黑龙江省质量技术监督局

第一篇：黑龙江省质量技术监督局

黑龙江省质量技术监督局 黑质技监函发„2014‟75号

黑龙江省质量技术监督局关于印发《2014年 黑龙江省特种设备安全监察工作要点》的通知

各市（地）质量技术监督局，绥芬河市、抚远县质量技术监督局，省垦区质量技术监督局，省森工总局质量技术监督局，哈尔滨铁路局：

按照国家质检总局对特种设备安全监察与节能工作新的部署，结合我省特种设备安全监察工作会议的具体安排，省局重新制定了《2014年黑龙江省特种设备安全监察工作要点》（见附件），现印发给你们，请根据当地实际，切实抓好各项工作的贯彻落实。

附件：2014年黑龙江省特种设备安全监察工作要点

黑龙江省质量技术监督局

2014年4月14日

附件：

2014年黑龙江省特种设备安全监察工作要点

2014年全省特种设备安全监察与节能监管工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以防止重特大事故和重大负面影响事件、万台设备死亡人数控制在0.42以下为目标，以改革创新精神抓质量、保安全、促发展、强质监，提升质量安全节能水平，全力服务“五大规划”战略实施，积极支持全省重点产业项目建设，更加有效地服务经济社会发展。按照这一总体要求，2014年要突出抓好以下工作。

一、贯彻实施《特种设备安全法》，依法加强特种设备安全监管

（一）继续加强宣贯。

1、抓好质监系统学习。制定学习计划，开展《特种设备安全法》、新实施的部门规章、安全技术规范学习活动。

2、扩大企业宣贯范围。将小企业和特种设备经销单位纳入今年宣贯范围。

3、加强面向社会宣传。《特种设备安全法》宣传活动同“法律六进”活动结合起来，主动送法上门。做好“六一”、“安全生产月”等时期大型广场宣传活动。利用报刊、电台、电视台、网络等新闻媒体，进行专题宣传。在人员聚集场所，悬挂、张贴条幅、宣传画，设立宣传板、发放宣传材料。

（二）努力改革创新

4、转变监管方式。从“保姆式”监管向“警察式”监管转变，监管企业而非设备，依法督促相关责任主体认真落实法律规定的各项义务和要求，依法查处违法行为。

5、创新监管手段。推进合同能源管理、合同安全管理。推进大型起重机械加装安全监控管理系统。推动开展电梯、气瓶安全监管物联网应用示范工程。探索开展安全责任保险工作。

6、推进分类监管。在风险分析的基础上，重新界定不同种类、类别特种设备的监管环节，实施重点监管；推进使用单位安全管理标准化和分类监管；制定使用环节的基本安全要求，鼓励地方结合实际制定相关附加要求。

7、争取政府支持。争取在地方立法、人员编制、工作经费、执法装备等方面取得更大支持。

8、搞好部门协调。改进现有的综合协调、联合执法等工作措施，综合运用法律、经济、行政等手段，提升监管效果。加强部门协调，实行部门联动。

（三）严格依法监管

9、依法履行职责。各级监察机构要严格按照《特种设备安全法》设定的职责范围开展工作，做到法律规定的要监管到位，法律没规定的坚决不管。

10、加强证后监管。省局完成100家企业，市地局（行业系统）按25%的比例对持证生产单位进行抽查。

11、突出重点检查。在日常监察工作中要突出对电梯、大型游乐设施、客运索道、气瓶等重点设备和学校、医院、车站、商场等公众聚集场所的日常监察。

12、开展大检查“回头看”。对去年开展的大检查大整顿活动开展“回头看”活动，督促隐患整改到位。

二、改革创新行政许可方式，切实提高源头安全把关能力

13、强化生产单位行政许可。对国家总局下放的许可项目，要提前做好相关准备工作。对工作质量不高、把关不严、作风不正的鉴定评审机构和人员进行惩戒直至行业禁入。对取证单位和原证书已过期的换证单位，在整改期间严禁从事相应的生产经营活动，否则按无证生产进行查处。继续严格执行生产单位许可六项制度。

14、规范使用登记工作。修订完善设备登记、过户、停用、报废的工作程序、具体要求和管理制度。对拒不登记的严格查处，对该办理报停报废手续的，督促及时办理。及时更新安全监察网中的登记数据。做好省局下放的电站锅炉、移动式压力容器、客运索道等三类设备的使用登记工作。

15、做好各类人员培训考核工作。强化作业人员、检验检测人员培训考核基地建设，统一培训教材，建立全省统一的理论考试题库和考核信息化管理系统，实行多媒体教学、理论考试机考化和实际操作模拟化。执行“一批三报”、“两分开”、“三分离”制度。督促企业做好作业人员的日常教育培训。

三、扎扎实实开展现场检查，消除隐患提升企业管理水平

16、扎实开展全面检查。使用单位在两千家以上的，市地、县区局合计检查400家使用单位；使用单位少于两千家的，检查20%。4月底以前，制定全年全面检查计划，下发到县区局并抄送省局和同级安监、纪检、检察、工会等部门。建立完善的全面检查档案。

17、深入开展专项检查。开展电梯、移动式压力容器、大型游乐设施专项整治。节假日和重大社会活动期间开展安全大检查活动。抓好检验机构报告问题、上级交办事项及举报投诉的检查。

18、实行隐患整改挂牌督办。完善安全隐患挂牌督办制度，对于发现的重大隐患由专人进行跟踪督办，对隐患整改不力的单位列入“黑名单”重点督办，并面向社会公示。

四、创新推进六大体系建设，有效增强特种设备监管能力

19、完善法规标准体系。宣贯实施新出台的法规，针对“废、改、立”计划献言献策。做好舆论宣传工作，妥善处置突发事件。做好特种设备检验检测收费标准的修改工作。

20、加强动态监管体系建设。建设特种设备安全指挥中心。做好特种设备安全指挥中心软件修改、新旧软件转换工作。

21、推进安全责任体系建设。继续推行“一岗双责”制。对企业继续实行安全责任告知书、承诺书等“两书”制度，定期分类召开企业相关责任人例会制度。加强对基层局工作督查和业务指导。加强系统内部的工作目标及事故指标考核工作，签订安全责任状，建立挂牌督办、跟踪督办和事故警示、通报等制度。帮助、指导地方政府落实领导责任，协调基层政府加强对特种设备安全监察工作的领导。

22、加强风险管理体系建设。结合动态监管体系，建立以预防为主的风险监测、研判、预警和快速处置机制，对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置。完善质监部门和企业的特种设备事故应急预案。充分发挥消防、安监、企业等社会应急救援资源的作用，督促大企业建立专业救援队伍、小企业签订救援协议。每个市地（行业系统）至少开展一次锅炉、压力容器、压力管道、机电类设备应急救援演练。

23、完善绩效评价体系。争取将特种设备安全纳入上级政府对下级政府的目标考核范围；研究取消事故绝对指标、优化事故相对指标；进一步修订绩效评价工作方案，加强对安全监察机构的考核，开展对检验检测机构的考核。

24、推进科技支撑体系建设。省特检院和基层局要出台激励政策，鼓励、支持参与国家总局和兄弟省市的科研项目。

五、探索改革规范检验检测，努力提升检验技术支撑能力

25、积极应对检验机构改革。按照国务院特种设备检验机构改革要求，谋划全省特种设备检验工作改革思路，按照有关要求积极稳妥推进改革。

26、做好换证准备工作。资质证书即将到期的检验机构要做好换证准备工作，对缺少的检验项目积极申请增项，及时向国家总局许可办提出换证申请，并配合做好换证评审及评审问题整改工作。

27、提高检验率和检验质量。主动通知企业及时报检。建立监察、检验联动机制，对拒不检验的，检验单位要形成统计表上报监察机构，由监察机构依法处理。规范检验原始记录，统一使用省局的检验软件出具检验报告。

28、规范检验行为。实行“教育、监督、处罚”三结合的工作制度，严格规范检验人员特别是县级检验人员的工作行为；严禁利用工作便利勒卡企业或参与特种设备生产经营活动。

29、加强监督管理。各检验机构在月初向监察机构上报本月的检验计划，月末上报检验计划完成情况。省局按照25%的比例对检验机构进行监督抽查。各市地局（行业系统）对检验机构每季度至少进行1次日常监督检查，年底前进行1次年度考核。对于超检验资质范围和超授权范围检验、违背属地原则跨地区（行业）检验的，要严格查处；监督检验机构按照收费标准收取检验费，严禁多收，不得少收、免收。

六、围绕中心履行服务职能，助推龙江经济社会科学发展 30、服务节能减排。面向社会开展特种设备节能宣传，对高耗能特种设备生产、使用单位进行法规宣贯，落实作业人员节能培训考核。在监督检验、施工告知以及使用登记等环节，对相关节能证明材料严格把关。对锅炉设计文件进行节能审查，开展锅炉能效测试。推广节能技术和产品。加强市地级能效测试机构建设。加强部门协作，争取政策、项目、资金的支持，出台特种设备节能的鼓励性政策措施。

31、服务“五大规划”。做好特种设备招标服务、到货免费验收、设备安装现场监督、上门使用登记等服务工作，并上门指导企业建立设备技术档案、完善安全管理制度和措施。

32、服务大项目建设。详细掌握大项目建设情况，了解需要帮助解决的问题，制定《大项目建设服务工作一览表》，列出辖区内大项目单位名单和联系人、需要帮助解决的事项、解决相关问题的时限及责任人，限时跟踪督办，推动服务措施有效落实。

33、服务新农村建设。引导企业开发生产适合农业农村特点的特种设备产品。严厉打击将报废气瓶修理翻新后销往农村的违法行为。出台优惠政策，促进特种设备生产企业向农村转移。对农民工作业人员培训考核，减免部分费用。深入乡村，大力宣传特种设备安全使用常识及自我安全保护知识。

34、服务民生改善。探索创新居民小区电梯安全监管和服务新措施，严厉打击违规拼装电梯，为群众营造安全生活环境。严厉打击翻新改造报废气瓶、违规充装和检验气瓶等违法行为；强化采暖锅炉、供热供气公用管道安全监察。

35、服务非公有制经济和县域经济。指导非公有制企业和县域企业完善质量管理体系，加强对质量管理体系实施情况的追踪、检查，帮助企业持续改进质量管理体系。

36、服务重大活动。分级分类建立安全保障制度，制定应急处置方案。主动争取列入各类重大活动的组委会成员单位，在政府统一领导下，做好重大活动的特种设备安全保障工作。切实加强中国俄罗斯博览会、冰雪节等全省性重大活动的安全保障；有效落实绿博会等地方性重大活动的安全保障工作。

七、加大投入强化自身建设，奠定事业科学发展坚实基础

37、加强业务培训，提高综合素质。要制定计划，建立学习制度，出台学习奖励制度，督促监察、检验人员加强业务学习，鼓励报考检验师、三级探伤证书。

38、加大装备投入，提升工作能力。加大特种设备安全监察及检验装备投入。落实交通、通讯设备，为监察检验人员配备劳动保护用品器具，购置必须的检验检测仪器设备。

39、加强基层指导，保证政令畅通。要严格贯彻执行上级下发的文件，大力督促县区局落实；在做好本级监察工作的同时，多深入基层，加强检查指导工作力度。

40、严格廉洁自律，树立良好形象。加强警示教育和正面引导工作，完善并严格执行行政许可、现场监察、行政执法和检验检测等工作的廉政监督制度；严肃处理监察、检验中的各种违法乱纪问题。

第二篇：黑龙江省质量技术监督局

附件1：

黑龙江省质量技术监督局 黑 龙 江 电 视 台

2009年质监护农“春雷行动”工作方案

为促进全省农民持续增收，推进社会主义新农村建设，根据国家质检总局和省委省政府的有关要求，黑龙江省质量技术监督局、黑龙江电视台特制定2009年质监护农“春雷行动”方案（以下简称“春雷行动”）。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届三中全会和中央一号文件以及全省农村工作会议精神，继续坚持质监护农的鲜明导向，大力弘扬“春雷精神”，充分发挥质监部门的职能优势和省电视台等新闻媒体的舆论宣传优势，以“春雷行动”为载体展现新作为，切实将行之有效的经验和做法转变为服务“三农”的长效机制，有效保障农民合法权益，维护市场经济秩序，使“春雷行动”成为更加贴近农民需要、更加促进农业发展、更加服务民生的社会行为和公益行为，为扎实推进我省现代农业发展和社会主义新农村建设，服务千亿斤粮食产能工程，巩固农业的基础地位做出新贡献。

二、主要任务和工作目标

（一）严厉打击制售假劣农资行为。

能工程和促进现代农业发展的作用更扎实有效、更深入持久。

（三）突出抓好免费检测咨询服务工作。

全省各级质监部门及所属具有法定资质的技术机构，全面落实18项免费检测咨询服务，及时完成农民送样检测及结果反馈工作；全省县（区）级以上质监部门要设立“春雷热线”，全面落实农民的咨询投诉举报问题。

免费检测服务项目：

（1）为农民免费检验化肥、农药产品质量；（2）为农民免费检验农用红砖、水泥产品质量；（3）为农民免费检测农资产品的定量包装；

（4）为农民免费检定销售自产农产品时所使用的计量器具；（5）为农民免费提供涉农产品标准、技术资料和各类宣传材料；

（6）为农民免费提供质量技术监督法律、法规咨询服务；（7）为农民免费提供农膜计量检测服务；

（8）为农民自办企业免费培训有关技术人员和检验；（9）为农民自办企业免费制修订产品企业标准人员；（10）为农民自办企业免费培训良好农业规范认证和有机认证检查员，并提供认证指导；

（11）为农民免费检测在用土地的氮、磷、钾含量；（12）为农民免费提供农药、化肥使用技术；（13）为农民免费检测购买使用的农资产品商品条码；

府的经济发展目标，设立名牌特色产品展示厅，举办名牌特色产品展示活动。“春雷行动”期间，各市（地）、县（市、区）质监局要选择市场占有率大、知名度高、质量合格稳定、农民急需和具有特色的地方名优涉农产品，至少举办两次下乡活动。

（五）继续推进基层农业服务机构建设。

认真落实中央一号文件在全国普遍健全乡镇或区域性的公共服务机构的要求，采取政府投资、企业赞助、部门共建、个人捐建等方式，继续做好行政村公共计量服务站、乡镇农业标准化广播站和农民维权服务网络的建设。今年“春雷行动”要在全省各行政村全部设臵村级计量公正服务站和力争实现在乡镇全部设臵农业标准化宣传播放站的工作目标；同时要完善已建立的行政村公共计量服务站、乡镇农业标准化广播站和农民维权服务网络的配套设施和装备，理顺管理体制，制定相应的工作制度，确保这些公共服务机构有效运作，切实为广大农民服务。

（六）认真开展各类涉农行业专项整治活动。

突出职能，面向农村，依法开展对农用建材、家电下乡产品、抗旱物资和民生计量的专项整治工作。一是加强对农用建材、装饰材料、家具、油漆涂料的专项执法检查，重点查处家具甲醛释放量、铅镉等可溶性重金属含量超标和内墙涂料中游离甲醛、铅镉等重金属、挥发性有机物等有害物质超标以及油漆中有机挥发物、铅等重金属、苯等有害物质超标的违法行为。二是加强“家电下乡”产品质量监督检查，有效查处非法加工组装废旧家电、制售假劣家电产

炉、小作坊工业锅炉和压力容器以及液化气瓶进行全面普查，严厉打击在农村销售翻新报废气瓶的违法行为，做好民用液化气钢瓶的产权转移；引导农民改造现有的采暖方式，提倡家庭用高效节能采暖锅炉；全方位普及特种设备安全知识和安全常识，确保在农村在用的特种设备安全运行和实现今年农村每万台特种设备发生事故起数和死亡人数分别控制在0.74和0.84以下的目标。

（九）全面客观评议“春雷行动”。

以农民为主体、由全省各级党委政府、各相关部门、有关企业、新闻媒体共同参与，全面评议“春雷行动”。通过评议真实了解民意，全面客观掌握 “春雷行动”取得的成效、存在的问题，以及农民和社会各界的意见和建议，为今后更好地服务“三农”奠定基础，积累经验。评议活动覆盖到全省各行政村，各市地质监局“春雷行动”农民满意率不低于90%。

（十）科学建立护农惠农长效机制。

通过制度建设，将“春雷行动”已建立的辖区执法打假和监管体系、农民维权体系、农业标准化推广示范体系、服务帮扶体系、企业自律体系和相关工作支撑措施，及时转为长效的春雷服务机制和春雷服务体系，使“春雷行动”阶段性工作转变为经常性的使广大农民及企业持续受益的长效机制，有效实现“春雷行动”与日常工作的转换对接，确保服务“三农”的连续性、科学性和有效性。

连心”帮扶爱农活动，将服务送上门，将承诺做到位，将爱心献到家；四是实现优质产品下乡，结合农时和农村集市，组织生产企业开展优质产品便民销售活动，降低农民生产生活成本，助推扩大内需；五是开展宣传教育下乡，采用农民喜闻乐见的方式，形成内容丰富的宣传工作局面。

（四）增强“春雷行动”资源保障。发挥执法小分队、农业标准化宣传队、食品安全巡查队、专家技术服务队、特种设备隐患排查队和公共安全检测车、特种设备检测车的职能优势和技术优势，结合地方实际和春耕实际需要，按照“两个前移”、巡查执法、驻厂监管、双重监管、区域巡查等监管执法模式，扩大监管服务范围和领域，消除监管盲区。

（五）实行区域巡视督导检查。省质监局巡视督导检查以机关内设处室为单位，包片负责，定期巡视督导，不仅要督查各地“春雷行动”的进程、方式、效果，以及工作的亮点、难点和特点，还有“质量和安全年”活动、食品安全整顿工作的开展情况。对工作开展扎实，效果显著的地区，给与鼓励；对涉农问题突出且长期得不到解决的地区，通报批评、督促整改，问题严重的要依法依纪追究有关负责人的责任。

（六）加强“春雷行动”考核验收。采取两级考核验收的措施，由省质监局和各市（地）质监局分别对各市（地）质监局、省属技术机构和市（地）所属的县（市）质监局、市属技术机构的“春雷行动”进行阶段考核和总体评价；主要考核评价各地“春

各地按照全省“春雷行动”的部署和要求，迅速行动，扎实推进。每个月召开一次新闻发布会。4月中旬组织召开全省“春雷行动”汇报会，听取各地阶段性行动情况汇报，总结经验做法，查找问题不足，巩固扩大战果。

（三）考核验收和评议总结阶段（2009年5月21日至5月30日）。

由省质监局巡视督导组对各地“春雷行动”进行考核验收（农业标准化工作可延续到年底）。各地以问卷、座谈会等形式征求社会各界对“春雷行动”评价意见，进行全面分析总结，召开总结表彰大会。

五、组织机构设置和分工

（一）组织机构

省质监局、省电视台成立“春雷行动”联合总指挥部。总 指 挥：张超武、刘玉平

副总指挥：马 菠、张 琢、姚贵宝、李渊臣、刘 实、刘小妹、杨颖

执行指挥：刘小妹

指挥部内设协调办、指导办、综合办、宣传办。

1、协调办主任：杨福星 成 员：南 军、赵磊 传 真：0451-87979107 电子邮箱：zhaolei5096 @sina.com

1张 琢 省质监局党组成员、副局长（负责牡丹江市质监局、鸡西市质监局）

姚贵宝 省质监局党组成员、副局长（负责双鸭山市质监局、七台河市质监局）

李渊臣 省质监局党组成员、纪检组长（负责绥化市质监局、伊春市质监局）

刘 实 省质监局副巡视员（负责佳木斯市质监局、鹤岗市质监局）

刘小妹 省质监局副巡视员（负责黑河市质监局、大兴安岭地区质监局）

2、省质监局各处室巡视督导分工

（1）办公室负责哈尔滨市质监局巡视督导工作；（2）监督处负责齐齐哈尔市质监局巡视督导工作；（3）人事处负责牡丹江市质监局巡视督导工作；（4）标准化处负责佳木斯市质监局巡视督导工作；（5）认评处负责大庆市质监局巡视督导工作；（6）计量处负责鸡西市质监局巡视督导工作；（7）质量处负责双鸭山市质监局巡视督导工作；（8）监察室、巡视办负责伊春市质监局巡视督导工作；（9）法规处负责七台河市质监局巡视督导工作；（10）财务处负责鹤岗市质监局巡视督导工作；

（11）机关党委、老干部处负责黑河市质监局巡视督导工作；

3政府行为的基础上，进一步加强与农业、工商、公安、畜牧、供销社等部门的协调配合，不断将“春雷行动”转化为多部门密切配合的联动行为和社会行为。

（五）规范执法行为。各级执法人员必须严格执法依据和执法程序，对影响农业生产、危害健康的产品，决不能一罚了之、罚后放行，必须坚持“查、治、管、扶、建”五管齐下。要正确把握相关政策，注重公平公正，维护安全稳定。

（六）发扬“春雷精神”。要顾全大局，甘于奉献，全心全意地做好有利于农民生活、有利于农业生产的好事、实事。各级工作人员尤其是领导干部要放下架子，摆正位子，畅通与农民沟通交流的渠道、方式，大力开展对弱势群体的扶贫济困、爱心帮农活动，进一步增进与农民的感情，用行动诠释护农惠农的爱心。

（七）畅通信息渠道。全省各级质监部门要设专人负责“春雷行动”全过程的文字材料、音像资料的搜集、整理和存档，以及数据、信息、报表工作，确保渠道畅通，必须按照各项报表的要求及时准确上报。各市（地）质监局、省农垦总局质监局从2009年3月12日开始，每周一、三、五分别向总指挥部综合办报送“春雷行动”动态信息；每半个月向指导办上报一次阶段总结；有新闻价值的信息在第一时间内上报宣传办；重大信息、重要案件、重要情况随时报告。

第三篇：黑龙江省质量技术监督局文件（定稿）

黑龙江省质量技术监督局文件

黑质技监特发[2008]214号

关于公布特种设备许可2008年5月受理单位审批情况和2008年6月申请受理情况的通知

各市（地）质量技术监督局，省农垦、森工总局质量技术监督局，哈尔滨铁路局：

省质量技术监督局于2008年6月27日召开例会，根据《行政许可法》、《特种设备安全监察条例》及有关法规规定，审批了2008年5月受理的特种设备生产单位的资质，受理了2008年6月申请单位的申请。现将审批和受理情况予以公布，并提出以下要求，请严格执行。

一、将审批合格生产单位的有关信息录入信息网络，严格实行动态管理，并通知相关检验机构落实好监督检验工作。

二、加强对取得许可的生产单位的证后管理，有计划地进行证后监督检查，发现不符合许可条件的要请示省局撤消许可；发现不严格执行有关法规、安全技术规范和标准的，要依法进行处罚并监督整改，拒不整改的可请示省局吊销许可证书。

三、对审批不合格的单位，要到现场进行监督检查，严禁无证从事生产经营活动。发现无证生产经营的，要严格依法处罚并上报省局。

四、对于审批需要整改单位，原许可证书超期者，不允许进行相关的生产经营活动，请当地监察机构加强监督管理。

附件：

1、特种设备许可2008年5月审批合格单位

2、特种设备许可2008年5月整改合格单位

3、特种设备许可2008年5月审批不合格单位

4、特种设备许可2008年5月整改不合格单位

5、特种设备许可2008年6月受理单位

6、特种设备许可2008年6月名称地址变更单位

7、特种设备许可2008年6月延期单位

二OO八年七月七日

黑龙江省质量技术监督局办公室

2008年7月8日印发

共印45份 附件1：

特种设备许可2008年5月审批合格单位

一、锅炉方面

（一）锅炉制造换证

1、黑龙江省宝泉岭江北锅炉有限公司（D级）地址：黑龙江省萝北县宝泉岭

（二）锅炉安装改造换证

1、大庆油田建设集团有限责任公司（2级）地址：大庆市让胡路区昆仑大街75号

2、北安市龙峰锅炉制造有限公司锅炉安装队（3级）地址：北安市铁西区原炮团院内

3、伊春市南岔林业局锅炉设备安装公司（3级）地址：黑龙江省伊春市南岔区中纬大街

二、压力容器方面

（一）压力容器设计换证

1、黑龙江省轻工设计院（D1、D2级）地址：哈尔滨市动力区和平路121号

2、哈尔滨空调股份有限公司（D1、D2级）

注册地址:哈尔滨市南岗区嵩山路哈高科技开发区生产地址:哈尔滨市南岗区哈双路567号

（二）液化石油气充装换证

1、牡丹江华兴液化气销售有限责任公司

26号

地址：牡丹江市爱民区大庆路庆北3号

2、鹤岗市石油液化气公司 地址：鹤岗市工农区通信路

3、黑龙江省广润石油销售有限公司 原名为：黑龙江省朗乡林业局燃料公司 地址：铁力市郎乡镇工业园区

（三）工业气体充装换证

1、哈尔滨天利工业气体有限公司（氧气、氩气）地址：哈尔滨市平房区联乡路

2、大庆溶解乙炔厂（溶解乙炔）地址：大庆市龙凤区龙凤大街297号

3、七台河市鑫亨气体有限公司（溶解乙炔）原名为：七台河市鑫亨金属焊割气厂 地址：七台河市桃山区桃西街安和路

4、七台河矿业精煤(集团)有限责任公司金泉制氧厂（氧气）地址：七台河市新兴区越秀路（七煤公司机械总公司院内）

（四）气瓶检验换证

1、龙江县国安钢瓶检测有限责任公司（液化石油气瓶）地址：龙江县龙江镇北城郊外

2、海伦市圣通液化器具检测站（液化石油气瓶）地址：海伦市西门外七粮库液化站东侧

3、兰西县液化石油气钢瓶检验站（液化石油气瓶）地址：绥化市兰西县新生街

三、压力管道方面

（一）压力管道安装取证

1、齐齐哈尔市阳光热力集团万擎热力工程有限责任公司（GB2、GC3级）

地址：齐齐哈尔市龙沙区彩虹办事处红星委

（二）压力管道安装换证

1、哈尔滨天源石化工程有限责任公司（GB1、GC2、GC3级）地址：哈尔滨市南岗区嵩山路9号

2、齐翔建工集团永翔建筑工程有限公司（GB1、GC2、GC3级）地址：齐齐哈尔市富拉尔基区和平路

四、机电类方面

（一）起重机械制造换证

1、齐齐哈尔神力起重机械制造有限责任公司（B级通用桥式起重机（QD 50t及以下）、C级电动单梁起重机（LDA

10t及以下））地址：黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区曙光大街183号

（二）电梯安装改造维修取证

1、黑龙江滨懋机电设备有限公司（B级乘客电梯、载货电梯、自动扶梯、自动人行道安装改造维修）地址：哈尔滨市道里区安和街98-1号

2、鸡西市运达电梯销售有限公司（B级乘客电梯、载货电梯、液压电梯、杂物电梯、自动扶梯、自动人行道安装改造维修）地址：鸡西市鸡冠区东风路16号

（三）电梯安装改造维修换证

1、哈尔滨市恒通电梯股份合作公司（B级乘客电梯、载货电梯、自动扶梯安装改造维修）

地址：哈尔滨市南岗区哈西制氧头道街7-2号

2、黑龙江福菱电梯设备有限公司（C级乘客电梯、载货电梯、自动扶梯安装改造维修升B级）原名为：哈尔滨申菱电梯设备有限公司

地址：哈尔滨开发区南岗集中区轩辕东路22-4号盟科时代小区D栋3单元2层2号 附件2：

特种设备许可2008年5月整改合格单位

一、压力容器方面

（一）液化石油气充装取证

1、富裕县利民液化石油气有限责任公司（液化石油气、车用液化石油气）

地址：齐齐哈尔市富裕县富裕镇工业路3号

（二）液化石油气充装换证

1、五常市拉林液化气有限公司 地址：五常市拉林镇西黄村

2、牡丹江市金瑞气体有限公司（液化气站）（车用液化石油气、液化石油气）

原名为：牡丹江洁净汽车燃料发展有限公司 地址：牡丹江市阳明区机车路55号

（三）工业气体充装取证

1、黑河市富生液氧有限责任公司（溶解乙炔）地址：黑河市幸福乡高地营子村北侧

（四）气瓶检验换证

1、七台河矿业精煤集团多经乙炔气厂（溶解乙炔气瓶）地址：七台河市茄子河区铁山乡新发村 附件3：

特种设备许可2008年5月审批不合格单位

一、锅炉方面

（一）锅炉安装改造换证

1、哈尔滨市泰山锅炉安装有限责任公司（D1级升1级）地址：哈尔滨市道里区河广街11号 伪造假证明

2、龙江县宏发锅炉安装有限公司（3级）原名为：龙江县商业建筑安装队

地址：黑龙江省齐齐哈尔市龙江县龙江镇西岗街66号 拒绝接受当地监察

二、压力容器方面

（一）工业气体充装取证

1、哈尔滨百事可乐饮料有限公司（二氧化碳）地址：哈尔滨开发区迎宾路集中欧太湖南路

未提供压力表及秤的检定报告；未建立气瓶台帐和档案，未对气瓶实行计算机管理；缺少超装自动报警装置

（二）无缝气瓶检验换证

1、绥化市氧气厂（无缝气瓶）地址：绥化市江川街

无气密性试验装置；无瓶阀检修工具；压力表量程不符合要求

三、机电类方面

（一）电梯安装维修换证

1、哈尔滨金泰电梯设备有限公司（C级乘客电梯、载货电梯、自动扶梯安装维修）

原名为：哈尔滨市金星玛电梯设备有限公司 地址：哈尔滨市南岗区中山路115号332室

《质量手册》应按《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》重新编写；未提供在有效期内的外聘人员劳动合同；未建立设备台帐，部分检测仪器未计量；未提供电梯制造单位委托书 附件4：

特种设备许可2008年5月整改不合格单位

一、压力容器方面

（一）工业气体充装换证

1、佳木斯盛泰化工有限公司（氨气）地址：佳木斯市向阳区江南社区

浓度报警仪数量不足；超装自动报警装置失灵.附件5：

特种设备许可2008年6月受理单位

一、锅炉方面

（一）锅炉安装改造换证

1、哈尔滨市龙江食品设备制造有限公司（2级）地址：哈尔滨市道里区河广街51号

2、哈尔滨航天热能工程有限公司（1级）地址：哈尔滨市香坊区建北街59号

3、黑龙江中北电力建设安装工程有限公司（1级）原名为：黑龙江中北建设安装工程有限公司 地址：哈尔滨市南岗区嵩山路89号

4、齐齐哈尔市鸿骏机电设备安装有限责任公司（2级）原名为：齐齐哈尔市龙沙区锅炉安装队 地址：齐齐哈尔市龙沙区顺新路2号

5、齐齐哈尔市北大锅炉设备安装有限公司（D2级升2级）地址：齐齐哈尔市龙沙区丰恒路31号

6、齐齐哈尔市华安锅炉水暖安装工程公司（2级）地址：齐齐哈尔市碾子山区华安厂505车间北邻

7、大庆建筑安装集团有限责任公司（1级）地址：大庆市龙凤区凤阳路3-1号办公楼

8、大庆油田创业腾飞建筑安装工程有限公司（2级）地址：大庆市高新区宏伟园区

9、鸡西永益煤矿机械制造有限公司（3级）原名为：鸡西矿务局机电总厂 地址：鸡西市鸡冠区南星街47号

10、绥化市北林机电设备安装处（3级）地址：绥化市北林区化工东路3号

11、伊春市中兴锅炉安装有限责任公司（3级）地址：伊春市伊春区红旗小区18号

12、黑龙江省宝泉岭江北锅炉有限公司（锅炉安装分公司）（3级）地址：鹤岗市宝泉岭农垦管理局

13、双鸭山兴宇锅炉安装有限公司（2级）地址：双鸭山市尖山区矿建路23号

二、压力容器方面

（一）压力容器制造增项

1、哈尔滨华光给水设备厂（D级D1类换证、D2类增项）地址：哈尔滨市道外区东化工路化总二道街5号

（二）液化石油气充装取证

1、克山县中龙液化石油气有限责任公司 地址：齐齐哈尔市克山镇南大街六段路西

（三）液化石油气充装换证

1、哈尔滨轴承集团公司（液化气公司）地址：哈尔滨市香坊区印染街24号

2、甘南县液化石油气有限责任公司 地址：甘南县技工学校东侧

3、牡丹江铁路房产建筑段液化气站 原名为：牡丹江铁路分局液化石油气管理站 地址：牡丹江市西安区卡路屯

4、富锦市华源液化石油气有限责任公司 地址：富锦市富锦镇西郊

5、黑龙江省九三农垦七星泡宏达液化气站 原名为：黑龙江农垦七星泡液化气供销有限公司 地址：黑龙江省农垦九三分局农场场直

（四）工业气体充装换证

1、黑龙江省医用氧气总公司（氧气）地址：哈尔滨市动力区黎明乡三新路18号

2、哈尔滨黎明气体有限公司（氧气、氮气、氩气、二氧化碳、丙烯、混合气体（二氧化碳-氩气））原名为：哈尔滨黎明气体集团有限公司 地址：哈尔滨市动力区黎明乡三新路18号

3、哈尔滨黎明气体有限公司（太平分公司）（氧气、氩气）地址：哈尔滨市开发区平房集中区镜泊路19号 充装地址：哈尔滨市道外区化工路副252号

4、尚志市鑫明气体有限责任公司（溶解乙炔）原名为：尚志市溶解乙炔厂 地址：尚志市尚志镇笃信村

5、齐齐哈尔市富拉尔基溶解乙炔厂（溶解乙炔）地址：齐齐哈尔市富拉尔基区洪河村

6、大庆联兴气体厂（丙烯）原名为：大庆岩谷气体机具有限公司 地址：大庆市萨尔图区王家围子

7、鸡西市恒山区星光制氧厂（氧气）地址：鸡西市恒山区二矿矸石山西侧

8、鸡西市鸡冠区司络气体经销部（二氧化碳、氩气）地址：鸡西市鸡冠区南山办跃进委12组

9、鸡西市永益煤矿机械制造有限公司（氧气）原名为：鸡西矿务局机电总厂 地址：鸡西市鸡冠区南星街47号

10、鹤岗市建新液氧充装有限公司（氧气）地址：鹤岗市兴安区北桥东侧

11、鹤岗斯达气体有限责任公司（氧气）原名为：鹤岗市斯达制氧厂 地址：鹤岗市南山区跃进路87号

12、黑龙江省农垦浩良河三废利用实业公司（氧气）地址：伊春市南岔区浩良河镇

13、肇东市银兴工业气体有限公司（氧气）地址：肇东市哈肇公路55公里处

14、肇东市银兴工业气体有限公司（溶解乙炔）地址：肇东市哈肇公路55公里处

15、黑河市富新乙炔厂（溶解乙炔）地址：黑河市爱辉区幸福乡小黑河村

（五）气瓶检验换证

1、哈尔滨铁路局齐齐哈尔液化气站（液化石油气瓶）原名为：哈尔滨铁路局齐齐哈尔铁路分局（液化石油气公司）地址：齐齐哈尔市铁锋区红星路3号

2、富锦市华源液化石油气有限责任公司（液化石油气瓶）地址：富锦市富锦镇西郊

3、佳木斯市东北天然气公司液化石油钢瓶检验站（液化石油气瓶）地址：佳木斯市前进区七十三委四组

4、黑龙江省农垦浩良河三废利用实业公司（无缝气瓶）地址：伊春市南岔区浩良河镇

三、压力管道方面

（一）压力管道元件制造取证

1、黑龙江北方阀业有限责任公司（A2级闸阀、截止阀、止回阀、调节阀、减压阀）

地址：牡丹江市爱民区大庆街9号

2、哈尔滨龙江防腐阀门有限公司（B级隔膜阀、止回阀、胶管阀）地址：哈尔滨市道里区新发镇薛家

3、牡丹江锦江油田装备制造有限公司（B级元件组合装置（井口装置和采油树））

地址：牡丹江市爱民区西海林街68号

4、大庆市萨尔图区天安玻璃钢厂（A纤维缠绕增强热固性树脂压力管）

地址：大庆市萨尔图区拥军村北二路

（二）压力管道元件制造换证

1、大庆石油化工配件总厂有限公司（B级钢制无缝管件（弯头、三通、异径管）、B级锻制法兰（限机械加工））地址：大庆市龙凤区卧龙路

2、大庆市天能波纹管制造有限公司（B级金属波纹膨胀节、金属软管）

地址：大庆市高新技术产业开发区

（三）压力管道安装取证

1、哈尔滨三发建筑工程有限公司（GB2、GC3级）地址：哈尔滨道外区三电街1号哈三电厂院内

2、哈尔滨国安特种设备技术服务有限公司（GB2、GC3级）地址：哈尔滨市道里区新阳路463号

3、黑龙江龙唐电力工程有限公司（GB2、GC3级）地址：哈尔滨市松北区松北一路18号

4、七台河市通达市政工程有限责任公司（GB2、GC3级）地址：七台河市茄子河区东富路1号

（四）压力管道安装换证、增项

1、黑龙江省化工建设总公司（GB1级增项、GC2级增项）地址：哈尔滨市道外区红旗大街629号

2、哈尔滨航天热能工程有限公司（GB2、GC2、GC3级）地址：哈尔滨市香坊区建北街59号

四、机电类方面

（一）电梯安装维修换证

1、哈尔滨中兆迪康电梯制造有限公司（A级乘客电梯、载货电梯、杂物电梯、液压电梯、自动扶梯、自动人行道安装维修）地址：哈尔滨市阿城市河东区继电大街

（二）起重机械安装维修换证

1、佳木斯电机股份有限公司（C级桥式、门式起重机安装维修）地址：佳木斯前进区光复路766号 附件6：

特种设备许可2008年6月名称地址变更单位

一、压力容器方面

（一）压力容器设计

1、中国石油天然气股份有限公司大庆炼化分公司（设计研究院）原名为：中国石油天然气股份有限公司大庆炼化分公司（规划设计研究所）

地址：大庆市让胡路区马鞍山

有效期：2008年5月12日至2012年6月24日

（二）压力容器制造

1、哈尔滨市龙江食品设备制造有限公司（D级D1类、D2类）制造地址：哈尔滨市道里区工农大街274号 原制造地址：哈尔滨市道里区地亩街76号 注册地址：哈尔滨市道里区河广街51号 有效期：2007年8月15日至2011年8月14日

（三）气瓶检验

1、鹤岗斯达气体有限责任公司（无缝气瓶）原名为：鹤岗市斯达制氧厂 地址：鹤岗市南山区跃进路87号

有效期：2007年9月30日至2011年9月29日

二、压力管道方面

（一）压力管道安装

1、黑龙江中北电力建设安装工程有限公司（GB1、GB2、GC2级）

原名为：黑龙江中北建设安装工程有限公司 地址：哈尔滨市南岗区嵩山路89号

有效期：2004年9月8日至2009年9月7日

三、机电方面

（一）电梯安装维修

1、黑龙江省六通机电智能设备有限公司（B级乘客电梯、载货电梯、液压电梯、杂物电梯、自动扶梯、自动人行道安装维修）原名为：哈尔滨六通科技发展有限公司 地址：哈尔滨市南岗区海滨街39号 原址为：哈尔滨市南岗区花园街54-1号 有效期：2006年11月1日至2010年10月31日 附件7：

特种设备许可2008年6月延期单位

一、压力容器方面

（一）工业气体充装

1、哈尔滨中国酿酒厂（二氧化碳）地址：哈尔滨市道里区通顺街45号

有效期：2008年6月25日延期至2008年12月25日

第四篇：关于黑龙江省质量技术监督局“质量和安全年”活动安排

黑龙江省质量技术监督局“质量和安全年”重要活动总体安排表

三月份：

“质量和安全年（春雷行动）”启动仪式省电视台、质监局“春雷行动”联合指挥部“质量和安全年”活动专项部署大会

全省农业标准化知识竞赛各地市初赛

四月份：

质监护农“春雷行动”

全省标准化知识竞赛决赛

督导组赴各市、地局督导质量安全年工作

质量知识竞赛初赛

五月份：

全省质量知识大赛决赛

群众评议质监护农“春雷行动”

“质量和安全年”分片汇报会

六月份：

省质监局“质量和安全年”活动领导小组、各市、地质监局 各市、地质监局、农委省电视台、质监局“春雷行动”联合指挥部省电视台、省农委、省质监局省局“质量和安全年”活动督导组各市、地质监局、宣传部、质协、工会、共青团、科协、妇联、省电视台、省质监局、省委宣传部、省质协、省总工会、省共青团、省科协、省妇联、各市、地、县政府省局“质量和安全年”活动领导小组 1

“质量和安全年”活动现场交流会省局“质量和安全年”活动领导小组、各市地局 举办QC小组成果发布会省质协、总工会、共青团、妇联、科协、质监局 七月份：

推广先进的质量管理方法，培训质量管理人员省质监局、省质协

八月份：

组织“质量兴市”经验交流会

九月份：

质量月活动

十月份：

黑龙江省名牌产品发布会

十一月份：“质量和安全年”总结表彰会

省质监局，部分地、市、县政府，各地、市、县质监局省委宣传部、质协、总工会、共青团、科协、妇联、质监局 省电视台、名牌推进委员会、质协、质监局 省局“质量和安全年”活动领导小组 2

第五篇：黑龙江省质量技术监督局开展食品安全整顿

黑龙江省质量技术监督局开展食品安全整顿

加强食品生产监管工作方案

为全面做好我省食品安全整顿工作，切实解决食品生产加工环节存在的突出问题，保障人民群众健康安全，提升社会消费信心，根据国务院、国家质检总局和省政府的部署要求，结合我省食品生产加工环节监管工作实际，特制定本方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以党的十七大对食品安全工作提出的总体要求为指针，认真践行科学发展观，紧紧围绕“质量和安全年”活动，积极开展食品安全整治工作。坚持检查与整改相结合，集中整顿与长效机制建设相结合，企业自律与政府监管相结合，深入排查食品生产加工环节隐患漏洞，努力提高质监部门监管能力和水平，全力维护人民群众健康安全，促进我省经济社会又好又快发展。

（二）总体目标

从现在起，利用两年时间，使食品生产加工企业内影响质量安全的普遍性问题得到较好解决，生产加工秩序得到进一步规范，制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制；企业和政府监管部门的风险预警和快速反应机制得到不断强化和完善；企业主体责任得到全面落实，政府部门监管责任得到全面强化，地方政府对食品安全负总责得到全面推动；食品质量安全水平得到明显提高，广大消费者的食品安全得到切实保障，全社会质量意识、诚信意识得到显著增强。

二、整顿主要任务及措施

（一）认真组织开展食品安全大检查，消除食品生产加工环节质量安全隐患

以监督检查食品生产企业为重点，以提高质量安全水平为目标，全力抓好“四查、四建、四落实”，着力消除生产加工环节食品质量安全隐患。

一查生产企业，督促企业建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任。监督检查食品生产加工企业进货台账与销售台账、生产加工质量安全关键点控制记录、原料进厂与产品出厂检验记录及检验报告、产品留样、问题食品处理、产品召回记录及消费者投诉处理记录等。通过监督检查，督促企业落实各项质量安全控制制度。

二查重点产品，建立风险预警和快速反应机制，落实风险防范措施。对容易出现质量安全问题的乳制品、肉制品、饮料（含饮用纯净水、矿泉水）、白酒、葡萄酒、果（露）酒、酱油、食醋、冷冻饮品、罐头等10类高风险食品（以下简称10类高风险食品）及与群众生活密切相关的米、面、油等大宗食品，重点监督检查滥用添加剂和添加非食品物质等违法行为。建立和完善食品生产加工环节高风险项目风险监测制度、风险预警制度和不安全食品召回制度。

三查重点地区和重点行业，建立重点区域治理整顿机制，推动地方政府落实领导责任。各市（地）局要对已上报的食品安全存在隐患的91个重点区域和18个重点行业（见附件1），以及除此之外的食品生产加工比较集中的区域，农村和城乡结合部，非 法生产加工屡打不绝、反复发生的区域，无证生产问题突出的区域，在地方政府领导下，开展整顿工作。2009年底前，消除食品安全隐患重点地区和重点行业要达到70%以上，到2010年底前，基本得到彻底消除。

四查自身监管工作和执法工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。针对食品生产加工业易产生质量安全问题的薄弱环节，查找质监部门监管与执法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不适应的地方，解决监管能力保障与监管任务严重不匹配问题，健全和完善分工合理、职责明确、运转协调、保障有力的监管工作机制。

（二）大力开展加工食品质量安全专项整治，提高行政执法的公信力和威慑力

针对加工食品质量安全大检查发现的突出问题，认真组织食品生产加工环节集中整治。

一是严厉整治潜在的食品企业质量安全隐患。以获得生产许可证的企业为重点，对其进货台账、生产过程配料记录、产品检验记录等不符合法律法规和生产许可必备保障条件要求的，责令其限期整改；对整改仍达不到法定要求的，如实向社会公布；情节严重的，坚决吊销生产许可证，并建议工商部门吊销营业执照；涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。对无食品生产许可证、制假制劣等违法行为，依法严肃查处。对屡整屡犯、违法严重的企业，要列入“黑名单”。

二是依法严厉打击添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为。按照省局印发的《黑龙江省质量技术监督局打击违法添加非 食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》要求，对食品生产加工过程中使用有毒有害化学物质等非食品原料生产加工食品、超限量超范围滥用食品添加剂、不执行强制性标准、及卫生部发布的第一批、第二批食品中可能违法添加的吊白块、苏丹红、蛋白精、三聚氰胺、溴酸钾、β－内酰胺酶（金玉兰酶制剂）等21种非食用物质和食品生产加工过程中可能易滥用的着色剂（胭脂红、柠檬黄等）、防腐剂、酸度调节剂（己二酸等）等10种食品添加剂的违法行为，要依照《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》进行严厉打击，依法查处。

三是要监督企业严把原辅材料进货查验关和产品出厂检验关。企业要落实好食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度。对采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，要查验供货者的许可证和产品合格证明文件；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；对无法提供合格证明文件的食品原料、收购的生鲜乳及卫生部已经明示的蛋白精、三聚氰胺、β－内酰胺酶（金玉兰酶制剂）等非食用物质和食品生产加工过程中可能易滥用的着色剂（胭脂红、柠檬黄等）、防腐剂、酸度调节剂（己二酸等）等，应当依照食品安全标准进行逐批检验；监督乳制品生产企业对出厂的乳制品逐批检验，并保存检验报告，留取样品。对检验合格的乳制品应当标识检验合格证号，检验不合格的不得出厂；监督食品生产加工企业依照食品安全标准对所生产的产品进行检验，检验合格后方可出厂销售。对存在安全隐患的食品，坚决责令企业实施召回，实现产品的全过程追溯。四是进一步加强食品小作坊整治。食品安全法公布实施后，各级局要待省人大出台地方性法规规定后，再按照其新规定认真做好对食品小作坊的监管。目前，要在地方政府的统一领导下，会同有关监管部门，落实职责内监管食品小作坊的有关工作。对证照齐全的小作坊，凡经过改造能够达到准入条件的，要积极帮助扶持尽快取得生产许可证。对不具备准入条件的要区别对待：对采用非传统方式长年生产的，原则上报请当地政府予以取缔。对采用非传统方式季节性生产，并且仅限于生产加工本村屯生产生活必需品的小作坊，暂时允许存在。对采用传统方式长年或季节性生产的小作坊，要严格限制销售区域不得超出本乡镇。对允许存在的小作坊，要按照保证质量安全、销售范围不得扩大的原则，采取质量安全承诺等方式加强监管，强化小作坊负责人的质量安全责任意识，保证食品质量安全。对无证照的食品生产加工小作坊，及时登记造册报告当地政府予以取缔。坚决不允许10类高风险食品小作坊存在，以进一步建立健全并全面落实食品小作坊规范化、制度化和常态化的管理制度。

（三）完善食品质量安全风险监测和突发事件应急机制，提升应急能力和水平

围绕进一步提升应急能力和水平，完善应急工作。一是力争质量安全隐患早发现、早控制、早处理。加强和完善食品质量安全预测预警体系建设，积极开展对诱发食品安全因素的研究，及时分析可能的食品质量安全风险，会同有关部门开展评估。整顿期间，各地的食品质量安全风险监测信息、各级检验检测机构敏感信息要以市（地）为单位统一进行汇总，并于每 月的25日前上报省局。

二是完善反应机制，加强信息沟通。完善突发事件应急预案，明确职责，理顺应对机制，提高效率。储备人员、技术、设备、标准物质等应急资源，确保有能力及时响应。配合各有关部门协调建立合作机制，及时控制风险和消除危害。各地应结合实际积极组织开展食品安全应急演练，提升应急处置能力和水平。要加强要与农业、工商、卫生等监管部门的沟通协调，通力合作，相互通报敏感信息，实现食品质量安全信息共享。

三是提高应对公众食品质量安全需求的公共关系能力。加强宣传教育，提高公众食品安全知识能力。各地要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传即将实施的《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、及除此之外的相关食品安全方面法律法规、政策和消费知识，做到家喻户晓，增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识。要根据突发事件发展和应急处置情况，自觉接受舆论监督，积极与媒体沟通，按照规定及时发布相关信息，有效引导舆论。

（四）不断创新监管模式，强化基层和基础建设

围绕创新监管模式提高保障能力和监管效能，加强基础设施和基本能力建设，努力解决制约食品安全监管工作瓶颈问题。

一是全面落实“四位一体”食品安全监管模式。食品安全专业执法、双重监管、区域巡查、驻厂监管，形成“四位一体”的食品安全监管新模式。食品安全巡查执法队要立即行动，对10类高风险食品生产企业和小作坊进行检查。利用食品安全检测车对 有关指标（见附件2）进行检验检测。特殊时期对特定的食品生产加工企业实施驻厂监管；对10类高风险食品，以及除此之外，在本市、县具有一定规模的其他重点食品生产企业实行双重监管责任制（由执法人员和专业技术人员共同担负监管责任）；对除驻厂监管和双重监管以外的其他食品及食品相关产品生产企业和小作坊实行区域巡查监管。

二是加强食品安全检验检测能力和队伍建设。各地要在现有的检验检测能力基础上，结合区域食品品种特点，配备必要的检验检测仪器设备，保证常规检验检测工作需要。同时，要注重进一步加强对除10类高风险食品以外的食品检验检测方法的研究。特别是对卫生部发布的三聚氰胺、皮革水解物、β－内酰胺酶（金玉兰酶制剂）、溴酸钾等有毒有害化学物质检验检测手段以及非标准外检验检测方法的研究，尽快实现在公共安全检测车上施行快速检验检测，以提升非常规检验检测能力和水平。同时，各地要围绕重点品种、重点指标、重点企业和重点区域，加大定期监督检查和监督抽查力度，提高定检覆盖率，增加抽查频次，定期进行质量分析，提高食品质量安全控制力。

三是强化人员培训和依法行政能力。各地要加强对本辖区内市县局领导班子成员开展培训，增强食品质量安全监管责任意识和突发事件应急处置能力；要加强执法队伍的法律知识和专业技术培训，提高业务素质和依法行政能力；要加强检测技术人员培训，增强操作技能和研发能力。通过培训，提升现有食品生产监管战线人员监管能力和水平。省局拟定于2009年第三季度举办食品安全监管人员和检验人员知识竞赛。

（五）加强法律法规建设，落实企业主体责任

各地要围绕食品安全整治工作认真学习《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及《乳品质量安全监督管理条例》，落实企业的食品安全主体责任。

一是组织学习即将实施的食品安全法。各地要先自行组织内部学，省局近期将举办培训班集中学，确保执法人员准确理解、全面掌握食品安全法的主要内容。要指导、监督食品生产企业广泛学，使企业自觉做到守法经营、诚信经营。通过学习食品安全法，进一步加强法制监督，规范行政执法行为。

二是落实企业的食品安全主体责任。引导企业牢固树立企业是食品质量安全第一责任人并承担相应法律责任的主体意识。要监督企业建立和落实“五项制度”，即：质量安全承诺制度、食品添加剂管理制度、原辅材料进货查验制度、原辅料质量追溯制度、产品质量追溯制度、不安全产品召回制度。建立健全产品质量保证体系、产品信息管理和质量控制体系、企业社会责任体系和诚信体系。

三是指导企业建立从原料进厂、生产加工、出厂检验、销售去向全过程质量控制体系。帮助企业提高检验检测能力，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。鼓励企业积极采取良好生产规范（GMP）、良好卫生规范（GHP）和危害分析控制点技术（HACCP）等先进食品安全制度，提高企业食品安全管理水平，保护消费者的身体健康和生命安全。

三、组织领导和工作要求

（一）组织领导 省局成立食品安全整顿工作领导小组。组 长：张超武

副组长：马菠、张琢、姚贵宝、李渊臣、刘实、刘小妹 成 员：各市（地）局长、刘伟、李娜、韩岩、张万泉、马宝云、韩威、薄晓红、刘鸿博、鞠福龙、李光宇、谈友强、姜晓万、麻志红、张超、李湘江、马海军、王世勇、赵金凤

领导小组下设办公室，办公室设在食品处。

（二）工作要求

1、加强领导，周密部署。深入开展食品安全专项整治活动是党中央、国务院的重大决策，是国家质检总局、省委和省政府的重要部署，是质监部门今年食品安全工作的首要任务。全系统必须全力以赴，精心组织，周密安排。要按照省局的做法成立相应的领导小组，明确分工，一把手亲自抓，分管领导具体抓，建立健全相关工作机制，明确本地区具体的整治目标、任务、责任和考核要求，集中力量解决突出问题。要把食品安全整顿工作与“质量和安全年”活动、质监护农“春雷行动”和省局开展的“以乳制品为重点的食品质量安全专项整治”以及即将实施的食品安全法有机结合起来，做到统筹兼顾，突出重点，依法整顿，推动各项任务有效落实。

2、依靠政府，加强配合。要紧紧依靠各级地方政府，积极主动向政府汇报工作情况，争取政府政策、经费等支持。要加强与相关部门信息沟通，做到工作协调有序，形成监管合力。对不属于职责范围的，要在各级地方政府领导下，积极配合有关部门，共同做好工作，确保整顿工作顺利进行。

3、强化督导，狠抓落实。各地要按照本《方案》确定的整治目标和时限认真抓好落实。省局将根据整顿工作开展情况，适时派出督查组对各地整顿工作进展和实际效果进行督导检查，协调解决困难和问题，对辖区内重点区域、重要案件进行督查督办，并对检查情况时时进行通报。各地也要按照省局的要求，及时报告工作开展情况，提出改进工作建议，以推进整顿工作进程，确保实现整顿目标。

4、依法行政，从严查处。加大案件查处力度，严查大案要案。进一步完善举报投诉制度，发挥“12365”投诉举报平台作用，畅通举报渠道，兑现举报奖励政策，动员全社会力量参与监督食品安全工作。对涉及食品安全的违法案件要快查快办，对重大典型案件的查处情况要及时上报，对涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关处理，坚决杜绝以罚代刑、罚过放行。

5、落实责任，严格追究。要切实落实食品加工企业的主体责任，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，细化职责分工，明确责任人员，建立和完善责任追究机制。对食品行业质量安全突出问题长期得不到解决，发生食品安全事故，以及对在整顿工作中失职渎职、包庇纵容违法活动的地方，将依法依纪追究当地局主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

6、加强宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，围绕食品生产加工单位落实质量安全主体责任、政府落实总负责责任和部门落实分工监管责任，加大宣传攻势，宣传食品安全整顿工作成果，宣传质量安全可靠的食品品牌和生产企业，树立消费者的消费信心。要广泛发动和正确引导公众参与，努力营 造良好的食品安全工作氛围。

7、认真总结，按时上报。各地要指定专人负责收集、整理上报整顿工作中各阶段全过程的文字材料、影像资料、相关报表等，要紧紧围绕“两个前移”、“双重监管”、“食品安全巡查执法队”在整顿中的突出地位和强力作用进行记录。年终，要以市（地）为单位，上报本地区具有各自特点的高质量的影像光盘资料。食品质量安全整顿期间，各市（地）要于每月的25日前向省局上报整顿工作进展情况、大要案查办情况及食品安全整顿工作阶段性进展情况汇总表（见附件3）；整顿工作半年总结、年终总结分别于2009年8月15日、2009年12月15日、2010年8月15日之前上报；整顿工作全面总结及整顿工作最终编辑制作的影像光盘资料于2010年12月15日之前上报。2010年12月中旬省局将成立食品安全整顿检查验收组对各地的整顿情况进行全面检查验收，检查结果作为省局对市（地）局目标考核的重要内容。附件：

1、各市（地）食品质量安全隐患重点区域、重点行业、重点产品

2、食品安全检测车检测的第一批10类食品及项目汇总表

3、食品安全整顿工作阶段性进展情况汇总表

4、卫生部发布的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单》（第一批、第二批）

二○○九年二月二十七日