工会维权工作的几点思考

第一篇：工会维权工作的几点思考

关于工会维权工作的几点思考

《工会法》明确规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责”。这是法律对工会职能做出的重大调整和明确规定，是广大职工群众对工会组织的殷切期望。在企业改革进入攻坚阶段，各种利益格局与利益关系处于空前变化与调整的进程中，更好地维护职工合法权益，对于实践“三个代表”重要思想、贯彻依靠方针、促进企业改革发展稳

定至关重要。那么，怎样才能切实履行好工会组织的维护职责呢？具体地说是要健全两项机制、协调三个关系、实现三个转变。

一、健全两个机制，使维权工作规范化、制度化。

维护职工合法权益是一项长期的系统工程，是工会组织开展工作的核心。这就需要我们在维权的工作实践中着力寻求制度保障、机制保障，建立一套切实可行的机制，做到依法维权、依法办事，使职工权益在企业规范化的管理行为中得以体现，具体要在两个方面下功夫：

1.在健全、完善职工民主管理、民主监督上下功夫，认真坚持职工代表大会制度，更好地维护职工的政治权利。职代会是我国宪法明确规定的加强基层民主建设的重要制度，同时也是我们维护职工民主权利的基本途径，是职工行使民主权利，参与民主管理的主要渠道，是工会组织长期坚守的一块维权阵地。在当前形势下，我们只有进一步加大职工民主参与、民主管理、民主监督的力度，做到未经职代会讨论通过的重大改革方案不出台、不实施，才能确保职工的民主权力正常发挥，确保职代会制度建设与建立现代企业制度、加强企业管理相结合。

2.在健全和完善平等协商和集体合同制度上下功夫，进一步协调好劳动关系。集体合同覆盖了绝大多数职工，包含了职工的劳动权益、劳动报酬、劳动安全和保险福利等基本内容，是企业调整劳动关系的重要手段，也是工会维权的重要依据。因此，工会组织既要联系企业改革与发展的实际，适时改进、充实平等协商的方式和内容，又要建立、完善对集体合同的履约责任制和监督检查制度，把维护职工合法权益与推动企业依法经营、健全科学管理制度有机结合起来。

二、协调三个关系，为维权创造有利的环境

维权是一个互动过程，需要主客体的共同参与和关注，不是哪个人、哪个部门、哪级组织单独的事，也不只是工会的职责。就维权工作来说，企业的各级、各层、各个系统，从领导到职工都有责任和义务。因此，在工作中，要注意协调好三个层次的关系：

1.协调好工会与企业的关系。在企业真正维护职工权益必须依靠行政方面的积极支持与参与，尤其是要与企业领导者协调好关系。一方面，要注意让行政领导在维护职工权益中争取主动，要积极为行政领导创造与职工直接对话的机会，让领导在职工面前做出承诺，推动维权工作。另一方面，工会组织要积极反馈有关信息，通过巡视、调研等活动，让领导在维权中把握大局、协调指挥。

2.要协调好职工与企业的关系。一方面，对职工利益合法要求，通过正常渠道广泛呼吁，造成声势，让企业领导了解群众疾苦，多为职工办实事；另一方面，要注意把通过维护职工合法权益调动起来的劳动热情、积极性和干劲引导到企业改革发展上来，从而实现在维护企业利益的同时维护职工的经济利益。

3.协调好工会与职工的关系。工会和职工是一家人，但也需要协调。让职工感受到“家”的温暖，最好的方法就是加强工会的自身建设和不断提高工会干部全心全意为职工服务的意识和能力，要努力将工会建设成为为职工说话办事的机构，增强职工对工会的感情，做到职工有困难乐于找工会的观念。把工会建成真正的职工之家。

三、实现三个转变，保证维权效果。

1.要以维权工作统揽工会业务，努力实现工会组织由“活动型”向“维护型”转变。工作中，工会组织要从维权角度来谋划安排工会工作，通过生动活泼和卓有成效的工作来体现出工会在维权中的作用。转变过去工会工作就是吹拉弹唱、突出劳动的固有观念，逐步把工会的角色定位和工作重心转移到维权上来，完成好角色的转换，旗帜鲜明地以维权为已任，只有这样，我们才能得到职工群众的认可。

2.注意变被动为主动，实现维权工作由客体维护到主体维护的转变。工会组织要开展好教育工作，加强对《劳动法》、《工会法》的宣传教育力度，同时要注意加强对本单位规章制度的宣传，使职工了解自己的权利和义务，明确权利与义务的关系。教育职工要敢于和善于使用法律武器来保护自己，增强维权工作的主动性，确保维权效果。

3.要从大处着眼，小处着手，实现维权工作由“工作型”向“情感型”转变。各级工会干部要树立职工权益无小事的观念，注意倾听来自群众的意见和呼声，敢于和善于抓住同职工利益最密切的聘用、分配、劳保、福利等方面出现的问题，并及时解决。要想职工之所想，做到职工想不到的工会要替他们想到，职工不能办到的工会要尽力帮助他们办到，职工能办到的工会要帮助他们办得更好。

总之，维护职工合法权益工作是一项系统工程，工会组织作为第一责任人，在维权工作中既要敢于承担责任、超前工作，又要善于全面思考、多方协调；既要维护职工的合法又要注意将职工的积极性引导到企业经济工作之中；既要秉承传统，发挥优势，又要勇于探索不断创新，只有这样才能使维权工作在市场经济的大潮中不断完善、不断进步。

（陈天扶）

第二篇：新时期工会维权工作调研与思考

新时期煤矿企业工会加强维权工作的调研与思考

工会是员工利益的代表者，维护作为工会组织的一项基本职能，是全总在工会十一大上首次提出来的。2003年，王兆国提出“组织起来，切实维权”的工会工作方针，以此推动劳资合作共赢，构建和谐劳动关系。2006年底王兆国又鲜明地提出“中国特色社会主义工会维权观”，倡导“以职工为本，主动依法科学维权”，这一最新提法，集中反映中国工会维权工作的新探索新经验，为维护职工合法权益、指明了前进方向。

国民GDP持续增长，给煤矿企业注入了新的活力。广角上看，重庆能源集团松藻煤电公司抢抓历史机遇，掀起二次创业狂潮，剑指“千、百、亿”宏伟目标，现代化矿区打造已初具规模。定格公司内部管理活动，矿区产业结构调整和地面环境建设如火如荼，但磕磕绊绊的“扯皮事例”依然不少，波及劳资关系、薪酬分配、管理考核等诸多方面，而工会作为员工权益维护的主体，其作用发挥如何？履职现状怎样？主动维权使命如何担当？带着这些问题，笔者通过走访、座谈、问卷等方式进行调研，从中得到一些启示。

一、煤矿工会维权存在的问题

煤矿工会履行职责，一惯做法是围绕安全生产中心工作来谋划、来落实，企业也按此要求评价工会工作成效。煤矿工会主抓群安工作、扶贫帮困、劳动保护、文体活动等具体事务，实则上是煤矿内部管理的进一步深化，是矿区阶段性工作所需的补充和完善，工会组织为企业服务仍占主导，为员工利益博弈而花费的精力和时间是远远不够的，工会组织也因此常陷于员工群众诟病之中，维权工作中存在的问题值得思考。

（一）维权手段丰富不够

工会维权靠什么？最重要的手段是依法、依规、依章。工会的维权职能，在《劳动合同法》和《工会法》中都有明确规定。但是在实际运行中却没有那么顺畅。按照有关法律法规，工会组织的地位和权利是“很高”“很大”的。企业重大决策要经职代会讨论通过，开除职工要事先通知工会，企业违反劳动安全法规，工会有权组织职工撤离危险现场，员工工资工会有权代表职工与经营者平等协商，签定集体合同，等等，还有很多权利。但是，这些权利缺泛强有力的执行机制和监督机制，常常被动趋同于企业的管理行为之中，导致员工群众遇事常“绕道走”，找企业领导的多，走工会维护程序的少。

（二）维权渠道畅通不够

近几年，煤电公司二级单位不断拓宽工会维权渠道，相继成立 “模拟法庭”、“劳动仲裁办公室”、“工会维权办公室”等部门，承接员工权益调处工作。之所以目前维护工作还不到位，关键在于源头维护渠道梗阻不畅。在企业上层参与中，工会组织的话语权“份量”比较有限，涉及工会利益、职工利益的敏感或难点问题，很怕给上级领导添乱或引起上层领导的责难与不悦，致使问题回避。在基层，民管会成员，职工代表是参与源头维护的主要力量，但许多代表徒有其名，更谈不上源头参与和维护，员工利益诉求能不能得到解决，常常是队长、书记拍板定夺，看似畅通的维权渠道至上而下都有阻碍，源于机制和履职弊端没有得到匡正。

（三）维权成本投入不够

维权成本投入，一是物质载体、经费和人员投入。如设立劳动仲裁厅、建立救助中心等需要投入物力、人力和财力，实施法律援助、调查办案更需要资金投入，在目前劳动用工吃紧、工会经费总量不高的情况下，又有多少企业敢于在这方面投入呢？二是精神成本投入。工会干部维权，常常顶着多方面的精神压力，周旋于弱势群体和侵权强势群体之间，在两者矛盾的交织中，工会处于两难的境地。反映真实情况，替职工说话，怕领导不认同，自己今后的日子不好过；不替职工说话，权益维护浅尝辄止，又违背职业道德和员工意愿。面对决定自己命运的企业班子领导，情愿冒着风险干事的工会干部不会太多，当企业管理行为触及员工利益或引发利益纠纷时，只好无奈地变维护为维持，弄得身心疲惫。

二、原因分析

上述问题的成因，笔者通过调研认为与工会主席角色错位、现行体制约、维权互动性差等，有着必然的联系，亟待解决。

（一）工会主席“角色”不清

煤矿改制之后，企业的工会主席一职由党委副书记、纪委书记兼任，基层工席由普通员工兼职比较普遍。大批兼职工会干部整天忙于应付上级会议以及烦琐的事务性工作，工作精力很难专注，常常在应急、应景忙碌状态下工作，很难保证样样出彩。角色定位不明，致使角色用功程度不一，强化、淡化、模糊皆有之，而被强化的往往是党政的角色，淡化的是工人利益代表者和维护者的角色，模糊的是在多种角色中力求寻找平衡。

（二）组织行政化倾向明显

企业工会在组织序列和机构设臵上，基本上是受同级党委领导的，实际上起到了一个具体办事部门的作用。工会领导受同级党委和上级工会双重领导，虽说是相对独立的一级组织，但实际地位并不是很高。至下而上看，专职工会干部不多，薪酬待遇比较低。这种体制下，工会主要精力、物力和人力，耗费在企业党政安排的具体事务当中，而工会最基本的维护职责，深入推进是大受制约的。工会干部职务升迁，靠企业党政定夺，活动经费靠行政补给。工会干部也是企业一员，也领取企业工资，当企业员工权益的遭到侵害时，很难摆脱自己的利益取向，很难站在员工层面“全心全意”维护员工利益。

（三）维权互动支撑乏力

干过煤矿的人都知道，生产科室抓安全生产、保企业员工饭碗；经营部门当家理财、保企业资本运营；群团部门抓文体活动，思想宣传、保企业“软”实力的提升。平常间是“各唱各的调、各吹各的号”，职责指向清楚、分工明确。煤矿工会谈维权，实则上等同于化解企业生产经营过程中“制造”出来的利益矛盾，是全局性工作，光靠工会组织去跑路，去当“灭火”队员，实在有些免为其难。这就需要部门支撑和互动，需要部门协同作战。但明确职责指向，这时候就变成人为设臵的“壁垒”，部门领导有责任心、大局观意识尚可补救，反之则阻碍“大维权”格局的营造，影响利益矛盾的化解效率，甚至导致问题久拖不决。另一方面，维护职工权益所要依仗《工会法》、《劳动合同法》等法律，但执法主体是政府部门及人民法院，目前，煤矿在这方面的衔接和运作体系并没有完全到位，得到社会力量的支撑互动也比较少。

（四）“双维”观念削弱维权诚意

工会组织怎样维权？持双向维护观点的比较多，但从工会组织的群众特性来说，在整体利益与具体利益发生矛盾时，在企业利益与员工利益“激烈碰撞”中，工会本能应该站到员工弱势一边，在原则允许范围内为员工说话办事，维护员工利益。片面强调维护企业利益，忽视员工利益，这是放弃了工会最重要的职责，是为自身维权不作为找借口、下台阶。

（五）工会干部素质有待提高

在市场经济新形势下，工会组织维权活动发生了深刻变化，工会干部队伍素质要求更高。目前，许多工会干部知识结构老化，不懂法律、不懂经济、不懂管理的大有人在。因此，在劳动关系协调工作中束手无策；在参政议政中提不出有分量的建议；有的在维护中谨小慎微，畏首畏尾。这些都严重影响了工会基本职能的发挥。

三、对策建议

工会要切实有效的履行维护职能，就必须针对维权工作中存在的问题，采取相应的措施和对策，笔者结合煤矿企业实际，提出几点建议。

（一）提高认识，转变观念。邓小平同志曾说过，忽视工会工作就说不上依靠工人群众。煤矿企业要安全发展，更离不开工会组织和工人群众的积极参与。因此，企业党、行领导人，首先思想认识要转变过来，不能把工会履行维护职能看成是同企业叫板唱“对台戏”、是在找企业管理的“茬子”，相反要认识到工会履行维护职能，也是在帮助企业化解内部矛盾，赢得稳定的外部发展环境。其次，企业党政要不怕亮丑、敢于揭短，听得进工会的意见和要求，放手让工会组织履行维护职责。最后是关注工会建设，给予必要的人、财、物保障，坦诚帮助工会组织解决实际困难和具体问题。

（二）完善制度，强化管理。

企业管理制度具有刚性特点，约束企业员工的行为操守，管理制度确立之时，并未充分保障员工群众的主人地位及权利，民主管理推开之后，员工地位及权利有所提高，但企业管理“短板”没有消除，后勤保障与员工物质文化所需仍有差距，矛盾就会滋生出来。因此，完善制度，强化管理，实际上就是消除矛盾“滋生源”，筑牢维权第一道关口。根据笔者的工作实践，个人认为应建立以下制度并严格执行。一是建立并坚持源头参与、超前维护的制度。企业重大决策、重大事项要在职代会、听证会上通过后出台，确保制度得到员工群众的最大认同；二是建立并坚持逐级维护的制度。要向抓安全生产一样调动企业各部门的维权能动性；三是建立并坚持常规检查监督维护的制度。工会要指派专职人员进基层、进社区、进作业现场，主动跟进，检查指导基层工会的维护工作。

（三）勤学苦练，提高素质。

工会的维权工作政策性强，牵涉面广，影响幅度宽，涉及到多方面的利益关系，因此，工会组织务必要创新学习方式，敦促工会干部苦练维权基本功。法律是维权的“尚方宝剑”务必学懂会用；沟通协商、心理疏导等常规技巧要娴熟驾驭；维权“实战”案例注意总结，融会贯通；工会干部还应一日三省，塑造有正气、有勇气、有骨气的人格形象，全面提高综合素质。要树立感情到位、措施到位和责任到位的敬业精神，自觉地站在员工群众的立场上，堂堂正正地维权。

（四）建全机制，合力维权。

新形势下煤矿工会维权单兵作战是不行的，保证其有互动、有支撑还得从健全机制上动脑筋、想办法，能源集团松藻公司渝阳煤矿工会已率先进行有益的尝试。

1、建立专职维权机构。矿工会成立专职维权办公室，选齐配强维权班子，建立起以工会主席为组长的各级工会维权领导小组，第一时间受理、调查、处理、答复员工诉求，维权员工合法权益。

2、健全完善利益协调机制。一是建立工会裁决权制度。对涉及员工合法利益的事项，维权办公室要充分发挥作用，按照政策规定，公正地作出裁决，真正维护员工合法权益；二是完善源头参与制度，健全完善重大决策听证制度，对涉及员工利益的政策文件进行审议。

3、建立健全诉求表达机制。一是推行工会维权特派员制度。在基层队派遣工会特派员，站好维权第一站道岗。二是要把员工利益诉求制度化。工会要定期走访员工群众，对不合理的利益诉求做好疏导工作，对合法利益的诉求，要努力搭建好协调平台，切实维护好、解决好。三是要使员工利益诉求规范化。建立以工会组织为员工利益诉求的表达渠道，凡是员工利益诉求事项，由员工所在工会主席及时汇报给矿工会，矿工会直接受理，及时处理和答复。

4、健全完善权益保障机制。一是涉及员工权益保障政策的制定，工会要积极代表员工群众发表意见，主动参与涉及员工劳动权益、利益制度及事项的决定。二是健全工会巡视检查制度，定期开展巡视检查活动，对巡视检查出来的问题及时进行查处。

总之，新时期煤矿工会加强维权工作，是构建和谐矿区的重要途径之一。员工合法权益得到切实维护之后所迸发的凝聚力和向心力，可以大大提高企业抵御任何困难和风险的能力，进而推进企业又好又快发展。

重庆能源集团松藻公司渝阳煤矿工会 胡刚跃 电话：023-48732098 QQ：490203373

第三篇：关于工会依法行使维权工作的思考

实现两个根本性转变，是我们党当前和今后一个时期的中心任务，工会服从服务于党的中心，其主要手段是维护。作为工会组织本身，在新形势下，如何找准维权工作的结合点，正确处理两个维护之间的关系，通过实际工作去实现最为有效的维护，都是值得认真研究和探讨的问题。笔者结合多年的工作实践，就工会维权工作浅谈几点认识和体会。

一、工会维权工作应注意处理好“六个关系”《工会法》规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责”。近年来，随着各级工会组织和工会干部对工会工作总思路认识的加深，维权工作得到进一步加强，已成为工会工作的主旋律。企业工会组织作为职工群众的代言人，要真正履行好维护职能，处理好以下“六种关系”尤为重要。

（一）全局利益与局部利益的关系。《工会法》总则第六条规定：“工会在维护全国人民总体利益的同时，维护职工的合法权益”。从了解掌握的情况看，多数工会干部对工会在维护全体人民利益的同时，更好地维护职工的利益这一根本问题，认识是一致的，在工作中也是这样掌握的。但也有些同志却把这一问题割裂开来看，认为维护全体人民的利益是党委、政府的事，维护职工利益才是工会的事，强调工会抓两个维护，是对工会维护职能的削弱，久而久之，工会就会抓了“大维护”，丢了“小维护”。还有的认为，工会是工人自己的组织，管好自己的事就行了，强调维护全体人民的利益，会影响职工利益的维护。产生上述错误认识的主要原因，是这些同志没有正确认识工会工作与全局工作的关系、局部利益与整体利益的关系以及计划经济与市场经济条件下维护的不同点。为此，对工会干部要进行三个方面的教育：一是工会工作与全局工作关系的教育。努力把工会工作放到全局中去认识、去运作、去把握。认清工会工作来自于党的全局，来自于党的工作的方方面面，又必须回到党的工作的全局中去，在实现党的方方面面的工作中，去实现工会工作的方针与任务。整个工会工作是如此，维护工作当然也不例外。二是“两个维护”一致性与特殊性的教育。维护全体人民的利益是党章的立党要旨。维护职工权益是工会法的立法宗旨。工会是党领导下的群众组织，两个维护都是工会行为和活动内容，但两种行为的侧重点是不同的，各有各的特殊内容和要求，维护职工的权益是工会的基本职责，维护全体人民的利益是工会的义务。如果工会组织不能在维护全体人民利益上作出努力，在维护职工利益上就很难作出成绩。强调突出维护职工权益是对的，但决不能抛开全体人民的利益去讲职工的利益，如果把二者割裂开来或对立起来，都是不对的，会给两个维护带来损害。三是两种经济体制下实施维护不同点的教育。认清在不同经济体制下，搞好两个维护的处理原则是不同的。在计划经济体制下，由于国家直接指挥生产并代表全社会的利益，职工的利益问题不突出。在市场经济条件下，企业成为独立的法人，国家、企业、职工逐步成为利益互相联系又相互区别的独立的利益主体，广大职工处于相对弱者地位，其利益容易受到侵害，因而必须突出维护好职工的利益，这既是广大职工对工会的要求，也是维护全体人民利益的重要方面。

（二）工会维护与党政维护的关系。在计划经济向市场经济的过渡中，政府行为在整个经济运行中还起着重要的作用，不管是在客观上还是在微观上都是如此。再加上我们的工会带有浓厚的“官办”色彩，自身缺乏维护的手段和条件，搞好维护的法律法规还不健全。在这种情况下，工会履行维护职能，在很多方面要通过政府行为来实现。从根本上讲，党是工人阶级的先锋队，人民政府为人民，党和政府都是代表人民利益的，当然也代表工人阶级的利益。我们国家的这种政体以及社会大环境，就决定了工会维护职工的权益，必须依靠党委来进行，通过政府行为来实现。基于这种认识，我们在工作中做到了工会提出的维护职工权益的措施、办法，要通过党委、政府来实现，党委、政府制定的维护职工权益的政策法规，要通过工会来落实，这样就形成了党政工作齐心抓维护、工会唱主角的局面。

（三）维护职工利益与维护企业利益的关系。在企业，处理好企业利益与职工利益的关系，是工会履行维护职能首先遇到的一个问题，也是必须认真解决好的一个问题。在处理企业利益与职工利益关系上，有的还存在两种错误的观点：一是依附论。依附企业行政搞维护，分不清企业利益与职工利益的内在联系和不同点。把工会当成企业行政的附属物，工会主席成了行政的副手，开一揽子会，企业行政怎么定，工会就怎么办；二是对立论。把企业利益和职工利益对立起来。认为工会维护职工权益，不能围着行政转，而是要站在行政的对立面讲维护，这样才能真正为职工争得利益，才是真正的维护。这两种观点都是错误的：前一种观点失去了工会存在的价值，工人就不会拥护和支持工会。后一种观点片面地讲维护，把工会与行政对立起来，不利于企业的发展。

第四篇：学校工会维权工作的实践与思考

学校工会维权工作的实践与思考

绍兴市职教中心潘吉祥

近年来，各级各类学校迅速发展，“三制改革”的配套措施也日趋完善。尽管学校的改革发展与教职工的根本利益是一致的，学校的总体利益与教职工的具体利益也是一致的，但只要是改革，就必然会产生利益格局的重新调整。而学校的改革发展需要安定、和谐的校园环境，需要教职工队伍的稳定。因此，在这新的历史时期，学校工会必须充分认识自己肩上的担子和责任，充分认识维权工作的重要性和必要性，既要有大维权的思想意识，更要在措施上注重实效，只有这样，才能从真正意义上做好工会工作。围绕维权这一工作重点、核心，学校工会只有在如何建立有效的运作机制上下工夫，才能更有效地开展维权工作。

一、学校工会维权工作的几点实践

1、规范建立教代会运作机制。

教代会是教职工行使民主权利，学校民主管理的重要形式，是学校管理体制的重要组成部分，也是学校工会维权工作的重要途经。随着学校三制改革的不断深入，已有越来越多的维权内涵注入、赋予了教代会。从学校工作报告到师资队伍发展规划；从教职工聘任方案、奖惩办法到经济利益的分配；从领导干部的民主评议到各项重大举措的审议通过等，正是因为教代会牵涉到众多教职工的民主权利和切身利益，因而倍受教职工关注。因此，如何建立教代会的远作机制就更显得非常重要。

首先要提高对教代会的思想认识，因为思想决定意识。学校工会作为教代会的常设机构，就是要通过教代会来实施、维护教职工的合法权益。另一方面，教代会机制是学校管理体制的重要组成部分，是教职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度。通过教代会维护自己的切身利益是法律赋予教职工的民主权利，也是社会主义国家的政治制度本质所决定的，更是“三个代表”重要思想的具体实践。因此，教代会不是可有可无，也不是能随哪个领导的意愿而随意地进行更改、变动，而是学校管理制度的根本。

其次，教代会必须走“三化”(即制度化、规范化，法制化)建设之路。第一，要依据《工会法》、《劳动法》、《教师法》、《教育法》等有关规定，制订出一整套切合规范程序，符合本单位实际的《教代会实施细则》，详列定时、定期召开教代会的具体内容及操作规程；第二，还要根据不断更新的教代会内涵，定期对《教代会实施细则》进行必要的修正，使之更符合时代实际；第三为保证教代会各个环节能顺利有效地实施、进行，学校工会在议程安排上应尽量保证教职工有较充分的时间来审议、讨论、反馈、评议；第四，还必须建立教代会运作督查机制，在教代会闭会期间，对各项工作的落实情况进行督查。例如，提案落实工作督查；决议、制度实施后教职工反馈意见征集；通过督查，及时指出、纠正各项决议、制度在落实过程中出现的偏差；召开专门会议，针对一些“擦边球”进行补充说明和规定等，使教代会这一重大民主活动能逐步向“全程化”方向迈进，以加大学校工会“过程维权”的实施力度。

2、其它民主活动的机制创设

学校中除了最大的民主活动——教代会以外，其它的一些民主活动也要建立、创设运作程序、机制，制订必要的规章制度进行规范，以尽量减少这些活动的随意性和不定性。例如，校务公开工作，要以制度的形式确定责任人，具体工作落实部门，还要对公开内容和时效性进行必要的规定，并提出一些适当的奖惩措施。再如，大宗物品招投标工作，因牵涉到双方的具体利益，故在程序制订上宜细化，先定招标部门责任人，再定开标、议标部门、人员，责任人双方最好向背，且开标前先议好中标原则，最后，组织人员进行验收和再验收。通过这些民主活动的创设机制，一方面，可以使学校的各项民主活动及教职工的合法权益得到真正落实，另一方面，也可还参与人员以清白，杜绝不正之风的滋生，促进廉正建设。

3、维权工作长效机制的创设

学校工会的维权工作是随着学校的存在而存在，随着工会的存在而存在，切实做好维权工作对学校工会而言不是一项面子工程，而是一项长期而又艰巨的实事工程。一方面，学校工会要不断地在学校的各项民主活动中创设具体的运作机制，另一方面，考虑到这项工程的长期性，还应建立一些灵动的长效机制，如：

（１）建立源头参与机制

《工会法》中特别指出，工会可以参与同级党政共同研究，进行重大决策。就学校而言，建立党政工联席会议制可以保证工会能参与学校中的一切重大决策活动。事实上源头维权才是最根本的维权。学校工会作为维权工作的主体，理应成为教职工合法权益的第一报告人、第一代言人、第一维护人，只有这样，工会的生命力才会旺盛，工会的号召力才会强盛，工会的战斗力才会达到鼎盛。

（２）专项工作报告制

学校中的某些工程时间跨度大，专业性强，如重大基建项目、专业设施系统配置等，学校工会虽可在源头上参与一些决策性措施和实施方案的制订，但对这些工程的过程管理、监督和结果验收上困难较大，学校工会可通过教代会等形式建立专项工作报告制度，要求具体的工作责任人就工程过程的开展和结果情况向教职工或教工代表作专项报告，以切实维护广大教职工在这些工作中的知情权和监督权。

（3）成立劳动关系争议调解小组

三制改革的进一步实施，加大了学校教职工全员聘任制的实施力度，近年来，学校中出现教职工校内试聘、待聘的人员逐步增多，而且随着改革步伐的加快，及人口出生率的回落(近年来已呈现生源数逐步下降的势头)，这些劳动关系争议调解事件将会呈上升态势。由于试聘、待聘直接带来较大的经济问题，故这类问题处理不好，就会使矛盾复杂化，甚至尖锐化。成立以工会为主体的劳动关系争议调解组织，加强双方的沟通，并进行一些专题性的法规研究，一方面可以维护广大教职工的一些合法权益，另一方面，也可协助党政顺利推进改革举措，促进改革过程中校内关系的合理和谐发展。

（4）建立法律援助机制

教职工的合法权益就广义上理解是十分广泛的，而且现实问题往往错综复杂，有些问题甚至还涉及许多法律问题，解决起来并非易事。而学校工会组织中的成员多为兼职人员，绝大部分工会干部并非法律方面的专业人员或研究者，不进行专门的研究，就不能很好地解决问题。因此，很有必要以工会牵头，建立必要的法律援助机制。聘请相关的专业法律人员担任顾问，成立校内法律咨询小组，专门为解决相关维权问题提供法律方面的知识援助，以法律的形式来为保障维权工作的顺利开展保驾护航。

二、对学校工会维权工作的几点思考

１、树立正确的服务理念

《工会法》在工会职责中指出“工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务”。学校工会要切实履行维权工作责职，必须牢固树立“密切联系群众，全心全意为教职工服务”的正确理念，只有密切联系群众，深入到教职工第一线，才能真正了解教职工的疾苦，才能真正了解教职工的需求，维权工作的目标才会明确，才能真正做到“想教职工所想，急教职工所急”，才能真正从行动上实践三个代表的重要思想。

2、强化维权的责任意识

《工会法》中把维护职工的合法权益作为工会的基本责职，就是要求各级工会组织切实地承担起维权工作的责任，要求各级工会干部把维权工作作为自己工作的重大事业来完成，而不是把维权工作当作是一项任务，单纯地就维权而维权，更不能搞形式主义，或推托搪塞、弄虚作秀。学校工会也一样，要把落实各项维权工作作为自己的工作责任，加强各级工会干部的责任意识的培养，切实做好各种得人心、暧人心、稳人心、聚人心的实事工作，使工会真正成为教职工之家。

3、加强自身素质，提高维权能力。

要想切实完成广大教职工交付的维权使命，各级工会干部必须努力提高自身素质，进一步加强工会干部队伍的理论学习和研究，尤其是工会一把手，必须切实提高参政议政能力，做到在源头维权时要讲得出、参得进、议得准。平时，除了了解本单位各项制度的内容及贯彻执行情况以外，还必须尽可能地学习、了解、掌握相关的一些典型事例的法律法规知识，做到在具体的维权工作中能判得准、讲得明、维得实。而且除了自己带头学以外，还要带领工会班子队伍一起学，以提高工会干部队伍的整体素质，从而提高维权能力，切实地担起维权重任，更好地为广大教职工服务。

第五篇：关于工会依法行使维权工作的思考

关于工会依法行使维权工作的思考

关于工会依法行使维权工作的思考实现两个根本性转变，是我们党当前和今后一个时期的中心任务，工会服从服务于党的中心，其主要手段是维护。作为工会组织本身，在新形势下，如何找准维权工作的结合点，正确处理两个维护之间的关系，通过实际工作去实现最为有效的维护，都是值得认真研究和探讨的问题。笔者结合多年的工作实践，就工会维权工作浅谈几点认识和体会。

一、工会维权工作应注意处理好“六个关系”

《工会法》规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责”。近年来，随着各级工会组织和工会干部对工会工作总思路认识的加深，维权工作得到进一步加强，已成为工会工作的主旋律。企业工会组织作为职工群众的代言人，要真正履行好维护职能，处理好以下“六种关系”尤为重要。

（一）全局利益与局部利益的关系。《工会法》总则第六条规定：“工会在维护全国人民总体利益的同时，维护职工的合法权益”。从了解掌握的情况看，多数工会干部对工会在维护全体人民利益的同时，更好地维护职工的利益这一根本问题，认识是一致的，在工作中也是这样掌握的。但也有些同志却把这一问题割裂开来看，认为维护全体人民的利益是党委、政府的事，维护职工利益才是工会的事，强调工会抓两个维护，是对工会维护职能的削弱，久而久之，工会就会抓了“大维护”，丢了“小维护”。还有的认为，工会是工人自己的组织，管好自己的事就行了，强调维护全体人民的利益，会影响职工利益的维护。产生上述错误认识的主要原因，是这些同志没有正确认识工会工作与全局工作的关系、局部利益与整体利益的关系以及计划经济与市场经济条件下维护的不同点。为此，对工会干部要进行三个方面的教育：一是工会工作与全局工作关系的教育。努力把工会工作放到全局中去认识、去运作、去把握。认清工会工作来自于党的全局，来自于党的工作的方方面面，又必须回到党的工作的全局中去，在实现党的方方面面的工作中，去实现工会工作的方针与任务。整个工会工作是如此，维护工作当然也不例外。二是“两个维护”一致性与特殊性的教育。维护全体人民的利益是党章的立党要旨。维护职工权益是工会法的立法宗旨。工会是党领导下的群众组织，两个维护都是工会行为和活动内容，但两种行为的侧重点是不同的，各有各的特殊内容和要求，维护职工的权益是工会的基本职责，维护全体人民的利益是工会的义务。如果工会组织不能在维护全体人民利益上作出努力，在维护职工利益上就很难作出成绩。强调突出维护职工权益是对的，但决不能抛开全体人民的利益去讲职工的利益，如果把二者割裂开来或对立起来，都是不对的，会给两个维护带来损害。三是两种经济体制下实施维护不同点的教育。认清在不同经济体制下，搞好两个维护的处理原则是不同的。在计划经济体制下，由于国家直接指挥生产并代表全社会的利益，职工的利益问题不突出。在市场经济条件下，企业成为独立的法人，国家、企业、职工逐步成为利益互相联系又相互区别的独立的利益主体，广大职工处于相对弱者地位，其利益容易受到侵害，因而必须突出维护好职工的利益，这既是广大职工对工会的要求，也是维护全体人民利益的重要方面。

（二）工会维护与党政维护的关系。在计划经济向市场经济的过渡中，政府行为在整个经济运行中还起着重要的作用，不管是在客观上还是在微观上都是如此。再加上我们的工会带有浓厚的“官办”色彩，自身缺乏维护的手段和条件，搞好维护的法律法规还不健全。在这种情况下，工会履行维护职能，在很多方面要通过政府行为来实现。从根本上讲，党是工人阶级的先锋队，人民政府为人民，党和政府都是代表人民利益的，当然也代表工人阶级的利益。我们国家的这种政体以及社会大环境，就决定了工会维护职工的权益，必须依靠党委来进行，通过政府行为来实现。基于这种认识，我们在工作中做到了工会提出的维护职工权益的措施、办法，要通过党委、政府来实现，党委、政府制定的维护职工权益的政策法规，要通过工会来落实，这样就形成了党政工作齐心抓维护、工会唱主角的局面。

（三）维护职工利益与维护企业利益的关系。在企业，处理好企业利益与职工利益的关系，是工会履行维护职能首先遇到的一个问题，也是必须认真解决好的一个问题。在处理企业利益与职工利益关系上，有的还存在两种错误的观点：一是依附论。依附企业行政搞维护，分不清企业利益与职工利益的内在联系和不同点。把工会当成企业行政的附属物，工会主席成了行政的副手，开一揽子会，企业行政怎么定，工会就怎么办；二是对立论。把企业利益和职工利益对立起来。认为工会维护职工权益，不能围着行政转，而是要站在行政的对立面讲维护，这样才能真正为职工争得利益，才是真正的维护。这两种观点都是错误的：前一种观点失去了工会存在的价值，工人就不会拥护和支持工会。后一种观点片面地讲维护，把工会与行政对立起来，不利于企业的发展。总结我们在实践中的经验教训，正确处理企业利益和职工利益的关系，必须教育各级工会组织和工会干部在思想上树立三个观点：一是实现企业利益和职工利益是全体员工共同职责的观点。在企业，工人的利益和企业的利益是紧密相联的，没有企业的发展就没有职工的利益，离开了企业的发展讲维护，是空头维护。在社会主义企业里，厂长是企业的法人代表，职工是企业的主体，厂长和全体职工都与企业的发展休戚相关，都对企业的盈亏负有重要责任。工会抓维护，必须把立足点放到企业的兴旺发达上，教育职工敬业爱岗，为企业发展多作贡献。二是工会主席与厂长合作共事的观点。工会主席和厂长从不同的角度和方面，为企业的发展贡献力量，厂长更多的是关心生产经营，通过实施正确决策和领导，促进企业的发展；工会主席更多的是通过维护职工的权益，调动职工的积极性，促进企业的发展，可以说是殊途同归。企业离开哪个方面都发展不起来。企业行政支持工会，就使工会在企业发展中有所作为，这个作为是通过协商谈判、签订集体合同、规范劳动关系以及搞好劳动竞赛、合理化建议活动等来实现的。三是关心职工与关心企业相一致的观点。关心职工必须关心企业，关心企业是关心企业的发展，与企业共兴衰，把职工的命运与企业的命运联在一起。

（四）主动维护与被动维护的关系。工会履行维护职能，不能被动应付，而要有积极主动的精神，尽职尽责，尽心尽力。但从现实的情况看，有的单位被动维护的问题还很突出，主要表现是：一是等政府给政策。有的同志认为维护职工权益的政策，不是工会自身说了算，多数是靠劳动部门和政府制定，工会只是个执行问题。因而，对职工权益方面的问题，政府有政策就办，没政策就等待观望，无动于衷。二是靠上级拿办法。对本地、本单位职工权益方面需要解决的问题，不是从本地实际出发，积极主动地提出解决的办法和措施，只当“传达员”，不做结合的文章，落不到实处。三是提不出新举措。有的工会干部素质差，又不学习，维护不到点子上，提不出新举措，往往顾此失彼，许多应该办的事办不好或没有去办。针对这些问题，要求各级工会维护职工权益要切实做到三点：一是在抢时间上做文章，凡是中央、省、地出台的政策规定能早办的就早办，不拖拉，不拖延时间。二是在狠抓机遇上做文章，凡是中央、省、地出台有关政策规定时，我们都从维护职工权益的角度提出要求和建议，争取插进去解决。同时，借中央、省出台的新政策的机遇，加大宣传力度，通过抓落实提出本地的措施要求。三是在抓结合上做文章，把上边的指示与本地实际结合起来，提出解决职工权益方面的建议和措施，制定有关政策和规定。

（五）源头维护与具体维护的关系。工会维护职工权益，既要敢维护，又要会维护，真正维护到点子上，维护到关键处。一人一事的维护是具体的维护，暂时的维护，是治标；源头的维护才是整体的维护，长远的维护，是治本。因此，维护职工权益必须把重点放到源头维护上。具体维护中暴露出来的问题，要从源头维护上找解决的办法和措施，以源头维护保具体维护，以具体维护促源头维护。在这个问题上，目前还存在一些糊涂看法。有的同志说，工会抓维护是具体维护缺乏手段，源头维护没资本（地位低）；也有的同志说，维护职工权益的手段是攥在劳动部门手里，政府说了算，工会只能跟着喊，帮着办，最后落个监督权。基层反映出来的这些问题，尽管有些言过其实，但它说明做好维权工作不从源头上维护是不行的。

（六）维护在岗人员与维护下岗人员利益的关系。由于我们国家社会养老保险体系还不够健全，而且前一些老企业下岗人员又多，特困企业的下岗人员也在逐步增加。如何维护好下岗人员的利益，也是工会维护职工权益的一个重要方面。下岗人员较之在岗人员的困难更多，离退休人员和下岗人员中有这样几种情况：一是离退休人员和下岗老工人，大都有其子女在本企业工作，解决好这些老同志的困难，实际上也解决了一部分在岗人员的困难；二是下岗人员中有夫妻和父子、母子同时下岗的，他们的家庭困难较之其他工人就大得多；三是下岗人员一般都长时间在困难企业工作，积蓄少，困难程度大。基于这种情况，我们在维护职工权益中，应注意强调维护好下岗人员的权益。应采取的措施是：对离退休人员做到几个优先：优先发放老工人的离退休金，优先报销离退休人员的医药费，本单位招工优先安排退休人员子女，下岗的离退休人员子女优先安排再就业等，妥善地解决好他们生活中的问题。

二、工会维权工作应注意搞好“五个结合”

依法维护职工的合法权益，是企业工会组织的基本职责，也是《工会法》赋予工会组织的基本权利和义务。企业工会组织在依法做好维权工作的同时，应注意突出重点，找准结合点，特别是要注重搞好以下“六个结合”。

（一）维护企业整体利益与维护职工利益相结合。社会主义时期工会维护职能的特点是两种维护，一方面要维护职工群众的利益，同时还要维护整个国家的利益。具体到一个企业，企业的利益与职工的具体利益是密不可分的，没有企业的整体利益，职工具体利益就成为一句空话。反之，不讲职工的具体利益，不保障职工的具体利益，企业也就失去了生存和发展的根基。因此，工会必须在维护企业整体利益的同时去维护职工的具体利益。《劳动法》赋予企业与职工相对等的权利与义务，企业的义务就是职工的权利，职工的义务就是企业的权利。工会在维权工作中，既要教育、引导职工自觉履行义务，努力完成生产、工作任务，为提高企业的经济效益做出应有的贡献，又要督促、监督有关方面认真贯彻落实《劳动法》，理直气壮地维护职工的合法权益。决不能就某一个问题，撇开企业整体利益去片面地讲“维权”，或维护不利于改革和发展的落后行为。

（二）协商方式维护与运用法律手段维护相结合。在建立社会主义市场经济体制、转换企业经营机制的过程中，由于企业自主权的不断扩大，内部各种利益关系的差异性更加明显，加上人们的法制观念还不那么强，当前还难以避免侵犯职工合法权益的现象发生。工会组织对出现侵犯职工合法权益的问题，一般应采取与有关方面协商和调解的方式，通过宣传法律法规，心平气和地协商，达成一致的意见，使问题得到圆满的解决。但是，并不是所有的侵权问题都能通过协商解决得了的，有的问题必须通过法律手段才能奏效。为此，对个别严重违反《劳动法》，侵犯职工合法权益而有关方面又不认真纠正的，工会应当支持职工向当地仲裁机构申诉，或向人民法院提起诉讼，并为职工提供法律上的帮助。必要时，工会还可以代理职工参加诉讼活动，依法维护职工的合法权益。

（三）政治上维护与经济利益上维护相结合。职工的合法权益既包括政治方面的权利，又包括经济利益，两者缺一不可。如果只讲政治权利，不讲经济利益，职工的主人翁地位就是空对空的；相反，如果只讲经济利益，不讲政治权利，职工在企业就不是主人翁，而是一个雇佣劳动者。工会组织一方面应把企业民主管理工作，当作企业民主政治建设的一件大事来抓，进一步完善职工代表大会或职工大会制度，坚持做到凡属企业的重大决策必须提交职代会讨论决定，凡涉及职工切身利益的方案、办法必须经过职代会审查同意，从而切实保障职工群众当家作主的地位，依靠职工群众办好企业。另一方面，应以更多的精力去维护职工的经济利益，配合和督促行政解决好职工的就业、工资分配、劳动保护、保险、福利等问题，让广大职工集中精力投入到改革和经济建设中去。

（四）具体维护与政策维护相结合。所谓具体维护，是工会对企业在执行已出台涉及职工利益的方案、办法中的日常监督工作，属于一种事后的维护，这种维护是不能丢掉的。所谓政策维护，是工会在企业涉及职工利益的方案、办法出台前，进行源头参与，提前介入，属于超前维护，是最根本、最重要的维护。工会组织在企业转换经营机制，深化内部改革的情况下，要特别搞好源头参与，从政策上维护职工的合法权益。凡是涉及职工利益的每一项改革，工会要超前进行调研，摸清职工思想和意见、要求，为企业制定改革方案提供可靠的参考依据。同时，要自觉参与到改革机构和具体办事机构中去，参与改革方案的研究制定工作，提出维护职工利益的看法和意见，力争使改革方案顺应民心，符合民情，真正能代表和表达职工群众的利益。

（五）维护职工的劳动就业权利与提高职工素质相结合。建立市场经济体制，把企业推向市场，把职工推向市场，无论是企业还是职工，都是在市场激烈竞争中谋生存、求发展的。一个企业，如果职工的素质低下，在市场竞争中就难以立足，企业破产了，职工的劳动就业权利也就无从体现：一个职工，如果素质低下，在企业内部的岗位竞争中就会处于劣势地位，不仅经济利益得不到保障，而且还有落聘、落岗的危险。因而，职工的劳动就业权利与自身素质是紧紧联系在一起的，在市场经济条件下，要保障职工的劳动就业权利，企业应当大力提高职工的素质，职工也应当不断提高自身素质。工会要充分发挥大学校的作用，千方百计地做好提高职工素质的工作。首先，要积极配合党、团组织搞好职工经常性的政治思想教育，组织职工开展各种健康有益的活动，对职工进行激励教育，不断提高职工的政治思想觉悟；其次，要大力提倡和引导职工学习科学文化和业务技术，帮助职工解决学习中的困难，使他们专心致志地学习科学文化和业务知识。并结合生产、工作实际，组织职工广泛开展岗位练兵、技术比武和合理化建议活动，不断提高科学文化素质和业务技术水平，为实现职工的劳动就业权利奠定坚实的基础。