唐山市质量技术监督局★

第一篇：唐山市质量技术监督局

唐山市质量技术监督局

绿化攻坚情况汇报

各位领导：

市质监局深入贯彻市委、市政府绿化攻坚行动号召，动员各单位迅速部署，开展造林绿化的各项准备工作，确保圆满完成绿化攻坚行动各项工作任务。

一、基本情况概述

唐山市质量技术监督局有市特检所、市质检所、市纤检所、市计量所、市标准化所、服务中心等六个直属事业单位。其中局机关、市计量所、市标准化所、服务中心等在一个院内，市质检所、市纤检所在一个院内，市特检所在建设北路和开平各有一个独立办公场所。

二、绿化攻坚行动开展情况。

1、组织保障：我局、健全机构，加强领导。为了抓好机关大院的绿化，我们成立了以市局纪检组长粱叙平为组长的绿化攻坚领导小组，市局办公室主任和各直属事业单位主要负责人为成员。并明确绿化管理职能和任务，落实了绿化工程管理的责任部门和责任人，为机关大院的绿化宣传、建设和养护管理提供了有力的组织保证。

2、科学规划，统一布局。过去绿化采取的是分散建设的模式，建一栋办公楼就围着办公楼栽一点花、树，绿化整体协调性不强，效果也一般。我们对绿化项目进行了分区、分块、分类设计；对绿化品种进行了科学布局，有序栽种，形成乔、灌、花、草齐全，绿化林、绿化带相结合，多品种、多色彩、多层次的绿化格局，努力提高机关大院的整体绿化效果。

三、具体绿化工作

市局机关及直属事业单位投资207800元整，共新增绿化面积1720平米。其中新种植草坪360平米，草花200平米，蛇莓1010平米，花卉120平米、早园竹30平米。新种植大叶女贞树20株、龙爪槐16棵，月季3500棵，法国梧桐7棵，龙爪槐3棵，石榴树1棵，丁香1棵。

1、市局机关大院内有绿化面积820平米，其中草坪600平米，菊花54平米，色块120平米，月季花46平米，种植白玉兰7棵、海棠8棵、黄洋球28棵，法国梧桐19棵，樱花2棵。局机关院内去年11月份我已完成以下任务，投资28000元，新种植大叶女贞树20株、草花200㎡、冷季型草坪200㎡、藤本月季250株、月季800株、蛇莓10平米。

2、市特种设备检验所共有绿化面积2950平米。其中草坪600平米，黄洋球3棵、法国梧桐3棵、紫叶李3棵、丁香5棵、桃树4棵、毛竹20平米，樱花3棵、月季4棵、苜蓿1棵。特检所聘请唐山市园林规划设计研究院进行规划设计，投资17万，对庭院内4000平米进行了绿化。新种植龙爪槐9棵，蛇莓1000平米，美人蕉20平米，应时花卉100平米、早园竹30平米。

3、在市质检所、市纤检所大院内，质检所投资3800元，新种植草坪70平米，龙爪槐4棵，柳树2棵。纤检所投资16000元，新种植草坪90平米，月季1500棵，法国梧桐7棵，龙爪槐3棵，石榴树1棵，丁香1棵。

我局将以本次会议为契机，继续贯彻市委、市政府关于绿化攻坚行动的有关精神，以实际行动投入到绿化攻坚的实战中来，高标准，严要求，为建设 “科学发展示范区、人民群众幸福之都”而努力。

第二篇：唐山市质量技术监督局食品生产许可证申办事项明白纸

唐山市质量技术监督局

食品生产许可证申办事项明白纸

为了方便食品企业申办生产许可证，依据《中华人民共和国食品安全法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理时时细则》、《食品生产许可管理办法《食品生产许可审查通则（2010版）》等特提示如下：

一企业申请

（一）受理部门：乳制品、酒类（白酒、葡萄酒）、饮料、水调味品、肉制品、淀粉及淀粉制品、蜜饯、蜂蜜、食品添加剂、食品包装等11类产品（新建、换证、括项）的申请由省局行政审批大厅受理‘其他申请由市局食品处受理。

（二）不予受理范围；未列入国家质检总局发证目录的不予受理；中央厨房、甜品站不属于食品生产加工范围的，速冻鱼、虾、蔬菜等属于初级农产品的不予受理；利用未经国务院卫生部门批准新食品原料、食品添加剂（食品相关产品）新品种从事生产的不予受理；被吊销生产许可的企业三年内又申请生产同类食品 的，直接负责人的主管人员五年内又从事食品企业主管工作申请的不予受理。

（三）受理申请相关内容可到国家总局网站(http://）河北省局网站

（http://）唐山市局网站（http://）查询；企业申报的“申请书”和申请材料应作到齐全、完整和真实有效。

（四）企业递交材料时，应经当地县区局确认符合当地政府的产业政策和无重大违法行为。

（五）申请企业应提交的材料：

1、食品生产许可证申请书（祥见食品生产许可审查通则2010版，附件1）；

2、组织机构代码证、生产许可证（换证）、HACCP体系认证书和出口食品卫生注册（登记）证（已获得）复印件；

3、食品安全管理规章制度文本，至少包括；从业人员安全培训制度，从业人员健康管理制度，原料采购查验管理制度，设备管理制度、运输管理制度，不合格品管理制度，问题食品招回制度，质量投诉处理制度，重要情况报告制度，食品安全责任制度，食品安全监督考核制度，质量安全管理员、检验员管理制度等；

4、产品执行的食品安全标准；执行企业标准的，需提供经卫生行政部门备案的企业标准

5、按照国家质检总局《食品生产许可管理办法》、《食品生产许可审查通则、细则》的规定，要求企业在申请时提供排污许可证的，企业应当提供有关部门核发的排污许可证

6、生产加工场所有权使用证明材料。属于在有权使用土地上建设食品企业的，应提供乡

镇（含乡镇）以上土地管理部门出具的工业用地使用证明（包括企业所在具体位置、占地面积、土地性质等）。属于租赁生产加工场所的，还应提供经公正部门公证的生产加工场所的租赁合同。属于其它情况的，提供拟使用的生产加工场所所在地的县级人民政府允许其使用该生产许可场所的证明；

7、法律法规规定的应当提交的其他证明材料。

二、受理

（一）受理人员检查企业申报材料，需要补正的，五个工作日内开具《补正告之书》，企业应在20日内补正材料，逾期未补正的视为撤回申请；符合要求的开具《食品生产许可申请受理决定书》；不属于食品生产许可事项的或不符合法律法规要求的，发给申请人《食品生产许可申请不予受理决定书》。

（二）通知企业缴纳审查费，企业应在一个工作日内完成缴费。缴费标准为一个企业申请一个发证产品2200元，企业同时申报同一类产品多个单元的，每增加一个单元加收440元。

三、制订审查计划

审查组织部门，根据申请生产食品品种类别和工作量制订核查计划，选取核查组长和核查员，县区局选派观察员，组成核查组，将核查时间及要求通知申请人。

四、现场核查

（一）申请受理后，申请人必须具备现场核查条件，保证自受理之日起15工作日内接受审查组的现场核查，非不可抗力原因导致计划不能落实的，判该次审查不合格。

（二）审查前，企业有权对核查组审查人员提出合理回避要求

（三）现场核查时，企业的法定代表人、质量负责人、检验人员和生产、质量、采购等相关部门负责人在场。审查组对以上人员进行考核，检验人员需现场操作。换证企业应组织生产，发证企业应能随时启动设备进行试机。

（四）审查组将核查申请人生产现场具备的条件与申请材料的一致性，以及是否符合申请的相关食品的卫生规范、通用卫生规范和审查细则规定的要求

（五）核查结论为基本符合需要整改的企业，整改完毕须经观察员对整改工作进行验证和拍照、县取局确认。整改不到位的或超过整改时限的，核查组判定为不合格。

五、抽样检验

（一）换证企业成品库应有满足抽样基数，且自检合格的申请品种产品，核查组现场抽取样品，企业应在7日内送达有资质检验机构，检验机构在10日内完成检验工作（检验项目有特殊要求的除外）；发证企业待省局批准发证并取得营业执照后方可试生产，试产食品后向原生产许可受理部门提交生产许可检验申请。原生产许可受理部门接到生产许可检验申请后，应

及时转交原审查组织单位。原审查组织单位可以按照有关规定抽取和封存样品，也可以委托县级局按照有关规定抽取和封存样品，但要履行相关委托手续。

（二）检验费由企业在这样时向检验机构交付，按照国家或省级物价部门现行的有关规定执行。

六、材料汇总上报及许可前抽查

审查组织部门接收到检验报告后汇总申请材料上报省局，省局将组织许可前抽查，抽查不合格的企业做出不予许可决定。

七、证书的发放

（一）证书由法定代表人（负责人）携带公章到市局食品处领取；换证企业负责人还需携带旧生产许可证正副本。

（二）市局食品处对企业负责人进行约谈；

（三）对企业负责人手机号码进行登记和重新核实，与新发证企业签订承诺书；

（四）现场核查结论不合格的和产品检验不合格的，发放《不予行政许可决定书》，企业如需申报，重新申请并按规定重缴审查费；

八、其他事项

（一）生产许可自受理之日起60个工作日内办结；

（二）食品企业应该在有效期6个月前，向受理部门提出换证申请，对有效期届满前受理，组织现场审查时生产许可证已超期的，一律按新发证办理，原证书编号注销。

（三）一家食品企业应具有一个独立封闭的厂区。库房面积应与生产经营的食品品种、数量相适应。

（四）企业至少有一名质量负责人，具有相关专业大专以上学历，3年以上工作经验；检验人员应取得资格证书，不得兼职。

（五）提供企业与质量负责人、食品安全管理人员、检验人员等主要人员的正式劳动合同，合同期限不少于3年。

（六）企业应建立完整的设备台账，具有所有权凭证。

（七）检验仪器及计量器具要在有效检定期，特种设备在检验合格期，用水企业提供水质检验报告，换证企业应提供三年相关记录。

以上提示仅供参考

交款户名：唐山市质量技术监督局

账号：***0500000028

开户行：建行北新道支行

第三篇：质量技术监督局

**质量技术监督局

2011工作总结及2012年工作思路

2011年以来，**局党组根据省局“抓质量、保安全、促发展、强质监”总体方针，结合自身实际，按照省局 “九大工程”和市局“围绕一个中心、确保两大安全、实施三大服务、突出十项工作、实现四个突破”的工作要求，围绕“以人为本建和谐 依法行政谋发展”的工作思路，坚持从严治局带队伍，扎实工作，狠抓落实，在服务和促进县域经济发展方面作出了一定的贡献。现将工作情况汇报如下：

一、主要工作情况

一是围绕“一个中心”。即紧紧围绕服务地方中心工作，认真开展“质量提升”活动。一是服务产品质量综合提升。坚持深化“质量兴县”等活动，积极实施名牌推进战略。通过开展“县长质量奖”的评审活动，积极推广卓越绩效模式，完善质量激励机制，引导和带动全县广大企业改进质量，走质量效益型发展道路。同时强化宏观质量分析工作，定期向县委、县政府上报县域产品质量分析报告，并每季度召开一次重点行业专题分析会，邀请政府、企业和社会代表等参加，分析行业存在问题和发展方向，为县委、政府提供科学决策依据，为企业找出主要问题和解决对策。今年重点是帮助“白云山景区”申报“市长质量奖”，努力使其成为旅游行业的标兵；在“县长质量奖”的参选企业已经完成初审、文字审

查和专家现场评审。二是服务产业聚集区建设。围绕中金公司黄金精选和洛矿集团氟化氢项目等产业聚集区建设重点项目，做到提前介入，从计量、质量、特种设备安全、许可证办理等方面实行全程跟踪、提供全方位服务，赢得了有关单位的信赖和好评。以“氟化氢产业链”为依托，积极向县主要领导汇报“筹建氟化氢省级检测中心”的思路，得到县主要领导的肯定和支持。三是服务农业产业结构调整。结合**山区大县的实际，我局重点围绕农业标准化搞好服务，协助县科委、林业等部门制定《矮化核桃种植规范》和《矮化核桃养护地方标准》等规范性文件，为群众种植和发展矮化核桃产业提供标准技术支持，目前**矮化核桃种植已达20万亩，成为当地农民增收致富的主要途径。同时积极开展农业标准化示范区项目建设，今年承担的“沼气”建设省级标准化项目，已顺利通过省局考核验收，“农家乐”旅游标准推广工作在有关景区顺利推进。

二是确保“两个安全”。即强化全过程监管和部门配合，确保特种设备和生产环节食品安全事故零发生。强力抓好食品安全和特种设备安全，通过开展食品添加剂专项检查，加强食品安全监管，积极组织开展“食品安全进校园”和“我邀代表看企业”活动，确保食品质量安全；加强对特种设备巡查监管力度，创新监管模式，在城关、车村、田湖等镇成立了“特种设备安全监察室”，做好全县特种设备操作人员的培训发证，确保安全责任事故零发生。同时创新安全监管

宣传形式，开通“移动短信平台”，定期向社会各界发送质量安全、特种设备安全及打假维权宣传信息发送质量安全公益宣传信息，截止目前累计通过质监短信平台发送短信近2万条，得到社会各界的赞誉和好评。

三是实现“三个提升”。即实现人才队伍素质提升、行政执法能力提升和技术支撑能力提升。一是人才队伍素质提升。为全面推进“人才强检”战略的实施，我局有计划有步骤地组织工作人员外出赴标杆单位学习考察，邀请技术专家前来授课指导，提升干部职工的业务技能。2011年，我局按照年初计划每两个月邀请一次技术专家前来授课；派出检测中心、计量所等相关同志到宜阳、渑池等兄弟单位学习。二是行政执法能力提升。按照培养一支“业务技能精湛、执法行为规范、作风纪律严明、队伍形象良好”执法队伍的要求，确保把每一起案件都办成 “定性准确、证据确凿、程序得当、处罚合理、文书规范、语言精准”的铁案，我局加强与县法院的联系，提高案件执行率；强化与县检察院就“两法衔接”工作的沟通协调，共同建立“两法衔接”信息平台；配合县检察院完成了对2008至2010年办理全部执法案件的审查工作。三是技术支撑能力提升。我局加大检验检测项目扩展力度，紧紧围绕县域经济的支柱产业、主导产业和产业聚集区的发展，今年在完成计量检测心电图、脑电图、B超、电能表等新建标项目4项的基础上，又新申报计量检定项目3个，并顺利通过省局组织的计量考核验收工作，使检验检

测项目能够更好地与地方产业相结合，实现产品检验项目的覆盖率达到90%以上的目标。

四是狠抓“四大建设”。即抓好班子建设、队伍建设、机关建设和行风建设。

我局紧紧围绕“坚持以人为本、打造和谐质监”的工作理念，通过狠抓班子建设、队伍建设、机关建设和行风建设，从而形成了“同心同德干事业、聚精会神谋发展”的良好局面。

事业要发展，班子建设是根本。我们一是注重加强中心组的学习，结合“为民服务创优争先”和“纪律教育月”活动，紧紧围绕“提升质监水平，服务**发展”这一主题，采取集中学习、自学、交流、调研等多种形式，切实提高领导班子驾驭科学发展的决策力和贯彻政令政策的执行力。二是坚持民主生活会制度，推行阳光作业。在涉及人、财、物的问题上，充分发扬民主，积极调动大家的积极性，确保决策科学、公开、公正。三是党组成员通过相互间生活上关心，工作上帮助，感情上交流，充分发挥党组成员的表率作用，极大的增强了局党组的凝聚力和号召力。

事业要发展，队伍建设是关键。在队伍建设上，我们围绕“六个坚持”做文章：坚持以学习培训武装人，坚持以优美环境鼓舞人，坚持以人文关怀凝聚人，坚持以建章立制规范人，坚持以监督检查促进人，坚持以整改问题提高人。

事业要发展，机关建设是基础。为确保质监事业健康协调发展，在机关建设方面，我们实行“制度化规范化标准化”管理，努力打造精品质监。一是抓好质监文化建设。充分发挥廉政文化、节日文化等各种文化载体的作用，积极开展形式多样的质监文化活动，使广大干部职工在思想认识上普遍地接受质监文化，并自觉地参与质监文化建设。今年五月我局检测中心主任司雷龙同志被洛阳市文明办评为“文明服务标兵”。二是抓好规章制度建设。我们按照省局提出的“三化管理”为突破口，先后修订和完善了公文处理、财务管理、车辆管理、党风廉政建设等制度，明确各岗位人员职责，制定包括行政执法、计量检测工作、产品质量检验、组织机构代码证书办理程序等流程图，对每一工作如何做、何时做、做到什么程度做出明确的规定，确保机关管理的精确、标准、统一运行。三是抓好机关效能建设。狠抓机关作风纪律建设，进一步完善质监工作人员礼仪规则，倡导文明用语，以礼待人，制定完善“首问负责”、“一次性告知”、“办事指南”、“服务承诺”等工作制度，通过开通质监网站、设立电子政务显示屏等形式，加大政务公开力度，规范了机关工作流程，提升了机关工作效能，打造了良好的部门形象。

事业要发展，行风建设是保障。在行风建设工作中，始终坚持以人为本，采取“思想教育、培训考核、制度规范、内外监督四纲并举”，在教育人、培养人和引导人上下功夫，努力开创行风建设新局面。一是从抓教育培训入手，结合“思

想作风纪律和遵纪守法教育月”活动的开展，不断增强全局党风廉政建设工作责任意识，使全体干部职工依法行政、廉洁从政的能力明显提高。今年二月，我局被洛阳市纪委定为“廉政文化进机关示范点”。二是从抓制度建设入手，不断提高拒腐防变能力。我局以落实目标责任为主线，以民主评议行风建设为契机，在建立组织机构、制定实施方案和全面动员部署的基础上，突出重点，全面排查岗位廉政风险。共排查出7方面33个廉政风险点，其中一级风险点31个，二级风险点2个。编制了《**质监局廉政风险防控体系工作规范》，内容包括大额资金分配使用、人事任免、局党委重大事项决议、行政处罚等内容，使干部职工明白了什么可以做，什么不能做，提高了风险防范的自觉性和主动性，为从源头上预防和遏制腐败行为的发生奠定了坚实基础。三是从内外结合入手，不断强化监督制约机制。内部监督方面，建立重点工作调查督查制度，落实工作人员去向，狠抓机关效能建设，提高了机关的办事效率和服务水平；外部监督方面，聘请廉政监督员，建立了政务信息公开、执法程序公开制度，通过公示墙、网站等方式，对行政许可、行政处罚收费依据等内容进行了公示并接受监督。通过各项规章制度的建立和落实，执法行为得到进一步规范，队伍的整体素质得到了进一步提高，树立了良好的部门形象。

二、存在问题及下步工作打算

今年以来，**局在服务地方经济建设和自身事业发展上，虽然取得了一定成绩，但与上级要求和人民的期望相比，还有不小差距，一是队伍自身还存在一定不足；二是服务的水平还有待进一步提高，服务的方式还有待进一步创新；三是检测中心技术支撑能力有待提高；四是政风行风建设仍需常抓不懈。在今后的工作中，我局将努力做好以下四方面工作：

(一)加强队伍建设，从严管理，健全机制，依靠人才。继续坚持“以人为本、从严治局”的理念，通过组织开展岗位练兵、技术比武等多种形式的活动，内强素质，外树形象，不断提高队伍建设的水平同时按照精细化管理的要求，强化内部管理，完善各项工作、管理制度和业务操作流程，杜绝工作中的随意性和盲目性，真正实现靠流程管事、靠制度管人的目标，努力提高全体干部职工的执行力。

(二)转变观念，立足实际，服务经济，促进发展。在今后的工作中，我们将秉承“先为企业求发展，再向政府求支持”的工作理念。树立敢为人先，争先创优的开拓创新意识，始终围绕服从和服务于地方经济发展这个大局，继续开展到企业现场办公，送法律、送技术、送标准到生产车间。认真履行职能，严格依法行政，不断增强质监部门的公信力，树立质监部门的良好形象。

（三）强化设备投入，提升技术支撑能力，不断扩大工作覆盖面。切实加强对检验检测人员的业务培训，要求检验检测人员在工作中自觉做到高标准、严要求。加强与上级局

以及地方政府的协调力度，积极争取政策及资金支持，紧紧围绕地方支柱产业和产业集聚区的发展，结合日常监管需要，论证省级质检中心和发展检验项目，达到检验检测项目与当地产业紧密结合，在检验、检测业务上开拓新的工作领域，把工作覆盖面最大化融入到地方党委和政府的中心工作中，努力增强质监部门服务经济社会发展的有效性。

（四）深入推进党风廉政建设，狠抓政风行风不松懈。以机关效能建设为中心，重点落实党风廉政建设责任制，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，切实解决思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题。从执法办案、质量监管、计量检定等热点工作方面规范行政行为，加强政风行风建设，打造廉洁、高效的质监新形象。

总之，我局所取得的成绩，得益于省局提出的“抓质量、保安全、促发展、强质监”工作方针；得益于结合实际实施省局的“九大工程”方案。虽然我们在前期工作中取得了一定成绩，但与上级的要求，与先进单位相比还有不小的差距，我们一定坚持不懈的努力工作，为建设和谐**做出应有的贡献。

2012年工作思路

一是紧紧围绕地方经济建设这个中心开展工作，努力为地方经济社会发展做贡献。确保食品安全和特种设备安全。二是突出质量兴县活动，突出严格依法行政，突出省级氟化氢

产品检测中心的筹建，突出班长队伍建设，突出机关标准化管理，突出质监文化建设。

第四篇：质量技术监督局

质量技术监督局

质量技术监督局是国家职能部门之一，国家设国家质量技术监督局，2001年与国家出入境检验检疫局合并成为国家质量监督检验检疫总局，正部级。省以下设置质量技术监督局，省局对各市县区质量技术监督局实行省以下垂直管理。

编辑本段机构设置

一般省市质量技术监督局下设食品科、12365投诉举报中心、质量检验所，计量所，特种设备检验院，纤维棉花检验所，信息中心,稽查队等单位.编辑本段主要职能

质量技术监督局主要职能包括：

（一）贯彻执行国家和省市有关质量技术监督工作的方针、政策，统一管理和组织协调本行政区域的质量技术监督工作。

（二）负责《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》、《特种设备安全监察条例》、《棉花质量监督管理条例》等法律、法规及相关配套法规、规章的贯彻实施和行政执法。

（三）负责质量工作的宏观指导。贯彻实施国家《质量振兴纲要》，研究制定本市质量发展的战略；推广先进的质量管理经验和方法；组织对重大质量事故的调查；组织实施精品名牌战略

（四）负责产品质量监督工作。组织实施省质监局部署的产（商）品质量监督检查工作，制定并组织实施省质监局批准的产品质量监督检查计划，调解和处理质量纠纷。

（五）统一管理标准化工作。宣传贯彻国家标准、行业标准、地方标准并实施监督；负责农业标准化的实施及其示范区工作；管理组织机构代码和商品条码工作。

（六）统一管理计量工作。推行法定计量单位，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠；组织开展计量器具的强制检定和量值传递；查处生产和流通领域的计量违法行为，组织计量仲裁检定，调解计量纠纷。

（七）负责宣传贯彻GB/T19000-ISO9000系列标准，积极推进质量认证工作，并按省质监局的部署，对质量认证中介机构的行为和认证标志的使用进行监督。

（八）负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监察和监督管理工作，依法查处各类违法行为。

（九）负责棉花等纤维质量监督工作，依法查处收购、加工、销售、仓储等环节的违法行为。

（十）负责质量技术监督行政执法工作。依法组织查处产品质量、标准和计量违法行为。受理消费者投诉和举报，受理工商部门移交的在流通领域查出的属于生产环节引起的产品质量问题，并依法组织查处。办理行政复议案件。承担市政府“打假办”的日常工作，组织协调本市的“打假”工作，完成市政府授权牵头的市场专项整治任务。

（十一）承担食品、食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任,组织实施相关生产许可、强制检验等食品安全市场准入制度,组织查处食品及相关产品生产和加工的质量违法行为。

（十二）承办国务院、质检总局或当地政府交办的其他事项。

负责全市产品质量安全监督和产品质量监督检查工作，负责工业产品生产许可证监督管理工作，监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定，组织开展产品质量安全专项整治工作，依法查处产品质量、标准化、计量、认证认可、特种设备等违法行为，按分工打击假冒伪劣违法活动。管理全市组织机构代码、商品条码等信息标准化工作。承担全市食品、食品添加剂和食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任。承担综合管理全市特种设备安全监察、监督工作的责任，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；对锅炉、压力容器等特种设备实施进出口监督检查。起草有关质量技术监督工作的地方性法规、规章草案；编制全市质量技术监督事业发展规划并组织实施；组织领导和监督管理全市质量技术监督行政执法工作。

面试热点五 大学生与农民工博弈

【背景材料】

曾几何时，人们笃信知识改变命运。因为上了大学可以找到好工作，可以改善家里的生活。可是，当人们面对这样一份报告：“自2003年以来，大学毕业生的平均起薪与农民工月工资之间的差距呈现缩小趋势„„”很多怀疑自己的人会大大增加：大学生真的不值钱了吗?

就上述问题发表你的看法。

【答题框架】

第一，劳动力价格主要由市场供求决定，紧缺时价格就会上涨，不论你是低学历还是高学历。近年来，我国高校应届毕业生数量与日俱增，加上往届未就业的毕业生，供给加大不可否认。与此同时，大学生就业问题还存在着供需结构上的不对称。千军万马都想涌入一线城市，都想捧上“金饭碗”，而需求总是有限的，大部分人的希望注定会落空。

第二，大学生的起薪和农民工的工资越来越接近，人们似乎只看到了差距在缩小，却忽略了很多其他因素。比如，工作几年后，大学生积累了一定的工作经验，拥有了一定的工作能力，他们职场的上升空间非常大。另外，农民工工资上涨，很大程度是因为他们之前的工资水平被低估了，在当前“用工荒”的背景下，他们的劳动力价值逐渐回归真实。

第三，良好的教育能够为个人带来更大的发展空间，书不会白读，大学生不会不值钱。青年失业是一个世界性现象。在高等教育普及度高的国家，也不是大学生一毕业就能找到满意的工作。近年来，我国将大学生就业放在促进就业的首要位置，出台了一系列引导扶持措施，这无疑会对今后大学生就业产生积极影响。随着经济发展方式加快转变，高端服务业、高技术产业兴起，会有更多适合大学生知识结构和就业意愿的岗位被创造出来。“十二五”期间，政府将更加重视调整收入分配，职工工资正常增长机制有望建立，这对于包括大学毕业生在内的就业人群都将是好消息。

最后，信心要树立，现实也要面对。我国劳动力供大于求的基本格局并未改变，就业压力依然很大。大学生还是应调整自己的就业观，进入政府部门、就职国企、自己创业，都是证实自己能力的机会;一线城市、二线城市、农村基层，都会有施展个人才华的舞台。只要从实际出发，脚踏实地，努力工作，困难总能过去，美好的生活一定能到来。

第五篇：唐山市总体规划

河北省唐山市中心城区总体规划

未旭曦

一 城镇概况

唐山是一座具有百年历史的沿海重工业城市。地处环渤海湾中心地带，南临渤海，北依燕山，东与秦皇岛市接壤，西与北京、天津毗邻，是联接华北、东北两大地区的咽喉要地和走廊。唐山市市域中心城市由中心区、古冶区、丰润区组成。

二 规划背景

2002年，唐山市进行了行政区划调整，将丰润县和丰南市划入唐山市区，原为丰南市改为丰南区，原丰润县与新区合并为丰润区；同时随着曹妃甸的发展拟成立曹妃甸新区。行政区划的调整拓展了城市发展空间，为在更大范围内实现城市合理布局，基础设施共建共享创造了有利条件。

国家“十一五”明确提出“京津冀城镇群”作为国家增长极，标志着国家区域发展重点从南高北低向南北均衡发展的转变；京津冀城镇群经济职能强化，推动城镇格局进一步调整；河北省大力推出向沿海发展战略，全力打造沿海经济隆起带；区域之间的联系迅速加强，京津唐秦之间的城际铁路建设在即。唐山的发展必须呼应区域格局变化，谋求在区域发展中发挥更大的作用。

三 规划依据与总体目标

规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）（2）建设部《城市规划编制办法》（2005年）

（3）建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年）（4）建设部《城镇体系规划编制审批办法》（1994年）

（5）国务院《关于进一步加强城市规划工作的通知》（1996年18号文）（6）建设部《关于改进和完善城市总体规划上报材料的通知》（建规[1999]135号）

（7）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）（8）《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号，建设部、中央编办、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局文件）

（9）建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号）

（10）建设部《关于同意修编唐山市城市总体规划的通知》（建办规函[2002]571号）

（11）《唐山市城市总体规划（1994—2010年）》（12）河北省、唐山市“十一五”计划

（13）《河北省城镇体系规划》（2006—2020年）（14）国家其他有关法规和技术规范

（15）河北省人民政府关于进一步加强城市绿化工作的意见（冀政[2001]65号）（16）河北省关于城市总体规划编制的相关技术要求 总体目标

完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境，塑造城市特色，构建与区域经济布局和城市安全目标相契合的优良城市空间形态。

中心城区要积极转型升级，提升城市综合实力，尤其是加快服务业的发展，增强中心城市对全市乃至更大区域的辐射作用。城市职能要逐步综合化，调整完善生产职能和管理职能，强化服务职能和融通职能。压缩能源原材料工业，重点发展加工制造业。壮大商贸流通传统服务业，强化科技教育、金融保险、房地产、信息服务和文化娱乐等现代服务业，成为第二产业和第三产业协调发展的中心城市。

四 城镇性质与规模

以能源原材料和基础工业为主的国家级新型工业基地；环渤海地区重要的经济中心城市和京津冀国际港口城市；新型生态宜居城市。人口规模

根据人口自然增长，人口迁移增长，征地农转非，人口流动增长规划预测唐山中心城区城市人口规模为：2010年常住人口约122万人，其中户籍人口104万人，流动人口18万人；2020年常住人口约185万人，其中户籍人口126万人，流动人口59万人。用地规模

人均建设用地综合指标的选取因素主要遵循国家关于节约用地、严格保护耕地的国策。结合城市性质以及河湖水系和生态廊道的保护要求，并综合考虑人均指标的现状特征，提出合理城市建设指标。

唐山中心城区现状人均指标为109.91平方米，按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）的要求，现状处于国标的Ⅳ级指标级别内的城市规划指标级别可以取值在III、IV类。

根据唐山建设用地利用现状和未来集约利用土地的要求，本次规划指标取值在III类。远期到2020年，唐山中心城区人均建设用地标准为约97平方米。因此远期到2020年，唐山中心城区建设用地规模约为为180平方公里。五 市域片区规划

唐山市用地规划图 丰润片区

到2020年，丰润片区预计城市人口达到45万人，城市建设用地约40平方公里，人均城市建设用地控制在89平方米以内。

城市建设中注意避让丰台—野鸡坨断裂、三里屯—夏庄子断裂、岩溶区以及个别砂土液化和地基失效隐患地带。

用地发展方向：主要向北跨越还乡河发展、适度向西南部扩张。

空间增长边界：西部至唐承高速公路；南部至京沈高速公路；北部涉及基本农田；边界控制在北环路以北约2公里范围内，东部涉及生态敏感资源，增长边界控制在现东环内，不得再向东发展；空间增长边界范围内面积约76平方公里。城市空间结构：一心两翼。“一心”：指集中建设城市核心区，完善城市综合服务功能，集中布置行政办公、商业、文化、娱乐中心等；“两翼”指在唐遵铁路东西两侧，形成居住和工业结合的两大片区。

居住用地主要分布在城东新区、唐遵铁路以西与还乡河以北之间以及京秦铁路以南；工业用地分为西区和东区两部分，其中西区即为新兴工业区发展用地，东区为传统工业区；在唐遵铁路以西、京秦铁路以南结合现状布置大型建材市场。加强对还乡河的整治，同时注意保护和挖掘城市历史文化，如曹雪芹故居等。

古冶片区

到2020年，古冶片区预计城市人口达到40万人，城市建设用地约35平方公里，人均城市建设用地控制在88平方米左右。

用地发展方向：城市西部、南部、东部均被塌陷区包围或压煤，城市主要向北即唐家庄方向发展。空间增长边界：古冶片区周边涉及众多采煤塌陷区，主要依托林西、唐家庄和赵各庄三组团适度向外划定增长边界，面积约53平方公里；空间增长边界范围内的建设用地必须经过严格的工程地质灾害评价。

城市空间结构：逐步改善“依矿设点”、分散布局的传统格局，加强林西、唐家庄和赵各庄之间的联系，结合城市自然地理条件，形成“集中三片、外围两点”布局结构。“集中三片”：指林西、唐家庄和赵各庄，为重点发展地区。“外围两点”：吕家坨和范各庄，适度发展，以内部用地结构调整和功能完善为主。

城市公共中心布置在唐家庄的震兴道和爱民路、拥军路一带。闭矿后的工业广场西区改造为城市文化中心，其他文化娱乐设施结合区级商业金融中心布置。居住用地布局在唐家庄、林西、赵各庄三大组团内，此外在吕家坨、范各庄适量布置少量配套居住。

工业用地主要向四大矿区（林西、赵各庄、吕家坨、范各庄）的工业广场和五个工业基地（京华道传统工业发展基地、汽贸中心及高新技术项目基地、习家套钢铁深加工发展基地、不锈钢生产加工基地和南范生化高科技发展基地）集中。古冶片区内部和周边都涉及大量的采煤塌陷区，需要引起高度重视，城市在改建、新建中都需要经过严格工程地质灾害评估；经详实的工程地质勘察确认的稳沉区，经过相关论证和规划后，远景可以作为城市建设用地；此外塌陷区可以建设郊野公园，发展都市休闲产业，以及进行复垦，发展现代农业。

空港片区

到2020年，空港片区用地规模预计达到5平方公里左右。

结合高新区扩区，一方面利用现有产业基础，同时结合空港物流特点，打造新的临港产业。

空间布局中主要分为两大区域，临近机场高速路布置物流用地，以南区域布置高新技术产业用地。

空间增长边界：16平方公里。

海港片区

由于该地区大部分为盐碱地，基本农田、林地等较少；且该地区以工业开发为主、吸纳城市人口相对较少，人均建设用地指标、工业用地指标可能会比较高。2020年海港开发区预计城市人口达到15万人，建设用地控制在19平方公里，人均城市建设用地为127平方米。

2020年乐亭工业区预计城市人口达到20万人，建设用地控制在41平方公里左右，人均建设用地205平方米。乐亭工业区的用地指标作为独立工矿区考虑。海港开发区和乐亭工业区在空间发展上需要作为一个片区统筹考虑。

用地发展方向：海港片区的东、西两侧都是唐山全市最为理想的生活岸线，西侧有不仅有翔云岛森林公园、菩提岛、月坨岛、金沙岛等重要自然生态资源，还是曹妃甸生态城远景发展的重要地区；东侧有滦河口湿地保护区等重要自然资源。因此，海港片区的用地发展方向，应该以港区为依托，向北纵深发展。呼应曹妃甸生态城远景发展的清河组团，以大清河、翔云岛森林公园为组团隔离，在大清河和小河子之间发展生活服务职能，工业职能继续向北纵深发展。空间增长边界：西面至大清河以东地区，东至老米河，北至汤家河一带，增长边界范围内面积约170平方公里。

城市空间结构：海港片区的生活用地布置在西侧，位于上风向，呼应曹妃甸生态城远景向东拓展；工业区与生活区以12号路为界，中间设置绿化隔离带；改变现状服务水平较差的局面，注重完善城市公共服务功能，提升综合服务水平。

南堡开发区

到2020年，南堡开发区预计城市人口达到15万人，城市建设用地约15平方公里，人均城市建设用地控制在100平方米以内。

用的发展方向：南堡开发区规划期内主要向北、向西发展，远景跨过唐曹高速公路向北发展。

空间增长边界：西向上以黑沿子排干河为界，东向上以三排干为界，北面至沿海高速公路，南向以南堡盐场为界，增长边界范围内面积约60平方公里。城市空间结构：规划期内将继续延续现有的布局结构，形成两大片区，西片以发展工业为主，东片为城市综合服务区，在世纪大道以东建设新城区。随着南堡开发区区域地位的提升，规划期内需要注意进一步完善城市综合服务职能，加强环境治理，营造良好的生活环境。对于远景跨越唐曹高速公路发展的北部组团，可充分利用其区位优势，打造功能完善、品质较高的综合生活组团；同时远景保留调整部分南堡盐场作为产业用地的可能性。

丰南工业区

2020年人口规模约16.5万人，用地规模为20平方公里。丰南工业区的用地指标作为独立工矿区考虑。

丰南工业区在开发建设中的问题主要是，在规划期内将有多条交通线路经过，包括沿海铁路、津秦城际铁路、汉曹高速公路、沿海高速公路、沿海公路以及丰碱线，交通区位优势明显，但交通走廊同时也会对用地造成分割，应综合考虑交通线路并行经过，形成一条交通廊道。

丰南工业区应充分利用良好的交通区位条件，承接天津产业辐射，因此工业用地重点向西发展；配套生活服务职能利用黑沿子镇区现有基础，结合渔港建设、河流生态景观等进一步完善。

空间增长边界：面积约90平方公里。

汉沽管理区

到2020年城区人口规模为3.5万人，用地规模为4.0平方公里，人均114平方米。

管理区东部发展奶牛养殖业和食品加工业。管理区南部（飞地）紧邻天津曹妃甸生态城，以发展精品农业为主。城区以向南发展为主，适当向西。空间增长边界：面积约10平方公里。

芦台开发区

预计到2020年城区人口规模为2万人，用地规模为3.5平方公里。

开发区东部为厂部所在地，属于城区，紧凑布局，方格状路网，利用好原有水系，改善和美化城区环境。开发区中部（紧靠厂部）为外资工业集聚区。西部为自行车工业园，该园被业内权威人士誉为天津自行车工业腾飞的“航空母舰”，现已被纳入天津自行车发展“十一五”规划。

该区既要发展工业，又要保护耕地，矛盾非常尖锐，解决的办法有三个：一是自身挖潜，通过迁村并点，整合村庄腾出一些用地；二是通过改造荒地，造出一些耕地来；三是需要唐山市从市域范围内进行平衡和调剂，得到部分建设用地指标。空间增长边界：面积约6平方公里。

六 城镇交通规划

中心城区道路规划图

1、公路

（1）规划市域形成“四纵四横”的干线公路网格局。

四纵干线：玉田镇—鸦鸿桥—新军屯干线；112国道（规划建高速公路，可通承德）—丰润—中心区—丰南—南堡开发区干线；洒河桥—迁西—榛子镇— 古冶—唐海镇—曹妃甸干线；平青乐（平泉至青龙至乐亭）干线。

四横干线：三抚（三河至抚宁）干线；102国道；唐通（唐山至通州）线—中心区以东205国道；沿海公路。（2）建设高速公路

建成由唐山经遵化至承德的高速公路；建设沿海高速公路；建设自曹妃甸至迁安、至北京方向的高速公路或高等级公路。（3）建设曹妃甸工业区对外干线公路网

在规划期内，曹妃甸工业区建成两条对外公路通道——青林公路（一级公路）、唐曹高速，并与区域干线公路网络保持顺畅连接。

远景再建三条对外公路通道：曹妃甸与唐海间的第二条高等级公路（含唐柏线－乐胡线的顺直连接）、由西北方向通往北京的第二条高速公路、东 部高速公路。

2、铁路

（1）规划期内铁路形成“四横二纵”的格局。四横：大秦线、京秦线、京山线和沿海铁路。二纵：唐遵线、卑水—坨港铁路。（2）新修建的铁路

修建沿海铁路；

修建大秦线迁安北站直达曹妃甸港的煤炭运输专用铁路，并修建至唐山钢铁公司的铁路支线；

利用开滦矿区铁路范古线，建设范各庄－滦南铁路专用线，接轨于滦港铁路的滦南站，承担古冶矿区发往王滩地区及曹妃甸工业区的煤炭运量； 配合三女河机场建设，修建机场铁路专用线； 修建南堡开发区至京山线的铁路线；

卑水线向北延伸，与京通线相接，形成一条南北纵向铁路，加强唐山市与承德市的联系；

唐遵线向北延伸，与承德市相连；

扩建滦县西站、滦南站、迁安北站、汉沽站相关设施，新建曹妃甸港前站（为地区编组站）、客货站、工业站、港区车场及通往各产业区的专用 线。在曹妃甸工业区形成一个以大运量工业和港口为服务对象的铁路终端式枢纽。

七 城镇绿地规划

以四大组团生态绿心为主体，以一个生态绿环、六条生态绿廊为纽带，以十四个城市公园为点缀、街头绿地和庭院绿地为补充的园林绿地布局结构。

（1）四大组团生态绿心即南湖郊野公园、东湖郊野公园、东北部郊野公园、西北部郊野公园。

（2）一个生态环即由城市快速路两侧所形成的绿地系统环线。

（3）六条生态廊道即陡河生态廊道、环城水系生态廊道、大城山经凤凰山至南湖生态廊道，大城山至机场新区原铁路用地生态廊道、陡河至云天广场生 态廊道、弯道山公园至高新区生态廊道。

（4）十四个城市公园即大城山公园、凤凰山公园、弯道山公园和机场新区公园四大公园和十个片区级公园。

八 城镇居住与公共设施用地规划

居住用地布局

结合中心城区总体布局，居住用地布局结构为五大居住片区。每个居住片区由若干个居住区和居住小区组成。城市新区开发居住用地时应以建设设施完 善、环境优美、各具特色的现代化居住小区和居住区为目标。旧城区现状居住用地通过组织综合居住片区，逐步改善其居住环境。中心片区：规划二类居住用地为3128.85公顷，参考居住人口87万人。开平片区：规划二类居住用地为360公顷，参考居住人口11万人。东南片区：规划二类居住用地为715.95公顷，参考居住人口21万人。小山片区：规划二类居住用地为197.4公顷，规划三类居住用地为81.76公顷，参考居住人口8万人。

西南片区：规划二类居住用地为204.8公顷，参考居住人口9万人。公共设施用地布局

（1）城市公共服务设施布局延续现状，重心北移，向北、向西生长，逐渐形成分级多中心的城市公共服务设施网络。

（2）城市行政中心：位于西山道，为市属主要行政机关办公区，原址改造完善。（3）城市商业中心：现百货大楼商业区，以商业服务为主，兼有金融、文化娱乐等服务。

（4）城市综合性公共中心：机场新区中心区，以行政、文化、商务服务为主，兼有商业、金融、会展等服务。

（5）城市商务会展中心：建设路北段城市会展中心一带，以会展、商务为主，兼有商业、金融、文化娱乐等服务。

九 城镇工业与仓储用地规划

工业用地布局

（1）产业布局应在全市范围内统一考虑，今后物耗、能耗高的重污染工业项目原则上不再安排在中心城区。中心城区（中心区、开平）以发展三产为 主，实行“退二进

三、退二还绿、让山于民、让水于民”的战略部署。规划期内有计划地搬迁对城市生活居住有污染有干扰的工业企业，特别是启新水泥厂等污染大 户。炼钢、炼铁、水泥等产业规划期内控制规模，远景逐步创造条件迁出。（2）中心城区（中心区、开平）的工业主要向东部工业区、东南部工业区、贾庵子工业区和市经济开发区集中。东部工业区、东南部工业区和贾庵子工 业区重点发展传统加工制造业，以二、三类工业为主；市经济开发区重点发展高新技术产业和新兴加工制造业，以一类工业为主。开平区南部的东南部工业区建议由 市里统一协调管理，另外在路南区南部安排有部分工业用地。仓储物流用地布局

（1）结合城市现状仓储用地布局和对外交通条件，地区性物资中转仓库用地主要规划在东部工业区、贾庵子地区、南部地区和杨家口货站一带。另外城 区内规划有集中的生产性物资储藏、中转仓库和生活性物资储藏仓库。城区内的危险品仓库（如油库）必须远离建成区，与建成区保持足够隔离，确保城市完全。（2）规划建设一个综合性物流园区：即北部综合物流园区，主要服务对象为技术含量高、附加值高、时效性强、具有较高增值服务的企业及产品，同时 为商业企业提供商贸物流配送服务。

（3）规划建设两个专项物流中心：包括南部陶瓷产品专项物流中心和东部依托唐钢的钢铁、矿石产品专项物流中心。

十 城镇环境保护与环境卫生设施规划

环境保护规划

2010年规划目标：空气质量、水体质量持续好转，自然生态得到恢复。市区优良天气稳定在300天以上，二氧化硫、化学需氧量分别下降17.5%和20.1%。饮用水水质达到优质标准；城区生活污水处理率达到95％，工业废水处理率达100%，工业用水重复利用率达到60％以上，再生水回用量达到污水集中处理量的40%以上；生活垃圾无害化处理率达到100％，工业固体废物处置利用率达到80％。

2020年规划目标：水环境质量明显提高，地表水体达到Ⅴ类及好于Ⅴ类的水质标准，城市集中式饮用水源地水质达标率稳定保持在100％；市区空气质量二级及优于二级标准天数达到310天以上；城市区域环境噪声平均值小于56分贝，交通干线噪声平均值小于68分贝。

污染物排放量进一步减少，城区生活污水处理率达到100％，工业废水处理率达100%，工业用水重复利用率达到90％以上，再生水回用量达到污水集中处理量的80%；生活垃圾无害化处理率达到100％，工业固体废物处置利用率达到90％。

环境卫生设施规划

（1）公厕

标准以一、二类公厕为主，公厕布局达到合理、美观、卫生。

随着公共厕所的改造，排水设施的完善，粪便处理逐步纳入城市生活污水收集处理系统，进入城市污水处理厂进行无害化处理。（2）废物箱

设置在道路两侧的废物箱，其设置间距按道路功能划分，应达到《城市环境卫生设施规划规范》的要求。

废物箱的设置应满足生活垃圾的分类收集要求。

小区和街道改造要提前预留好废物箱的位置。（3）生活垃圾收集点 生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70米。

生活垃圾收集点达到分类储放垃圾的要求，便于垃圾分类投放和分类清运。（3）垃圾转运站 由于新建的尖子沽垃圾填埋场距离中心城区较远，规划在丰南片区王禾庄地区新建一座大型垃圾转运站，集中收运中心城区的生活垃圾至在建的尖子沽垃圾填埋场，进行综合处理。目前该垃圾转运站已开工建设，具体位于丰南片区国丰大街北侧，唐胥公路以西，总用地面积约4公顷，距离尖子沽垃圾填埋场27公里，设计转运规模600吨/日，应急转运规模1200/日。

城市生活垃圾的收集逐步实行袋装化，并实现分类收集；垃圾收集和运输应密闭化，鼓励采用压缩式收集和运输方式。

生活垃圾转运站宜靠近服务区域的中心或生活垃圾产量多且交通运输方便的地方。市区由于用地紧张，垃圾转运站的设置应以小型密封压缩式转运站为主，垃圾站的设置标准为每0.5～0.7平方公里设置一座，占地面积不小于100平方米。规划对于中心城区内一些年久失修、破损严重尚未做到全封闭的转运站进行修补改建。

2020年中心城区新建小型垃圾中转站按照服务半径0.8公里，服务面积2平方公里进行设置，则到2020年中心城区范围内需新建垃圾中转站25座。（4）垃圾处理场规划

尖字沽垃圾填埋场位于丰南区尖字沽村西侧约1000米，丰碱公路16.4公里处，占地34.67公顷，采用卫生填埋工艺。填埋场库容约570万立方米，平均填埋规模为900吨/天，应急处理能力达到1440吨/日。垃圾填埋区分四期使用，现已建成第一期工程，投入正常使用。填埋场每期填埋到设计高度后覆盖封场，设计使用年限为18年，主要处理中心城区生活垃圾以及垃圾焚烧残渣。新建缸窑热电厂生活垃圾焚烧厂，日焚烧处理垃圾700吨，占地面积6.67万平方米。垃圾处理场处理工艺要充分体现垃圾减量化、资源化和无害化的要求。规划垃圾处理场的处理工艺近期拟采取卫生填满方式，远期采用综合处理法，即采用垃圾分选、生化制肥、焚烧及资源回收等工艺对垃圾进行综合处理。同时对原来的垃圾场进行封场处理，改为城市绿化用地。