**县畜牧业发展情况的调查与思考

第一篇：**县畜牧业发展情况的调查与思考

我国加入WTO，给畜牧业发展带来了新的机遇。如何抓住这一发展机遇，扩大畜牧业生产规模，提高畜牧业产值在农业总产值中的比重，在畜产品生产制度和质量管理体制上与国际接轨，实现畜牧业的二次创业？带着这一问题，我对全县畜牧业发展情况进行了深入调查。

一、**县畜牧业生产状况 在畜牧业生产上，呈现出了以下特点：一是饲养量大。全县25.3万户农民，牛、猪、羊年出存栏达198万头，户均7.8头；鸡年出存栏量730万只，户均29只。二是区域性强。全县初步形成了特色不同的四大养殖区，即以太清、城郊、观堂、王皮溜等乡镇为主的养牛区域；以枣集、贾滩、穆店等乡镇为主的养羊区域；以郑集、高集、城郊、唐集等乡镇为主的养猪区域；以马铺、张店、城郊、任集等乡镇为主的养禽区域。三是地方特色突出。在畜牧业生产上，突出地方特色，依托皮革加工、肉食加工、尾毛加工、饲料加工等畜牧相关企业，拉长了畜牧业生产链条，带动了畜牧养殖业的发展，形成了以牛、猪、羊、鸡四大产业为主，其它养殖竞相发展的特色格局。四是规模养殖发展迅速。在龙头企业的带动下，规模养殖发展迅速，目前，全县共有规模较大的养牛专业户45户，养猪专业户146户，养鸡专业户194户，养羊专业户34户，涌现出了像枣集养波尔山羊、涡北五门养猪、马铺三路口养鸡等养殖小区和专业村，畜禽饲养量逐年递增。五是科技含量逐步提高。科学饲养等技术已在畜牧生产中广泛应用，缩短了饲养周期，降低了饲养成本，提高了产品质量和经济效益。特别是对畜产品的精深加工，进一步使其转化增值，提高了市场竞争力。六是对农民增收作用增强。一部分“能人”已经靠发展养殖致了富，过上了小康生活。养殖业已从家庭副业逐步发展成为农民致富奔小康的主导产业，在农民增收中发挥着重要作用。2002年，我县农村人均畜牧业收入达600元。

二、畜牧业发展中存在的问题

三、关于**县畜牧业发展的思考 在畜牧业发展上，**县具有明显的现实优势和潜在优势。一是自然资源优势明显。**县气候及土壤适宜多种农作物生长，盛产小麦、大豆、玉米、红芋、花生、油菜等作物，年可产农作物秸秆63万吨，可提供饲料粮30万吨，饲养资源充足，有利于畜禽的生长，很多畜种都能适应这里的气候。二是龙头带动作用比较明显。**县有以鞋城皮革集团为龙头的皮制品加工业，以四通食业公司为龙头的生猪屠宰加工业，以张店刷料公司为龙头的尾毛加工业，以及试量狗肉、孔集卤鸡、中原牛肉等畜产品加工特色项目，都可以拉动畜牧业的快速发展。目前，**县的四通食业、粮食局万头猪场两家企业已初步通过河南省无公害体系认证。另外，**县规模养殖场和养殖小区多，又实施过世界银行贷款肉牛发展项目、国家秸秆养牛示范县项目、省生猪基地县建设项目等，发展养殖有成功的经验。三是人力资源充足。21个农业乡镇都设有基层畜牧兽医服务站，从业人员380名，其中高级畜牧兽医师3名，有中级职称者40名，涉及畜牧、兽医、饲料、卫检、养殖、加工、市场营销等十几个专业的人员，可为发展畜牧业从规划、选种、生产、品种改良、疫病监测防治、饲料搭配、产品加工、质量鉴定、销售等多方面提供一条龙的网络服务。如何发挥这一优势，做强做大畜牧产业？在以后的发展中，应重点抓好以下几个方面：

1、优化发展环境，营造良好发展氛围 良好的发展环境，是畜牧业健康快速发展的基础。应注重从舆论、政策、执法、资金等方面，加大对畜牧业的支持和保护，为其提供全方位服务，营造良好的发展氛围。

2、强化服务体系建设，增强服务功能 一是完善品种改良体系。不断增加品种改良网点，加大品种改良服务力度，进一步优化畜禽品种结构，提高良种覆盖率。二是完善疫病防治体系。建立健全规范的防疫服务网络，积极探索新的疫病防治服务形式和运行机制，有效地控制疫病的发生和流行。三是完善信息服务网络体系。以市畜牧局畜牧服务网为依托，开辟国内外信息网络的通道和窗口，建立**县畜牧信息网络平台，及时反馈县内、外市场信息，逐步完善信息服务体系。四是完善购销体系。积极组建专业养殖协会和经纪人队伍，在供种和销售上为养殖户提供便利。五是完善科技服务体系。狠抓畜牧技术培训，采取科技下乡、专家讲座、现场指导和办班培训等形式，加强同农业科技部门和科研院所的合作，有效促进畜牧业科技水平的提高。

3、突出龙头建设，提高产业化水平按照上联市场、下联千家万户的要求，不断强化龙头组织建设，积极发挥龙头组织的桥梁纽带和辐射作用，促进产业化水平不断提高。一是在发展方向上，把重点放在培植壮大已有的鞋城皮革、四通食业、尾毛加工等加工型和流通型企业上来，提高企业带动发展能力。二是在发展方式上，重点抓量的扩张和质的提高，使孔集烧鸡、试量狗肉、中原牛肉等特色加工向规模化、工业化方向发展，提高产品档次和竞争力。三是在经营机制上，强化龙头组织和农户的利益联结机制，形成“公司+基地+农户”、“市场+饲养场+农户”等经营模式，形成紧密的利益共同体，增强抵御市场风险的能力。四是在发展途径上，扩大招商引资范围，多渠道融资，充分利用外资建龙头。

4、突出标准化生产，确保畜产品质量安全 要把标准化生产作为提高畜产品质量安全、拓宽销售渠道、增强市场竞争力、增加畜牧业效益的重要手段常抓不懈。一是狠抓无公害畜产品生产和加工基地建设。二是积极开展无公害畜产品产地认证工作。对全县畜牧企业的生产管理不断进行规范，保证其产品达到无公害要求。在此基础上，积极帮助企业进行无公害畜产品产地认证。三是积极开展畜产品市场准入。针对北京、上海、深圳、天津等城市实行市场准入制的问题，要及时采取应对措施，帮助养殖场取得市场准入资格。对进入市场的种畜、饲料、兽药、疫苗等要加强管理，防止不合格产品进入销售领域。

5、发展牧草种植，优化产业结构 牧草种植可以推动种植业由二元结构向三元结构转变，增加土地产出率、利用率；促进以牛、羊为主的畜牧业发展，优化畜牧业内部结构，降低饲养成本，提高畜产品品质。一是宣传发动。大力推广唐河、新野两县种草养畜的经验，广泛宣传种草养畜的意义和效益，提高群众种草养畜的积极性。二是搞好服务。举办专题培训班，对乡镇基层干部和种养大户进行集中培训；畜牧部门组织技术人员巡回到乡镇对农民进行技术指导；举办牧草种子购销洽谈会，国内知名草种子公司与种养大户签订合同，确保草种质量和售后服务；乡镇政府和村组负责协调种草的土地，帮助群众解决连片种植的问题。三是种养结合。种草一定要与养畜相结合，因地制宜，因畜发展，以养畜带种草，以种草促养畜，走农林牧一体化开发的生态型养殖模式，促进农业结构调整，实现畜牧业的可持续发展。四是狠抓秸秆开发利用。围绕养牛和养羊小区、养殖场，推广秸秆青贮氨化等先进技术，提高秸秆利用率，降低养殖成本。

6、突出规模饲养，大力发展订单畜牧业 一是立足实际，建立养殖基地。按照“小群体、大规模、高科技、高效益”的要求，大中小场一齐上，以场户带群体，以群体促规模，不断扩充饲养总量。二是加强规模饲养场建设。坚持发展民营畜牧企业，支持、鼓励农户采取独资、合资等方式建设饲养场，建议各乡镇每年新上3—5个具有一定规模的饲养场，不断增加规模饲养的比重和份额。三是加快小区建设。改变过去分散饲养的模式，兴建各类养殖小区，壮大养殖规模，形成区域化布局、规模化经营、专业化生产的格局，提高畜牧产业化经营水平。养殖小区全部达到“四统一、四配套”，即统一规划、统一模式、统一品种、统一服务，环保、生态、市场、公益设施四配套。四是培育龙头，抓好订单。因地制宜、依托优势，从县域畜牧业资源优化配置、辐射带动作用发挥的角度，以鞋城集团为龙头发展肉牛饲养，以四通食业为龙头发展生猪生产，以枣集养羊公司为龙头发展波尔山羊、槐山羊的饲养。发挥企业与协会的作用，拓宽市场，在与京、津、沪、深产销联建的基础上，进一步开通与中南、华东等地区大中城市的直销渠道，取得市场准入资格。

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第二篇：**县畜牧业发展情况的调查与思考

**县畜牧业发展情况的调查与思考

我国加入WTO，给畜牧业发展带来了新的机遇。如何抓住这一发展机遇，扩大畜牧业生产规模，提高畜牧业产值在农业总产值中的比重，在畜产品生产制度和质量管理体制上与国际接轨，实现畜牧业的二次创业？带着这一问题，我对全县畜牧业发展情况进行了深入调查。

一、**县畜牧业生产状况

近年来，**县始终把发展畜牧业作为增加农民收入的重要途径，紧紧围绕市场变化，通过政策驱动，龙头带动，科技推动，市场拉动，大力发展牛、羊、猪、鸡四大支柱产业，全县畜牧业生产呈现出稳中有增的趋势。肉、蛋产量年递增率超过10%，人均占有量逐渐提高，人民膳食结构和营养状况得到了较大改善，畜牧业总产值占农业总产值的比重稳步上升。全县从事畜牧业生产的劳动力约有7万人，畜牧业收入占农民纯收入的30%左右，畜牧业已经从农村家庭副业一跃成为农业中最有活力的支柱产业，成为农民脱贫致富奔小康的重要门路之一。2003年，全县大牲畜存栏22万头，出栏9.5万头；猪存栏50万头，出栏65万头；羊存栏38万只，出栏50万只；鸡存栏362万只，出栏410万只，肉类总产7.6万吨，蛋类总产2万吨，畜牧业总产值9.5亿元。

在畜牧业生产上，呈现出了以下特点：一是饲养量大。全县25.3万户农民，牛、猪、羊年出存栏达198万头，户均7.8头；鸡年出存栏量730万只，户均29只。二是区域性强。全县初步形成了特色不同的四大养殖区，即以太清、城郊、观堂、王皮溜等乡镇为主的养牛区域；以枣集、贾滩、穆店等乡镇为主的养羊区域；以郑集、高集、城郊、唐集等乡镇为主的养猪区域；以马铺、张店、城郊、任集等乡镇为主的养禽区域。三是地方特色突出。在畜牧业生产上，突出地方特色，依托皮革加工、肉食加工、尾毛加工、饲料加工等畜牧相关企业，拉长了畜牧业生产链条，带动了畜牧养殖业的发展，形成了以牛、猪、羊、鸡四大产业为主，其它养殖竞相发展的特色格局。四是规模养殖发展迅速。在龙头企业的带动下，规模养殖发展迅速，目前，全县共有规模较大的养牛专业户45户，养猪专业户146户，养鸡专业户194户，养羊专业户34户，涌现出了像枣集养波尔山羊、涡北五门养猪、马铺三路口养鸡等养殖小区和专业村，畜禽饲养量逐年递增。五是科技含量逐步提高。科学饲养等技术已在畜牧生产中广泛应用，缩短了饲养周期，降低了饲养成本，提高了产品质量和经济效益。特别是对畜产品的精深加工，进一步使其转化增值，提高了市场竞争力。六是对农民增收作用增强。一部分“能人”已经靠发展养殖致了富，过上了小康生活。养殖业已从家庭副业逐步发展成为农民致富奔小康的主导产业，在农民增收中发挥着重要作用。2002年，我县农村人均畜牧业收入达600元。

二、畜牧业发展中存在的问题

当前，**县畜牧业的发展也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1、发展环境不够宽松。一是部分乡镇领导重视不够，多数乡镇没有出台相应的优惠措施，有的即使制定了一些优惠措施，也流于形式，没有真正去很好地落实；二是资金缺乏，政府和金融部门不能及时对困难户进行扶持，总爱“结富亲”，出现了“有钱的不愿干，想干的没有钱”的现象；三是治安条件差，牲畜被盗现象时有发生，农民缺乏安全感。

2、产业化程度低，科技含量不高。目前全县的畜牧养殖业仍是以农村散养为主，规模化养殖比重偏低，没有形成完善的科学饲养管理体制，饲养、管理、防疫、治疗水平低，对防疫工作重视不够，疫病时有发生，挫伤了农民养殖的积极性，给畜牧业发展带来隐患。产业化程度和科技含量偏低，缺乏对畜禽产品的进一步精深加工，产业链条不长，多限于自产自销，抗风险能力差。

3、畜产品质量不过硬。多数养殖户仍采用传统的饲养方式，难以适应市场要求。个别养殖户滥用违禁药物或饲料添加剂（如“瘦肉精”等），也不坚持休药期制度，难以避免药物残留和一些有毒有害物质的含量超标，严重影响畜禽产品的质量。对此，**县的畜产品生产和加工企业都没有引起足够重视，在收购时常不注意查验产地检疫、运输检疫、免疫标识、消毒等证明，对货源质量把关不严。

4、防治体系不完善。由于机构改革，21个乡镇兽医服务站均交给乡镇政府管理，防疫经费不到位，防疫网络不健全，不能及时对大的疫病和畜产品质量监测预报，一些重大疫病，如口蹄疫、新城疫、猪瘟等还时有发生。2004年1月5日我国所有疫病将向全世界解密，全县一旦出现疫情，疫区畜产品将会限制外调，甚至被销毁，这将是**县畜牧业发展的重大隐患。

5、畜牧执法力度不够。对畜产品生产和加工企业的管理没有严格按照《动物防疫法》的标准执行，一些不法商贩为牟取暴利，非法销售假种畜禽，假冒伪劣兽药饲料、添加剂，病死病害畜禽肉，严重扰乱了畜牧业经营市场。

三、关于**县畜牧业发展的思考

在畜牧业发展上，**县具有明显的现实优势和潜在优势。一是自然资源优势明显。**县气候及土壤适宜多种农作物生长，盛产小麦、大豆、玉米、红芋、花生、油菜等作物，年可产农作物秸秆63万吨，可提供饲料粮30万吨，饲养资源充足，有利于畜禽的生长，很多畜种都能适应这里的气候。二是龙头带动作用比较明显。**县有以鞋城皮革集团为龙头的皮制品加工业，以四通食业公司为龙头的生猪屠宰加工业，以张店刷料公司为龙头的尾毛加工业，以及试量狗肉、孔集卤鸡、中原牛肉等畜产品加工特色项目，都可以拉动畜牧业的快速发展。目前，**县的四通食业、粮食局万头猪场两家企业已初步通过河南省无公害体系认证。另外，**县规模养殖场和养殖小区多，又实施过世界银行贷款肉牛发展项目、国家秸秆养

第三篇：关于柞水畜牧业发展的调查与思考

关于柞水畜牧业发展的调查与思考

柞水县畜牧兽医局 作者：陆秀赟

为了进一步加快我县畜牧业发展步伐，更好地发挥畜牧业在增加农民收入、繁荣农村经济和建设社会主义新农村中的重要作用。近日，我们组织专门的调研组对全县畜牧业发展情况进行了专题调研，深入了解和发现影响制约产业快速发展的原因，探寻促进畜牧发展的途径和措施，推动畜牧产业又好又快发展。

一、发展现状

（一）基本情况

近年来，柞水县畜牧业在县委、县政府的正确领导下，以全面落实科学发展观为动力，以提升畜牧产业发展水平和市场竞争能力为核心，促进牧业增效、农民增收，以发展畜牧产业化经营为重点，强化基地、小区建设和项目带动，推进规模经营，优化产业结构，以生产优质、无公害、绿色、安全畜产品为突破口，加快推进规模养殖、健康养殖、生态养殖步伐，努力提高畜禽生产总量、规模养殖比重和畜产品质量安全水平，畜牧业已占据了农业的半壁江山，呈现出持续发展的良好态势。截止2009年底，全县生猪饲养量15.35万头，牛0.8万头，羊4.35万只，家禽101.42万只；肉类总产9597吨，禽蛋3188吨，奶类15吨。畜牧业产值实现2.47亿元，同比增长48%。

（二）主要成效

1、规模饲养集约化。目前，全县形成具有一定规模的畜牧养殖小区28个（其中存栏百头以上的生猪养殖小区20个，存栏5万只以上的土鸡养殖小区3个，年出栏20万只以上的肉鸡养殖小区2个，肉羊养殖小区2个，岭南牛养殖小区1个），发展奶牛场1个，各类养殖户1371户，年出栏百头以上的种猪场5个，陕南白山羊保种场1个，肉牛养殖场1个，奶牛养殖场1个；培育和发展龙头企业4家(其中省级重点龙头企业2家)；建成养殖经营企业（有限公司）10个；建成标准化、规模化、无公害环保生态养殖示范基地7个；成立农民养猪、养鸡、养羊、养牛合作经济组织（合作社、协会）16个。

2、经营模式多元化。一是集中经营。杏坪李家湾肉鸡养殖小区，通过政府统一规划，政策扶持，引导农户集中发展，目前已入住4户，存舍8万只；二是股份经营。下梁兴垣畜禽养殖公司由我县两个农户合资兴办，现已完成投资500万元，存栏生猪1000头，其中三元优质母猪398头；三是独资经营。明月生态养殖公司等十几个养殖场或企业，均是由个人投资兴办；四是技术合作经营。农贸实业有限公司与西北农林科技大学合作，建立了生猪养殖、饲料加工、畜产品销售为一体的现代企业。

3、龙头企业发展迅速。建成了以县农贸公司、汇生源养殖公司、明月生态、顺源公司等投资百万元以上的畜牧龙头企业6家，其中，县农贸公司、汇生源养殖公司集畜产品加工和销售于一体的大型龙头企业，带动周边农户不断扩大养殖规模，提高养殖水平，增加养殖效益，推进了全县畜牧产业化进程。

4、服务体系逐步完善。一是加强了疫病防治体系建设。形成了以县畜牧部门为中心，县、乡、村三级畜禽疫病防治服务网络；二是加强了社会化服务体系建设。成立了农民养殖合作社14个。以乡镇驻地为重点，规范建设了凤凰、红岩寺、柴装、曹坪等畜禽及产品交易市场；三是加强了技术推广体系建设。县、乡、村形成了较为健全的技术推广网络，对养殖龙头企业、养殖小区、养殖大户进行技术承包，切实解决了畜牧养殖技术方面的难题。

二、工作特点

（一）强化组织领导，大力发展畜牧养殖。一是成立了以县委副书记任组长，分管农业工作的政府副县长任副组长，畜牧、农业、财政、科技、扶贫等有关部门的主要负责同志任成员的畜牧业发展领导小组。县领导经常深入基层，调查研究，解决问题，为全县畜牧业发展提供了强有力的组织保证；二是县政府每年与各乡镇政府签定《畜牧兽医工作目标责任书》，把发展畜牧业作为发展农村经济、增加农民收入的一项硬性指标，统一考核，兑现奖惩；三是县委、县政府于2006年出台了16号文件，制定了一系列促进畜牧业发展的优惠政策和措施，为养殖业发展注入了新的“强心剂”，使产业发展日益蓬勃。

（二）优化调整结构，提高畜牧业整体效益。一是在深入考

察、反复论证的基础上，确立了“以发展壮大养殖小区为切入点，突破抓好生猪、土鸡生产，积极稳步发展牛、羊草食牲畜”的产业发展思路，定位了畜牧业结构调整方向；二是按照国家退耕还林工作要求，合理调整畜禽结构，使生猪、土鸡生产发展迅速，牛羊为主的草食牲畜稳步发展；三是不断优化畜禽品种，引进和推了三元优质瘦肉型猪、优质奶牛、肉牛、优质家禽等优良品种，重点抓好了柞水土鸡和陕南白山羊的选育和综合开发，提高了良种存栏及产品产量比例，形成了猪、牛、羊、家禽养殖全面发展的格局。

（三）强化龙头带动，提升畜牧业产业化水平。一是把发展壮大龙头企业作为加快畜牧业发展的牛鼻子来抓，集中人力、财力、物力，重点培植了县农贸公司、顺源公司等一批投资百万元以上的畜牧龙头企业；二是制定并落实扶持龙头企业发展的优惠政策，在资金、用地、实施、建设等方面给予大力支持，为龙头企业发展创造良好的外部环境；三是引导龙头企业进一步扩大规模，如汇生源有限公司顺源养殖场投资千万元，购置了养殖设备，完善了实验设施，增建了高标准库房，今年又征地30亩进行了扩建；四是发挥龙头企业的辐射带动作用，以县农贸公司、顺源公司为代表的养殖企业，在顺利实现产业转移中不断壮大，年出栏近万头生猪，带动了全县12个大场（大户）的发展，杏坪镇李家湾肉鸡小区，年存栏肉鸡达到50万余只，带动周边十余余户从事养鸡业。

（四）突出规模养殖，加快养殖小区建设。一是用科学规划指导小区建设。坚持规模化、标准化、生态型，由乡、村统一规划用地，畜牧专家按小区标准统一设计，搞标准建设；二是用优惠政策扶持小区建设。从资金扶持、环境优化入手，加大养殖小区建设力度，加快小区建设步伐；三是用龙头企业带动小区建设。充分发挥龙头企业的辐射、带动作用，解决小区内产品的销售问题，促进小区健康发展；四是用优质服务推动小区建设。搞好良种服务，确保小区使用优质畜禽良种；搞好技术服务，指导小区实行标准化生产；搞好动物防疫检疫服务，确保小区安全生产。五是用多种模式加强小区建设。采取村助户养、个人投资、合资合作、技术合作等形式，发展各类养殖小区28个。

（五）完善服务体系建设，促进畜牧业健康发展。一是加强良种繁育体系建设。开展畜禽品种改良服务，推广良种畜禽8万头只，改良推广二、三元良种猪5万余头，改良培育陕南白山羊1万只，基本实现养鸡土色化、养猪杂交白色化；争取了生猪、牛羊等改良、配种体系项目建设；二是加强疫病防治体系建设。争取国家冷链项目120万元，建成了设备先进的动物疫病监测化验室，保证了全县畜牧业的稳定发展；三是加强饲草、饲料体系建设。依托自然资源丰富的优势，大力发展退耕还草、林草间作、秸杆青贮等饲草建设工程，为畜牧业发展提供充足的饲草资源。四是加强社会服务体系建设。成立了养牛、养羊、养猪等各类农民养殖合作社，组织规模养殖户定期召开座谈会，互通信息，协调解决产、加、销各环节存在的问题。同时利用农业信息网，定期发布信息，帮助养殖户规避市场风险，提高市场竞争力。

三、存在的主要问题

近年来，在县委、县政府审时度势的英明决策和全体畜牧系统广大干部职工的辛勤努力下，我县畜牧业取得了长足发展，标准化的养殖场（户）、养殖企业迅速兴起，畜牧业实现了质的跨越。但必须清醒的认识到，全县畜牧产业发展还存在思想认识不足、产业发展后劲不足、龙头企业带动不足、技术干部力量不足、资金支持不足等诸多问题，同时产业化程度较低，良种繁育体系、社会化服务保障体系和养殖业污染治理设施建设等仍然滞后，这些都在一定程度上制约了全县畜牧业的持续健康发展。主要表现在：

（一）政策落实缩水，发展步伐不均衡。一是虽然国、省、市、县都相继出台了一些惠牧政策，但在执行中落实力度不强。二是部分乡镇对县委、县政府加快畜牧产业化建设的决策认识不到位，上热下冷，工作时紧时松，落实不力。三是个别乡镇思想不解放，束缚产业发展，畜牧小区、基地发展缓慢，年年一个样，产业发展没有新变化，严重影响了全县畜牧业发展的整体水平。

（二）规模不大，标准不高，产业化水平低。一是规模化养殖总量少。农户散养仍占主体，真正规模化养殖场户少，且经营方式落后，管理粗放，抗市场风险能力低；二是受小农经济观念的束缚，发展养殖只图抓现钱，既想投资少又要收益多，热衷于发展短、平、快小型养殖项目，参与市场竞争意识不强，缺乏“强先发展、抢先收益”的新观念，导致畜牧产业很难形成连接市场，拉动基地、带动农民的效果；三是具有一定规模、带动效应强的畜产品生产、精深加工龙头企业少，“企业+基地+农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体缺乏有机连接，造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。四是市场体系不全。缺乏大规模、高标准和畜禽产品专业交易市场，尤其在信息网络建设方面极其缓慢，由于市场信息不灵，缺乏对市场变化分析预测能力，生产往往是市场好时上一阵、市场差时落下去，致使广大农户遭受一些不必要的损失。

（三）资金投入不足，制约产业提速。一是建成标准化规模养殖场、企业，一次性资金投入大，虽然通过项目争取、惠牧政策扶

持等渠道筹措资金，但仍然很难解决大部分资金，主要是靠养殖户自筹和银行贷款，短期内很难培植优质高效畜牧产业；二是很多农民对奶牛、肉牛和羊的养殖愿望非常迫切，已有养殖场的还想再扩大规模，但苦于资金短缺，难以如愿实现；三是每年信用社发放的支农贷款期仅为一年，没有畜牧业专项贷款，资金短缺成为是制约产业发展速度的主要障碍。

（四）布局不尽合理，产业全面发展不足。没有充分利用草食家畜饲养的得天独厚自然优势，缺乏具体的扶持政策，牛羊产业发展无明显的突破，“四大养”缺乏齐头并进、全面发展；部分农户一时难以改变饲养优良品种的习惯，加上引进良种畜禽价格高，农民只图便宜，长远认识不够，因此，全县良种普及工作还将有一段历程。

（五）畜牧业发展环境尚需进一步改善。一是土地已成为制约我县畜牧业进一步发展的瓶颈，受国家政策的影响，用地手续过于繁琐，导致畜牧企业扩大规模存在一定的难度，限制了企业进一步发展；二是养殖业污染治理设施建设等相对滞后，养殖污染影响人民群众的健康问题，没有很好治理设施及技术，因而在一定程度上影响了我县特色畜牧产业的可持续发展，畜牧生态经济建设是迫在眉睫。上述问题，严重影响着全县畜牧业持续健康发展

四、对策与建议

面对新时期、新形势、新问题的严峻挑战和激烈竞争，我们要紧紧抓住关天经济区的历史机遇，发挥西康铁路、西柞高速公路运营和融入西安的区位优势，解放思想，务实创新，振奋精神，上下团结，齐心协力，奋力推进我县畜牧产业突破发展。当前和今后一个时期我县畜牧业应按照“优质、高效、生态、安全”的总发展要求，务必做到“坚持一个方针、围绕两个目标、实施‘三大工程’、培育四大优势特色产业，推进畜牧业‘五化’建设”，即：牢固树立和落实科学发展观的方针；促进畜牧产业发展和农民增收两个目标；实施畜产品基地建设、畜牧业生产方式转变推进和动物保护三大工程，以扩大生产规模、提高养殖效益、保障生产安全；培育发展壮大生猪、土鸡、秦川牛和羊四大畜牧主导产业，推进畜牧业规模化、标准化、生态化、产业化、现代化进程，努力促进畜牧业跨越式发展。

（一）强化组织领导，转变思想观念。一是各级政府要牢固树立发展畜牧业是调整农业产业结构、稳定增加农民收入的支柱产业的意识，确立加快畜牧产业的新观念，形成全社会支持发展畜牧业的良好氛围，千方百计推动畜牧业快速发展。二是进一步提高认识，通过对比算帐、典型引路、参观学习、政策激励等行之有效的方法，加大对畜牧业的宣传力度，营造浓厚的畜牧业发展氛围。三是加强各项惠牧政策的落实力度，各级部门在惠牧政策的执行过程中，要不折不扣，不截留不推诿拖延，切实把政策落实到位，让农户真正感受到政策的优惠性，增强养殖积极性。四是要解放思想，创新工作思路。建立健全各级政府主要领导挂帅的畜牧业领导机制，经常深入基层，调查研究，及时了解畜牧业发展情况，研究可行的发展对策，创新发展模式，竭尽所能领导畜牧产业发展，加快发展步伐。五是统筹协调，搞活机制，切实解决畜牧业发展中的诸多不适应问题。针对目前还存在的思想观念、生产方式、资金投入、基础设施等与全县畜牧业发展不相适应的问题，要加强统筹协调，搞活机制，切实解决好畜牧产业发展中的突出问题。六是要进一步落实畜牧业工作管理目标责任制，强化督查，严格考核，兑现奖惩，加压推进。为大力发展畜牧业营造良好氛围。

（二）突出养殖规模，推进畜牧产业化进程。一是立足实际，建立养殖基地。以场户带群体，以群体促规模，不断培育和引导各类养殖上规模、上档次、上水平，增效益，扩充饲养总量，实现产业发展步入快车道；二是加强规模饲养场建设。坚持政府给政策创造环境，发展民营畜牧企业，支持、鼓励农户采取独资、合资等方式建设饲养场；改变过去分散饲养的模式，兴建各类养殖小区，壮大养殖规模，形成区域化布局、规模化经营、专业化生产的格局，提高畜牧产业化经营水平。三是大力发展订单畜牧业。积极引导养殖场(小区)按照畜产品加工企业和市场准入制度的要求，大力发展订单畜牧业，努力实现产销对接。四是强力扶持龙头企业。利用股份合作制的形式，参股聚资作为资本金，联合兴办有一定规模的龙头企业。对现有龙头企业，要加强管理和引导，创造良好的环境条件，在资金、技术、政策等方面给予必要的支持，要尽量拉长龙头企业的产业和产品链条，注重加工转化增值，提高经济效益，增强龙头企业的实力。运用市场化运作的方法加快发展培育专业合组织、中介组织和经纪人队伍，引导龙头企业和合作经济组织与养殖户（场）形成共同体，形成“公司+基地+农户”、“市场+饲养场+农户”等经营模式，真正把龙头企业和合作经济组织建成养殖户与政府、龙头企业与养殖户、养殖户（场）与金融部门之间的桥梁，促进产业化水平不断提升。六是实施生态立体种养，促进畜牧产业循环经济。大力推广汇生源、马台明月、杏坪李家湾、瓦房口四大农业示范园区内建设养殖场，以“牧一沼一草一牧”和“牧一沼一果(菜、树、菌、鱼)”等立体生态种养模式，以及经济适用的综合治理技术，鼓励粪污经处理后上山、下田、入塘、自行消纳，变废为宝，做到零排放。扶持畜禽粪便加工利用企业的发展，鼓励禽粪便加工生物有机肥等，按照农牧业相结合、综合利用优先、种养平衡一体化的原则合理规划，合理组织畜牧业生产，实现畜牧业高产优质、高效持续发展，达到生态、经济两个系统的良性循环。

（三）强化建设标准化，保证畜产品质量安全。要把标准化生产作为提高畜产品质量安全、拓宽销售渠道、增强市场竞争力、增加畜牧业效益的重要手段常抓不懈。一是狠抓无公害畜产品生产和加工基地建设。二是积极开展无公害畜产品产地认证工作。对畜牧企业的生产管理不断进行规范，保证其产品达到无公害要求。三是加强畜产品质量安全监测体系建设，依法治牧，确保人民吃上“放心肉”。四是加快畜产品、饲料、兽药、质量标准监督等体系建设，依法加强对市场的监督和管理，规范市场，严禁假劣饲料、兽药上市，杜绝坑农、害农事件的发生；同时，禁止使用有毒、有害、高残留药品和添加剂，保障畜产品安全。

（四）多渠道破解资金难题，千方百计增加畜牧业投入。要采取多方融资的办法，解决畜牧业发展资金的瓶颈问题。一是加大招商引资力度。要想方设法创造一个宽松的招商投资环境，加大对外推介我县发展畜牧业的优势资源和优惠政策，吸引外地客商到我县投资建基地，办龙头企业，利用外资拉动我县畜牧产业发展。二是争取金融部门的大力支持。将国家关于农村小额贷款的政策用好、用足，积极协调金融部门适度提高信贷额度，放宽抵押贷款额度，允许养殖户利用场房、设备等进行抵押贷款，解决燃眉之急；金融部门应组织安排好支农信贷资金，加大投放和管理力度。此外，应探索建立优良畜禽发展基金，逐年增加对优良畜禽生产的投入，用于畜禽良种推广，技术服务体系建设和技术开发，推动畜牧业跨越式发展。三是积极争取国家项目扶持。坚持以项目为抓手，积极向上争取国家、省、市的农业开发项目资金，发挥具有地方特色的优势产业，积极开发绿色、无公害畜牧产品，发展柞水土鸡、野猪、陕南白山羊等特色产业，使其逐步形成拳头产品和龙头企业，打入国内外市场，争取国家重点项目扶持、资金投入和地方财政资金及扶贫资金投入；广开信息渠道，抓住国家对畜牧业投资的导向，积极做好项目规划、储备。四是积极探索股份制合作养殖。在全县大力推广兴垣公司等股份制养猪场、养牛场、养鸡场、养羊场，聚集社会闲散资金，规模发展现代养殖业，共同破解资金难题。

（五）增强畜牧业保障体系功能，确保畜牧业健康发展。一是搞好畜禽疫病防治体系建设。进一步健全畜禽重大动物疫病监测预警、预防控制、防疫监督及预防技术支撑和物资保障系统，形成上下贯通、横向协调、运转高效、保障有力的动物防疫体系。加强县、乡、村三级防疫网络体系建设，健全动物疫病控制体系及动物疫情测报和信息管理体系，制定重大疫病的防治预案，增强对动物疫病的快速反应和控制能力，强化动物免疫、检疫、诊疗、监测和动物防疫监督工作，全面提高预防、控制、扑灭动物疫病的综合能力和技术水平，确保牧业生产安全；二是搞好畜产品质量监测体系建设。对县、乡要着手建立畜产品质量监测检验中心或工作站，完善仪器设备，培训专业人员，强化监测检验能力。三是建立健全网络体系和管理体系，要建设反应灵敏的市场信息网络平台，利用电脑网络搜集畜牧业生产动态和畜产品价格信息，及时发布畜牧生产的指导性意见和市场信息，帮助生产企业、农民正确把握市场，避免生产的盲目性，以达到调整生产、稳定价格、减少风险的目的。四是加快和完善市场服务体系建设。进一步放开搞好畜禽产品的流通，建立开放、统一、竞争、有序的畜禽产品的市场体系，活跃城乡之间、乡镇之间、部门之间的畜禽产品交流；正确制定和实施发展战略规划各项政策措施，并确保落实到位；加强市场监管，建立公平有序的市场环境，促进养殖产业化快速健康发展。五是加强对畜牧企业建设用地的规划和管理，确保畜牧企业用地指标的审批和土地使用费用的最大优惠。七是加大草料开发力度。结合退耕还林还草工程和土地石漠化治理等项目的实施，加大草山草场的建设力度，使我县人工草地面积达10万亩以上。大力推广引进先进草料加工机械，开展青贮、氨化和微贮等实用技术推广，使农作物开发利用率达50%以上。八是抓好畜产品加工体系建设。以市场为导向，扩大宣传引导，广开筹资引资渠道，积极发展畜禽产品精深加工业，拉长产业链条，提高产品的附加值，促进我县畜牧业快速发展。

（九）部门协同联动，合力构建发展通道。各部门要站在全局的高度上，加大畜牧产业建设的指导和扶持力度，提供优质服务，深入实际解决养殖户遇到的困难和问题，尤其是作为畜牧部门，我们要依靠科技兴牧，提高畜禽的综合生产能力。一要加强优质品种的宣传和培训力度，实施“良种工程”，加速畜禽良种化进程。二要抓好畜禽良种综合配套饲养、畜禽疫病综合防治、配合饲料和秸秆青贮氨化等技术的推广普及工作，提高畜牧业的科技含量。三要是遵循发展与环保并重的原则，坚持可持续发展原则，正确处理好畜牧业发展与环境保护的关系，大力推广养殖业污染综合治理模式和生态环保健康养殖新技术，走健康环保无污染产业发展之路，发展立体型、生态型和效益型养殖；四要加强技术培训和技能训练。通过有计划的培训，提高畜牧技术人员的业务素质；多层次、多渠道、多形式对农民进行培训，培育一批有技术、懂技术、会管理的农民，使发展畜牧业有较强的技术支撑。各部门要尽力发挥职能职责，相互协同，互相促进，切实为全县畜牧业发展提供良好的服务，确保畜牧产业化建设目标的实现，推动全县畜牧产业又好又快发展。

第四篇：**县畜牧业发展情况的调查与思考范文

我国加入wto，给畜牧业发展带来了新的机遇。如何抓住这一发展机遇，扩大畜牧业生产规模，提高畜牧业产值在农业总产值中的比重，在畜产品生产制度和质量管理体制上与国际接轨，实现畜牧业的二次创业？带着这一问题，我对全县畜牧业发展情况进行了深入调查。

一、**县畜牧业生产状况

近年来，**县始终把发展畜牧业作为增加农民收入的重要途径，紧紧围绕市场变化，通过政策驱动，龙头带动，科技推动，市场拉动，大力发展牛、羊、猪、鸡四大支柱产业，全县畜牧业生产呈现出稳中有增的趋势。肉、蛋产量年递增率超过10%，人均占有量逐渐提高，人民膳食结构和营养状况得到了较大改善，畜牧业总产值占农业总产值的比重稳步上升。全县从事畜牧业生产的劳动力约有7万人，畜牧业收入占农民纯收入的30%左右，畜牧业已经从农村家庭副业一跃成为农业中最有活力的支柱产业，成为农民脱贫致富奔小康的重要门路之一。2003年，全县大牲畜存栏22万头，出栏9.5万头；猪存栏50万头，出栏65万头；羊存栏38万只，出栏50万只；鸡存栏362万只，出栏410万只，肉类总产7.6万吨，蛋类总产2万吨，畜牧业总产值9.5亿元。

在畜牧业生产上，呈现出了以下特点：一是饲养量大。全县25.3万户农民，牛、猪、羊年出存栏达198万头，户均7.8头；鸡年出存栏量730万只，户均29只。二是区域性强。全县初步形成了特色不同的四大养殖区，即以太清、城郊、观堂、王皮溜等乡镇为主的养牛区域；以枣集、贾滩、穆店等乡镇为主的养羊区域；以郑集、高集、城郊、唐集等乡镇为主的养猪区域；以马铺、张店、城郊、任集等乡镇为主的养禽区域。三是地方特色突出。在畜牧业生产上，突出地方特色，依托皮革加工、肉食加工、尾毛加工、饲料加工等畜牧相关企业，拉长了畜牧业生产链条，带动了畜牧养殖业的发展，形成了以牛、猪、羊、鸡四大产业为主，其它养殖竞相发展的特色格局。四是规模养殖发展迅速。在龙头企业的带动下，规模养殖发展迅速，目前，全县共有规模较大的养牛专业户45户，养猪专业户146户，养鸡专业户194户，养羊专业户34户，涌现出了像枣集养波尔山羊、涡北五门养猪、马铺三路口养鸡等养殖小区和专业村，畜禽饲养量逐年递增。五是科技含量逐步提高。科学饲养等技术已在畜牧生产中广泛应用，缩短了饲养周期，降低了饲养成本，提高了产品质量和经济效益。特别是对畜产品的精深加工，进一步使其转化增值，提高了市场竞争力。六是对农民增收作用增强。一部分“能人”已经靠发展养殖致了富，过上了小康生活。养殖业已从家庭副业逐步发展成为农民致富奔小康的主导产业，在农民增收中发挥着重要作用。2002年，我县农村人均畜牧业收入达600元。

二、畜牧业发展中存在的问题

当前，**县畜牧业的发展也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1、发展环境不够宽松。一是部分乡镇领导重视不够，多数乡镇没有出台相应的优惠措施，有的即使制定了一些优惠措施，也流于形式，没有真正去很好地落实；二是资金缺乏，政府和金融部门不能及时对困难户进行扶持，总爱“结富亲”，出现了“有钱的不愿干，想干的没有钱”的现象；三是治安条件差，牲畜被盗现象时有发生，农民缺乏安全感。

2、产业化程度低，科技含量不高。目前全县的畜牧养殖业仍是以农村散养为主，规模化养殖比重偏低，没有形成完善的科学饲养管理体制，饲养、管理、防疫、治疗水平低，对防疫工作重视不够，疫病时有发生，挫伤了农民养殖的积极性，给畜牧业发展带来隐患。产业化程度和科技含量偏低，缺乏对畜禽产品的进一步精深加工，产业链条不长，多限于自产自销，抗风险能力差。

3、畜产品质量不过硬。多数养殖户仍采用传统的饲养方式，难以适应市场要求。个别养殖户滥用违禁药物或饲料添加剂（如“瘦肉精”等），也不坚持休药期制度，难以避免药物残留和一些有毒有害物质的含量超标，严重影响畜禽产品的质量。对此，**县的畜产品生产和加工企业都没有引起足够重视，在收购时常不注意查验产地检疫、运输检疫、免疫标识、消毒等证明，对货源质量把关不严。

4、防治体系不完善。由于机构改革，21个乡镇兽医服务站均交给乡镇政府管理，防疫经费不到位，防疫网络不健全，不能及时对大的疫病和畜产品质量监测预报，一些重大疫病，如口蹄疫、新城疫、猪瘟等还时有发生。2004年1月5日我国所有疫病将向全世界解密，全县一旦出现疫情，疫区畜产品将会限制外调，甚至被销毁，这将是**县畜牧业发展的重大隐患。

5、畜牧执法力度不够。对畜产品生产和加工企业的管理没有严格按照《动物防疫法》的标准执行，一些不法商贩为牟取暴利，非法销售假种畜禽，假冒伪劣兽药饲料、添加剂，病死病害畜禽肉，严重扰乱了畜牧业经营市场。

三、关于**县畜牧业发展的思考

在畜牧业发展上，**县具有明显的现实优势和潜在优势。一是自然资源优势明显。**县气候及土壤适宜多种农作物生长，盛产小麦、大豆、玉米、红芋、花生、油菜等作物，年可产农作物秸秆63万吨，可提供饲料粮30万吨，饲养资源充足，有利于畜禽的生长，很多畜种都能适应这里的气候。二是龙头带动作用比较明显。**县有以鞋城皮革集团为龙头的皮制品加工业，以四通食业公司为龙头的生猪屠宰加工业，以张店刷料公司为龙头的尾毛加工业，以及试量狗肉、孔集卤鸡、中原牛肉等畜产品加工特色项目，都可以拉动畜牧业的快速发展。目前，**县的四通食业、粮食局万头猪场两家企业已初步通过河南省无公害体系认证。另外，**县规模养殖场和养殖小区多，又实施过世界银行贷款肉牛发展项目、国家秸秆养牛示范县项目、省生猪基地县建设项目等，发展养殖有成功的经验。三是人力资源充足。21个农业乡镇都设有基层畜牧兽医服务站，从业人员380名，其中高级畜牧兽医师3名，有中级职称者40名，涉及畜牧、兽医、饲料、卫检、养殖、加工、市场营销等十几个专业的人员，可为发展畜牧业从规划、选种、生产、品种改良、疫病监测防治、饲料搭配、产品加工、质量鉴定、销售等多方面提供一条龙的网络服务。

如何发挥这一优势，做强做大畜牧产业？在以后的发展中，应重点抓好以下几个方面：

1、优化发展环境，营造良好发展氛围

良好的发展环境，是畜牧业健康快速发展的基础。应注重从舆论、政策、执法、资金等方面，加大对畜牧业的支持和保护，为其提供全方位服务，营造良好的发展氛围。

2、强化服务体系建设，增强服务功能

一是完善品种改良体系。不断增加品种改良网点，加大品种改良服务力度，进一步优化畜禽品种结构，提高良种覆盖率。二是完善疫病防治体系。建立健全规范的防疫服务网络，积极探索新的疫病防治服务形式和运行机制，有效地控制疫病的发生和流行。三是完善信息服务网络体系。以市畜牧局畜牧服务网为依托，开辟国内外信息网络的通道和窗口，建立**县畜牧信息网络平台，及时反馈县内、外市场信息，逐步完善信息服务体系。四是完善购销体系。积极组建专业养殖协会和经纪人队伍，在供种和销售上为养殖户提供便利。五是完善科技服务体系。狠抓畜牧技术培训，采取科技下乡、专家讲座、现场指导和办班培训等形式，加强同农业科技部门和科研院所的合作，有效促进畜牧业科技水平的提高。

3、突出龙头建设，提高产业化水平

按照上联市场、下联千家万户的要求，不断强化龙头组织建设，积极发挥龙头组织的桥梁纽带和辐射作用，促进产业化水平不断提高。一是在发展方向上，把重点放在培植壮大已有的鞋城皮革、四通食业、尾毛加工等加工型和流通型企业上来，提高企业带动发展能力。二是在发展方式上，重点抓量的扩张和质的提高，使孔集烧鸡、试量狗肉、中原牛肉等特色加工向规模化、工业化方向发展，提高产品档次和竞争力。三是在经营机制上，强化龙头组织和农户的利益联结机制，形成“公司+基地+农户”、“市场+饲养场+农户”等经营模式，形成紧密的利益共同体，增强抵御市场风险的能力。四是在发展途径上，扩大招商引资范围，多渠道融资，充分利用外资建龙头。

4、突出标准化生产，确保畜产品质量安全

要把标准化生产作为提高畜产品质量安全、拓宽销售渠道、增强市场竞争力、增加畜牧业效益的重要手段常抓不懈。一是狠抓无公害畜产品生产和加工基地建设。二是积极开展无公害畜产品产地认证工作。对全县畜牧企业的生产管理不断进行规范，保证其产品达到无公害要求。在此基础上，积极帮助企业进行无公害畜产品产地认证。三是积极开展畜产品市场准入。针对北京、上海、深圳、天津等城市实行市场准入制的问题，要及时采取应对措施，帮助养殖场取得市场准入资格。对进入市场的种畜、饲料、兽药、疫苗等要加强管理，防止不合格产品进入销售领域。

5、发展牧草种植，优化产业结构

牧草种植可以推动种植业由二元结构向三元结构转变，增加土地产出率、利用率；促进以牛、羊为主的畜牧业发展，优化畜牧业内部结构，降低饲养成本，提高畜产品品质。一是宣传发动。大力推广唐河、新野两县种草养畜的经验，广泛宣传种草养畜的意义和效益，提高群众种草养畜的积极性。二是搞好服务。举办专题培训班，对乡镇基层干部和种养大户进行集中培训；畜牧部门组织技术人员巡回到乡镇对农民进行技术指导；举办牧草种子购销洽谈会，国内知名草种子公司与种养大户签订合同，确保草种质量和售后服务；乡镇政府和村组负责协调种草的土地，帮助群众解决连片种植的问题。三是种养结合。种草一定要与养畜相结合，因地制宜，因畜发展，以养畜带种草，以种草促养畜，走农林牧一体化开发的生态型养殖模式，促进农业结构调整，实现畜牧业的可持续发展。四是狠抓秸秆开发利用。围绕养牛和养羊小区、养殖场，推广秸秆青贮氨化等先进技术，提高秸秆利用率，降低养殖成本。

6、突出规模饲养，大力发展订单畜牧业

一是立足实际，建立养殖基地。按照“小群体、大规模、高科技、高效益”的要求，大中小场一齐上，以场户带群体，以群体促规模，不断扩充饲养总量。二是加强规模饲养场建设。坚持发展民营畜牧企业，支持、鼓励农户采取独资、合资等方式建设饲养场，建议各乡镇每年新上3—5个具有一定规模的饲养场，不断增加规模饲养的比重和份额。三是加快小区建设。改变过去分散饲养的模式，兴建各类养殖小区，壮大养殖规模，形成区域化布局、规模化经营、专业化生产的格局，提高畜牧产业化经营水平。养殖小区全部达到“四统一、四配套”，即统一规划、统一模式、统一品种、统一服务，环保、生态、市场、公益设施四配套。四是培育龙头，抓好订单。因地制宜、依托优势，从县域畜牧业资源优化配置、辐射带动作用发挥的角度，以鞋城集团为龙头发展肉牛饲养，以四通食业为龙头发展生猪生产，以枣集养羊公司为龙头发展波尔山羊、槐山羊的饲养。发挥企业与协会的作用，拓宽市场，在与京、津、沪、深产销联建的基础上，进一步开通与中南、华东等地区大中城市的直销渠道，取得市场准入资格。

第五篇：平昌县创新发展畜牧业的调查与思考doc

平昌县创新发展畜牧产业的调查与思考

中共平昌县委政研室

平昌县是典型的农业大县，全县人口105万，其中农业人口87.5万，以生猪为重点的畜牧业经济在农村经济中占有主导地位，畜牧养殖是农民增收的主要来源，全县畜牧业年实现产值20.13亿元，占农业总产值的59.55%，对全县农民人均纯收入贡献率在22%以上。

一、立足资源优势谋发展

1、资源优势。一是独特的区位、市场优势。平昌紧邻成渝、达渝经济圈，历来是成都、重庆、达川等大中城市的畜产品供应基地。省道S202线在县境内南北贯通，产品销售十分便捷。二是良好的生态环境和饲养资源。全县有耕地57.5万亩，草山草坡103.6万亩，森林覆盖率达36.8%；年产粮食3.8亿公斤、天然牧草11.72亿公斤、各类农副产物4.5亿公斤，良好的生态环境和丰富的天然饲料饲草资源为发展无公害生态畜牧业提供了良好的自然条件。三是较好的畜牧业发展基础。全县年生猪饲养量已达200万头，其中能繁母猪7.4万头；牛的饲养量已达25万头，其中能繁母牛10万头；已建成5个生猪杂交制种场，36个乡镇二级扩繁场，年可提供优良种猪5000头、三杂商品仔猪30万头以上；有各类养殖大户8000多户，“龙头企业+营销组织 1

+专合组织+养殖农户”的畜牧产业化发展格局已具雏形。四是稳定的畜牧产业队伍。全县现有畜牧兽医技术人员400多人，其中高级师7人、中级师136人；有500余名食品加工流通企业职工，为畜禽品种改良、饲草饲料、兽医防疫检疫、畜产品加工流通和技术推广提供了人才保障和技术支撑。五是加快发展的历史和政策机遇。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出了“加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控，”为加快畜牧业发展指明了方向，提供了千载难逢的历史机遇。同时平昌享有国家扶贫工作重点县、全省扩权强县试点县的政策机遇，先后被命名为“全省生猪调出大县和优质肉牛生产大县、全市山区现代畜牧业发展示范县，”完全有条件在全省盆周山区县发展现代畜牧业中实现率先突破。

2、思路和目标。坚持以科技创新为动力，以增收增效为中心，以市场需求为导向，扩规模、升质量、保安全、创品牌，着力构建龙头带基地、基地带农户、市场促营销、防疫抗风险、增收提质量的畜牧产业新格局，不断提高畜牧业综合生产能力和竞争力。大力发展畜牧加工业，培育专合组织，加固利益联结，延伸产业链条，构建综合保障，提高产业化生产经营水平。努力建设畜牧产业大县，力争2009年畜牧业产值达到21.6亿元、2015年畜牧业产值达到26.5亿元。

二、突出产业重点抓发展

1、大力发展规模养殖。一是加快建设畜产品优势产区。全

县以驷马、元山等35个乡镇为重点构建优质肉猪生产基地，以得胜、镇龙等10个乡镇为重点打造优质肉牛生产基地，以板庙、望京等20个乡镇为重点突出发展山地土鸡，努力在区域化集约经营上取得突破。二是大力发展规模养殖。按照“圈舍规范化、畜禽良种化、环境生态化、饲养标准化、管理科学化、防疫制度化、销售市场化”的总体要求，推行“业主投入为主、信贷支持帮扶、项目实施配套、党政协调服务”的建设机制，以养殖场带养殖小区、养殖小区带养殖大户、养殖大户带农户。推行“一乡一业、一村一品”，引导散养户向养殖小区集中，资源配置向养殖大户和经营能手集中，加快标准化规模生产经营进程。三是实施“五线十片百区万户”工程。即在平洗、平涵、平驷、平镇、平岳公路5条干环线，打造江口坦溪、元山灵山、驷马兰草、白衣涵水、得胜五木、云台鹿鸣、响滩大寨、西兴土垭、岳家高峰、镇龙笔山10个畜牧养殖示范片，建设100个标准化适度规模养殖示范小区，发展年出栏生猪50头、牛5头、禽500只以上的适度规模养殖户10000户。

2、不断提升畜禽品质。一是夯实县、乡、村三级良繁体系。县级兴办规模良种繁殖场，乡镇完善配种站点建设，村积极培育良繁大户。二是加大生猪三元杂交推广力度。坚持引进与培育并举，建立“杂交制种场—母猪繁殖场—人工授精网”的良繁体系，加大生猪“DLY”洋三杂推广力度；推行 “30+1”模式，大力发展二级扩繁场和良种母猪养殖大户。三是切实抓好牛改工作。大力

发展西杂母牛，积极推广“夏洛来（或安格斯）×西门塔尔×本地黄牛”三元杂交。四是大力发展土鸡养殖。建好土鸡种鸡场5个，通过培育扩繁，打造平昌山地土鸡品牌。

3、培育壮大加工流通。一是扶持发展加工龙头企业。实行一企一策，继续实行生猪销售专项奖补。推进肉联厂改制，加大招商引资力度，建成100万头生猪加工龙头企业。盘活县牛羊肉加工厂现有资产，建成10万头肉牛和200万只家禽屠宰加工企业。二是充分发挥龙头带动作用。积极探索龙头企业通过提供贷款担保、技术服务、原料供应、订单收购以及出资建设基础设施等多种形式反哺养殖业，与养殖户建立形成利益共享、风险共担的紧密利益联结。大力推广“龙头企业+生产基地+养殖农户”的发展模式，增大对畜牧业生产的拉动能力。三是培育完善市场体系。积极支持龙头企业和营销组织采取产销直挂、连锁经营及网上交易等形式参与畜产品流通，加强与成都、重庆等大中城市的产销连接，扩大市场占有份额。

三、加大保障力度促发展

1、安全防范保障。一是扎实抓好动物疫病防控。认真落实动物防疫责任制和责任追究制，确保畜禽防疫密度和质量全面达标。二是加强检疫执法力度。县上建立牧政执法检疫大队，片区设立执法检疫中队，切实加大动物检疫执法力度，不断规范检疫执法行为，确保人民群众吃上“放心肉”。三是加强生产环节监管。建立兽药、饲料、畜产品检验检测机构，加大违禁药品的查处力

度和畜禽养殖环保治理力度，不断提高畜产品安全生产水平。四是加强流通环节监管。严格执行畜产品市场准入制度、不合格肉品强制退出和处罚制度，推行屠宰加工企业等级认定和分级管理制度，坚决关闭不符合规定和标准的屠宰场(点)，严厉打击制售病害肉等不法行为，全面整治畜禽肉品市场。

2、服务体系保障。一是建立健全畜牧兽医服务体系。加快兽医管理体制改革，建立健全重大动物疫病防控、兽医工作公共财政保障机制和村级动物防疫员预算补偿机制。完善县、乡、村三级畜牧兽医服务网络，重点在每个行政村配备1名村级动物防疫员，建立村级服务室，实现繁育改良、防疫治疗、技术指导、饲料供应、产品销售服务“五不出村”。二是大力发展畜牧业专合组织。鼓励龙头企业发展养殖专业合作社，引导、支持业主自主建立畜牧业专合组织，推行“四统、三供、两保、一结算”（统一圈舍改造、饲养标准、疫病防治、技术指导，供仔畜禽、饲料、兽药，保回收商品畜禽、兑现合同价格，售后一并结算）服务模式，以专合组织为纽带把养殖农户和加工企业有机联结起来，解决养殖户与市场对接难问题，提升产业化经营水平。到2015年，全县力争建成50个畜牧专合组织，带动农户5万户。三是建立畜牧业信息咨询服务体系。加快市场信息平台系统建设，加强畜牧业信息咨询体系与专合组织的密切联系，跟踪研究畜产品的供求变化与市场行情，为养殖户生产、投融资、劳动力转移与就业等提供信息咨询，引导畜牧业结构调整与农村劳动力转移。

3、组织领导保障。一是加强组织领导。成立以县长为组长的产业发展领导小组，负责制定全县畜牧业发展规划和政策，统筹协调和督促实施，严格目标考核和推进依法治牧工作。二是加大资金投入。增大财政对畜牧业的投入，引导工商资本、民间资本、外商资金向畜牧业转移，加大金融机构对畜牧业龙头企业、养殖场和养殖户的支持力度。三是完善政策配套。认真落实有关畜牧业发展的优惠政策，在有关项目中配套解决畜牧业基础设施建设。扶持发展畜牧业担保公司，探索建立政策性保险制度，增强畜牧业抗风险能力。四是强化人才支撑。加强与大专院校、科研院建立稳定的院（所）县合作关系，实施“科技入户”工程，通过技术入股和承包等方式，充分调动畜牧科技人员参办、创办、领办畜牧产业的积极性。

二〇〇九年三月十一日