旦超过了同级党政领导所能容忍的范围，那么其地位就会变得岌岌可危，不但工会主席的作用无法发挥，甚至其职位都难以保障。因此，国有集体企业工会主席在很大程度上受制于企 业及其上级主管部门，使得企业工会难以有所作为。第二，从非公有制企业看。近年来，在这些企业里虽然组建了大量的工会组织，但要有效地开展工作，仍然面临着巨大的压力。许多非公有制企业的老板在工会和社会的压力下不得不同意建立了工会，但又利用各种手段和办法来削弱工会组织的力量。如由老板的亲属、亲信担任工会主席，或由老板指派工会主席，有的还采取其他胁迫、利用的方式控制工会，使得不少工会成了老板应付检查，甚至帮老板压制职工的工具。既使选配了工会主席，他们也缺乏必要的时间和精力从事工会工作。据浙江省平阳县的调查，该县已组建私营企业工会1010家，其中专职从事工会工作的仅有2人，私营企业工会的负责人，大部分是通过与企业主协调产生的，真正通过职工民主选举产生的不到10%，工会工作经费也缺乏保障。这种状况，全国各地可能都大致如此。有的工会一年到头就从来不开展活动；有的虽然也组织一些活动，大多是文化娱乐活动，真正代表职工协调劳资关系的则极少。“组织虚化”导致企业工会在企业的地位不明确，工会工作的各种工作机制，如民主管理、平等协商机制都无法正常发挥作用，最终的结果是，工会组织和工作因缺乏有效的工作手段而流于形式，更谈不上有凝聚力和活力。

（2）定位不准，“切实维权”不到位。这主要表现在：第一，企业工会的基本职责在实践中不明确。虽然2001年修改的《工会法》和2003年9月26日通过的《中国工会章程》都明确规定，维护职工合法权益是工会的基本职责，使得企业工会以政治团体为主转变为以职业团体为主，从强调“生产与维权”并重的二元主义模式转变为突出“维权”的新功能模式。但由于前述企业工会尤其是企业工会主席受臵于企业的问题，使得工会在履行基本职责时难以有所作为，一些工会只不过是企业的附属物。许多企业的工会要么找不 准自己的位臵；有的找到了位臵，也无法发挥作用。工会如果不突出维权，或维权没有实效，企业职工当然不满意。劳资双方由于缺乏有效的协商与沟通，导致劳资纠纷频发，劳资冲突频繁，劳资矛盾日益尖锐，既影响了企业的稳定发展，影响了社会的安定，同时，也使得工会通过协调劳动关系服务大局，服务中心的作用大打折扣，导致企业职工不满意，党和政府也不满意的结局。第二，对不同所有制性质的企业，不同企业在不同发展阶段的工会工作定位不准。由于企业所有制性质、经营模式的不同，企业劳动关系的性质和特点亦不同，职工的诉求也会不同；不同企业在不同发展阶段也有其不同的管理模式和方式，劳动关系亦有差异性。不同企业、企业不同发展阶段劳动关系的性质和特点不同，决定了职工诉求的差异性和工会工作方式的差异性。比如，有的非公企业采取的是原始资本主义的经营管理方式，那么维护职工的基本劳动权益应是工会工作的重点，也许斗争是主要的形式；有些非公企业已发展到一定规模，职工基本劳动权益有相应的保证，工会工作重点则应突出职工民主参与，通过劳资合作推动企业与职工利益的双赢。正因为目前企业工会工作的阶段性、层次性不突出，没有体现梯度递进的工作规律，主次不分，眉毛胡子一把抓，许多企业工会找不准自己位臵和发挥作用的支点，其影响和作用非常有限。定位不准确的结果是，许多企业工会不能很好地履行工会的基本职责，工作重点不突出，工作内容不明确，工作方式不能适应职工群众和形势发展的要求，以致工会作用发挥不突出，在企业和职工群众中缺乏影响力和威信。

二、增强企业工会活力的对策建议

制约企业工会活力的因素有很多，有外部原因，也有内部原因；有客观原因，也有主观原因；有宏观因素，也有微观因素；有工会可控制的因素，也有工会不可控制的因素。原因固然很多，但最根 本的还是前面分析的两个原因。工会是职工群众自愿结合起来的工人阶级群众组织，是代表和维护职工群众利益的，离开了职工群众，工会就没有社会地位，就没有活力。前述两个原因都是涉及工会与职工关系的根本性问题。因此，工会与职工的利益联系不紧密，是工会缺乏活力最根本的原因，最主要的问题。实际上，不少企业工会长期以来要么是行政色彩太浓，要么是形式化太多，都与工作没有以职工群众为出发点和落脚点有关，与工会工作的动力不是来自工会内部而是来自外部，工会最大的优势——动员和组织职工群众资源的优势没有得到充分的发挥有关。由于得不到会员群众的有效支持，工会地位上不去，作用难发挥，活力也不足。相反，在实践中，那些工作开展好，作用发挥好的企业工会，都是工会特征明显，定位明确的工会。国有企业工有如此，非公有制企业工会更是如此。如果工会真正体现了依靠会员、组织职工这一原则，我们的思路就会明晰。这就要求工会切实解决工会与职工的关系问题。只有这样，才能真正增强企业工会活力。解决这一问题的基本思路应该是：全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持和落实科学发展观与和谐社会理论，以人为本，以职工为本，适应社会主义市场经济体制的要求，以竭诚为职工群众服务为出发点和落脚点，以维护职工合法权益为基本职责，以协调劳动关系为主要任务，以推动企业与职工“双赢”为基本目的，大力推进企业工会的群众化、民主化，创新企业工会的组织体制、工作机制、工作内容、工作载体、工作方式，创造良好的企业工会工作环境，加强对企业工会的指导服务，发挥企业工会的工作主动性，真正把企业工会建设成为职工满意、企业满意、上级工会满意的充满生机活力的“职工之家”。具体要抓好以下两个根本性的问题：

1、坚持维护职工合法权益是工会的基本职责，给企业工会以符 合客观实际的科学定位

（1）明确企业工会的定位与定位的层次性和梯度递进性。企业工会活力主要来自符合职工群众需要和客观实际的科学定位，也就是说，要从解决职工群众对工会的强烈需求和工会所能提供的有效服务之间的矛盾着手，科学定位企业工会的工作职责、工作任务和工作目的。这个定位可以用三句话来概括：维护职工合法权益是企业工会的基本职责；协调劳动关系是企业工会的主要任务；促进企业发展，实现企业与职工的“共赢”是企业工会的基本目的。这个定位既体现了不同企业工会、不同发展阶段的企业工会工作的梯度递进关系和层次性，也基本体现了职工、企业、社会利益三者的统一，为企业工会工作创造了比较广阔的空间。工会只有维护好职工合法权益，才能协调好企业劳动关系，促进企业发展，实现企业与职工的“共赢”。

首先，企业工会必须坚定不移地把维护职工的合法权益作为基本职责。企业是形成劳动关系的第一场所，企业工会是最基层的工会，与职工群众的距离最近，是工会维权的第一道防线。从工会发展史来看，工会是劳动关系的产物，是职工自发和自愿形成的、以维护自身利益为目的的组织。由于在办公场所、工作场所或建筑工地等所组建的、孤立的工会过于脆弱，难以长久，为了提供互助与保护，才逐渐形成了各级地方工会和各种产业、行业工会和全国性工会。资本的本性是追求利益最大化，企业职工权益受到侵害的威胁是时刻存在的。因此，维护职工合法权益是工会、包括企业工会的第一天职。《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》对此已有明确的规定。资本是不会主动放弃追利的本性的，工会不去维护职工利益，资本就要侵害职工利益。维权必须有一个与侵权作斗争的过程，这是工会运动史所证明的。人类劳动关系是从开始的冲突 逐步走向和谐的。因此，工会不能放弃自己的基本职责，必须把企业工会定位于维护职工群众的合法权益。

其次，企业工会必须在履行基本职责的基础上，加强企业劳动关系的协调。有学者说过，“工会化的目的过去常常是为了提高劳动力价格，抵制雇主剥削。集体谈判是后来产生的，是劳资双方为了改变紧张局面，为了追求长期和平而被迫采取的措施。”工会不是为斗争而斗争，维权只是维护职工利益的一个手段，目的是要通过维护来协调企业劳动关系，以避免两败俱伤局面而产生。在我国社会主义制度下，企业劳动关系是一种基于合作基础上建立起来的新型劳动关系。企业工会的主要任务是运用企业协调劳动关系的机制，通过履行基本职责，促进劳动关系的相对稳定和均衡。因此，在履行基本职责的基础上协调企业劳动关系，是企业工会第二层次的工作任务，最终目的还是为了实现职工的利益。

再次，企业工会必须在依法维护和协调好企业劳动关系的基础上，促进企业发展，实现企业与职工的“共赢”。现代企业是一个利益共同体。企业发展，既符合企业所有者和经营者的利益，也符合职工的根本利益，这也是企业工会的基本目的。同时，发展是时代的主题，是党和政府的中心工作。工会工作要在大局中有影响，有作为，必须为促进发展服务。企业工会，必须为促进企业发展服务，这是当代中国工人运动的主题所决定的。但是，工会服务于发展，有自己独特的手段和途径。企业工会必须通过维权和协调劳动关系，保护、调动和引导好职工群众的积极性、创造性，并在此基础上组织和动员职工促进企业发展，实现与企业“共赢”。因此，企业工会的定位是具有明确的层次性和梯度递进关系的，如果不能抓住最基本的问题，其他目标只会成为空中楼阁。

（2）把握企业工会工作发展的差异性和阶段性。企业是有差异 的，情况千差万别，因此，我们必须把握不同企业和企业发展不同阶段的不同特征，明确不同企业和企业不同发展阶段的工会工作任务和特点，从而对不同类型企业，处于不同发展阶段企业的工会工作进行分类分析，把握和确定它们具体的工作任务、工作重点、工作要求、工作方式，增强企业工会工作的针对性、实效性，使之更加符合企业职工群众的需要。

首先，要把握不同企业工会工作的差异性。在我国，企业有国有集体及国有集体控股企业与非公有制企业、大型企业与中小型企业、工业企业与服务性企业之分。在不同类型的企业中，劳动关系有不同的特点，职工群众也有不同的要求。因此，必须加强调查研究，在找出企业工会工作的一般规律的同时，找出不同类型企业的特殊性，采取不同的对策和工作策略。比如维权，在不同企业就会有不同的手段。有的可能激烈一些，有的可能就平缓一些，这些都要根据实际情况而定，不可能齐步走，都唱一个调子。

其次，要把握不同企业不同发展阶段工会工作的阶段性。事物发展是有阶段性的，企业是如此，企业的工会工作也是如此。同样，企业劳动关系的发展也呈现出明显的阶段性。在我国，国有大中型企业经过长期的发展，其管理方式、劳动关系已基本定型。而大量的非公有制企业，有的处于初始的原始积累阶段，有的则已发展到一定规模，管理有了一定的规范性。这就要求工会工作必须把握企业发展的阶段性，把握不同企业不同发展阶段的劳动关系的特点，结合工会工作的层次性和梯度递进关系，确定工作重点、工作任务、工作目标和工作手段，发挥主观能动性，结合企业不同实际和职工群众的不同需要开展工作。具体说来，有的时期可能合作多一些，有的时期就可能斗争多一些。

2、进一步密切与职工群众的联系，推进工会的民主化、群众化 建设，激发企业工会活力

（1）以加强工会积极分子队伍建设为突破口，推动工会组织的群众化。培养和造就一支工会骨干和积极分子队伍，是市场经济条件下工会工作的客观需要。第一，是企业工会组织建设自主化的需要。当前，非公有制企业已占企业总数的大部分，这就要求我们改变传统的工会组建工作模式，在做好企业主工作，积极争取他们支持的同时，深入职工中做宣传发动工作，培养工会工作骨干和积极分子，动员职工群众主动组织起来，在党和上级工会领导下建立工会组织。这样建立起来的工会，有广泛的群众基础，不会轻易地为老板所控制、压制。第二，是企业工会活动方式转变的需要。在市场经济条件下，企业以追求利益最大化为目标，工会要占用大量的生产时间和配备足够的工会干部来开展工作是不现实的，大量的工会工作和活动只能用业余时间来开展。这就要求建立一支工会意识强、具有奉献精神的工会骨干和积极分子队伍，并依靠他们来开展工作。第三，是企业工会工作方式群众化、民主化的需要。市场经济条件下的工会不可能完全按照过去的方式，依靠党政的权力和行政命令来开展工作。工会是一个表达和维护职工合法权益的群众性组织，只能依靠会员群众开展工作。工会积极分了是较早和较深刻地具有阶级意识的分子，是联系工会与广大会员群众的桥梁纽带，是工会组织化的基本力量和最牢固的群众基础。职工群众的意愿，要靠他们及时掌握、提炼、反映、表达。第四，是企业工会工作内容利益化的要求。在市场经济条件下，工会的基本职责是维权。要维权，就难免与企业产生矛盾和冲突，工会干部也往往容易受到打击、报复、压制。如果有一支高素质的工会积极分子队伍支持工会组织和工会干部的工作，工会就有坚实的群众基础，工会的地位就能得以巩固和提升，工会组织和工会干部就不会任意受到不法侵害。（2）以建立区域性、行业性企业工会为基础，提升中小企业工会工作水平。第一，创新组织体制。中小企业占我国企业的绝大多数。目前，依托企业建工会的方式，在一定程度上使得企业工会受臵于企业，特别是大量中小企业管理还处于不规范的状态，劳动关系不稳定。因此，有必要加大基层区域性、行业性工会建设，从而逐步使中小企业工会摆脱依附于企业的组织格局，提升中小企业工会工作水平，增强工会活力。第二，完善和建立上级工会代表企业工会参与协调劳动关系的机制。应进一步推广对部分企业工会委派工会组织员、工会协理员的做法，对企业工会不便行使的维权职能上提一级，由上级工会代表和履行企业工会的部分职能。第三，改革工会组建方式和入会方式，变要求企业建会为根据职工群众的愿望建会，变工会设立的审批式为登记制，鼓励小型企业职工、非正规就业人员以登记方式加入区域或行业性工会,提高工会组建的自主性。

（3）以推行企业工会主席直选为切入点，加快工会组织的民主化进程。第一，积极推行企业尤其是中小企业工会主席直选，彻底改变工会干部脱离群众的倾向，增加工会的代表性和工会干部的工作积极性、责任感，增强企业工会的合法性基础。直选能够克服工会组织虚化，工会职能定位不准确的问题，使工会相对于企业有相对的独立性，在一定程度上摆脱工会处于政府、企业、职工三者夹缝中的尴尬状态，弱化行政化太重的色彩。第二，推行企业工会主席向会员代表、会员代表向会员述职的制度，吸收企业工会主席通过联合制、代表制进入上一级工会领导层，并担任上一级地方或产业工会的兼职常委或主席、副主席，籍此提升企业工会的地位。

（4）以地方、产业工会机构改革为重点，增强企业工会工作的主动性。第一，改革地方产业工会的机构设臵，实行精兵简政，松 绑放权，克服上级工会对企业工会干预过多，过杂的倒服务现象，减轻企业工会负担，使之有更多的精力创造性地做好本企业的工会工作。第二，要加强分类指导，变领导为服务。地方和产业工会对企业工会的管辖，要以分类指导为主，其机构最好也按工作对象的分类来设臵，如分别设立国有集体企业、非公有制企业工会工作部门，改变目前完全按职责分工设立工作机构的现象，以利于加强对企业工会的分类指导。第三，推动网格化管理模式。对企业工会尤其是中小企业工会实行网格式和模块化管理，促进企业工会工作的规范化，整体提升企业工会工作的水平。

增强企业工会活力，不可能一蹴而就，而是一项非常复杂的系统工程，不但要靠企业工会自身的努力，还要靠国家法律法规的完善，靠各级党委和政府的高度重视，靠企业的理解和配合，靠地方和产业工会自身的改革和支持，靠工会工作法律环境和社会环境的改善。本文论及的只是一些带根本性的问题。但不论多难，我们都必须去做，否则，作为一个工会工作者，就有负党和职工群众的期望。

本文参考文献：

①陈实：《“组织起来，切实维权”与中国工会运动的发展战略研究》，《工运研究》，2005年第6期。

②陈实：《组织起来，切实维权，必须重视和加强工会积极分子队伍建设》，《工运研究》，2004年第20期。

③陈剩勇、张明：《中国地方工会改革与基层工会直选》，《新华文摘》，2005年第4期。

④王金红：《工会改革与中国基层民主的新发展》，《中国社会科学文摘》，2004年第1期。⑤（美）丹尼尔〃米尔斯：《劳工关系》，机械工业出版社，2000年10月版。

⑥全总课题组：《在创新中激发基层工会活力——关于基层工会发挥作用的调研报告》。

⑦：中国青年报：《我国劳动法实施存在四大问题，超时加班现象严重》，2005年12月28日。

第五篇：如何加强工会女职工干部能力建设

浅谈加强工会女职工干部能力建设的途径与方法

摘要：本文首先从工会女职工干部的重要性及现阶段存在的问题入手，引出加强工会女职工干部能力建设的必要性。之后从加强培训夯实业务基础、开展活动增强执行力和组织能力、加大教育引导树立终身学习理念和制定强制措施建立完善激励机制，这四个方面阐述了加强工会女职工干部能力建设的途径与方法。关键词：女职工干部 能力 途径

一个企业要想发展的好，走的长远，要靠全体干部职工和各个部门的共同努力和配合。如何提高企业女职工的工作积极性，也构成了企业发展不可缺少的重要因素。而这项工作的重担就落在工会女职工干部的肩上。女职工干部是女职工工作的具体从事者和女职工组织职责的具体执行者。培养和造就一支政治好、素质高、业务精、能力强的女职工干部队伍，是增强企业核心竞争力的有力武器。作为一个工会女职工干部，她给人们的形象应该是：一个社会活动家，广大女职工的组织者和领导者，是女职工队伍的中坚力量。但由于社会认同度不高，企业重视度不够，女职工干部队伍还存在着诸多问题：①文化素质虽已具备一定水平但学历仍然偏低。②兼职多、缺乏系统培训。③缺少执行力和组织能力④负担重，精力分散。

女职工是工人阶级中必不可少的组成部分，是改革、发展、稳定中一支举足轻重的力量，在社会主义精神文明建设中发挥着重要的作用，尤其是现阶段，我省的经济正处于飞速发展的过程之中，女职工工作面临着更多的新情况、新问题，需要工会女职工干部发挥其特有的组织引导作用，更好地服务企业，服务女职工。因此加强工会女职工干部能力建设势在必行。那么，如何加强工会女职工干部能力建设呢？从以下四个方面分别阐述。

一、加强培训，夯实业务基础

可针对女职工干部所在岗位需要进行业务知识培训。培训的指导思想应本着“学以致用”的方针，干什么，学什么，缺什么，补什么，针对不同层次的对象

及需要设置不同的课程，力求突出针对性、时效性和实用性。要拓展培训范围，对主要干部重点培训、新任干部及时培训、优秀干部优先培训、一般干部普遍培训，确保对各级工会女职工干部教育培训实行全覆盖。要丰富培训内容，从工会工作和女职工干部队伍的实际出发，突出工作需求和岗位需求，丰富和完善干部教育培训内容。既要有工会理论，也要有工作实务；既要讲述工作方法，也要传授工作艺术；既要强化专业知识，也要注重综合素质培训形式可以是系统正规的长期培训，也可是一周至半个月的短期培训或针对性培训。根据理论联系实际的原则，组织女职工干部到女职工工作突出的单位学习，举行现场经验交流，从而使女职工干部增强认识，看有榜样，学有示范。

二、开展活动，增强执行力和组织能力

开展一系列活动，可举办女职工干部读书沙龙、论坛，举办一系列提升女职工干部素质讲座，开展女职工干部形象展示活动，召开女职工干部经验交流会，举办女职工干部工作成果展等。不仅可以就工作中出现的问题进行研讨，也可以就某些热点、难点问题邀请专家进行专场讲座或报告，扩展思路、开阔眼界。也可以就女职工工作计划中的工作重点进行讨论，集思广益，使工作计划顺利完成。总之，要创造一切机会，组织行业相近、规模相似的基层单位女职工干部进行相互学习、相互交流，用事实说话、用典型授课，把活动办到现场、办到基层。女职工组织应为女职工干部提供大胆实践的机会，创造实践锻炼的条件。女职工干部则应抓住实践中的各种机遇，在工作中磨炼意志品质，陶冶道德情操，不断提高总揽全局的能力、决策能力和组织协调能力。一个人只有在实践中锻炼提高，才能培养、张显和完善自己的组织和协调能力，才能充分发挥自己的潜能，发现自己的不足，弥补自己的缺陷。除加强基层工作锻炼外，还可采取岗位轮换、挂职、交流等方式，使女职工干部能够在多种环境、多种岗位上得到锻炼，积累经验，增长才干。

在活动中强化执行力建设,培养理念渗透和行为养成,做到执行任务不找借口、落实责任不打折扣,营造岗位规范、岗位安全、岗位成才的良好氛围。使女职工干部在本职岗位上尽职尽责,勤奋工作,打造一流的女职工队伍,增强女职工

组织的吸引力和影响力。

三、加大教育引导，树立终身学习理念。

加强学习是提升素质的前提。要解决好女职工干部的思想认识问题，树立终身学习的理念，在学习中增长知识、增加智慧、增强本领。女职工组织要鼓励女工干部在工作之余参加电大、函大、自考等成人教育的学习，坚持在职自修提高。女工组织积极开展女职工“自学成才，自我达标”的终身学习的观念，有计划地安排读书自学，并定期进行检查考核。要解决好学习方法的问题，向书本学、向实践学、向他人学,拓宽学习的广度，延伸学习的深度，增加学习的厚度；要解决学什么的问题，夯实理论基础，完善知识结构，既要学政治理论、工会工作知识，又要学企事业生产经营管理知识。要坚持学以致用，把学习成果与工作实践融会贯通。女职工干部自身要有强烈的使命感、危机感，结合本职工作需要自觉制订学习计划，广泛阅读有关女职工工作的业务书籍，坚持不懈地通过学习提高自己。坚持边学习、边实践、边思考，做到学有所思、思有所悟、悟有所得，紧密结合工作实际，开动脑筋，以干部素质的提升推动工会女职工工作水平的提升。

四、制定强制措施，建立完善激励机制

制定强制措施。利用文件的形式，规定女职工干部每季（月）上报工作计划、工作总结、活动次数、投稿件数，以提高女工干部的写作能力。为提高女职工干部的办公自动化应用水平，在开展征文、调查报告、新闻投稿、下发通知时，要求必 须以电子文本形式上报，这种方式既提高了工作效率，又培养了女职工干部接受新知识、新技术的能力。

不少单位因自身发展的局限和多种原因，对女职工干部工作没有建立起科学的激励机制。女职工干部的业务职称晋升未得到妥善的解决，女工干部素质对工作、对个人进步关系没有直接表现出来，一定程度上打击了企业女职工工作干部的工作学习积极性。所以企业应建立完善科学的考核标准和激励机制，鼓励企业女职工干部多学、多干，真正体现工作干好干不好不一样。

所以要建立完善的激励机制，定期对女职工干部的德、能、勤、绩进行考核，对先进女职工干部进行大力宣传。而且还要积极落实她们的待遇，形成女职工干部的动力机制，以此来带动女职工干部整体素质的提高，为女职工干部不断提高工作能力创造条件，提供机遇。调动和发挥广大女职工干部的积极性，使她们能乐于和安于从事女职工工作，为女职工工作作出更大贡献。

我国政府在《中国妇女发展纲要》中指出：“妇女的素质影响到民族的素质，妇女发展的水平影响着一个国家的综合实力。”因此，作为工会女职工工作的组织者与引导者，女职工工作干部队伍的发展与进步意义重大。我们有理由相信，只要广大的企业女职工工作干部坚定信念、不懈努力，加上企业和社会为其创造的良好外部条件，企业女职工工作干部队伍一定能在思想上有新收获，在理论上有新探索，在业务上有新进步，在能力上有新提高，从而推动工会女职工工作的创新发展。