综治中心调研报告5年

第一篇：综治中心调研报告5年

古山镇综治平安创建调研报告

我镇按照党的十七大“健全基层社会管理体制”以及浙江省开展“基层基础规范化建设”的要求，在镇党委的重视下成立相关综治领导机构。按“8+x”要求设立镇综治工作中心，不断完善和规范综治工作中心平台，目前镇综治中心设华衡楼。综治工作接轨“网格化管理、组团式服务”，目前我镇建立了网格化管理网站，初步对各村的人口、民情、矛盾隐患等情况进行了登记。在全镇上下共同努力下我镇的综治工作中心已成为了基层基础社会服务管理的重要平台。五年来我镇综治部门共获得金华市级以上荣誉7项，其中省级先进2项。主要工作体现在以下几个方面：

一是成为收集研究社情民意的信息平台。建立分析研判、上报下达的信息工作机制，汇总各类社会矛盾，及时掌握影响社会稳定的动态，为党委政府和上级部门提供既时的信息。在各个重要活动期间（如奥运会、60周年国庆、上海世博会、历届五金博览会、各个假期）对辖区内的不稳定因素进行排查，落实责任人，落实稳控措施，在特殊时期对老上访户举办法制培训班。2010年认真落实对辖区内319名各类精神病患者的排查评估及稳控工作，2011年较好完成对683名要求非转农大学生的调查摸底及情况汇总工作。

二是化解社会矛盾的工作平台。综治中心对前来反映的各类纠纷及时进行受理并做好安抚解释工作。由有关领导牵头，协调相关部门解决纠纷问题。镇综治办每年排查调处各类纠纷近100起，调处率100%、成功率在98%以上。5年以来辖区内的21起重特大矛盾纠纷都得到圆满调处累计金额800多万元。此外，作为法律援助工作站我处每年要帮助外来民工讨薪20多起。5年

来信访办共接待群众来访300多批次（包括市领导接待日接待），共化解大小信访矛盾200多件。全镇各村民情接访日认真开展。我镇每月5号各村都开展民情接访工作，到2011年12月份为止共接待来访群众350多起。

三是协调解决突出问题的组织平台。对辖区内的治安、消防、安全生产、校园安保、交通安全等群众高度关心的热点问题组织相关部门制定整治方案并开展集中整治。

1、加强镇巡防大队建设，镇巡防队每天开展巡逻，并在重点时段（晚7点至凌晨5点）加强重点地区的巡逻力度；同时对镇区内8各行政村的治安巡逻队进行了力量整合，在辖区内配合镇巡防队进行巡逻有效震慑了犯罪分子。

2、从2010年开始投入220多万元对所有31个外来人口在200人以上的村实行居住出租房综合整治，对相关村确定了由村主要领导负责该项工作，列入综治年终考核并实行一票否决。大力加强我镇消防能力建设，在世雅路口设立范大姐消防安全宣传广告牌，镇专职消防队建设已选定地址，招聘了14名专职消防队员，并在武警中队及消防队进行了封闭式培训。成立古山镇“清剿火患”工作三级网络，请市消防队对我镇三级“清剿火患”网络责任人进行了业务培训。到目前为止共检查1766家单位，排查各类隐患451处，责令当场整改124处，行政处罚52人，拘留9人。

3、综治办每年都大力开展校园及周边安全整治，召开学校及幼儿园负责人安全工作会议，分析可能存在的各类隐患，落实整改措施，在开学初综治办要联合派出所和教办对辖区内的中小学及所有幼儿园进行安全工作检查。

4、2010年对辖区内的交通隐患进行整治在各主要路口安装减速带34条计314米，2011年对辖区内坑洼路面进行沥青填补。

5、大力开展技防项目，目前我镇安装镇一级监控探头26只、村一级214只。在金江龙村建成了我市第一个电话平安联防系统，为加强社会治安防控体系建设、创新群防群治机制、维护群众的安定生活作出了积极贡献

四是应急处置重大事件的指挥平台。综治中心在镇党委政府的统一指挥下协调有关部门及力量对辖区内的重要活动、突发事件按照各应急预案开展宣传、安保、维稳等各项工作。镇综治办每年对灯节、胡库上村打罗汉、华釜山文化旅游节等活动组织安保，2011年3.17日对抢盐**、4.6胡库镁燃烧事件进行应急处置。确保了我镇重大活动的有序、平安。

五是相关司法等社会管理平台。开展社区矫正、安置帮教、社区禁毒、普法宣传等工作。当前我镇的社区矫正及禁毒工作都走在我市前列，目前矫正对象已达累计接收154名，期满解矫85名、在册69名，在册吸毒人员3名，归正214人。2010年以来我镇对社区矫正对象及归正人员落实8对1维稳机制。古山镇政府在2010年被金华市政府评为禁毒工作先进单位，并将在今年争创省级禁毒先进单位。每年按综治委、司法局要求开展平安双月宣传、消防安全宣传、禁毒宣传、“五五普法”、“六五普法”宣传、平安月宣传，每年对古山学区内的中小学师生进行普法宣传。农村法律顾问聘请率达100%。开展“五五”普法工作，以丰富多彩的形势开展各项法制宣传，开展普法“六进”工作，受教育群众达到2万多人次。积极开展民主法治村建设，创建面达到100%，其中有三个村成为金华市级民主法治村，另有一个村正在申报中。

关于体制方面存在的问题：

一、管理的广泛性与职权的有限性的矛盾：综治中心的职能是协助党委政府组织、协调、指导辖区部门开展基础综治、维稳

和平安创建工作。而当前综治部门涉及的具体工作包括综治（社会稳控、平安家庭等系列创建、610、国家安全）、信访（民情接访及市领导下访等）、司法（社区矫正、普法宣传、归正人员管理等）、人民调解（重特大矛盾纠纷调解及部分劳资纠纷调解）、禁毒（常态管理与尿检等）、流动人口服务管理、安全生产。此外，综治部门的内容不断延伸，如法律援助工作站、农村道路安全工作站、精神病监管、大学生非转农、出租房综合整治、清剿火患等等，只要能和综治搭上边的都归口到综治部门。然而由于综治中心的基本职权是组织协调，不具有社会管理的权限，同时大量的具体事务在执行过程要依靠具体的行政部门去履行，但是这些部门与综治中心没有直接的隶属关系，对赋有行政管理权的职能部门综治中心仅有协商调配、提出建议的权力，以这种有限权力来管理广泛的事物显得力不从心。

二、工作量大与人员力量偏少的矛盾。按照我省基层基础规范化建设要求，综治中心应配备专职副主任、及公安、司法、安监、法庭等负责人兼任副主任，配足三到五名专职工作人员，统一办公场所，同时切实加强村、企综治室的建设。要达到这一标准就必须在经费投入及人员编制上大力加强投入力度与协调力度。在此基础上再进一步完善工作机制，综治中心才能有效整合各方力量和资源，最大限度地发挥整体效能和职能部门的作用，解决社会管理的突出问题，为构建稳定和谐社会奠定组织基础、群众基础、社会基础。

三、当前存在的具体工作问题：

1、信访工作压力大：我镇经济发达、个别村社会矛盾突出，老上访户、民师、妇女干部、各类利益诉求人员、精神病患者不时进省赴京上访，尤其是在有重大社会活动，重大节庆日期间我镇的上访压力倍增。

2、矛盾纠纷排查调解机制有待完善：我镇的矛盾纠纷大调解机制有待进一步完善。古山的矛盾纠纷数量多而综治中心工作人员数量少（并且实际均为兼职）。目前上报到综治中心的矛盾纠纷，如没有营业执照的劳资纠纷基本都是综治办自己调解，按调解一案一档要求来做在时间精力上远远不够。部分分流交办的案件没有将交办单回交综治中心。

3、村级综治室规范化建不平衡。个别村还没有办公楼，更谈不上综治室。虽然下发了综治室牌和制度，硬件上了台阶，然而各个村的台帐建设等还是相当薄弱。2012年各个村都要开通

综治e通，各村要网上上报各类综治报表，必须设立综治内勤。

4、技防投入与建成设备的使用维护资金短缺。要研究如何降低监控探头的安装成本，让大多数的村承受得起安装费用。再就是对现已安装好的监控探头要安排专人24小时值班以及对其合理科学的使用、维护，以充分发挥治安监控的作用。

5、群众对租住出租房的消防安全综合整治认识不到位等：我镇的整治村多（31个），所需资金大。具体存在有群众消防意识淡薄、思想不通；很多出租房都属于出租户闲置房子，房屋结构陈旧，本身的建筑结构就是易燃的土木结构，加之农村建筑规划不合理没有预留消防通道，在实际操作中严格按照整治标准加以整治并不现实；以及我镇外来人口多（近5万），各村的经济发展存在一定的不平衡，各村对出租房改造的认识也存在区别等问题。还必须对未开展出租房消防安全综合整治的村进行督促落实。

6、社区矫正工作：我镇是除江南街道外矫正人数最多的乡镇（目前69名对象在矫正，期满85人）。按照今年开始矫前走访工作要求，对每位即将接收的矫正对象要上门走访调查，工作量极大增加，最好能配备相关车辆。

四、2012年工作思路：

1、首要理顺综治中心的工作关系，按上级要求落实好专职人员，每个村配备综治内勤，从而能顺利上报各村每个月的综治报表。

2、继续开展矛盾纠纷排查化解工作。

3、继续做好社会稳控工作、落实对精神病等特殊群体的稳控工作、做好两会、五金博览会、门博会等时期社会稳控工作。

4、继续做好信访接待、市领导下访、民情接访工作。

5、继续做好社区矫正、安置帮教、社区禁毒工作。

6、继续做好普法工作。

7、继续做好清剿火患及居住出租房综合整治后续工作。

8、做好大学生非转农政策落实工作。

9、加强消防队伍建设、使消防队尽快形成战斗力。

10、继续做好平安校园、平安家庭等平安系列创建工作

11、继续做好610、法律援助、国家安全等工作

12、做好上级交办的其他工作。

第二篇：综治调研报告

关于综治情况的调研报告

**街道办事处

稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起。中央明确提出“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”。抓不好稳定工作，是对党、对事业不负责任，也是对人民群众不负责任。只有抓好稳定工作，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。基于上述认识，**街道把维护辖区稳定作为一项重点工作来抓。针对新时期稳定工作既要有效解决群众的现实困难，又要有效保障人民群众生命财产安全，还要有效化解各种社会矛盾的实际，我们坚持用改革的思路、系统的办法，全面推进稳定工作。但是我们也发现，在综治工作上还存在一定问题，为此，街道工作人员对街道的综治工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

1.一、综治基本情况

（一）加大力度，推进基础性工作扎实开展。

1、强化组织，落实责任，形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共管的工作局面，有力推动了**街道平安创建活动扎实深入开展。

2、狠抓宣传，增强意识，坚持不懈地开展法制宣传教育，大力宣传社会主义法治理念，加强基层民主法制宣传教育，切实增强公民的法律意识和法制观念，为斥山综治稳定平安创建工作奠定了坚实的基础。

3、强化“五员”联控体系，进一步深化“平安斥山”建设。社区警员、治安协管员、治安管理员、治安信息员、店户联防员“五员”联控体系是我街道规范化综治办建设的一个组成部分，已经建立13个村级规范化综治办及警务室，使“五员”联控体系覆盖率达到100%。

4、扎实开展村（居）综治工作规范化建设。一是设立办公室，完善各种制度。投入资金 2万元，在4个村（居）制作高档次玻璃板面30个，将工作制度、职责上墙，配备齐全各类标准牌。二是完善资料，建立档案。按照突出重点，简便实用，簿册规范，填写及时，合乎要求的原则，重点填写好平安建设会议记录、巡逻记录、矛盾纠纷排查调处登记表、矛盾纠纷调解协议书、流动人口登记表、刑释解教人员登记表等。

（二）抓住重点，推进常规性工作深入开展。

1、严历打击和防范抢、盗等违法犯罪行为，增强群众安全感。派出所及各村巡逻队加强巡逻，震慑和打击违法犯罪分子；加大流动人口管理，对辖区内外来人员聚集区的流动人口进行登记造册，进行教育管理，防患于未然。

2、深入开展矛盾纠纷排查调处，预防群体性事件发生，对各类社会矛盾纠纷做到早发现、早预警、早调处、早化解，做到小事不出村、难事不出片、大事不出街道。

3、扎实开展“两劳”帮教工作，预防重新犯罪。强化管理，对“两劳”释放人员进行规范化管理；做好帮教工作，定期了解刑释解教人员在工作生活中的困难，帮助解决一些实际问题。

4、狠抓反邪教工作，严格落实防控措施，始终掌握其活动动态。

5、推进各村企技防安装工作。在有条件的13个村企进行电子监控设施的安装与更新，派出所牵头在主要街道、重点部位等安装红外线视频监控探头24个。监控人员实行24小时监控值守，并认真做好记录。监控系统的建立和完善，大大提高了预防、发现和打击违法犯罪的能力，增强了辖区科技防范能力，降低了治安案件发生率，维护了社会大局稳定。

1.二、存在的问题

虽然目前我街道的综治工作整体水平有了较大提高，但还相应地存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）部分村（居）、企业负责人思想上不够重视。一方面是个别基层单位的主要领导对综治工作认识不足，重视不够，忽视综治工作的现象仍然存在；另一方面表现为综治责任追究制执行的不够好，影响了领导干部抓综治工作的责任意识。

（二）技防体系还不完善，群众财产被盗现象还时有发生。我街道人口分散、流动性大，给治安防范工作带来了一定的难度。虽然设有治安巡逻队，以及进一步完善了各村企技防工作，但技防设施覆盖网络还需进一步增强。

1.三、对策和建议

要做好新形势下的社会治安综合治理工作，就必须实现工作思路上的转变，既实现由“以打为主”向“打防结合、预防为主”转变；集中整治为主向强化日常管理转变；“以警为主”向“警民结合、以民为本”转变。要从建立打、防、控一体化的社会治安管理长效机制入手，克服一切不利因素，狠抓各项措施的落实，才能不断提高全社会整体防控能力，有效维护好社会稳定。

（一）加强宣传，提高认识。全街道上下尤其是各级领导干部要进一步提高对综治工作重要性的认识，加大宣传力度，扩大社会参与面。不断巩固并扩大目前取得的成果，始终把这项工作摆上重要位置，切实加强组织领导，不断改善社会治安状况，努力维护社会稳定。

（二）强化组织领导。一是要大力加强基层组织建设，强化其管理和控制能力，配齐配强专职综治工作人员，确保综治工作在基层的工作实效。二是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用。各级党委、政府要重视社会治安防控体系建设，努力提高群防群治队伍在治安防范中的地位和作用。三要认真抓好专兼职治安员队伍建设。要从实际出发，广泛发动群众，动员群众自愿、自觉地参与到治安防范中来，通过扩大治安防控面，缩小违法犯罪的可实施空间。

（三）做好宣传，依靠群众，在群防群治上再下功夫。在加强专门部门工作的同时，充分挖掘民力资源，把群众充分发动和组织起来，加强群防群治队伍建设。继续抓住综治工作的根本，加强基层组织建设，强化基层组织的凝聚力、战斗力，夯实基础工作，坚固综治工作的前沿阵地。

（四）深入开展矛盾纠纷、不安定因素的排查化解专项工作。要按照“立足预防、及时排查、各负其责、有效化解”的原则，健全组织，充实人员，建立健全防范和处置群体性及突发性上访事件的预案，实行分级负责、归口管理，把矛盾纠纷和不安定隐患化解在基层，化解在萌芽状态。

（五）加强综治工作，必须强化经费保障机制。要进一步加强基层社会治安综合治理工作经费保障力度，确保综治工作经费纳入财政预算并落实到位，杜绝出现有政策不落实的现象。对各村（居）企的综治工作经费，要给予适当补助，要真正关心基层综治工作者，采取有效措施，切实解决他们在工作中存在的困难。

第三篇：综治工作调研报告

关于对社会治安综合治理工作的调研报告

——XX县建设局XXX

稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起。中央明确提出“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”，建设局上下一致认为：抓不好稳定工作，是对党、对事业不负责任，也是对人民群众不负责任，更是对建设局全体干部职工的不尊重。只有抓好稳定工作，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展；才能做到建设事业不断全力向前推进。基于上述认识，我处把维护单位稳定作为一项重点工作来抓。针对新时期稳定工作既要有效解决群众的现实困难，又要有效保障人民群众生命财产安全，还要有效化解各种社会矛盾的实际，针对过去综治工作成效不明显的弊端，我们坚持用改革的思路、系统的办法，全面推进稳定工作，取得了初步成效。

但是我们也发现，在维护社会稳定方面也存在一定问题，主要表现在：

一是社会治安综合治理工作发展不均衡，存在对综治工作足够重视的个别现象；

二是各部门的协调配合还有待进一步完善，意识、方法、手段有待进一步强化。

几点做法及建议：

一、搞好社区共建，优质高效服务居民群众

今后，我们应本着“服务居民、凝聚人心、强基固本、加快发展”的宗旨，以便民、为民、富民、安民为目标，大胆改革管理体制，配

合共驻社区，充分发挥基层党组织的作用，上为政府分忧，下为百姓解难，充分发挥联系群众、服务群众的功能，开展扶贫济困、就业安臵、民事调解、政策咨询等便民利民活动，使部门工作重心下移，促进作风转变，从而密切党群干群关系，形成良好工作局面。二是成立扶危济困的基础平台。在完善社区救助、就业、卫生、环境等服务的基础上，开展在职党员扶贫解困“一帮一”、活动，使群众在生活中感受党的温暖和关怀。

二、构筑信访工作大格局，有效调处各种社会矛盾

我们应积极改革信访工作体制，创新信访工作机制，完善信访工作制度，努力构筑信访工作大格局。一是加强信访工作机构。我们应抽调精兵强将充实信访力量，集中解决信访问题，迅速遏制信访高发势头。

三、编织治安防控网络，加强社会治安综合治理

我们应把强化社会治安综合治理作为稳定工作的重点之一，坚持以“平安创建”为统领，狠抓了各项基础性工作。按照专群结合、群众为主的要求，建立了专职治安员为主体的群防群治体系；按照抓薄弱、抓盲区，形成广覆盖、全天候、立体化的防控格局的治安防控网络。

四、积极为群众办好事、解难事

我们应把转变干部作风，帮民致富，为民排忧作为密切党群关系，维护稳定的一项重要措施，并作为长期制度固定下来，坚持下去。一是有效解决群众反映的实际问题，能帮助解决什么问题就解决什么问

题。二是随时接受和办理群众意见与建议。在“解百姓难题”基础上，我们还应广辟联系群众渠道，随时解决实际问题。如设立信箱，每两天查收一次信件，对群众的意见和建议及时办理。目的是为了进一步密切了党群干群关系。增强干部对百姓生活的了解和深刻的认识，使其心灵受到震憾，思想受到教育，使广大群众感受到了党和政府的温暖，理顺了情绪，进而维护和保持了全处安定团结的好局面。

五、强化工作保障，夯实维护平安稳定的软硬件基础

形成维护稳定工作体系和长效运转机制，加强基础建设至关重要。一是强化队伍保障。为了便于工作，我们在不增加总编制，不突破干部配备级别职数基础上，相应提高稳定工作机构规格。二是强化激励和约束机制。为调动干部职工参与稳定工作的积极性，落实维护稳定工作人员相关待遇。建立约束制度：考核制，将稳定工作目标分解，进行定期检查和随时抽查；责任追究制，对出现重大问题和责任事故的追究责任，给予处分。

我们相信，在今后的工作中，我们在上级部门的正确领导下，环卫处的综治工作将会更加成熟，社会治安环境将会进一步好转。

第四篇：综治工作调研报告

做好群众工作将矛盾纠纷化解在基层

宝山镇位于胶南市西北部，总面积117平方公里，辖44个行政村，人口3.1万。近年来，宝山镇在加强矛盾纠纷排查化解工作中，坚持创新，积极探索，真抓实干，把准矛盾纠纷排查化解工作切入点，努力提高工作的实效和水平，认真总结经验和做法，切实做到有效预防、成功化解和防止激化矛盾，维护了社会稳定，促进宝山和谐发展。

一、当前我镇矛盾纠纷的主要表现形式

（一）反映群众生活问题的矛盾纠纷

此类纠纷占信访总量的50%。主要反映生活困难要求办理低保、企业拖欠工资、村委会欠款、排水管道细或者村庄规划对排水问题重视不够等问题。这类问题有的属实，但也有一些群众反映的问题不合理，处理此类纠纷更要求我们做好细致的调查。

（二）反映土地问题的矛盾纠纷

此类纠纷占信访总量的28.1%。主要反映重点工程占地补偿少和补偿不及时问题、审批宅基地、土地承包权属纠纷等问题。随着市场经济的快速发展，土地价值凸显，农村土地等权属纠纷案件大量增加，给社会稳定带来了严峻的挑战和压力。这类纠纷往往一发生就是群体性的，处理起来非常棘手。

（三）反映村干部经济及村财务等问题的纠纷

此类纠纷占信访总量的9.4%。主要反映部分村庄村委会违

1规办事、村财务不公开以及村干部经济等问题。少数村干部滥用职权，村财务个人说了算，村务不公开，工作方法简单、作风粗暴，破坏了党员干部的形象，影响了党群、干群关系。这类矛盾纠纷尽管所占的比例不大，但群众反映激烈，影响较大。

（四）邻里纠纷等问题

此类纠纷占信访总量的12.5%。这类矛盾纠纷虽被认为是鸡毛蒜皮的小事，但因处置不及时或不当也可能引发民转刑的案件。

二、产生矛盾纠纷的原因分析

产生以上矛盾纠纷的主要原因有以下几个方面：

（一）村级调解委员会缺乏战斗力

村级调解委员会调解的权限、方式和效力都很有限，调解人员的素质与当前复杂的矛盾纠纷很不适应，加之调解组织无经费，调解人员无报酬，长期以来调解人员的积极性受到影响，作用很难发挥，社会治安综合治理的第一道防线很薄弱，导致许多问题由小变大、积少成多。

（二）涉法上访案件仍然存在个别群众对司法机关处理程序、方式和结果的偏面认识，信“访”不信“法”，使得本应在司法机关处理的案件却通过上访渠道而大量流向上级党政机关。也有个别群众往往是通过信访或一些非正常手段来达到个人目的。

（三）上访成本低

一方面群众利益受到侵害，如果起诉到法院解决，要交纳诉讼费，判决后如果债务人不履行，申请强制执行还需要再交执行费，成本较高；另一方面不少群众上访只需出单程路费，到京赴区上访还有专人接待、吃住费用全免，成本很低。加之近几年群众认为不上访问题就得不到解决，只有上访问题才能得到解决，从而使群众通过上访解决问题期望较高。

（四）部分镇村干部、群众文明素质有待提高

思想道德教育不够深入，少数群众文明素养不高，缺少互谦互让、互助互爱的品质，使邻里间产生不必要的矛盾纠纷，有些引发大的矛盾纠纷，给社会造成不和谐不稳定因素。一些干部和群众，法制观念淡薄，要么不懂法，要么不依法办事。反映在干部身上表现在不依法行政，或工作方法简单、粗暴，处理事情有失公正。表现在群众身上为遇事不通过合法途径解决，而是意气用事，动辄上访闹事。

三、我镇矛盾纠纷排查化解工作的做法

矛盾纠纷排查化解是社会治安综合治理的基础性工作，镇党委政府历来高度重视，把矛盾纠纷排查化解工作列入重要议事日程，坚持一手抓发展，一手抓稳定，各有关部门各司其职，各负其责，将矛盾纠纷化解在村，解决在萌芽状态，确保全镇大局的总体平稳。

(一)领导重视，把矛盾纠纷排查工作摆上重要位置

为使大量矛盾纠纷解决在萌芽状态，宝山镇建立完善了“四

级防控体系”, 夯实村、社区、分管领导、党政“一把手”责任制。成立了由党委书记任组长，分管副书记任副组长，综治、信访、社区、司法、派出所、民政、计生等相关部门负责人为成员的矛盾纠纷排查化解工作指导小组。实行矛盾纠纷排查工作联席会议制度，每周的党政联席会，各挂社区党政成员汇报一个周内各村出现的各种不安定因素，进行分析总结，研究调处方案。每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会，由综治、信访、社区、司法等部门对各村前一个月的矛盾纠纷等工作情况进行总结，对近期各村可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究解决纠纷的办法。

（二）重心前移，探索矛盾化解新机制

地方的经济发展，离不开一个和谐稳定的社会环境。在维护社会稳定工作中，宝山镇积极拓宽信访渠道，变“坐诊”为“出诊”。镇党委出台“一二三制”工作方案，要求党政主要负责人每周在村工作时间不低于一天，其他党政成员和机关干部不低于两天，社区干部不低于三天。全体工作人员在村工作期间必须深入到老百姓当中，开展矛盾纠纷排查调解工作，并将村基本情况，入户走访情况、排查调解情况等随时记入“入村笔记”，同时将有本人联系方式的“便民联系卡”发放到老百姓手中。每月将会以社区为单位，对全体机关工作人员的入村走访情况、矛盾纠纷的调处解决情况予以通报，形成了“人人争先抓信访，及时化解保稳定”的良好工作局面。

（三）强基固本，加强农村基层组织建设

妥善化解农村社会矛盾，关键是农村基层组织。基层组织队伍能力的高低，将直接影响农村的稳定，为此，不断提高基层组织化解矛盾的能力，是确保基层平稳的必然要求。

1、村两委换届选举，将一大批热爱农村工作，有能力带领全体村民致富的年轻人充实到了村两委干部中，这些年轻干部在矛盾纠纷排查化解中起到积极作用；

2、通过多种方式，不断加大对基层组织的培训教育，增强基层组织在矛盾纠纷排查化解中的方法、手段；

3、强化村调解组织职能，聘请懂得调解、热心调解，有农村工作经验的离职老干部充实进农村调解组织。

（四）强化法制教育，提高镇村干部、居民知法、用法的水平

充分发挥农村庄户剧团等农村表演队伍的优势，结合普法宣传，广泛开展“法律进村、进社区”、“送文化下乡”、“科普大集”等活动，通过演出贴近群众生活的普法小段子，发放宣传材料，不断增强群众的法律意识、法制观念和道德修养，培养居民自觉依法办事，依法维护自己合法权益的意识，减少一些不合理的信访诉求。在镇村干部中开展“每月一法”活动，通过法制教育，提高镇、村干部依法行政的能力，减少因不懂法、工作失误而引起的纠纷。

（五）明确责任落实，确保农村各项工作落到实处

明确村级组织责任，对各村实行村支部书记负责制，把群众

信访工作纳入对村级工作考核内容，实行目标考核奖励制度。坚持督查督办，实事求是，推行矛盾纠纷责任追究制，对在各类矛盾纠纷排查化解工作中敷衍塞责、拖延扯皮的一律按相关规定严肃处理。对有关单位、个人不作为或乱作为引发矛盾而造成不稳定事件的，进行责任追究，更好地落实“属地管理、属责管理、属事管理”的原则，认真落实村、社区和部门、分管领导的信访工作分组负责制，和领导包案责任制，切实掌握农村矛盾隐患，加大对重点难点矛盾纠纷事件的调查化解处置力度，真正做到把问题化解在村、社区，力争做到“小事不出村，大事不出镇”，确保农村各项工作落到实处。

第五篇：综治工作调研报告

关于对社会治安综合治理工作的调研报告

——杜浔镇人民政府综治办

2011年12月14日

一、杜浔镇概况

作为古雷港区腹地的杜浔镇位于漳浦县境南部沿海，东临霞美镇和下蔡林场，西接沙西镇，南连古雷镇和杜浔盐场，北与盘陀镇和大南坂镇相毗邻，东南滨海，总面积139.3平方公里。镇域交通便利，沈海高速、省道漳东线穿境而过，正在规划建设的沿海大通道、厦深铁路古雷支线和即将拓宽改造的疏港公路穿越全境，镇中心距漳浦县城31公里，距厦门特区和汕头特区仅有2小时车程。杜浔镇是沿海人口大镇、农业大镇、商贸重镇，辖有16个行政村和1个居委会，总人口6.5万人。居民主要靠种植经济作物和从事服务业创收。在上级政府和相关部门的悉心指导和镇党委、政府的正确领导下，综治工作开展有力，成效显著，镇域社会治安状况良好，秩序井然。

二、综治形势分析

近年来，古雷港区开发建设，对台石化产业园的投建及重大石化项目的落户，一定程度上带动了我镇经济、社会各项事业的快速发展。然而也给我镇的社会维稳工作带来了极大的挑战。具体表现在：

1、港区建设发展，重大建设项目落户多，生产建设带来了-1-

一批批的外来人口，镇域流动人口增多，管理机制相对滞后，亟待提升。

2、因原先就有交通动脉贯穿镇域，又属港区建设腹地配套区，建设需要促使车流量剧增，一定程度上增加了交通安全隐患，增大了交通安全管理压力。

3、古雷港经济开发区的建设，带动了我镇经济快速发展，人民群众的腰包渐渐鼓起来了，针对新兴消费群体，在市场调节下，镇域经济发展逐渐多元化，酒店、饭店、KTV、足浴馆等休闲娱乐消费场所与日俱增，潜藏的治安隐患不容忽视。这也大大加重了社会管理压力。

4、随着小城镇建设步伐的加快，城乡一体化所涵盖的基础设施建设、规划建设等促使建设用地增值，众多历史遗留土地纠纷频频爆发，维稳信访工作形势严峻。

5、因利益驱使，各地制假分子猖狂。我镇的地理位置特殊，成为了云霄等地制假分子进行假烟制售犯罪行为的选择迁移点。我镇打假形式严峻，压力大、任务重。

三、综治工作中存在的问题

近年来，我镇的综治工作在镇域广泛而深入地开展，宣传教育与排查调解为主，道德教化与法治管理并驱，较好地维护了我镇的社会安定稳定，为经济建设创造良好社会环境。但用发展的眼观看问题，仍存在一些不足，具体如下：

1、镇域广，相对开放，外来流动人口分散，对其管理难度

大。加上人力不足，经费有限，管理机制相对滞后，与港区管委会等多部门协调不够灵敏。

2、交通要道，如漳东线一条街两侧店面建筑物建设不规范，参差不齐，造成道路宽度不足，视野不够开阔。交通警示标志牌或标志灯有待增加和改善。

3、众多新增娱乐场所管理相对而言尚不规范，未上轨道，对经营者的培训不足，对安全生产工作新形势反应有待加强。

4、对于土地引起的矛盾纠纷，综治部门协调能力有限，对土地管理的分制部门较多，程序较为繁琐。

5、群众举报制假的积极性尚待提高，宣传要更深入、更广泛，信息渠道要更畅通。

6、防范措施有待继续完善。从调查中了解到，各单位都制定了相关的维护治安稳定的措施，但在制度管理方面还存在一些“空挡”，没有形成人防、物防、技防相结合的有效防控措施，这是一个较大的薄弱环节。

7、普法宣传力度尚待加强。调查发现村民的法律知识比较缺乏，法律意识比较淡薄，这就要求我们进一步加强普法宣传的深度和广度。

四、几点建议和对策

1、要进一步完善综治管理协调机制，增强对社会治安状况反应的灵敏性，掌控的信息要更全面。对相应部门的职责要进一步明确，定期召开碰头会，交换信息，加强合作。要增加人力，壮大综治队伍，县财政应响应予以经费贴补。

2、要加强道路整治工作，更深入排查交通安全隐患，增设个改善交通标志牌或标志灯。广泛宣传交通法规，增强群众守法意识，树立文明行车道德风尚。深化严格执法、文明执法，整治交通违章、违法行为。

3、要进一步加强安全生产工作，定期调研分析新形势和新动态，确定排查检查和整治对象，严厉查处违法、违规经营行为。定期培训和指导相关娱乐业经营单位的管理和工作人员，完善安全预警机制。

4、对于土地引发的矛盾纠纷，要充分发挥综治协管员的作用，以调解为主，法律援助为辅。加强对综治协管员的业务培训，协调司法所和法院做好相关法律指导。

5、要广泛宣传，充分调动群众的积极性，全民参与打击制售假烟行动，加强镇打假巡逻队的业务培训，畅通信息渠道，迅速反应，及时端毁制假窝点。

6、依靠群众，在群防群治上再下功夫。在加强专门机关工作的同时，充分挖掘民力资源，把群众充分发动和组织起来，加强群防群治队伍建设。继续抓住综治工作的根本，加强基层组织建设，强化基层组织的凝聚力、战斗力，夯实基础工作，坚固综治工作的前沿阵地。

7、深入开展矛盾纠纷、不安定因素的排查化解专项工作。要按照“立足预防、及时排查、各负其责、有效化解”的原则，健全组织，充实人员，建立健全防范和处置群体性及突发性上访事件的预案，实行分级负责、归口管理，把矛盾纠纷和不安定隐患化解在基层，化解在萌芽状态。

稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起。中央明确提出“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”，我们要不断分析新的社会形势，紧跟发展潮流，注重群防群治建设，更广泛、更深入地开展综治工作，为经济建设排查化解一切不稳定因素，扫清阻挡我镇跨越发展的一切障碍。