市平台绿化调研报告(综合稿)

第一篇：市平台绿化调研报告(综合稿)

市政设施综合养护管理绿化调研汇报材料

一、***绿化设施情况及日常养护

1、区属内绿化设施量、分布情况、主要植物种类等

**区园林绿化养护管理范围为辖区内的主要公共绿地，总面积约80万平方米。其中包括绣球公园，小桃园、狮子山、胜利广场等8个市民广场，晏公庙、燕江路游园等14个小游园和几十条道路配套绿化。

道路绿化：道路绿化分为有绿岛道路和没有绿岛道路。没有绿岛的道路，就是仅在人行道上种植行道树；有绿岛的道路除了行道树还有中间的绿化分隔带。行道树一般分两种：常绿树种和落叶树种，常绿树中有香樟、高干女贞、广玉兰等，落叶树种有法桐、臭椿、马褂木等。有绿岛道路中间绿化分隔带有乔木和灌木和草坪地被植物，一般栽植的乔木有桂花、紫薇、紫叶李、雪松、海棠等开花植物和常绿树种相结合。紫叶李、海棠等是春季开花植物，桂花、紫薇等是秋季开花植物。灌木有红花继木、金叶女贞、金森女贞、杜鹃、瓜子黄杨等模纹栽植和海桐球、红花继木球女贞球等单株栽植。根据景观要求灵活搭配，相得益彰。

主要广场绿化：市民广场及公园内植物品种丰富，四季有景，乔、灌、草相结合，并配臵景石、园林小品等。小桃园、胜利广场应季更换点缀时令花卉，部分广场新增了花镜，修剪立体模纹色块，打造园林养护精品工程。

（1）小桃园市民广场，北起挹江门，南至晏公庙，东有明城墙依山而立，西有护城河蜿蜒相伴，占地面积约16万平方米。是我市又一处集历史文化教育、文物保护和市民游玩、健身、休闲为一体的大型城市中心区开放式公园，也是我市最大的赏桃胜地。广场内

共有各类苗木百余种、近百万株，包括银杏、马褂木、槭树科品种等高档色叶树种，仅桃树就有近万株、二十几个品种。

（2）胜利广场，占地面积约14000平方米，是为庆祝南京解放50周年而建。胜利广场的植物种植采用乔灌草高中低搭配的形式，主要乔木品种有广玉兰、香樟、雪松等；灌木主要有毛鹃、红花继木、瓜子黄杨、金叶女贞等；草坪地被有高羊茅、百慕大、大花萱草、紫萼、绣球等植物。

（3）宝象广场，整体为长条形结构，总面积约43200平方米，绿地面积约32374.6平方米，铺装面积约4894平方米，建筑小品面积249.6平方米。主广场位于金燕路路口，宝象路西侧，面积约8000平方米。宝象广场的植物种植采用乔灌草高中低搭配的形式，主要乔木品种有意杨、银杏、香樟、水杉、杜英、和雪松等；灌木主要有八角金盘、杜鹃、瓜子黄杨、金叶女贞和小叶女贞等；草坪地被有高羊茅、百慕大。

（4）狮子山广场，总面积约64800平方米，绿地面积约39072平方米，铺装面积约19920平方米，建筑面积约1920平方米，水面298平方米。植物种植采用乔灌草攀缘植物的高中低搭配的形式。主要乔木品种有银杏、香樟、桂花、广玉兰、垂柳、花桃、紫叶李等；主要灌木品种有云南黄馨、大叶黄杨、瓜子黄杨、金丝桃、夏鹃、金叶女贞、木槿和茶梅等；主要花卉品种有牡丹和芍药等；主要攀缘植物为爬墙虎；主要草坪为高羊茅和百慕大。

主要游园绿化：

（1）三汊河桥下小游园（桥南），总面积约14904平方米，绿地面积约13464平方米，铺装面积约1440平方米。植物种植采用乔灌草高中低搭配的形式，主要乔木品种有榆树、合欢、高杆女贞、榉树和紫叶李等；灌木主要有八角金盘、法青、小叶女贞和红叶小

蘗等；草坪地被有百慕大和红花酢浆草。

（2）铁路北街游园，整体为长条形结构，沿金川河铁路北街段分布于河流两侧。总面积4640平方米，绿地面积3968平方米，铺装面积660平方米，建筑小品12平方米。植物种植采用乔灌草高中低搭配的形式，主要乔木品种有日本晚樱、香樟、垂柳、紫花海棠、广玉兰、桂花和茶花等；灌木主要有瓜子黄杨、红花继木、毛鹃、栀子花、洒金桃叶珊瑚、云南黄馨和红叶小蘗等；草坪地被有高羊茅、百慕大、石蒜和鸢尾。

2、园林植物的养护内容、做法和流程

俗话说“三分栽，七分管”，说明了养管的重要性，必须根据这些植物的生物学特性，了解其生长发育规律，并结合当地的具体生态条件，制定一套符合实情的科学的养护管理措施。养护与管理是一项经常性的、长期性的工作，主要内容有十大项：浇水、排水、松土除草、施肥、修剪整形、病虫害防治、防自然灾害、防破坏、树体的保护和修补、卫生保洁。

在植物的生长季节，要对树木进行修剪，剥芽、病虫害防治，炎热干旱的季节要浇水；进入冬季，对树体进行刷白，防治病虫害，冬季大修剪。台风汛期，准备突击队，随时做好树木倾斜倒伏的抢险工作；冬季寒冷的天气，做好防冻打雪准备工作，常绿树种一旦积雪太厚就会压断枝条，影响植物的生长和交通安全。

二、绿化行业管理及行业考核

1、区平台对区绿化养护公司的行业管理、监督模式

我所负责设施范围内绿化养护管理工作，以园林绿化行业“梅花杯”考核标准为依据，建立健全考核机制，不断强化养护管理力度、质量和细节，以严格完善的考核制度，以及扎实有效地考核工作，进一步推动长效化管理的进程。

一是大力加强监督和管理力度，严格执行检查制度，做到例行检查和随机检查相结合，坚持每日巡查、每周抽查、专项检查、不定期巡查、跟踪督查等，随时了解最新养护情况，掌握养护动态，并及时以简报的形式对检查情况进行通报，总结和肯定好的经验和做法。对于发现的问题，提出整改意见，督促养护公司改进。近期，绿化养护作业开始进行冬季修剪，对常绿树种进行疏枝、提干等工作，我所安排人员全程跟踪、指导作业，根据树种不同提出不同的修剪方案，即进行了绿化指导，同时对修剪作业进行考核。

二是严格执行《下关区园林绿化养护管理考核办法》，结合我区养护实际，采用表格形式，细化检查项目，将考核的项目、标准和分值详细列出，重点考核设施的完好率和维护绩效。检查过程中采取“三当场”方式进行考评，即当场考核、当场打分、当场签字，加强了对养护公司的管理力度，使检查考核落在实处，有力地推进了行业管理和养护水平的提高。

根据考核结果，每月给养护公司拨付养护经费。

2、绿化处、绿化指导站对区绿化的行业管理模式

绿化处、绿化指导站对区绿化养护月度考核和年度梅花杯考核相结合的模式。绿化指导站每月对各区进行绿化行业检查，月底进行行业通报，编制当月绿化检查简报，每月定期编制植保信息，对各区发现的病虫害及时进行跟踪处理；绿化处每年组织两次梅花杯检查，采用绿化处、绿化指导站与各区共同派人的形式，对各区设施进行抽查，年度公布考核结果。

3、绿化养护计划的编制，审核及经费拨付情况

绿化养护计划由绿化指导站在上月末的行业通报会上给出下月绿化养护指导性计划，各区根据自身作业特点，调整绿化指导站的养护指导性计划，并下达各公司。每月对养护公司的完成情况进行

审核。养护经费按月拨付。

4、日常养护标准及考核标准

参照《南京市星级园林景观路检查考核评比标准》、《南京市“梅花杯”绿化养护管理检查考核标准》、《下关区绿化设施养护管理考核办法》进行考核。

三、绿化行业监察管理

1、现有的行业法律法规的要点内容和行政许可

常用法规主要是《南京市城市绿化管理条例》，该条例对规划建设、管理保护、法律责任等方面进行了明文规定，我们常用的是依法进行行政许可，常见的包括：

（1）险树处理，主干道、次干道、支路、街坊路、公共绿地以及机关、团体、部队、企事业单位和居住区中的树木，（因不可抗力致使树木倾斜、倒伏，危及管线、交通等安全时，）按照有关规定办理修剪或者砍伐手续。

（2）临时占用绿地，按照有关规定办理临时用地手续。

2、常见的绿化违章违规行为

常见的有，未经许可占用绿地，违章砍伐、修剪、移植树木，树木上悬挂物，离树干1米范围内建设影响树木生长的管线等。

3、绿化占挖行政许可程序及费用缴纳情况

主要是绿地占用。包括绿地征用和临时占用绿地。常见的为临时占用绿地，必须经城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。临时占用期满后，占用单位应当在规定期限内予以恢复。

4、批后监管及行政处罚的程序及费用

目前，我市在绿化批后监管方面没有形成一套规范的制度，导致部分申请单位大打“擦边球”。具体表现为占用绿地面积、移植树木

超出核准的数量、范围、期限。如能在市城管局的关心下，同时结合绿化审批工作的实际，制定一套相对有效的批后监管制度。对申请单位是否严格执行行政许可决定书的内容进行积极监管，对于违规行为，发现一起，查处一起。能否建立“黑名单”制度，对于违规且拒不接受处理的单位，其今后的绿化申报将不予批准。

第二篇：城市道路绿化调研报告

华侨大学建筑学院城市景观绿地系统课程作业

城市道路绿化调研报告

——以厦门环岛南路曾厝垵段为例

08城规 谢炜尧 0721121035 08建一 陈晨 0813121001 陈飞 0813121002 高赫 0813121005

指导老师：刘仁芳

【前言】厦门经济特区是一座年轻、美丽、充满活力的“海上花园”城市。地处亚热带，气候终年温和，冬无严寒，夏无酷暑，自然条件优越，有利于树木花卉的生长。绿带、沙滩、大海，让美丽的厦门为世人瞩目。而厦门环岛路是城市主干道的重要组成部分，沿线形成著名的滨海风景旅游休闲区，其景观建设以公共性、多样性和立体化为原则，分别对路线景观元素、海岸线边界景观元素、节点景观元素、区域景观元素和标志性景观元素进行设计，以求建立一个层次清晰的城市景观体系。

城市道路绿化调研报告

第一章 区域概况和调研对象

1.1 区域概况

环岛路是厦门城市主干道的重要组成部分，沿滨海地带环绕了约3／4的厦门岛，全长约42km(图1)，按双向六车道设计。是厦门著名的滨海旅游风景休闲区。环岛路景观以道路为纽带，以滨海沿岸为重点，以山体背景为依托，将道路、绿地、沙滩、蓝天、碧海有机结合，旨在创建一条集观光和休闲娱乐于一体的彩色海滨走廊，充分发挥了自然环境对建筑形式与人类活动的领衔作用。1.2 调研对象

本次调研选择了厦门市环岛路白城-香山路段中的曾厝垵路段进行重点研究（图2）。调研区域从龙虎山路与环岛南路交接点出发，到曾厝垵小学公交站止。通过对路边绿带，中央隔离带，以及道路两侧景观空间的观察及调研，完成调研报告。

图1 厦门环岛路整体概况

图2 厦门环岛路曾厝垵段景观一瞥

城市道路绿化调研报告

第二章 环岛路曾厝垵段实地调研

2.1 路线景观元素

绿化是滨海道路景观不可缺少的元素之一。它不仅可以软化、美化道路生硬感，提供舒适的行驶条件，改善小气候，还可起到组织交通的导向作用，是道路景观建设成败的准则。道路景观元素主要包括道路中心的绿化隔离带，道路两侧路沿石、行道树绿化，交叉路口以及建筑入口景观设计。

2.1.1 道路的整体景观

环岛南路为厦门市环岛主干道，也是厦门重要的旅游景观性道路。环岛南路路宽44～60米，为双向6车道，绿化带80～100米。路中有三条绿化隔离带；北侧有宽约50米的防护林带；南侧为海岸线景观带。沿海景观带中有多个景观节点（图3）。

环岛南路与自然岸线相结合，临海见海，道路平曲线与自然岸线相协调，沙滩、优美岸线和海景得到充分展现，是游人进行海滨特色娱乐、观光活动的天然场所。景观设计采用规划式与自然式相结合的园林表现手法，将两幅路分开，种植大片林地、花境，以弱化现代城市道路线性景观单一的缺点，图3 环岛路曾厝垵段整体概况 营造“车在林中走”的生态型道路景观氛围，强化厦门滨海“椰风海韵”的亚热带自然风光。

2.1.2 分隔带绿化景观 环岛南路由三条绿化分隔带分隔成四条路，形成四板五带式的城市交通干道（图4）。其中中间分隔带宽5米，两边分隔带宽2米。中间分隔带种植草坪，孤植美丽针葵（图5）。中间分隔带没有种植高大乔木，以低矮灌木为主，令海景渗透，形成良

图4 环岛路曾厝垵段道路断面图

好视线。

两边分隔带种植草坪、黄金榕、三角梅、加拿利海枣以及大王椰子。低矮的黄金榕高度约为0.8米，三角梅高1.8米，海藻高约为2.5米，大王椰子约7米。从而从低到高的灌木乔木构成一个形成从丰富的垂直景观层次（图6）。图6 景观层次丰富的两侧分隔带 图5 中间分隔带的植物配置 2

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2.1.3 行道树绿带景观 路边人行道行道树以榕树为主，树冠高度在2米以上。榕树枝叶较为茂密，能够有效阻挡沿海吹过来的海风。同时也为在海边行走的行人提供了遮挡烈日的树荫（图7）。

车行道与人行道中间的绿化带行道树以大王椰子和加拿利海枣为主。大王椰子5米以上的树冠不会给汽车的行驶带来任何的障碍（图8）。

2.1.4 交叉路口的绿化种植设计 图7 滨海行道树的植物配置 图8 两侧绿化带行道树

环岛路作为城市交通主干道，宽度较大，因此设置为避开车辆使行人能安全过街的安全岛，行人在交叉路口的道路中央可作短时间的停留，岛上行人停留的部分进行方格砖铺装，而其它部分种植草皮或低矮灌木，防止视线遮挡（图9）。

2.2 道路设施景观元素

2.2.1 停车场绿化 图9 交叉路口的配置

调研路段的主要停车方式是路边停靠（图10），停车较为方便，但对道路宽度略有影响。为免影响交通，路段沿海设有一个小型的临时停车场，采用路边凹入式的平面布局（图11），但周围并无绿化分隔带，只是简易的水泥铺地。与周边景致相比，略显粗陋（图12），需要种植绿化来改进。可在四周植有落叶及常绿乔木、花灌木、草地、绿篱等，场内可全部铺装。

图10 路边停车位示意图 图11 港湾式停车位示意图 图12 临时停车场现状

2.2.2 人行通道绿化

调研路段中段有一个地下过街通道，行人可横穿道路，取代了可能破坏景观的人行天桥，使得环岛南路景观海天一色。通道种植藤蔓类植物，制造垂直景观屏障，顶端覆土并配植三角梅，使得建筑成为景观的正面影响因素，弱化了建筑的存在感（图13），保持行车景色的连贯。

2.2.3 建筑入口广场景观 小白鹭文化艺术中心位于调研路段与龙虎山路交叉口，退道路红线约50米，主入口设在环岛路，通过一个大型景观广场与调研路段连接。

分界处设绿化隔离带，种植景观性的小叶榕和各色花木，塑造建筑入口的围合、封闭感。图14 建筑入口景观

图13 地下人行通道

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2.3 海岸线边界景观元素

书法家广场是环岛南路旁一临海开阔性景观节点，形成道路界面开放空间。岸线为自然岸线，与道路间有大面积的沙滩，形成游人亲水活动场地。道路边线与海水距离较宽，高差不大，故结合休息空间与绿化形成护岸（图14）。利用三级大台阶处理道路与沙滩的高差，可以供游人休息观海，局部设有正常尺寸的步行台阶；在硬质铺地和沙滩的交界处设有木栈道，过渡自然，并提供行走空间；路边行道树下设有篆刻矮石墩，在突出书法文化同时可供游人休息乘凉。通过这些手法形成了良好的滨海活动空间

图14 建筑入口景观

第三章 对环岛路曾厝垵段绿化景观的思考

作为厦门最主要的一条滨海大道，环岛路在设计时既要满足功能要求，又要体现滨海景观特色。曾厝垵路段又是环岛南路风景秀丽的滨海走廊。因此在树种选择上以耐盐碱、抗风性强的乡土树种和适应性较强的棕榈科植物为主，如大王椰子、假槟榔等。在植被的搭配上，密林、疏林、草地相得益彰，色叶、观花、常绿植物搭配得当，以达到四季常绿的目的，充分考虑游人的遮荫需求和观景效果，营造天然绿色屏障。

环岛路的绿化景观设计强化了道路特征和方向性，既保证了道路整体风格的连续性，又体现了一路一景的导向性。并且，环岛路以大色块、大效果为主，满足快速行车的视觉要求。保留沙滩及岸线原有植被，并适当进行整合。保留长势良好的树种，对长势较差、树形残缺的大树进行清除，补种一些适应海边环境生长的大树。对沙滩上生长的马鞍藤、海边月见草等爬藤类植物进行重新布置，重点栽植于海边漫步道外侧，起到固沙和点缀的作用，每到开花季节，紫色的马鞍藤花和黄色的月见草花洒落在沙滩上，丰富了沙滩的景观，形成了滨海的人行与车行观景走廊（图15）。

图15 环岛路曾厝垵段植物配置图

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第四章 结语

厦门一直是一个美丽的现代化海湾型生态城，有着浓厚的文化、音乐氛围，著名的鼓浪屿更有“琴岛”之美名。通过调研，我们不仅领略了环岛路的美好风光，更对其设计理念、设计手法进行了深入的思考，从而对自己的设计思路有了积极的影响，巩固所学的一些知识，对城市绿化景观规划有了自己的理解。环岛南路曾厝垵段道路合理布置的景观植物，两旁层次分明的空间景观，人性化设置的道路设施景观小品，以及极具人文特色的书法家广场等，都充分体现了在环岛路景观设计中 “人•都市•自然”的设计理念。在以后的绿化景观规划设计中，应该学习其“以人为本、都市自然结合”的理念，借鉴其细致入微的设计手法，使得设计具有像环岛路一般靓丽的风景和人文的关怀。

城市道路绿化调研报告

参考文献：

[1] 程健华．城市滨海道路景观塑造——以厦门环岛路景观设计为例［Ｊ］．规划师，2004，20(5)：71-73.[2]熊向宁．生态·文化·功能—城市环境景观三位一体论[J]．规划师，2000，(3)．

[3]周晓娟，彭 锋．论城市滨海区景观的塑造—兼对上海外滩景观设计的分析[J]．规划师，2002，(3)．

[4]刘滨谊．城市道路景观规划设计[M]．南京：东南大学出版社，2002．

[5]肖辉乾．我国城市夜景照明的进步和值得注意的总是及倾向[A]．王显虹．环境和园林的艺术照明[A]．二十一世纪城市夜景照明技术与管理学术研讨会报告文集[C]．北京，2000． [6]王 珂，夏 健，杨新海．城市广场设计[M]．昆明：云南大学出版社，1999．

第三篇：荒山绿化调研报告

关于发展荒山绿化的初步设想和建议

根据县委、县政府安排，明年要在全县范围内大打一场宜林荒山歼灭战，为了更好的完成好此项工作，促进全县林业生态建设又好又快发展，我局在大量调研的基础上，特提出如下建议。

一、宜林荒山现状及分析

十八大召开之后，生态文明建设被放在了更加突出的地位，成为了建设美丽中国的必然选择。荒

山绿化作为林业生态建设的重要内容，直接影响着我县生态文明能否实现又好又快发展。我县国土总面积176.9万亩，林业用地面积68.25万亩，其中有林地面积22.79万亩，疏林地面积5万亩，灌木林地面积14.02万亩，未成林地面积9.67万亩，宜林地面积16.37万亩，苗圃地面积0.25万亩，辅助生产林地0.15万亩，四旁植树总株数278.33万株，森林总蓄积量52.6万立方米，森林覆盖率12.88%，林木绿化率22.22%。宜林荒山重点分布在古韩镇、下良镇、虒亭镇、北底乡、王村镇和上马乡，大力实施荒山绿化工程对改善全县生态环境有着重要的意义。

二、初步思路

林权改革后，由于后续配套政策未能及时衔接，林权户空有林权之实，没有造林绿化之力。仅靠政府单方面推进荒山绿化，效果不甚明显。因此在调研和探索的基础上，初步思路为：引入市场机制，按照“政府引导，政策配套，企业投入，指标置换，全民参与，多元经营”的指导思想，打造“政策化扶持、企业化经营、多元化开发”的荒山绿化新模式。

三、实施内容

1、总体布局。

按照“分片区安排、分重点布局、分实施”的要求，2013年已经完成5.78万亩；2014—2017年分别每年完成3万亩。用5年的时间着力构建生态效益、社会效益和经济效益同步发挥的荒山生态网络体系。生态环境得到全面改善，水土流失得到有效治理，真正实现“山上绿起来，环境美起来，农民富起来”的生态建设目标。

2、布局原则。

①坚持因地制宜、适地适树、注重规模的原则，根据各区域的自然和社会经济条件，宜林则林、宜果则果、林（药）草间作，实现优质高效。

②坚持全面规划、分步实施、稳妥推进的原则，从我县实际出发，制定长远发展目标，建立长效机制，完善林业政策。

③坚持生态优先、产业支撑、增加收入的原则，以生态建设促进产业发展，以产业发展支持和带动生态建设。

3、栽植模式。

——在土壤条件较好的区域，建议采取“大坑大水”栽植模式，坑大能保证增加一定的土壤厚度，积水保墒。建议栽植干果经济林为主，树种选择主要有核桃、红枣等。

——在土壤条件较差的区域，建议采取“条带栽植”和“零星栽植”模式相结合的模式，最大可能增加绿化面积。建议栽植阔叶树、风景树等混交林为主，树种选择主要有杨树、柳树、枫树等。

——在土壤条件很差的石质山区，建议采取“大鱼鳞坑”栽植模式，大鱼鳞坑能较好的蓄水保墒，增加土壤厚度，成活率较高。建议栽植灌木林和针叶树为主，树种选择主要有侧柏、刺槐等。

4、运作模式。

按照企业经营为主的总体思路，可以确定四类经营主体：

第一类：企业经营。我县作为一个工业大县、煤炭大县，境内大量煤焦企业，既有减排治污的义务，又有恢复生态的责任。因此，可以要求煤焦、化工等为重点的碳排放企业主动经营，成立专业队伍绿化荒山，建设企业林、环保林。可以将企业用地指标、污染排放指标、考核指标、生产量与荒山绿化面积挂钩。比如绿化荒山100亩可新增用地指标0.1亩；考核中造林面积不达相应指标责令停产等，硬性分解任务，实行“捆绑”审批。

第二类：专业合作社经营。扶持林业专业户建立合作社，带动群众绿化荒山。实行培训、补贴、奖励“三位一体”予以大力扶持。比如重奖在绿化荒山中成绩突出的集体、企业和个人，提拔重用表现突出的优秀干部等。

第三类：农民自主经营。鼓励广大农民积极参与荒山绿化。把林权改革后确权到户但没有经营能力的荒地，通过合法流转再次集中起来，在确定经营主体和规划设计后，划分区域，划定班号，制定优惠条件吸引广大农民参与绿化。比如鼓励农民“认养”，在负责保栽、保活、保管的前提下，发展林下种养经济，收入归农民所有。

第四类：招商引资经营。开放经营吸引外商参与绿化荒山。结合生态旅游开发、经济林、林下经济种植、特色种养殖业等招商项目，将荒山绿化作为谈判条件，折抵费用、吸引外商。

四、存在问题

1、资金问题。按照目前市场的苗木费、人工费和管护费来讲，荒山绿化每亩的费用约需2000元，还需要专业队伍来完成，否则只能是年年栽树不见树，年年造林不见林。因此，全县绿化荒山的资金需要投入至少4.5亿元，仅靠财政投入很难推进。

建议：县政府建立和完善“财政拨，部门筹，煤炭补、社会集，劳务代”的造林绿化多

元融资渠道。①用好吨煤10元生态恢复治理金；②企业投资绿化，分包山头、分包荒沟；③大力开展全民义务植树活动，企业、集体、学校、单位全民上阵，大搞绿化；④广泛推行“谁开发谁所有，谁投资谁受益，谁经营谁得利”政策，探索完善多元化生态建设投入机制。

2、政策问题。虽然林权改革后，群众对林改政策一致拥护和赞同，但由于后续配套政策不

完善、不到位，造成群众造林积极性仍然不高。多数群众认为绿化荒山短期内“只投入不产出”，农民习惯于农闲时间外出打工挣钱，搞荒山绿化一无资金二无时间三无技术，顶多是在栽树季节种几棵算几棵，形不成规模，谈不上效益，很大程度上影响了群众绿化荒山的积极性。

建议：县政府首先要加大宣传力度，切实转变观念，使各级领导干部树立全面协调可持续发展观，让广大群众明白绿化荒山的重大意义；其次出台相关政策，①林地流转政策，结合林权改革，完善后续配套政策，让没有能力自主经营的林地再次流转集中，形成规模；②制定具体可操作的荒山绿化补贴政策，因地制宜，分标准、分层次、分形式补贴到户。

3、机制问题。一些林农依据优惠政策或托关系、找熟人，以较低的价格获取了承包权，但开发建设后，都不完全履行合同，各业干扰，你栽树、我放牧、他养蛙，谁也没发展起来，势必造成资源浪费。活化机制，注重管理才能确保荒山绿化建设取得成效。

建议：①大胆创新发展机制，大力发展民营林业。鼓励农民承包荒山荒地植树造林、退耕还林，在林权确定、请示砍伐指标、收取砍伐费用等方面予以明确和优惠，使他们安心生产、大胆发展，促进荒山荒地合理利用；②健全考核机制。重奖在绿化荒山工作中成绩突出的集体、企业和个人，提拔重用表现突出的优秀干部；③完善政府花钱买绿机制。比如农民植树经过三个生长期，经验收合格后，县政府每亩补助1000元（第一年400元，第二年300元，第三年300元），三年验收合格后，列入国家、省、市公益林管护范围，每年每亩补助100元管护费。

五、几点建议。

1、加大资金投入。切实加大荒山人工造林资金投入力度，整合水土保持、土地管理、农业综合开发等各项资金，完善资金管理政策及造林资金补助政策。对于新营造的干果经济林，继续完善《关于进一步发展以核桃为主干果经济林的暂行办法》。

2、落实义务植树。义务植树是国家赋予每个公民的责任，根据上级关于义务植树的决议，对义务植树实行市场化运作，这样既可以实现农村劳动力就地转移，增加农民收入，又可提高绿化效果。

3、开展科技造林。围绕荒山绿化，开展科技攻关，为山区绿化提供科技支撑。一是研究推广一批造林绿化使用技术；二是按照适地适树的原则，筛选一批荒山绿化树种，使荒山绿化树种更加丰富；三是抓一批荒山绿化示范点，发挥示范点的带动、辐射作用，切实提高绿化水平。

4、加大治理力度。严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地的违法行为，坚决打击以各种名义毁坏幼林和非法野外用火行为，已经发现，严格依法依规予以处理，切实巩固荒山绿化成果。

第四篇：市城乡环境综合整治调研报告

一、城乡治理工作的总体概况

我省自启动城乡环境综合治理工程以来，万源市的环境面貌得到飞跃性的改善。市委、市政府投入巨资改善城乡环境，市民对市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多种措施来改善城乡环境收到了一定的显著效果。一些以前很难解决的卫生死角和困扰市民多年的环境难题得到了根本的解决和处理。环境面貌得到了跨越式的提升。

城区的秩序逐步规范。城区责任区、占道经营和户外广告、“牛皮癣”等户外小广告和乱贴乱画的现象得到有效遏制。

一些违法违章建(构)筑物被彻底拆除，在建工地基本实现了打围作业，公路沿线、场镇内违法违章建设势头得到了有效遏制。

基础设施不断完善。新增了环卫工具、充实了保洁人员队伍、提升了保洁质量，环卫设施的综合服务功能、保洁效果均有了明显变化。

二、存在的主要难点和问题

街头摊子有市不入，乱摆乱占严重。街头摊子问题是城乡环境综合整治的重点和难点。特别是骑门摊点、临时摊点和流动摊点，以街代市、以路代市，还有部分经营业把货物摆到店外，在本来就很狭窄的街道上，随意乱摆乱占、乱搭乱建、占道经营，随意搭建遮阳棚、遮阳伞、遮阳亭，且样式各异、破烂不堪，让人深恶痛绝。县城的集州市场和红四门市场，占道经营、摆摊设点、沿街叫卖、占用公共通道现象十分严重，不仅影响市容市貌，而且带来严重的安全隐患。还有一些无证经营者，为了偷税漏税，长期游窜经营，特别是上下班的时候，卖蔬菜的、卖水果的、卖烧烤的、卖百货的、卖“狗皮膏药”的到处都是，“马路市场”现象长期难以根治，严重影响了市场秩序和城镇形象。

宣传层面不够深入。存在角度不广、形式不多、渠道不宽、手段单一等问题。文明劝导工作是一大亮点，但因工作面大有流于形式的趋势，宣传教育弱化了工、青、妇、老等群团组织的职能优势，主题实践活动缺乏多样性，基层引导动员没能强化社区等基层组织的作用，群众的主体作用未能充分激发。

不规范广告牌子泛滥成灾，乱贴乱挂严重。广告标语、标识标牌、店招店牌，是一个地方文明程度和精神风貌的集中体现。在我们的城、镇以及主要干道上，经常看到一些陈旧老化、破烂不堪的广告牌子，严重影响市容市貌。一些门市店招、灯箱广告、公路标牌、招呼站标牌和安全防护栏破损残缺。有的地方乱拉乱接的“蜘蛛网”、乱张乱贴的“牛皮癣”、乱喷乱画的“小广告”，随处可见、泛滥成灾，人们恨之入骨、深恶痛绝。

三、对城乡综合治理工作的一点反思

在城乡环境综合整治中，一些部门认为环境卫生是小事，不影响全局工作，不伤大雅，不屑一顾，思想上不重视、认识上不深刻、行动上不迅速、工作上不落实，没有把城乡环境综合整治当成民生工程和“一把手”工程来抓，结果是西瓜地里放野猪——“一塌糊涂”。部分机关干部对城乡环境综合整治积极性不高、参与度不广，甚至少数人不仅自己不干，别人干他还冷嘲热讽、说三道四。个别职能部门和挂联部门，深入乡镇督促检查不够，浮在面上、漂在皮上，指导意见多、亲力亲为少，听取汇报多、解决问题少，对环境问题视而不见、得过且过。有的干部，甚至是领导干部，好人主义严重，不敢对脏乱差现象说“不”，不敢对工作不力的说“不”，不敢对不文明行为说“不”，讲情面，当好人!只栽花，不栽刺!

一些职能部门及其下属单位认为城乡环境综合治理只是城管部门和市委、政府的事情，任务不明确、责任不落实，相互推诿扯皮，各自为政、各行其是，没有捆绑力量，没有形成合力。还有一些部门，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，不见实际行动，没有明显效果。

四、对城乡综合治理工作的对策

1、创新城乡环境综合治理体制机制

出台一系列配套规章制度，使城市管理做到了有章可循，有法可依，为卓有成效开展城乡环境整治工作奠定扎实基础。与此同时，要制定城乡环境综合治理工作实施方案，明确了指导思想、目标任务、工作步骤，将目标任务层层分解落实到科室，到人头，并逐级立下“军令状”。将街道社区的环卫力量整合，细分时段和区域，充分利用基层环卫的力量解决卫生死角、背街小巷等老大难问题，实现了城乡环境综合治理工作目标责任全覆盖，横向到边，纵向到底，整治工作不留死角和空档，推动了城乡环境整治各项工作向纵深发展。

城乡环境综合整治时间紧、任务重，必须建立健全相应保障机制。首先是建立投入机制，采取财政补助、一事一议、招商引资等方式多方筹集资金，着力引导全社会增加投入;其次是建立督查机制，领导组将采取多种方式，进行专项检查;第三是建立责任追究机制，对认识不清、工作不力、效果较差，特别是被媒体就同一个问题三次曝光的责任部门，将对责任人进行待岗处理;第四是建立目标管理机制。对城乡环境综合整治工作要实行单项目标考核，对违反纪律的人员进行严惩，对工作成绩突出的人员进行重奖。

2、稳妥推进城乡管理教育

城乡环境综合整治有的涉及群众利益，为此要妥善处理好以下两方面的关系。一是处理好综合整治和维护稳定之间的关系。我们要特别注意做到“四个在前”，即：把道理讲在前，把关心摆在前，把法规宣传做在前，把矛盾问题化解在前。要规范整治、文明操作、教育引导，最大限度的争取违规者和违建户的理解和支持，引导他们顾全大局，鼓励他们自行清理乱堆乱放的杂物，停止占路经营行为，拆除违法建设，绝不能因前期工作不到位导致矛盾激化，甚至发生群体性事件。只要我们认真细致做工作，就能取得好的效果。二是要处理好城乡环境整治和关心群众利益的关系。在调查摸底中发现，城乡环境整治情况较为复杂，如有的地方没有垃圾集中点，垃圾没处倒;有的没有集中的市场，取消占道经营，会给周围群众生活带来不便。为此，我们要疏堵同步，拆建结合，设身处地解决好因城乡环境整治给部分村民和居民带来的生产、生活问题，坚持以人为本。有关部门要抓紧研究建设市场退路进厅等问题，例如万源市市政府在取缔马路市场的同时对市区的各个农贸市场划定一定区域免费给原马路市场的业户使用;市城管局现以加快推进垃圾集中点建设。我们可能还会遇到群众反映的一些实际困难，这就要求各级领导要认真研究，尽力解决。在整个治理过程中，各级领导干部，各职能部门都要协调配合，形成合力，做好思想和疏导帮助工作。各部门要落实责任，深入各单位，共同治理城乡环境。

3、广泛发动群众营造氛围

城乡环境综合整治是一项群众性的工作，必须赢得全社会的支持和共同参与，营造浓厚氛围。各街乡、各个职能部门要运用各种形式，广泛宣传，推进环境治理工作;街道社区要通过集中宣传、个别走访等形式，扩大影响;市内各新闻媒体单位，要通过开辟专栏、报道进展情况、先进典型访谈等多种形式，进一步提高广大群众对城乡环境整治的知晓率和支持率;网络及新兴媒体宣传能扩大市民对城乡环境综合治理的认知度。利用万源信息港、万源市城管网等网络平台实时报道城乡环境治理的现阶段情况，在网络平台让市民能参与到治理中去。在新闻媒体和网络平台双向建立曝光台，加强对典型案例和反面典型的曝光，定期通报、点评，形成强大的舆论声势，积极营造“万源是我家，环境靠大家”的良好氛围。

4、城乡环境综合整治最基本的要求，就是两个字——“整洁”。“整”，就是整齐有序;“洁”，就是干净清洁。

各部门和业户要严格按照“谁污染谁治理、谁管辖谁保洁”的原则，与沿街商家、住户签订了“门前五包”责任书，划段包干、责任到人;要从空中到地面、从主街到小巷、从房前到屋后进行彻底整治，不留卫生死角;严格做到谁的门前脏谁治理，谁的门前乱谁管理;要建立健全流动保洁队伍，及时清扫，长期保洁，真正做到大街与小巷一个样、机关与商户一个样;要教育引导群众，自觉治理脏乱差现象，自觉监督不卫生不文明行为，对乱扔垃圾、乱摆摊点、乱停车辆、乱贴广告等行为，就是要形成“过街老鼠人人喊打”的浓厚氛围，就是要让不文明、不卫生的习惯没有市场、没有空间。

5、强力推进素质工程

提高广大群众的整体素质，是城乡环境综合整治的长效举措和关键所在。各地各部门要大力实施素质工程，通过大规模、全方位的宣传教育，引导广大群众树立讲卫生、讲文明的荣辱观念，彻底改掉“动脚不动手”的陈规陋习，使卫生意识深入人心，使讲卫生成为老百姓的一种习惯，使爱护环境成为老百姓的自觉行动。要积极开展环境整治进机关、进学校、进企业、进社区、进村社活动，全面提高广大群众的公德意识、环卫意识和卫生意识，着力营造“千家万户爱卫生、人人参与治环境”的良好氛围。

最为有效地办法是从学生抓起，中小学生是开展城乡环境综合整治的重要力量。相关部门可以联合市教育局在各级学校开展“小手牵大手”活动，各级各类学校要坚持“从学生抓起、从娃娃抓起”，每周开设一节环境卫生课，每周开展一次环境大整治，从小培养学生环保意识和卫生习惯。让每一个学生都成为城乡环境综合整治的宣传员和监督员，从而实现学生带动家长、家长带动家庭、家庭带动社会，真正使每一个社会成员参与到城乡环境综合整治中来，不断巩固和提升城乡环境综合整治的成果。

第五篇：**调研报告的平台

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