西安发展绿色食品的调查与思考

第一篇：西安发展绿色食品的调查与思考

西安发展绿色食品的调查与思考

党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，令人鼓舞、催人奋进。结合西安市绿色食品发展的现状，探讨发展绿色食品对西安“建经济强市、创西部最佳”、全面建设小康社会有较强的现实意义。

近几年来，从调整和优化农业和农村经济结构的需要出发，西安市始终把绿色食品开发作为提高农产品质量、适应市场需求、扩大出口、推动农业经济可持续发展的重大举措来抓。截至目前，西安市已有绿色食品企业24家，绿色食品产品48个，受到保护的农田面积32万余亩，年产量36万吨，销售收入3．5亿元。在产品种类上，形成了以果、奶为主导，饮料、酒、保健品、生产资料共同发展的良好态势。绿色食品出口产品中，西安市秦美食品公司的猕猴桃原汁出口加拿大，周至县的绿色食品猕猴桃出口英、德等国，西安银桥股份有限公司的奶粉出口欧洲、西亚等国。绿色食品基地建设中，已有水果种植、畜牧养殖等基地4个。全市绿色食品呈现良好的发展趋势，正在向“科技作指导、企业连基地、基地带农户”的有效模式发展。

贯彻落实十六大精神，结合西安实际，西安市绿色食品发展要以市场为导向，以规模效益为重点，以提高绿色食品竞争力为目的，以开发具有西安特色的精品为手段，以构筑绿色食品生产和监督体系为保障，将绿色食品发展成为西安市生态环保型效益经济的支柱型产业。

围绕这一战略目标，西安市应进一步加强绿色食品标志管理，建立健全绿色食品管理机构。力争2年内在所有郊县成立绿色食品办公室，并有专项扶持资金。着力抓好绿色食品基地建设，发展县域经济。绿色食品基地建设要做到“三突出”：一是突出自然特点，二是突出产品优势，三是突出规模效益。建立和扩大4个基地，即绿色食品水果及加工基地，以周至县猕猴桃基地为主，辐射户县、灞桥等猕猴桃栽培区；绿色食品畜牧饲养加工基地，以临潼区为主，辐射未央、高陵、户县等养殖区；绿色食品特色农作物基地，以户县为主导，辐射长安、周至等农作物栽培区；绿色食品蔬菜基地，以蓝田为主，辐射市属各县。

选择在产业化经营方面初具规模、产品质量信誉高、管理和加工技术先进、具有开拓国内外市场能力的企业，加以重点扶持。通过政策引导、资金支持等有力措施，抓好绿色食品乳制品加工企业————西安银桥股份有限公司，绿色食品猕猴桃深加工企业————西安市秦美食品有限公司，绿色食品肉制品加工企业————西安市方欣食品有限公司，以及绿色食品净菜生产加工企业的发展壮大，完善支撑服务体系，逐步加以推广，加快产业化进程，形成新的经济增长点。

搞好绿色食品市场建设。对绿色食品的营销环节给予必要的政策扶持。在我省率先成立第一家绿色食品专营公司————西安鼎天绿色农业有限责任公司，建立有效的绿色食品产品营销网络，畅通绿色食品产品流通渠道，创立西安地区在绿色食品销售方面的特色品牌，形成品牌优势，吸引客商，壮大市场。

[发布日期：2003-6-19]

第二篇：@@县绿色食品加工产业发展情况的调查与思考

@@县绿色食品加工产业发展情况的调查与思考

随着人们对食品安全重视程度的越来越高, 安全、无污染的绿色食品逐渐走进了人们的视线。2010年，中央一号文件提出，要加快农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设,积极发展无公害的绿色、有机农产品产业。绿色食品加工业以其彰显特色资源优势功能和可持续发展的战略远景逐渐成为各地加快产业结构调整、促进经济增长的新亮点。

一、@@县发展绿色食品加工产业的优势

作为全国农业大县，@@县具有发展绿色食品加工产业得天独厚的自然资源和生态条件。

1、农业发达，产业开发能力强。@@县现有耕地340万亩，养殖水面10万亩，可供生产食用菌的山林用地40万亩，可供养殖的草原用地19万亩，全县现形成规模产业经济链条4个，产业化经济开发能力占全县积极总量的95%以上。

2、物种丰富，农副产品种类多。2010年，@@县耕地年产农产品玉米147.49万吨，大豆12.52万吨，水稻19.97万吨，县域水域可养殖商品鱼3000万尾，可养殖牛30万头、羊6万只、鹅250万只、鸡500万只、生猪100万头以上。

3、发展迅速，产地认证比例高。@@县340万亩耕地中，绿色食品认证119万亩，无公害农产品产地认证18万亩，养殖水面认证10万亩，草原用地认证19万亩，山林用地认

证40万亩，全县产地认证达100%，直接认证产品达18类，35个品种。丰富的农业资源为@@县绿色食品加工产业的发展提供了物质保障。

二、@@县绿色食品加工产业发展呈现的特点

近年来，在当地县委、县政府的“绿色产业经济”发展方向指引下，@@县绿色食品加工业得到了飞速发展，主要特点是：

1、产业链条稳固，龙头企业作用明显。调查显示：@@县现已形成稳固的水稻加工、水产品生产销售、生猪生产加工、大豆玉米加工五大产业链，链内拥有绿色食品加工龙头企业6家，基地面积占产地的70%以上,其中兴隆金锣集团年可加工生猪百万头，链接农户达3万户，户均增收4000元，在拉动@@县生猪生产平稳增长、产业效益不断提高中发挥着重要作用。

2、经营模式合理，产业经济良性发展。@@县现已初步形成养殖—种植—加工—养殖的良性循环经济模式，县内绿色食品加工企业积极采取“公司+农户”、“订单农业”等模式与农户建立稳定的合同购销关系，农户按订单养殖与生产，企业按订单制定生产计划。这种新型合作经营模式优化了农业产业结构、促进了农民增产、增收，也为绿色食品产业的良性循环发展奠定了基础。

3、发展理念科学，品牌战略效益凸显。在地方政府的积极引导下，@@县绿色食品加工企业以科学的发展理念为指引，注重打造企业品牌文化，通过政府、企业、媒体的三方联动，不断加大对品牌的宣传力度，以提高商品的市场认知度。调查显示，现@@县金川油厂、新力米业、八旗油坊、天奥食品等多家绿色食品生产龙头企业，在县内的市场占有率已达到了25%以上，品牌发展战略效益逐步凸显。

三、@@县绿色食品加工企业发展中存在的问题

虽然近年来@@县绿色食品加工产业取得了长足发展，但是在产品精深加工、产业开发能力、产品科技含量等方面仍存在着一定的问题和差距。

1、绿色食品精深加工滞后。目前，@@县申报、续报的绿色食品产品中，直接以某某牌豆油、某某牌大米的“原字号”面目申报居多，精深加工、精包装产品过少，大部分绿色食品加工企业缺乏深加工的技术实力，不能根据市场需求去研发更新换代产品，很难跳出传统农业加工的圈子，使得绿色食品加工的增值率、综合利用效益较低，长期以来，绿色食品精深加工的关键技术问题还有待突破。

2、企业地域布局不合理。@@县现有绿色食品加工企业的地域布局仍存在选址盲目、布局分散、产业结构趋同等问题。部分绿色食品加工企业和农业生产者仍然在两个独立领域内分开运行，食品加工企业与分散的农户之间缺乏有效的、紧密的利益联结机制，在产品的连续开发上缺乏统一的规划、管理和协调，造成产前、产中、产后脱节问题。

3、资金缺乏限制产业发展。调查中，多数中小型绿色食品加工企业反映贷款困难、缺少生产发展资金。一方面，@@县绿色食品加工企业规模普遍偏小，大部分企业贷款抵押物不够，难以获得银行贷款，导致企业无力进行技术研发和设备更新，另一方面，由于物价上涨，企业生产和运营成本增加，企业利润减少，一些企业只好转投其它盈利项目，这极大限制了绿色食品加工产业的健康发展。

四、对@@县绿色食品加工业健康发展提出的建议

针对@@县绿色食品加工产业发展中存在的问题和不足，提出以下建议：

1．建立科技示范园区。建立高标准的绿色食品科技示范园区，进行多品种、多技术、单体式组合式实验示范，通过试验示范，对不同品种、不同技术的生产效益进行综合分析，从而选择出最佳品种技术和最优生产方案，并积极开展技术培训和推广工作。

2、充分发挥农协作用。农技协会以中介身份出现，以市场自律的运作方式，充分发挥其在开拓市场、组织购销、提供科技、信息服务方面的作用，协调企业与农户的生产利益分配关系，从利益上稳定企业+农户+产地的经济模式，推动区域经济快速形成。

3、扩大绿色认证规模。进一步增加绿色食品的认证数

量，通过认证品种的增加、生产面积的扩大、品质规格的提升、安全可靠性的保证，全面提高官方认证产品的市场份额，加快带动安全优质绿色食品加工业的持续发展，走商标带认证、认证促品牌、品牌带动效益的认证发展之路。

4、加强政府部门监管。农委、畜牧局等相关职能部门加大对绿色食品生产源头的管理力度，完善对农产品的抽样检测和农药施用种类、施用技术的监督检测工作，全面提高绿色有机食品源头质量。同时，积极更新服务载体，以地方政府的优势宣传，不断提升绿色食品企业的品牌形象和社会公信力。

第三篇：绿色食品发展与农产品定稿

黑龙江垦区绿色食品发展历程与展望

1990年，农业部正式启动绿色食品开发和管理工作，拉开了我国绿色食品事业发展的序幕，黑龙江垦区在全国率先开发绿色食品，经过20余年的发展，垦区已经成为全国最大的绿色食品生产基地，有一批绿色食品企业发展成为有影响力的国家级农业产业化龙头企业，如完达山乳业、九三油脂、北大荒丰缘麦业、北大荒米业等。2012年底垦区有效使用绿色食品标志产品数达287个，占全省的27%；全年种植绿色有机农作物199.3万公顷，占垦区农作物总种植面积的69.4%，占全省绿色有机食品认证面积的44.5%，其中绿色食品作物种植2815万亩、有机作物种植面积175万亩；无公害农产品产地认定面积263.4万公顷，占全省的28%，无公害农产品489个，有机农产品企业35个、有机农产品达到170个，认定基地面积11.67万公顷（1750万亩）。到2012年末，垦区获国家地理标识登记农产品2个，累计获得全国农业标准化示范农场项目24个，全国绿色食品标准化原料生产基地63个，全国有机农业示范基地1个。全国农垦农产品质量追溯项目建设单位45个(覆盖47个农场)；农垦农产品质量追溯项目新创建单位55个，追溯项目建设单位、创建单位总数覆盖90.3%农场。垦区从单一发展绿色食品转向农产品质量安全和食品安全方面，制定了建设国家安全食品基地规划，在绿色食品产业发展和食品安全基地建设方面始终走在全国前列。

一、发展历程

垦区绿色食品产业走过了20余年的发展历程，昔日，垦区在全 1

国率先开发绿色食品，今日，“北大荒”成为全国最大的绿色食品生产基地，农业走上了高产、优质、高效、生态、安全的现代化之路。绿色食品产业（农产品质量安全）发展概括起来历经了5个阶段，即率先开拓阶段；稳步发展阶段；战略推进阶段；农产品质量安全体系初建阶段和农产品质量安全体系完善实施阶段。

1、开拓发展阶段（1990年—1995年）。1990年黑龙江垦区在全国率先开发绿色食品，并将绿色食品纳入“八五”发展规划。1993年，总局成立农垦绿色食品办公室，并受中国绿色食品发展中心委托，负责当时全省的绿色食品开发、产品认证和标志管理工作，负责全省绿色食品认证管理工作，成为中国绿色食品的先行者和黑龙江绿色食品的开拓者。黑龙江农垦企业九三牌大豆色拉油等22个产品通过农业部首批绿色食品认证,完达山牌全脂甜奶粉获得农业部第2号绿色食品标志号。

2、稳步发展阶段（1996年—2000年）。“九五”期间，绿色食品产业稳步发展并成为黑龙江农业经济新的增长点, 得到了省政府的高度重视。1999年，黑龙江日报刊发了省长《开发建设绿色食品基地，推动质量效益农业发展——关于发展绿色食品产业的调查》报告，将绿色食品产业发展纳入省发展规划，农垦绿办参加省政府研究室关于发展绿色食品的调研课题，参与了《黑龙江省2000年——2010年绿色食品发展规划》和《黑龙江省绿色食品产业发展实施方案》制定。垦区的查哈阳农场创建了第一个中国绿色食品大米生产基地；完达山集团乳品有限公司开创全国第一个企业集团统一同使用绿色食品标

志的先河，并成为全国乳品行业第一个绿色食品加工基地。

3、战略推进阶段（2000年—2005年）。2000年，省委、省政府提出了“打绿色牌，走特色路”的绿色食品发展战略，省财政提供了5000万元专项扶持资金，省人大制定出台《黑龙江省绿色食品管理条例》，2001年初，省农委成立绿色食品发展中心负责地方企业绿色食品认证管理工作，农垦绿色食品办公室按照《条例》规定负责垦区企业绿色食品认证管理工作，推进和保障了全省绿色食品产业快速发展，黑龙江省逐步成为绿色食品大省。

4、农产品质量安全体系初建阶段（2005年—2010年）。2005年，总局出台了《垦区农产品质量安全体系建设实施方案》。2006年11月1日实施《农产品质量安全法》。2007年1月总局在农垦绿色食品办公室增挂“总局农产品质量安全处”牌子并出台了《关于加强垦区农产品质量安全工作的意见》，总局将农产品质量安全管理工作纳入了现代化大农业建设内容。

“十一五”期间，垦区开展了全国绿色食品原料标准化生产基地建设，全国农垦无公害农产品示范基地农场创建，全国农业标准化示范农场创建，开始了农产品质量追溯试点工作和农垦农产品这里追溯项目实施。2010年末，绿色食品标志产品数达到257个，约占全省23.4%；全年种植绿色、有机农作物155.5万公顷，占垦区农作物总播种面积的55.5%；无公害农产品产地认定面积223.3万公顷，占全省的23.3%；到2010年末，垦区累计获得全国农业标准化示范农场 22个，全国农垦无公害农产品示范基地农场15个，全国绿色食品标准化原料生产基地60个；2010年农垦农产品质量追溯项目建设12个，创建项目32个。

5、农产品质量安全体系完善实施阶段（2011年—2012年）。这两年，总局出台了《关于进一步加快垦区绿色食品、有机产品产业发展的意见》，绿色食品基地规模不断扩大超过播种面积65%；监管队伍进一步加强，管理局、农场都有指定部门负责监管；检测体系进一步完善，各管理局已经建立了农产品质量安全检测站，垦区内3个部级检测中心完成了农业部检测体系项目建设，实现能力提档升级；农产品质量追溯工作进一步推进，农垦农产品质量追溯项目在垦区全面实施。

二、未来展望

食品安全问题关系到全国民众，是目前社会焦点问题。总局提出“以维护国家粮食安全、食品安全和生态安全为己任发展现代化大农业，加快构建现代农业产业体系，建设国家安全食品生产基地”的建设目标。其重点是建设质量安全生产体系、监管体系和检测体系，利用信息技术建立产品质量可追溯制度，实现农产品生产、加工转化、物流营销各环节全程质量监控，完善农产品和加工品的准出机制。

——总体发展目标：发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，全面提高垦区农产品质量安全水平，扩大绿色食品、有机食品的生产和供应，继续实施省委、省政府确定的“打绿色牌，走特色路”的发展战略，发挥垦区资源、生态、规模、产业、科技、组织六大优势，把垦区建设成为国家安全食品生产基地。

——垦区农产品质量安全体系建设目标：采用物联网技术、云技术建立垦区农产品质量安全监管系统，形成以“一个中心（农产品质

量安全监管信息管理指挥中心），四个平台（生产监控平台、质量监测平台、行政执法平台、质量追溯平台），一大体系（综合服务体系）”为核心，上下联通、各方参与、协调运作、功能完善的农产品食品安全服务体系，构建产品有标准、生产有规程、质量有追溯、市场有监测、企业有诚信的运行机制，加快垦区绿色食品产业发展。生产的农产品实现全面无公害化，主要食用农产品达到绿色食品标准，出口农产品质量安全指标达到欧、美、日等发达国家或地区的水平，推进垦区农业与食品工业的国际化。

——绿色食品、有机农产品发展具体目标：到2015年、2020年。绿色食品的生产企业分别发展到100家和150家，绿色食品产品分别达到320个和450个，绿色食品基地面积分别达213.3万公顷和266.6万公顷；有机食品企业分别发展到40家和70家，有机食品产品分别达到240个和300个，有机农产品基地面积分别达10万公顷和15万公顷。

综上，黑龙江垦区的绿色食品产业和农产品质量安全体系建设工作是国家安全食品基地建设的基础，绿色食品产业发展成效和农产品质量安全体系的建立是垦区上下绿色食品工作者多年围绕绿色食品产业发展而付出的不懈努力和积累摸索经验所取得的，对未来垦区绿色食品基地建设、农产品质量安全工作和建设国家安全食品基地具有积极的推进作用。

经过多年的生产实践探索，现已形成了规范化的垦区绿色食品种植业生产技术规程，详见附件。

第四篇：关于加快铁岭县绿色食品发展的调查

关于加快铁岭县绿色食品发展的调查

祁绍福

随着人们生活水平的提高，全社会对食品安全问题的日益关注，绿色食品产业的发展越来越受到各级党委、政府的高度重视。我县于2003年4月份成立了绿色食品管理办公室，为股级行政事业单位，编制四人。成立绿色食品管理办公室后，铁岭县的无公害农产品、绿色食品和有机农产品有了很大的发展。现将我县绿色食品发展情况综述如下：

我县绿色食品产业发展现状

2003年，我县绿色食品仅有凡河精制米有限公司绿色精制大米一个品种。发展到2005年8月，已有绿色食品企业5家。分别是铁岭方兴绿色精制米有限公司的绿色精制米，铁岭市豆中宝调味品有限公司的绿色干酱，铁岭县绿源山野菜加工厂的绿色刺龙芽，已获得绿色食品标识。今年已申报年末能批下来的有铁岭市宏润米业有限公司和铁岭精工米业有限公司的绿色大米。生产基地面积达到2.4万亩，绿色大米占水稻面积的7.5%，干酱年生产量达到300吨，山野菜刺龙芽年产量1000吨。无公害农产品到今年8月末，已获得无公害农产品产地认定20个，面积50万亩。占粮食耕地面积的42%。产品认证达20个，计划到年末还有15个农产品通过认证。

在近三年的发展中，铁岭县在2003年被省政府确定全省20个无公害农产品生产示范县之一，2005年被省政府确定为全省1市8县“无公害农产品、绿色食品、有机食品整体推进”试点县之一。在实践中我县绿色食品生产工作主要抓了以下几个方面：

一、县域环评工作行动较快

从2002年8月起开始抽样，2003年12月验收合格。

二、绿色食品绿标申请及无公害农产品产地认定和农产品认证工作进展顺利

在抓无公害食品的工作中，通过宣传、动员、引导、下达任务指标，使一些企业和乡、镇有了较高的认识，对本地区的优势农产品有了很好的认识，力争创品牌，创优势农产品。如熊官屯乡政府对抓无公害食品特别重视。通过熊官屯乡农业技术推广站和熊官屯乡无公害农产品协会两个申请单位。对优势农产品进行了品牌的注册“聚宝”牌无公害鲜食葡萄，“双怡”牌蔬菜标识。在参加省农展会上获得优质农产品证书。全乡产地认定面积，在年末能达到2.8万亩，占耕地面积的77%以上，认证产品达15个。在抓绿色食品中，主动同龙头企业沟通，以企业运作，政府搭桥，做好服务为宗旨。帮助企业落实生产基地。如方兴米业有限公司，在年初落基地时有困难，县绿色食品管理办公室人员主动帮助到各个村落基地，落实实验生产基地，使企业非常感动。

三、加强了绿色食品生产基地的管理

在发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品工作中，坚持“数量与质量并重，认识与监管同步”的方针，抓认定产地的投入品使用和获证产品的监督管理。对获证产品和企业（产地）实行年年抽查，检查制度；对标志的印制、使用和登录加大跟踪力度；定期检查认证质量体系、质量手册和程序文件的执行情况。在工作中熊官屯乡无公害农产品协会，创造出了好的经验和典型。省绿色食品发展中心在本基地召开了全省的管理现场会，对管理工作给予了高度的表扬。

四、注重了农业标准化的培训工作

普及无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产技术，普及农产品质量安全基础知识，提高广大农产品生产者的科技素质和生产技能，准确掌握无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产技术和操作规程，提高生产水平和产品质量，确保产品适销对路和实现优质优价。

虽然铁岭县绿色食品工作排在全市各县（市）区前头，但还存在许多问题。主要问题和解决措施如下；

一、没有发挥资源优势，生产总量不足

目前铁岭县的优势资源没有全面的发挥出来，粮食作物只是水稻在绿色大米和无公害大米方面有生产面积和加工的企业，而且出现了良好的势头，为其它农产品的发展带个好头。但蔬菜方面，还没有企业获得绿标，无公害只有认定，没有实质性的管理好，认证的产品也少。玉米、大豆、水果、畜产品认证的较少。

解决措施：无公害农产品要按照“统一规范，简便快捷”的原则，加快产地认定和产品认证步伐。绿色食品要依托优势农产品产业带建设，抓好大型标准化基地建设，积极组织引导国家级，省级农业产业化龙头企业以及大型骨干食品加工企业发展绿色食品。

二、标准化生产不完善，推广工作较难

现阶段无公害农产品、绿色食品和有机农产品标准的制定还较少，使之推广工作没有依靠。

解决措施：在工作中要在推进农业标准化过程中，要着力抓好生产基地建设，创建农业标准化示范乡、镇。要按照优势农产品产业带建设规划和农业标准化发展区域布局要求，以产地（基地）认定和产品认证为依托，加快建设一批有规模，有影响，有品牌，有效益的无公害农产品，绿色食品和有机农产品生产基地，以基地建设带动周边生产，全面提高农产品质量安全水平。

三、消费水平的差异，不能充分体现优质优价，使认证农产品销售不畅

由于地区消费水平，市民经济收入的水平低等原因，在商品流通过程中，无公害农产品、绿色食品和有机农产品的价格，没有充分体现。加之市场准入制的实施尚需一定的时间，在铁岭市场上不能充分体现优质优价。

解决措施：在无公害农产品、绿色食品和有机农产品发展过程中，要充分发挥市场机制的作用。要积极通过农交会、绿博会等农产品展览展示活动，大力推动和推广认证产品。全面树立我县安全优质农产品公共品牌形象，扩大品牌农产品的生产和消费。鼓励有条件的企业在农产品产销批发市场，大型超市等农产品集散地设立无公害农产品、绿色食品和有机农产品专销网点，柜台和展示区。各级政府要充分利用公共传媒，加大对无公害农产品、绿色食品和有机农产品的宣传，提高消费者的质量安全意识，通过扩大消费需求拉动无公害农产品、绿色食品和有机农产品的生产、贸易和流通。

四、规范生产经营和标准化生产技术培训工作还不够到位

由于工作经费的原因，对生产基地的监督、管理还不能完全到位。特别是标准化生产技术培训工作。工作量大需要各级部门的协调和配合，才能把工作做好。

解决措施：县绿色食品管理办公室和农业技术推广中心要结合科技入户，测土配方施肥和农村劳动力转移培训等项目，加大对无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产技术培训，普及农产品质量安全基础知识，提高广大农产品生产者的科技素质和生产技能，准确掌握无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产技术和操作规范。要积极引导农产品生产者以无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产为目标，实施生产全过程管理，建立农产品生产档案，提高生产水平和产品质量，确保产品适销对路和实现优质优价。

五、政府认识不足，支持力度不够

由于绿色食品工作开展时间短，相应的乡、镇一级没有对应的管理单位，年终考核所占的比例不是很高，所以乡、镇政府有的没有完全重视，申报的企业和个人不能全力支持，使无公害农产品、绿色食品和有机农产品的认证工作进度缓慢。

解决措施：无公害农产品作为市场准入的基本条件，坚持政府推动为主导，在加快产地认定和强化产品认证的基础上，县委、县政府逐步推进从阶段性认证向强制性要求转变，全面实现农产品的无公害生产和安全消费。绿色食品作为安全优质精品品牌，坚持政府推动，企业运作与市场引导并行，以满足高层次消费需求为目标，带动农产品市场竞争力全面提升。有机农产品是扩大农产品出口的有效手段，立足县情，发挥农业资源优质和特色，因地制宜地发展有机农产品。县委、县政府要设立无公害农产品、绿色食品和有机农产品发展专项资金，用于标准制定、认定认证，基地建设、市场营销和监督检查等。同时要创新机制，将农业综合开发、技术推广、基地建设、示范园区创建等农产品生产性投资项目实施与无公害农产品、绿色食品和有机农产品发展有机结合起来。新建和在建的各类农产品生产性投资项目要以标准化生产和发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品为项目实施的重要目标和验收的基本条件。以农产品生产和加工为主的农业产业化龙头企业，要以生产无公害农产品为基本目标和基本要求，根据资源优势和市场需求，生产绿色食品和有机农产品。鼓励有条件的乡、镇，将获得无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证的企业和农户纳入财政支持、奖励范围。要积极争取将鲜活无公害农产品、绿色食品、有机农产品尽快纳入绿色通道实施范围，减免过桥过路等费用，减轻农民负担，增加农民收入。

乡镇人民政府要设立绿色食品管理办公室，有专人负责。对无公害农产品、绿色食品和有机农产品要实行全面认证。出台优惠政策鼓励企业和个人申报。对绿色食品及有机农产品政府要做好服务和监督管理工作。

六、认证资金不足是制约无公害农产品发展的重要因素

现在个别乡镇一些职能部门在认证无公害农产品的过程中，由于认证资金的不足，使一些该产地的农产品不能进行产品认证，使我县的农产品认证速度缓慢。

解决措施：因为无公害农产品是政府的强制性行为，建议乡、镇政府拿出部分资金进行产品的认证，加快我县“绿色富县”的战略步伐。

七、机构设置有待改革

绿色食品管理工作需要各个方面的协调，是完全的政府行为，由于股级单位的制约，使各个行业和部门之间的沟通和协调存在一定的障碍，为了工作的方便，政府是否考虑绿色食品管理部门的级别。另外应配备交通工具，工作经费应给予支持。

总之，民以食为天，食以安为先。保障百姓吃上安全放心的农产品，是政府履行监管职责以维护最广大人民群众根本利益的基本要求，也是坚持以人为本科学发展观与构建和谐社会的集中体现。发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品是解决农产品质量安全问题的根本措施，对维护公众健康和公共安全具有十分重要作用。

铁岭县政协主席

二00五年九月

第五篇：发展农村经济的调查与思考

我作为第三批省科技特派员入驻**。驻乡后，通过走村入户，和乡村干部、村民座谈交流，大体了解了当地“三农”现状；在调查了解乡村基本情况的同时，试着寻找发展上郑乡农村经济的亮点、思考如何改变山区贫困面貌、引导农民脱贫致富的途径。

*山多地少，人均水田面积只有0.17亩，旱地0.23亩；全乡近一半人口离乡外出务工，村里留住的多是老弱妇幼。全乡无工业和商业企业，无文化娱乐场所，全乡只有一所医院和一所中小学校。村民以种植业为主，耕地主要种植水稻和番薯，山地零星种植柑桔、枇杷、杨梅等水果。粮食和经济作物多数是自种自给，农民的主要收入靠外出务工、出售水果、毛竹和木材。05年全乡人均全年收入1560元，属于欠发达地区。全乡有59个自然村，其中有10余个自然村计百分之五左右的人口至今居住在尚未通道路的高山、深山或峻岭之中，居住环境恶劣、生活条件艰苦。上郑乡的农民群众脱贫致富的愿望强烈。

造成*经济发展缓慢，群众生活依然贫困的主要原因是群众的生存环境和生产条件较为恶劣、耕地面积小耕作水平低、农业基础设施薄弱、库区水资源保护限制较多、教育科技文化卫生等社会公共事业投入严重滞后、农民受教育程度低以及综合素质不高等。

为了改变落后面貌，振兴农村经济，*党委和政府多年来也一直在摸索走一条发展农村经济的路子。目前主要在实施三个建设项目，一是修通圣堂村至富山乡公路，使部分高山上的村落和农民群众受益于公路交通带来的便捷，改善他们的生产和生活条件；二是利用自然人文景观资源，开发****等旅游景点；三是对横贯全乡30多公里长的****实施五级水电站的开发建设，充分利用10500多千瓦的水电开发资源。以上项目一旦完成，将极大地改变***面貌，为振兴和壮大农村和集体经济，增加农民收入、脱贫致富起到积极的作用。

经过前一阶段的调研，根据***的资源、条件和实际情况，本人认为发展***农村和农业经济除了乡党委政府已经作出的部署以外，还应从一下几方面作重点考虑：

第一，改变种植业结构，走一条效益型农业的路子

利用有限的耕地种植有一定的科技含量、效益比较好的经济作物，并使之产业化，让农民从只种植水稻和番薯等粮食作物的圈子中跳出来，改变传统的种植业结构和跳出自种自给小农经济思想束搏，走一条生态农业、高效农业、现代农业的路子，使农民从根本上脱贫致富。

一、种植蔬菜

***地处山区、远离城市，辖区内无排污企业，空气、土壤、水质无任何污染，因此，在上郑乡发展无公害绿色蔬菜种植是非常适合的。由于耕地较少，在有限的耕地上种植一些投资少、周期短、效益高的品种，如茄子、蒲瓜、西红柿、黄瓜等蔬菜，将会比单纯种植水稻、番薯、小麦等粮食作物带来更高的收益。

如果一些农户不愿意放弃种水稻，也可以在每年十月份水稻收割后的大片抛荒的地里种植秋冬季蔬菜，如茄子、黄瓜、西红柿、太空土豆、蒲瓜等。这些本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看蔬菜均可在次年的六月底前收获，不影响水稻种植。种植茄子，亩产可达3000公斤左右，按每公斤2元批发出售，即可获得每亩6000元的收入；种植太空土豆，亩产2500公斤左右，批发出售价每公斤1元，每亩可获得收入2500元，种植土豆成本较低。上郑乡共有水田2327亩，如果在每年的秋冬季节，用三分之一的耕地种植蔬菜，全乡就有几百万元的新增收入。

二、种植竹笋

在山坡和旱地上种植竹笋，在临安等地的山区已有成功经验，那

里的农户家家种植竹笋，收益很好。竹笋生长在无污染的山地，是公认的绿色食品。竹笋味道清淡鲜嫩，营养丰富，是城乡居民喜好的蔬菜食品。种植竹笋投资少，技术难度不大，一年中冬、春、夏季都可出笋，亩产每年可达3000公斤左右，按市场批发出售价每公斤3元计算，每亩笋地可带来9000元左右收入。上郑乡共有旱地2669亩，如果用三分之一的旱地种植竹笋，全年可为全乡农户增加700多万元收入。

第二，科学种植，管理好现有果树

***各村基本上每户都零散种植枇杷、柑桔、杨梅等水果，据

统计全乡共有果树地3500亩以上，但都处于粗放型种植，平时很少管理。因此，水果产量不高、品质不佳。遇大年，水果价格低，许多都烂在树上；遇小年，基本上没有产量。农户在水果上收益甚少，许多农户种植的水果处于自产自给状况。造成这种情况的主要原因是农户尚未掌握果树的科学种植和管理技术，以及对农户缺乏有效的组织管理和营销渠道不畅。因此，应建立**果蔬合作社，把家家户户组织起来，在水果的种植品种、果树管理、病虫害防治、水果销售上予以指导和帮助，把零散的种植形式形成集约化的规模型生产经营和管理，逐步做到水果种植产业化。实施品牌战略，形成以销促产、以品牌抓质量、以品质赢得市场，从而递增收益的良性循环。

第三，开发禽畜养殖业，促进生态农业发展

随着城乡居民生活水平的提高和生活质量的改善，食物上对禽畜

肉类的需求越来越旺盛。据有关资料统计，我省每年鸡鸭等禽类消费量在2亿只以上，每年从外省调入的禽类约8000万只；每年从外省调入的猪牛羊等畜类数量也相当可观。可见，在欠发达地区的山区实施禽畜养殖有着广阔的市场支撑。养殖禽畜也将有效地利用山坡杂草地、毛竹林地和空地，并且禽畜粪便用于肥田，减少化肥用量，保护土质和环境；种植的蔬菜残叶、瓜藤枝叶又可作为禽畜的食料，形成生态循环。因此，利用好山区资源、发展禽畜养殖业，这对于农民群众增收无疑是一条路子。

经了解，**各村村民对养殖禽畜积极性都很高，但实际情况是每户都只养了一两头猪、几只鸡而已，自养自食，远没有形成商品规模实施产业化经营。养殖业长年形不成规模，过不了产业化这个坎的主要原因是启动资金缺乏和担心销路。

解决启动资金缺乏，归根结底是政府部门、金融部门、科技和农业等部门对欠发达农村脱贫致富要有紧迫感、使命感，并且在政策上、制度上实施优惠贷款措施，凡是有意从事禽畜养殖、启动资金缺乏的农户各级各部门都应网开一面予以支持和扶持。同时，出台政策，采取鼓励乡镇事业单位人员投资与农户合作兴办禽畜养殖业、积极招商引资等措施。

养殖专业户担心的销路问题，可以采取成立专业合作社或公司进行统一销售、和当地的农产品批发市场、食品公司、企业建立稳定的供销关系、以及利用网上销售等办法解决，以减少养殖户销售信息不灵、担心销不出去的后顾之忧。

建议乡政府相关部门对全乡各村重点养殖禽畜的种类、品种、规模、目标、资金筹措等方面制定规划和实施方案，针对各村优势、养殖条件和地理环境确定合适的养殖种类，选取优良品种，发展鸡鸭鹅猪羊牛等禽畜养殖业。

第四，开办无污染的农产品加工企业

俗话说“无农不稳、无工不富”***在发展种植业和养殖业的同时，应积极发展农产品加工企业。正如经济学家舒尔茨在《改造传统农业》一书中所说的：“一个国家如果以传统农业为指导，那么这个国家是个贫穷的国家；一个家庭经济收入依靠传统农业，那么这个家庭充其量只能解决温饱问题”。因此，***在考虑如何将传统农业转化为现代农业的同时，也应积极发展农产品加工企业。由于到***远离县城，工业原材料、辅件、标准件采购供应不便和库区污染限制等因素不便于兴建工业企业，但是考虑到本地有丰富的山林资源和种植、养殖业的逐步兴起，可以兴办一些农产品加工企业。譬如，竹制品加工企业和蔬菜、禽畜肉品类深加工企业。

就目前的情况和条件，***可以先从丰富的毛竹资源上做文章。上郑乡现有山林地十万余亩，其中毛竹林地1.1万亩，有着丰富的毛竹资源，今后还可以进一步扩大毛竹林的种植。现有毛竹只是以毛竹原材料的形式出售，附加值不高。为了提高毛竹资源的附加值，必须对其进行深加工。毛竹是制作家具、茶具、工艺品、文化用品、生活用品等常用的原材料。因此，兴建竹制品加工企业，把毛竹原材料加工成有市场需求的竹制品，既有效地利用毛竹资源、不污染环境，又能解决剩余劳力，拓宽就业渠道，提高农民收入，具有很好的发展前景。

以上思考只是本人进驻上郑乡后在不长的时间里经过调研的一些粗浅的想法，要振兴上郑乡的农业和农村经济，以上观点和举措可以说是挂一漏万，也可能是以偏概全，最主要还是要依靠当地乡村组织和领导与广大农民群众一起同心协力、统筹规划，采取有效措施，分阶段、分步骤地实施各项工作，努力把上郑乡建设成经济繁荣、社会和谐稳定、人民生活小康、环境优美的新农村。