加快建设绥德物流园区的调研报告

第一篇：加快建设绥德物流园区的调研报告

加快建设绥德物流园区的调研报告

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来源:决策咨询委作者:日期:2011-10-8 16:26:4

4绥德县物流园区管委会

市决策咨询委员会改革开放组

根据榆决咨委发（2010）12号文件精神，最近我们就如何加快绥德物流园区建设进行了认真的调研，现就目前物流园区建设中存在的突出问题及对策建议报告如下：

一、建设绥德物流园区的重大意义

绥德县地处晋、陕、宁、蒙腹地，地理位置独特，交通便利，素有陕北“旱码头”之美誉。改革开放以来，绥德交通优势日益凸显，成为陕西四大交通枢纽之一。包西、太中银铁路，307、210国道，青银高速和正在建设的榆绥高速在此交汇，是陕北地区贯通南北与东西的交通枢纽，是呼包银榆经济带向东和向南发展的新通道。在“扶南政策”的持续支持下，2009年榆林南部六县GDP总量超过110亿元，是“十五”末的4倍。随着“榆林南部要崛起”及市政府“绥米一体化”的战略规划的实施，绥米片区经济得到较快发展，为开展物流服务发展提供了有力保障。作为内陆城市，绥德县物流市场特点非常明显：一是区域间互补性经济运转需求；二是作为西部唯一县级交通枢纽的中转需求；三是本地的加工产业运作物流需求以及社会消费商业配送需求。从绥德县经济情况出发，建立现代物流园区是发展绥德现代物流产业的有效组织方式，是全面规划和着力推动物流业发展的必由之路，也是 “大交通带动大流通，工业化促进城镇化”的重大战略举措，对绥德县域经济的发展具有重大意义。主要表现在：

一是促进区域经济发展。物流园区的合理建设与高效运营对改善绥德县投资环境，提高地区经济和工商企业市场竞争力，推动区域经济协调持续发展具有重要的促进作用。成熟运营后，预计每年直接或间接通过拉动消费所产生的GDP将超过50亿元。同时，通过有效管理物流、商流、信息流和资金流，可提高商品的周转速度，降低企业运营成本，推动商品高效流通，最终建立多层次、全方位、快捷高效的综合物流服务体系。二是增加政府财政税收。根据国家税收体制，第三产业90%以上的税收都在本地财政。创建物流产业，就是带动和发展三产，可给地方财政做出较大贡献。根据规划，园区稳定运营后每年利税将超过3亿元。当县财政收入壮大后，就可以把资金合理地运用于文化、教育、医疗、体育等社会事业，并逐步加大水、电、路等各种基础设施建设，为发展工业奠定基础。三是可大大增加就业岗位。物流园区的建设，物流企业的入驻，以及各类生活服务设施的配套运营，为社会特别是当地富余人员提供了大量的就业机会。而当地的经济发展和周边企业的竞争力提高，也进一步加大了就业需求，扩大了就业渠道。预计成熟运营后，园区可直接或间接提供14000个就业岗位。四是可促进地方企业发展。通过物流降低企业运营成本，使工业企业更专注于生产，生产企业更专注于交易，同时向产业多元化方向延伸。五是可提高人们的市场意识和参与意识。园区发展能进一步提高项目所在地群众的市场意识和参与意识，提高竞争能力。各种入园企业的运营，必然会伴随着资金、技术、人才的引进和消化，伴

随着全新企业管理、物流运作、商品交换等活动，这些遵循经济规律、运用市场规则开展的各种活动，必然会冲击人们的思想意识，进而增强人们竞争意识和驾驭市场的能力。在一定的程度上，能促使人们进一步解放思想，同时也能培养和造就一大批熟悉物流运作管理和跨区域商业贸易的专业人才。六是可改善绥德县生态环境。绥德物流园区的建设，将通过整合绥德县内原有零散仓储、货运等物流资源，一体化、高效化运作，能提高车辆利用率，减少行驶车辆数量，降低废气排放量，减轻空气污染；通过集中调度、合理安排配送路线及时间，尽量避开商业和人群密集区，减少噪音、振动公害对公共环境的不利影响；同时，园区规划完全按照国家对节能减排降耗的要求设计，沿园区围墙道路两侧营造绿化带，植树种草。28%的绿地率和园区专设的景观平台区，将成为当地一项全新的生态和旅游资源。七是有利于政府部门管理物流市场，提升服务水平。物流园区的建立有利于实现资源整合，将不同规模、不同服务项目、不同专长的物流服务企业，将银行、电信、保险、法律、会计等专业化服务，将汽修、汽配等工具设备的维护保养服务，将餐饮住宿等生活配套服务，将工商、财税、运管、公安等政府的监督管理服务职能集聚到同一平台上，从而有利于促进政策协调，节约行政资源，实现物流市场的高效管理和政府的对外服务。八是可加快绥德现代物流产业发展进程，降低社会物流总成本。绥德物流园区建成后，将促进地区物流系统的构筑及其功能的完善，对企业物流运作升级、效益提高起到巨大的支撑作用。随着园区综合功能的发挥，绥德现代物流的一体化运作能力将进一步得到加强，物流产业结构将更加趋于合理。

二、绥德物流园区目前项目进展情况及存在的突出问题

绥德物流园区建设项目是2010年市县共建的重点项目，也是我县“11268”（一城、一带、两个园区、六个产业、八项民生工程）发展思路中“两个园区”建设之一，被确定为本年度全县经济工作的头号工程。园区位于县城北部四十里铺镇、赵家砭乡一带，占地3050亩，一期规划投资24.5亿元。目前园区已完成征地等各项前期审批和设计工作，工作重心已转为实施基础设施建设和招商引资。前期工作方面，从2008年11月份备案开始，先后完成了项目备案、总体规划、详规设计、环境影响评价、榆绥高速公路的衔接1：1000地形图测绘、地质勘察、地质灾害评估、1：800的沙盘模型和多媒体制作、水土保持方案等多项前期工作。土地审批方面，园区第一批次510亩完成市、省审批，文件已经下发，可以办理土地证。第二批次520.911亩土地复耕费573.512万元已经缴纳，申请材料已报省国土厅，正在等待批复。基础设施建设方面，园区铁路货站方案研究于6月30日由西安铁路局组织评审通过，开站得到许可，初步确定站名为“绥德北物流园区铁路货站”，简称“绥德北站”，优化后的比选方案已于8月初上报铁道部，批准后即可制作施工图纸，计划年内开工建设。园区河堤工程建设项目顺利进行。河堤工程从今年4月22日开工，总长3.3公里，总投资2896万元，由16个施工队伍承建。工程方案由市水勘院设计，市水务局评审批准。经过近3个多月的奋战，克服高速公路、铁路衔接困难，目前已完成主堤建设，正在进行护坡回填和护砌工作，完成用工5.4万个，完成石方5.6万方，完成水泥5600吨，完成土方回填68万方，预计全部工程9月中旬竣工。为做好园区内的散坟搬迁工作，进一步完善和优化园区功能设施，从2009年9月起开始起开始建设公墓。项目占地40亩，一期总投资290万元，目前已完成526座墓穴修建工作，二期绿化、墓区道路、凉亭等设计建设任务正在进行。园区道路设计招标工作正在进行。园区供水工程设计正在由市水勘院组织编制。重点镇建设项目园区绥定路商贸一条街规划设计工作即将完成。招商引资方面。园区于今年2月经县政府常务会议审查通过了《陕西绥德物流园区入园企业优惠政策》，着力打造政策洼地，提升服务水平，吸引企业入驻。同时计划分期分批开展北京、浙江、福建、台湾项目推介会，采取“走

出去，引进来”招商策略。目前重点开展的招商项目有：由华龙集团投资建设“中国煤炭内陆港”项目。该项目用地400亩，固定资产投资2.5亿元，含流动资金总投资逾20亿元，年运量500万吨，集煤炭洗、选、运为一体。项目已于4月9日西洽会签订入园合同，正在等待园区铁路货站批复，预计于10月份动工。由榆林市东洲大地集团投资建设“汽车贸易物流城”和“小商品集散地”项目。该项目用地600亩，投资3亿元，包含汽车4S店、零部件贸易维修、建材贸易、大型小商品交易市场等产业。项目已于4月9日西洽会签订入园合同，于5月18日县长办公会议正式批准建设，目前已完成公司注册，注册资金2000万，正在进行入园规划工作。由西部农庄投资，建设1200吨绿色杂粮生产线项目。该项目投资1400万，用地30亩，与园区同步开工，目前完成了彩钢结构生产厂房建设700平米，完成基础工程的70%，完成投资900多万元，计划年内完工投入使用。由榆林市天鹏畜禽有限公司投资，建设年产6万吨饲料加工项目。该项目投资3000万，用地30亩，已与园区同步开工，目前已完成投资1200万，完成总工程量的80%，孵化室、车间等设施的基础施工和宿办楼主体工程均已完成，即将试营业，10月份正式投入使用。正在入园的霍师傅烤馍片4条生产线深加工项目投资3000万元，用地30亩，目前已完成选址，正在进行建设规划。计划入园的绥德县建材加工项目已正式批准入驻，正在协商入园合作事宜。园区招商引资设计方案已经完成，明确了招商目标和规划，8月份已开始加强“走出去，引进来”的招商工作。

目前园区建设中存在的突出问题是：

一是受国家政策和资金制约，土地审批进度缓慢。

二是建设资金严重不足。物流园区建设前期投资需要政府注入，但绥德因财力问题政府无法注入，建设相应滞后。需要加快融资和投资的力度，争取中、省、市专项资金。

三是由于园区征地面积大，涉及群众多，群众与园区的矛盾突出，潜在着不稳定的因素。绥德物流园区征地共计3050亩，其中川地每亩65640元，台坝地每亩19300元，山地每亩5000-8000元。共涉及失地人口2654人，县政府决定，失地人口每户1人纳入城市低保，其余人口全部纳入农村低保。并决定在园区商贸街两侧地基上统一规划承诺允许失地农民每户修建一间门面房（二层），因园区基础设施资金短缺，建设滞后，群众建房工程无法启动，损害到群众的利益，引起群众情绪波动。

四是物流园区管委会机构不健全，人员不到位，影响正常的工作开展和高效运转。

三、加快推进园区建设的对策建议

1、高度重视绥德物流园区建设，切实加强具体领导。绥德是陕北的旱码头，是陕西四大交通枢纽之一。绥德物流园区建设项目是省政府先后三次发文件确定的重点项目。今年7月下旬出台的《陕西省服务业发展规划》中明确指出：“陕北要围绕能源化工物流和农畜产品物流，加快榆林能源化工基地物流园区等一批物流中心建设。”“建设以榆林为中心幅射带动延安的陕北物流区域。陕北现代物流业聚集区，依托陕北能源化工基地，抓好榆林能源化工基地物流中心、绥德物流园、延安物流中心建设，形成区域物流体系。”因此，市、县两级必须高度重视绥德物流

园区建设，要统一思想，明确目标，坚定信心，毫不动摇，切实加强具体领导。一是市、县领导要牢固树立现代物流理念，增强物流产业意识，高度认识物流业在绥德经济发展中的重要地位和作用，把发展现代物流当作绥德县的支柱产业和翻身工程来狠抓。二是市、县要定期不定期召开园区建设进展调度会议，及时研究解决园区建设中出现的重大问题。三是鉴于园区建设原市上包抓领导已调离榆林，按照市重点项目“五个一工作机制”，建议市委、市政府尽快确定一名市级领导，包抓绥德物流园区建设。县上应确定一名领导主抓物流园区建设，要把主要精神力放在园区建设上，经常过问项目建设进展情况，并有针对性协调解决园区建设中存在的问题。四是县委、县政府应尽快研究配齐绥德物流园区管委员领导班子，工作人员选调、聘用特别要注重具有物流专业知识和经济管理能力的干部，以保证物流园区工作正常和高效运转。五是，加强对全县现有物流人员的在职培训，培养一支熟悉物流专业知识和运作规律，并有开拓创新精神的物流专业人才队伍，提高物流产业管理水平和市场竞争力。

2、要借鉴外地经验，从政策上予以扶持。绥德物流园区建设初期，县委、县政府曾多次组织考察队伍，赴北京、天津、河北、山东、浙江、上海、包头、鄂尔多斯等物流比较发达的地区调研考察。这些地方均有多向物流通道的区位优势，大多为海关监管下的保税区，少数也设立保税仓，政策优势突出，资源优势明显，区港联动，体制灵活，很有特色。建议市、县紧密结合绥德实际，因地制宜学习和借鉴外地的先进经验，指导绥德物流园区建设。市委、市政府应协调在土地审批、铁路货站建设等方面向园区倾斜，在不违反大政策的前提下优先审批，优先建设，或者实行“边批边建”。同时，争取设保税库，拓宽政策渠道，吸引境内外投资。

3、采取多种渠道加大资金投入力度，加快园区基础设施建设。绥德物流园区水、电、路等基础设施建设约需资金2.2亿元。建设资金严重短缺已成为园区建设特别是基础设施建设的主要制约因素。因此，必须采取多种渠道，加大投资力度，加快园区的基础设施建设。一是市、县两级要积极争取将园区建设项目列入国债贴息项目。中、省明文规定，对列入省、市规划的重点物流园区、物流中心、物流配送中心基础设施项目，应纳入基本建设和技术改造项目范围，给予重点扶持，部分项目争取列入国债贴息项目。市、县两级要积极做好这方面的工作。二是利用省上已审批的园区建设土地，用土地证抵押争取银行贷款扶持。三是抢抓国家实施“万村千乡市场工程”、“市场工程”、“双进工程”和“县超工程”等项目机遇，积极争取国家投资。四是建议市政府考虑，物流产业作为全国十大振兴产业之一，省市在这方面有不少专项资金，市上应加强对专项资金的争取。同时近年我市财政收入大幅增长，有了较强的资金实力，可否为园区安排或拆借1亿元的专项资金用于基础设施建设。五是从今年起在“扶南资金”中安排2000万元-3000万元左右的资金用于园区基础设施建设。六是积极吸纳利用民间资本，大力支持市内外民营企业参与物流园区项目建设。七是鼓励融资担保机构为物流企业提供信贷担保。同时，要引进物流金融产品，引导和支持金融机构开展存商品和订单融资业务，不断增加物流企业的融资渠道。

4、加大招商引资力度，使更多的物流企业进入园区。绥德物流园区建设必须靠项目做支撑。因此，必须继续加大招商引资力度，使更多的物流企业进入园区。在招商中必须注重引进素质高、实力强、具有先进理念和管理水平，在国内有知名度的大型物流企业入驻园区，起到龙头带动作用。同时建议市政府有意识地安排一些重大项目进入园区，使园区有企业，有项目，防止空壳现象。同时，也要防止企业“圈地”现象的发生。

5、尽快取缔绥德二十里铺收费站。绥德二十里铺是绥德物流园区南部的重要通道，而目前通过该收费站的缴费车辆主要来自绥德境内，已成为绥德地区公路运输的严重障碍。同时，该收费站地处青银高速公路绥德进出口旁，经常造成区域的交通堵塞，新闻媒体就该问题进行过多次批评报道，因此建议市政府协商省、市有关方面，尽快取缔该收费站。

6、做好失地群众思想疏导和社会稳定工作。绥德县委、县政府要高度重视园区项目建设失地农民的思想动向，责成所在乡镇及县有关部门，认真做好失地群众思想疏导工作，做好信访上访案件处理，确保社会稳定。

第二篇：物流园区调研报告20110120

调研时间：2011年1月20日全天

调研地点：西红门九州环宇物流园（上午）京良路神龙丰物流园（下午）

调研人员：货通八方4人、北京联通集客部3人北京联通研究院1人北京联通大兴分局上午4人，下午2人（另有神龙丰服务网点1人带领）

调研主要内容：北京联通主要想了解物流企业从事业务的整体流程、物流企业对于司机的影响力、北京联通在物流行业应用情况、配载通业务的可行性

调研过程及分析：

（一）北京金百顺物流：

企业类型：货代

工作人员人数：2人（老板王龙及王龙妻子）

发货种类：汽车、食品、建筑材料等

发货频率：视厂家发货需求，一般情况下1-2天发一车货物

线路：视厂家发货方向要求而定

提问1：中介如何进行货运信息交流

回答：市场内绝大部分中介都安装了京联信息网，货物信息都在网上勾兑，对于他们货代来说信息网已经满足要求，他们一般不去找司机，由司机通过车代找到他们。

提问2：货主、货代、车代、司机之间如何进行交易，他们如何赚钱？

回答：我们是货代，主要赚运费差价，对于车代达成一单交易司机付费100-200块钱，包含服务内容：车代负责盯信息网找货源、跟货代之间打电话议价以及为车辆做担保。做成一单交易货代要签订两份合同：一份是与货主的承运合同，另一份是与司机的合同，其中车代做担保。

提问3：对于司机进行身份证、驾驶证、行驶证查验吗？

回答：对于生车必须进行三证查验，对于熟悉的车包括家庭成员住址都很清楚，就没有必要了。

提问4：有一个案例是中介被货主骗了运费保证金，你们有这个风险吗？（西红门分局同事提问）

回答：我们只赚运费差价，不对货物进行保险，也不会提前付保证金，付不起也不会这样子做。

提问5：对司机进行手机定位用的多吗

回答：不多，一般在正常承运时间内货主一般不问，都是超期了没有收到货货主才会问起，我们才进行定位或者打电话询问货具体到哪里了。/

4分析：

1、对于货物代理性质的物流企业来说目前只是通过信息网模式来进行信息勾兑，没有一个

车源信息网来提供给他们主动找车，如果到了春节这样的节假日可能会出现找车困难，运价上涨。如果有一个诚信网上车库他们会多一条途径寻找车辆。减少了对车代的依赖性，有利于运价的议价。

2、由于目前没有办法进行货物运输过程的监控，货主也不会提出实施得到货物的位置，如

果一部分配货站能够做到货物运输的透明性，在货运市场就会鹤立鸡群，会受到货主的极大欢迎，当然会得到更多的运输合同。

（二）随机抽查了几个配货站：

调研完金百顺后联通人员又进入了隔壁的2家配货站看了一下，主要看是否都在使用信息网，是否使用了联通的产品，并未详细沟通。

均发现用京联的信息网，座机和宽带都是联通的，手机大部分是移动，一部分是移动+联通186，原因就是186资费便宜但是长途以及山区经常没有信号

分析：

进一步证明了金百顺所说的只用信息网进行配货的可信性，目前配货没有有效途径与货运的主体货车司机进行直接沟通，货车司机被排除在整个信息交换的体系之外。

（三）京穗物流：

企业类型：小型专线公司（假专线）

工作人员人数：2人

货物来源：有固定厂家货，但也收零担、零担以泡货为主，调研过程中有其他配货站送

来一块发往广州的塑料板也收。

发车频率：基本上2天发一车货

线路：北京-广东、海南（固定）其他线路不跑

提问1：货物信息是如何得到的回答：长期货源主要是由前期信息网货源勾兑积累产生，零散货源主要来自于信息网（安装了京联物流信息网），使用信息网主要是看，不发信息。

提问2：司机车辆如何找到的？

回答：自己有10几辆长协车辆，多来自于广东和海南，来源是合作企业介绍或者车代介绍，合作的不错就签订了协议，坚决表示不用外来的陌生车辆，（但在调研过程中老板接听了一个电话，是询问最近两天是否有车能够往广州运货的，老板回答目前自家的车都没有回来，车代方面也没有走广州方向的车，而目前中转做不了，只能自己找车直达，他也在想办法找去广州的车，找到了就可以发货，找不到就等年后）；

提问3：看到司机留的联系方式有186手机的，使用效果怎么样？

回答：南方很多地方有山，在山区联通手机没有信号，所以不敢换掉移动的手机号码，目前是做为双机配置，利用联通的手机号码分担话费。

提问4：对司机进行证件查验和手机定位吗

回答：知道证件查询和手机定位，但没有使用，都用熟车，用不着这些服务，有的时候司机来了就是在运输合同上签个名就行了（觉得有点儿太虚了跟电话中急于找车完全不同）；

分析：

1、企业目前虽然做的是专线，但是并没有在广东和海南设立自己的网点，主要采用的是合作企业对开的方式。虽然口头上说自己用的都是签约司机，但是现场明显是在找车辆，目前没有好的渠道只能求助于车代，找不到车货物就要年后发，充分说明了建立一个全国统一的诚信网上车库的必要性。

2、自己车辆什么时候回来都没有底气，具体在什么位置不是很清楚，如果使用上手机定位

就大概知道车辆目前在什么地方了，对于手机定位有误区，定位主要不是为了监控，是为了了解车辆的位置便于更好的调车。

（四）奥龙物流：

企业类型：假专线兼车代

工作人员人数：2人

货物来源：少量厂家货、信息网、其他配货站送来的零担货

发车频率：基本上2、3天发一车货

线路：北京-山西太原、长治

提问1：是有自己的货源还是为司机找活

回答：有自己的专线主要是山西，也为司机找活，有20多个常用司机，负责给他们配货，收100-200元不等的费用。

提问2：用过管车宝进行手机定位现在还用吗？

回答：用过几个月，现在不用了，司机都是熟悉的打个电话就清楚在哪里了，不用手机定位，再说一年1200元的服务费觉得有点贵。

提问3：管理的司机有用联通手机的吗？

回答：很多都用联通的186手机号码，而且是我推荐的，因为没有漫游费，资费便宜，但是信号不是很好，一般都是移动联通双枪配置。希望能够组成一个小网，跟司机之间沟通交流方便。

询问是否可以开通联通的沃家庭套餐，联通人员回答注册号码是企业用户，不能够开通沃家庭。

司机之间组成小网也不行，联通给出的条件是超过80个，觉得要求有点高，感觉20个就可以。

分析：

1、配货站对货车司机有很大的影响力，推荐他们换联通186手机如此之多就可以得出这个

结论，几乎手下的所有人员都用了一个186联通手机号码。

2、手机定位来进行车辆管理还是有需求，但是管车宝费用有点高，如果配载通成员之间能

够免费发短信和定位就会非常有引吸力，发展用户难，锁定用户更难，通过配载通物流解决方案锁定用户对于联通有很现实的意义。

3、联通没有一个针对物流企业用户的套餐，对于这种小型物流企业有需求一个类似于沃家

庭的套餐来锁定联通座机、员工手机和宽带。

（五）货车司机调研

（1）本次调研由于时间关系没有对货车司机进行调研，而且经过观察发现物流园近期货车司机以及货运车辆明显少于平常，这说明临近春节货车司机准备过节了，这个时候运价一般上涨，车辆很难调到。

（2）司机是货运市场的主力军，通过上面调查发现在目前配货市场司机是被排除在信息勾兑之外的这是明显不合理的，配货市场普遍使用的信息网司机根本接触不到。使用“配载通”服务，货运车辆不再消极等待物流企业的派活，可以主动提交配货要求。司机只需向平台发布一条求货短信，享受调车服务的企业均可得到该条信息，与司机进行进一步地交易勾兑。配载通产品将司机、配货站都融进信息交换的信息流中，司机通过它主动找货以及配货站通过它主动找车使得整个配载率极大提高，由目前的50%提高到90以上。

第三篇：关于城市物流园区建设情况的调研报告

关于城市物流园区建设情况的调研报告

现代物流业对服务城乡经济发展、提高经济运行质量、提升经济社会效益具有十分显著的作用。按照区委、区政府加快物流园区建设、推进我区现代服务业提速升级的决策部署，区人大常委会以科学发展观为指导，着力推进我区现代物流业快速健康发展，决定在区七届人大常委会第二十八次会议上专题听取和审议区人民政府关于城市物流园建设情况的报告。根据《监督法》和《福建省实施办法》的规定，会前，区人大财经委在常委会分管副主任的带领下，深入园区开展调研，现将调研情况报告如下：

一、园区建设进展顺利

三明城市物流园区总体规划3.1平方公里，可供开发面积约3000亩，概算投资10亿元，年交易额100亿元。园区划分为汽车贸易综合服务区、公路货运配载平台区、农林产品物流交易中心区、工业标准化仓储区、商品油仓储区和汽车维修服务区等六个功能区；定位为具有一定幅射能力，以服务市区为主的综合物流园区。园区开发建设自2008年正式启动以来顺利推进，截止2010年9月，已收储土地3160亩，开发“三通一平”仓储用地1300亩，完成投资4.8亿元，其中园区基础设施建设完成投资2亿元，具体项目建设完成投资2.8亿元。已有41个（含各个子项目）项目签约入驻，其中汽车贸易综合服务区已签约入驻14家品牌汽车4S店，已建成投入使用6家；商品油仓储2家，公路货运配载平台区4家，农林产品仓储10家，汽车维修服务区11家。目前，园区内已完成土地收储3160亩、平整土地约1300亩、土石方量428万立方米、挡墙14300立方米；已争取中央财政贷款贴息500万元、向市财政预借建设资金近2000万元、向市农业发展银行申请贷款3.3亿元，已到位1.43亿元；园区内路网、电网、水网、挡墙、护坡、通信等基础设施项目正在建设之中。

物流园区之所以顺利推进，取得实效，得益于区委、区政府高度重视物流园区的开发建设工作，科学规划、政策配套，划分职能、明确职责，攻坚克难、突破瓶颈，边建边引、商资并进，完善机制、强化领导，使园区各项建设工作进展顺利。

二、存在的困难和问题

1、园区信息平台建设滞后。信息化是现代物流的灵魂目前，我区物流园区及物流企业存在信息化水平低、局域网建设没跟上、信息技术标准不统一等问题，为全社会提供各方面物流信息资讯的公共物流信息平台还没有建立起来。

2、专业化大型物流企业少。我区物流企业普遍规模小、服务功能不完善、经营管理水平不高、市场竞争能力弱。物流需求和供给不足同时存在，造成物流企业发展动力不足。没有骨干物流企业带动，成为制约物流园区快速发展的“瓶颈”。

3、园区建设优惠政策缺乏。由于物流业涉及部门多，沟通协调难度大，规划执行进展缓慢。比如物流政策法规不完善，影响物流发展的土地、税收、融资等优惠政策没有落实，园区软环境建设滞后，对入园物流企业缺乏吸引力。

三、园区建设对策建议

我区物流园区建设己经进入起步发展阶段，发展速度很快，掀起了一股热潮，这对于加快我区经济社会发展是有积极意义的。要学习、领会、实践“走前头、拓空间、抓转变、促发展”的深刻内涵，发挥好政府、部门和企业三方面的作用，解决好建设中出现的问题，协调好参与物流园区建设的各方关系，保持物流园区快速、健康、可持续发展。

1、强化意识，明确定位。实践表明，发展现代物流业是贯彻落实科学发展观和“走前头、拓空间、抓转变、促发展”的重要举措，对我区当前而言，是发挥中心城区引领带动作用，加快市区经济圈建设的迫切需要，是调整经济结构、优化投资环境、承接产业转移、积极参与“海西建设”分工合作的迫切需要，也是提高企业效益和竞争力的重要途径。全区各级、各部门和企业应提高对发展现代物流业必要性、迫切性的认识，树立现代物流意识，增强大力

发展现代物流业的自觉性和主动性。在提高认识的基础上，应进一步明确我区现代物流业的发展定位，一是明确物流产业为我区优先发展的产业之一；二是充分发挥梅列作为闽中区域性物流节点城市的作用，加强与其他物流节点城市特别是福州、厦门、泉州乃至江西、广东的分工合作，构建海西中部地区物流圈。

2、规划引导、合理布局。建议在国家《物流业调整和振兴规划》的指导下，充分考虑市场需求、产业布局、商品流向、资源环境、交通布局等因素，优化物流业的区域布局，抓住新建、改扩建南三龙铁路和城市道路大建设的难得机遇，加强铁路货运场所、水运码头、公路转运设施的统一规划和建设，合理布局物流园区，完善中转联运设施，实现各种运输方式及城际通道与市区道路的无缝对接和高效贯通。在对外物流主要通道即公路、铁路、水运的出入口建综合物流中心、公铁联运中心；在高速公路与进出城干道的公路运输节点，建物流转运中心、货运站场；在大型企业、专业批发市场周边建现代化配送中心。

3、整合资源，夯实基础。一是整合现有资源，加快由政府主导建设公共物流信息平台，并通过与政府部门的电子政务系统和企业的物流信息系统相互衔接、相互支持，构成一个完整的社会物流信息系统，同时实现与本市及周边中心城市的物流信息平台相衔接。二是鼓励社会资金按照规划建设物流园区、货运站场。在财政政策方面，建议通过设立财政引导资金，用于扶持物流中心、物流项目、物流技术创新、物流信息化及物流高新技术应用项目等的建设；在土地政策方面，针对物流园区投资大、回收周期长、具有一定公益性的特征，建议给予土地使用方面的优惠和便利，并投入一定的前期开发资金；在融资政策方面，积极支持有条件的物流企业上市融资，鼓励金融机构开展对物流业的融资创新，建立适合物流企业的贷款评价体系。三是按照全省物流业统计工作的部署，加强物流主管部门和协会的力量，完善物流统计工作。

4、创新机制，培育主体。要通过创新机制来培育物流市场，扶持市场主体。鼓励生产和商贸企业按照分工协作的原则，剥离或外包物流功能，促进企业内部物流社会化。推动物流企业与生产、商贸企业互动发展，促进供应链各环节有机结合。大力培育、引进和发展第三方物流，鼓励第三方物流企业加强服务创新和技术、装备改造，提供供应链一体化解决方案和物流增值服务。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业进行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。

5、加强行业协会建设，提升组织化水平。政府应鼓励物流行业组建行业协会，进一步发展会员，扩大行业影响力，支持协会发挥作用：一是行业调研与统计，在政府统计部门的指导下，开展行业统计，为政府决策提供翔实可靠的依据。二是咨询服务，如发布物流信息、提供信息咨询。三是行业规范，从自律的角度制订各项行业规范制度，在市场准入、退出等方面发挥把关作用，在行业的标准化运作、守法经营、受理行业投诉方面担当主角，如企业等级标准的制订、评定，企业信用考核，标准化体系的推广。四是行业教育和培训。五是联络与交流，组织各类行业交流、研讨、宣传推介活动，为行业与政府及社会各界的沟通与交流建立渠道，寻求支持。

6、引资引智并举，加强人才支撑。建议成立由学者、政府相关部门及企业界专家组成的物流业发展咨询委员会，对发展现代物流业提出政策建议，对重点物流项目的认定提出专家意见。帮助本地企业引进、留住高层次物流人才，利用招商引资项目招聘人才，加强与高等院校的合作培养人才。

第四篇：关于建设大型现代物流园区的调研报告

关于建设大型现代物流园区的调研报告

关于建设大型现代物流园区的调研报告

现代物流业是经济全球化和信息网络化带动下迅速成长的朝阳产业，是继生产利润、销售利润后的“第三个利润源”。加快发展现代物流业，有利于降低物流成本，提高物流效率，实现集约式发展；有利于满足社会多样化的服务需求，提高经济竞争能力和人民生活质量。我县的区域位置和产业发展基础，已经具备规划建设大型现代物流园区的基本条件。

一、我县商贸流通业发展现状

经过多年的建设和发展，我县经济社会取得了长足进步，经济总量保持平稳较快增长，经济结构不断优化。第三产业增加值比重比20**年提高4.5个百分点。20**年全县社会消费品零售总额预计达到26.8亿元，同比增长12%。粮豆收储量实现112万吨，增长11%。城市商业网点发展较快，大型商业设施建设蓬勃发展，以大型市场为龙头，中小市场为基础，多层次、多领域、多元化的市场体系逐步建全。相继建成**镇**贸城、**杂粮杂豆市场、**超市、**商业广场、**农贸市场、**建材市场、**购物中心等有形市场25处。连锁经营、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、专业店、专卖店、便利店等新型业态日益繁荣，电子商务特别是网络购物的发展，极大地带动了第三方物流的发展，**、**、**、**、**等国内知名快递物流公司在我县先后落户。全县有经营性货运车辆1200余辆，全年公路货运量254万吨，货物周转量实现3.2万吨公里。

虽然我县商贸流通业有了较快发展，但受多种因素制约，与发达地区相比仍处于落后地位，主要表现在：相对发展速度慢、档次低、规模小；现代物流、连锁经营、电子商务等现代流通业所占比重较低；市场辐射和服务功能不强等方面。目前我县还没有真正意义的现代物流企业，几家以货运代理、配载、零担快运为主的货物配送中心，大部分没有经营场地、临储库棚，经常遇雨损货、占道经营，阻碍交通、影响市容。

二、建设现代物流园区的必要性和有利条件

（一）国家产业政策支持为建设现代物流园区带来了战略机遇

随着市场经济的发展,物流业已由过去的末端行业,上升为引导生产、促进消费的先导行业。现代物流业是以现代运输业为重点,以信息技术为支撑,以现代制造业和商业为基础,集系统化、信息化、仓储现代化为一体的综合性产业，一业带多业，战略地位和作用日益凸显。国家为了促进物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，先后出台了《物流业调整和振兴规划》、《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施意见》、《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，这些政策为我县现代化物流业发展带来了宽广的机遇。

（二）区域交通网络的不断优化为现代物流园区建设提供了坚实基础

我县地处吉林、**和内**三省区交汇处，区域商品集散地功能渐强。围绕建设吉林西部特色经济区，白城正着力构建大交通、大商贸、大物流服务体系，加速形成要素资源聚集。目前，加快推进的长白快速铁路、竣工通车的珲乌高速公路、全面开工的**高速公路和**机场等重要通道建设，公路、铁路、航空立体化，现代化交通网络正在形成，使我县的区位交通优势更加凸现。此前，国家发改委印发《**振兴“十二五”规划》，将**国际大通道列为铁路重点项目，形成**山（**国）—**山口岸（内**）—**—**—**这条新国际大通道的具体线路，将真正实现**亚区域经济的互联互通。物流产业以交通大动脉为依托具有先机优势。因此我县要抢抓机遇，增加与“**”、“**”的合作交流，主动融入**亚经济圈，加快构建现代物流发展平台。

（三）良好的物流业态发展为现代物流园区建设提供了根本保障

我县物流业发展具有良好的基础。全县11户国有粮库划归地方，健全了粮食收储流通安全保障体系；**杂粮杂豆市场已经成为辐射**、**和**省**县及周边地区重要的粮食集散地，市场内业户80多家，总资产达5.2亿元，年交易量达到150万吨；以日用百货、家电、农业生产资料、建材为主的商贸流通发展迅速，销售网络遍布城乡；农畜产品加工业、机电建材、医药等一些工业原材料、产成品逐步开始实施主辅分离，第三方物流服务企业开始发展，将形成商品流、资金流、信息流紧密联系的完整的供应链系统。

三、建设大型现代物流园区的几点建议

（一）坚持规划引领，优化结构布局

现代物流园区是一个具有关联性、整合性、集聚性和规模性的总体，其规划应该是一个具有先进性、前瞻性和高起点的中长期规划。因此，我县现代物流园区规划应以现代化物流规律为遵循，坚持主体功能与战略定位相统一、项目建设与产业发展相协调、配套设施与发展需求相适应的原则。按照全县新一轮城市总体规划和产业发展布局，园区选址应考虑在城区边缘、交通干道的出入口；在结构布局上，物流园区要满足综合功能、集约功能、信息交易功能、集中仓储功能、配送加工功能、多式联运功能、辅助服务功能、停车场功能的配套建设。

（二）加大政策支持力度，破解要素保障瓶颈

要用足、用好、用活国家和省支持物流产业发展相关政策，研究出台镇**县扶持物流产业发展的配套政策措施，强化园区要素保障，从财税支持、市场准入、项目审批、用工扶持等方面加大支持力度。要切实简化审批程序，提供并联审批方式，为物流企业入驻园区提供一站式、便捷化服务。按照“政府搭台，企业唱戏，统一规划，分步实施，完善配套，搞好服务，市场运作”的企业主导型市场化运作模式进行规划、建设和管理。

（三）集聚招引优质企业，强化园区项目支撑

要树立大开放大合作理念，把物流园区招商引资重点锁定在产业旗舰型、行业龙头型、市场领军型品牌企业上，定向招引一批战略性、功能性、带动性、税源性和产业性强的项目入园建设。鼓励发展电子商务，积极扶持本地物流企业转型升级，通过优惠政策鼓励引导本地物流企业整合资源，入园发展。要大力推进运输、仓储、货运代理等企业向第三方物流服务模式转型，增强参与区域物流服务竞争力。

（四）创新建管模式，激发园区发展活力

我们建造一个新的大型现代化物流园区，要打破行政层级、部门和行业界限，充分调动各方面的积极性和创造性，确保园区建设整体协调推进。要提高园区建设效能，努力创造更加开明开放的政务环境、更加公平公正的市场环境、更加和谐宽松的创业环境。要大力实施人才兴园战略，坚持培养、引进并重，吸纳优秀人才入园创业，以科学务实、高效经营管理模式，推动物流园区又好又快发展，为加快我县经济社会发展服务。）

第五篇：加快森林公园建设调研报告

加快森林公园建设调研报告

加快森林公园建设调研报告 发挥资源优势创新体制机制

加快推进黄河故道地质森林公园建设--对黄河故道地质森林公园建设的调查与思考

黄河故道地质森林公园是我市重要的文化旅游资源，如何将其潜在的资源优势转化为现实的产业优势，促进经济文化旅游强市建设是摆在我们面前的一个重要课题。近日，市政府办公室组织市旅游局和先锋路街道办事处就如何加快黄河故道地质森林公园建设进行了深入调研，对建设地质森林公园的资源优势、总体思路、目标定位、保障措施等问题进行了认真的思考，并形成如下调研报告，供参阅。

一、黄河故道地质森林公园保护开发现状

据历史记载，我市境内的黄河故道为秦汉时期黄河河道，现经8个乡镇办事处，长约70公里，面积约13万亩。其中，先锋路街道办事处辖内的黄河故道地质森林公园是目前原始风貌保存最完好的黄河故道，占地面积近亩，公园内沙丘起伏，蔚为壮观，明清时期栽植的10000余株古椹树，郁郁葱葱，多种灌木类野生植物杂生其间，黄河故道下面蕴藏着丰富的温泉地热资源，是名副其实的“秦汉古河道，明清椹果园”，是春季踏青、夏季采摘避暑、秋季登高、冬季寻古访幽的良好去处，具备开发为生态休闲旅游精品景区的基础条件。经过近年来的不断努力，黄河故道地质森林公园得到了有效保护和初步开发，取得了一定的成效，但仍处于启动阶段，还没有形成真正的旅游精品景区，潜在的资源优势还没有转化为现实的生产力。从管理体制上看。临清黄河故道地质森

林公园土地为郭堤村集体所有，土地和椹树由村民承包经营。通过招商引资，由台商进行投资开发，后因台商资金不足等原因，开发未能继续。古黄河开发公司接管临清黄河故道地质森林公园。该公司系民营企业，为了便于统一开发，从开始着手土地、椹树承包经营权的接收。目前，已初步形成了所有权与经营权分离的管理体制。但客观上讲，“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的市场化体制还未真正建立，存在产权、经营权多头管理，体制机制不顺等问题。从产权上看，园内土地、椹树产权属村集体，而基础设施产权却一部分属先锋路办事处，一部分属古黄河公司；从经营权上看，公园经营权属古黄河开发公司，但园内土地、椹树的承包经营权却属村民。这种多头所有、多头管理的体制在一定程度上制约了公园的发展。从规划编制上看。规划是建设的基础，今年4月初，邀请山东省旅游规划设计院陈国忠院长对临清黄河故道地质森林

公园进行了资源考察，拟委托编制《黄河故道地质森林公园旅游规划》。规划编制是今后招商引资、开发建设的重要保障，这项工作进展较慢，规划编制工作还没有真正开始，必须集中精力，抓紧抓实，加快推进。从基础建设上看。市委、市政府高度重视黄河故道地质森林公园的基础设施建设，在全市上下逐步形成了关心支持并积极参与黄河故道地质森林公园建设的浓厚氛围。先锋路办事处和古黄河开发公司投资近300万元进行了初步开发建设，开展了古树保护、水渠开挖、沙地保护等工作。前段时间，先锋办事处会同交通、建设、水利等部门开展了园外旅游公路、园内水渠引水工程、停车场、园内游步道、游客服务中心、园内滑沙、戏沙、亲水等娱乐项目基础设施建设等工作。经过积极努力，前期必要的基础设施已基本建立，但这种建设是最基础的，是低层次的，与打造休闲旅游精品景区的建设标准还相差甚远。

从市场营销上看。包装推出了郭堤黄河故道地质森林公园旅游招商项目，通过参加深圳文博会、烟台旅游北交会等旅游投资洽谈会、网络招商等多种形式开展了项目推介。先后邀请了国家科技部创意研究院文丰院长等专家、港中旅等旅游投资机构以及数十家旅行社的负责人前来实地考察，洽谈合作。为尽快启动该旅游项目，近期举办了“首届黄河故道地质森林公园椹果文化采摘节”，与山东人民广播电台合作，联合举办了“采摘节”开幕式和文艺演出，采摘节期间约万人次前来参观游览，中国旅游报、大众日报、山东电视台等40多家新闻媒体进行了报道。通过宣传推介，临清黄河故道地质森林公园的知名度和影响力有了明显提高。但这种知名度和影响力还不够广泛深远，抓好市场宣传营销仍是今后的工作重点。

二、黄河故道地质森林公园建设的总体思路和目标定位

临清黄河故道地质森林公园建设是当

前和今后一段时期临清发展旅游产业的重点项目，是建设经济文化旅游强市的重点工程和重要突破口。总体思路。以科学发展观为指导，按照“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的原则，发挥资源优势，创新发展理念，加大招商力度，拓宽融资渠道，整合相关资源，理顺体制机制，努力实现景区建设管理运营的新突破，把潜在的资源优势转化为产业优势。目标定位。力争到，将黄河故道地质森林公园建设成为占地面积3000亩，集休闲度假、田园采摘、温泉养生、沙地健身、特色竞赛、农家体验等为一体的多功能的国家aaaa级旅游景区，打造成为山东、河北、北京、天津、河南、山西等区域内“老百姓的度假天堂”、“自驾游的快乐营地”，年接待游客实现10万人次，旅游综合收入达到万元。

三、黄河故道地质森林公园建设的保障措施

大力推进体制机制创新。一是旅游管理

体制创新。针对旅游资源条块分割、多头管理、制约发展的现状，成立专门的市旅游管理委员会，委员会在市旅游局下设办公室，具体负责对地质、生态、文化等旅游资源保护开发建设的管理，形成统一、协调、高效的管理体制，以便于推进黄河故道地质森林公园和全市旅游资源的保护开发和利用。二是景区开发机制创新。以公园旅游资产或经营权出租费用为资本设立旅游开发公司，以公司为融资、合作平台，采取合资、合作等灵活多样的开发机制。三是景区运营机制创新。积极引进专业旅游管理机构，以联营、出租、托管等多种形式进行景区的管理、营销，走政府与企业协作，智本与资源结合，企业管理与市场开发一体的路子。

坚持多元化的建设投入。旅游是高投入、高回报的产业。近几年，临清黄河故道地质森林公园坚持分期投入、逐步推进的方式，有了一定的基础，但要建设为功能齐全、设施完备、有强烈吸引

力的精品景区，还必须要毫不动摇地加大投资力度。一是加大政府的引导性投资。充分发挥政府资金“四两拨千斤”的引导作用。主要用于规划的编制、项目手续的申办和交通、水、电、环境治理等必要的基础设施建设。完善的手续和必要的基础设施，会极大的增加项目对投资商的吸引力。二是加大招商引资力度。像抓工业项目招商一样抓好旅游项目招商，想方设法大力引进有实力的旅游投资商，进行战略合作，进一步完善景区功能，提升景区档次。三是认真研究国家有关政策，抢抓机遇，积极申报项目，向上级争取无偿资金和长期低息优惠贷款。四是鼓励引导本地企业、社会资金投向公园开发项目，动员各界人士尝试采用“认领古树”等办法积极参与项目建设。

坚持突出自身特色。特色是旅游景区的生命力和竞争力，临清黄河故道地质森林公园建设应突出“四个特色”，打响“四个品牌”。一是突出“沙漠”特色，打响“秦

汉沙漠古河道”品牌。临清黄河故道地质森林公园与周边的黄河故道相比，最大的特色是完整保存了起伏的沙丘，连绵起伏的沙丘使人仿佛置身“沙漠”之中，面积之大，保存之好为周边数百公里所罕见。因此，无论是在编制《黄河故道地质森林公园景区规划》时，还是在项目建设中，都要突出这一特色，从而实现与同类旅游产品的差异化。项目建设要体现“亲近自然、放飞心灵”的主题，开设沙漠观光、沙地排球、沙地足疗、滑沙、嬉沙等项目。二是突出“休闲养生”特色，打响“明清颐寿椹果园”品牌。当前，旅游业已由原来单纯的观光型旅游发展到以休闲养生为主的旅游。因此，项目开发要大打休闲牌、养生牌。开展“椹树祈寿”活动，大力宣传“百年椹果”的养生作用，使“要养生、食椹果”的观念深入人心。在项目建设内容上，也要突出休闲、养生特色。如温泉开发、度假区建设等。以不破坏景区内生态环境为前提，在现在的公园边缘区域建设与

公园风貌和谐、特色明显的度假区和室内温泉洗浴设施，同时也可在适当地段开发露天温泉，营造一种在软软沙土地、郁郁椹林中享受温泉养生的环境。三是突出“群众”特色，打响“咱老百姓洗得起的温泉”品牌。温泉和度假区建设既要有高端产品，同时，更要走平民化道路，以“让老百姓消费得起的温泉”为市场定位来实施项目开发建设。四是突出“文化”特色，打响“名人”品牌。在挖掘文化附加值上下功夫，提升景区内涵，这也是投入少、回报高的有效手段。临清人杰地灵，名人辈出，有明代文学家谢榛，抗日名将张自忠，国学大师季羡林等。临清还是著名的京剧之乡、书画之乡、山东快书的发源地，与临清有渊源的名人甚多。要充分挖掘、利用名人效应，把名人文化与百年椹树有机结合起来，从而实现文化与旅游的融合，丰富旅游的内涵，起到以文化促旅游的作用，增加对游客的吸引力。坚持做好市场营销。目前临清黄河故道

地质森林公园的知名度还不高，今后在景区建设的同时，要加大促销力度，加强区域合作。一是继续举办大型的有影响力的活动，如“椹果文化采摘节”、“山东沙地足球年赛”等等，邀请专家、领导、媒体、演艺等社会各界人士参与，提高知名度，聚集人气。二是坚持政府做形象，企业做市场的原则，设计景区宣传口号，树立旅游品牌。三是加强区域合作，扩大客源市场。目前聊城、冠县、高唐、夏津都在做黄河故道、温泉旅游项目，特别是冠县、夏津的景区已经有了一定的知名度，各地的资源尽管类似，但又有各自不同的特色和优势，要与这些市、县加强合作，形成同类资源的多元产品，形成合力，努力打造国内著名的鲁西黄河故道旅游线、鲁西温泉旅游线。

做好旅游商品的深度开发。旅游产业关联度非常高，要发挥景区的带动作用，转移劳动力就业，增加收入，为老百姓带来实惠。一是开发农家乐旅游，黄河

故道地质森林公园景区位于村落间，借助景区的人气，促进农家餐馆、农家旅店等建设。二是做好椹果、农副产品等的深度加工，生产特色旅游商品。三是在节庆活动期间或在固定位置，组织农产品的展示和销售，拓宽农产品的销售市场，优化产业结构。