综治调研专题

第一篇：综治调研专题

关于加强和完善公共安全体系方面情况的调研

报告

根据区综治办《关于组织开展社会管理创新调查摸底活动的通知》，对我区加强和完善公共安全体系情况进行了调研，结合我局在综治方面的工作重点，形成以下报告。

一、切实加强对综治维稳工作的领导

综治维稳工作事关社会稳定大局，对于经济社会平稳发展具有十分重要的意义。为了将综治维稳工作落到实处，我们一是从领导上给予高度重视，把处理涉农上访、维护社会稳定工作摆上重要议事日程，定期召开会议，认真研究部署。局系统成立了由党委书记任组长，局长任副组长的综治和信访工作协调领导小组，下属各单位也成立了相应机构，并明确了各单位党政一把手为信访维稳工作的第一责任人和第二责任人，落实了各单位综治办公室的专兼职人员。二是完善制度。在认真学习《信访条例》等一系列法律法规，提高思想认识的基础上，制定完善了信访台账以及有关门卫值班、贵重物品保管等安全保卫制度，建立了局领导信访接待日制度，负责对每件来信来访进行认真登记、仔细询问，能处理的当即处理，当时不能处理的按照轻重缓急和案情大小进行排队，限时办结。三是实行领导包案制度。对单位接到和上级转办的信访案件，按照工作量大小和对口分工情况确定包案领导，配备相应的工作人员，规定具体的处理原则、结案标准和结案时间，限期妥善处理。对于一些案情复杂和比较重大的案件，由党政主要领导亲自带队，抽调精兵强将进行处理，确保了每件信访案件的妥善解决。在此基础上，局党委与下属各单位层层签订了社会治安综合治理目标管理责任书。在局机关对全系统各单位组织的工作汇报和全面工作检查中，也把信访维稳工作作为一项重要内容进行检查考核。通过局党委的精心安排部署和各单位的密切配合，保证了全系统信访

维稳各项工作的顺利进行。

二、认真做好矛盾纠纷排查调处工作

根据区综治委有关建立矛盾纠纷排查调处工作监督运行机制的精神，按照“属地管理”和“条块结合，以块为主”的原则，由局机关负责所属各单位的矛盾摸排、调处督查、情况汇报等工作。在每月召开的中心组学习会上，各单位通过分析整理，将涉及土地承包、制种款对付、企业拖欠农民款项、职工家属安抚等方面的问题作为重点进行排查，对排查出的具体问题由局党委明确调处的责任领导、具体办理人员、结案时限和处理措施。所属各单位严格落实矛盾纠纷“随排查、随调处、随报告”和“零报告”制度，把经常性工作和集中排查调处有机结合起来，通过开门接访、带案下访、主动回访、领导包案等措施，对重点领域、重点地方和重大矛盾纠纷，集中力量、集中时间、集中排查化解，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取教育、调解、疏导等办法，妥善处置不稳定因素和各类矛盾纠纷，使矛盾纠纷调处成功率达到95%以上，信访总量得到有效控制。同时各单位把可能引发群体性事件和重大治安问题的矛盾纠纷，群众关注的热点、难点问题及可能导致集体上访、越级上访的不安定因素作为排查的重点，对过去赴省进京上访人员、缠访闹访人员进行了全面登记，密切关注动态，并及时将有关情况报局党委。不断加强对《信访条例》和有关法律法规的学习宣传，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，维护有序合法的信访秩序。进一步加大调解和化解矛盾的力度，切实把各类矛盾纠纷解决在基层、消除到萌芽状态，努力实现“案结事了”。严格落实信访成本担责、信访初始责任追究等制度，对信访问题突出和处理不及时的单位，对主要领导进行诫免谈话，从而有效地提高了全系统的信访工作水平，为维护稳定奠定了基础。

三、全力抓好社会治安防范措施的落实

在社会治安防范方面，因我局及所属单位除丁家坝园艺场外，其余均在城市，且单位较小，人员少，不存在大的问题。丁家坝园艺场

因内部人员复杂，且地处酒嘉结合部，外来人员多，前几年治安状况不佳，曾被列为重点整治对象，后来通过健全制度，成立治安联防队，昼夜值班巡逻，治安状况发生了根本改观，从06年至今未发生一起治安和刑事案件。在其它单位的治安防范上，我们对照签订的《社会治安综合治理责任书》内容，一是加强对职工的法制教育，按要求订阅有关报刊杂志进行学习，教育职工管好自己，时刻树立安全防范意识。二是加强对出租门点的管理，落实了门前三包责任制，并与租房人员签订了三包责任书。三是加强内部安全防范，对重点部门和重要科室均安装了防盗门防盗窗，同时我们加大投入力度，全系统每个单位均安装了电子防盗设备，有效地提高了机防水平。在此基础上，各单位进一步建立健全了门卫制度和值班制度，对单位内部日常值班，重大节日值班安排及时，人员到位，交接班记载清楚，责任分明，多年来未出现被盗、火灾等安全事故。四是认真开展反邪教警示教育活动，落实各项反邪教工作措施，全系统没有滋生邪教人员，没有发生邪教案件，没有出现邪教滋事问题。同时高度重视反恐怖工作、人民防线工作和保密工作，做到了机构健全，年度工作有计划、有安排、有总结，没有发生失密、泄密等危害国家安全问题。五是结合行业特点，开展行政执法，为农村的稳定工作服务。按照农牧系统的行政职能，我们共承担《农业法》、《种畜禽管理条例》等十多部法律法规的行政执法任务。对这些法规条例的贯彻执行情况，不仅关系着全系统综治工作的好坏，而且关系着全区农业和农村的稳定大局。为了加强这方面的工作，我局农业综合执法大队协调工商、质监、公安、监察、供销等部门在全区范围内多次开展了农药、肥料、种子、兽药等农业投入品的专项行动，共出动执法人员362人（次），检查农资批发市场和农贸市场22个，农药、种子、兽药、饲料、肥料等经营单位415个（次），查处违规经营单位65家，并在银达镇召开了“绿剑”护农行动假劣农资销毁现场会，共销毁假农资12吨，其中假劣及高毒、剧毒农药842件、假劣种子310袋，假劣兽药82件、假劣肥料50件，总价值20余

万元。专项行动有力地打击了制售假劣农资的违法行为，维护了全区农业生产和农产品质量安全，同时也维护了农民的正当利益和社会稳定。六是狠抓减轻农民负担工作。这是一项政策性强、牵扯面广、事关稳定大局的工作，我们一方面把好农民负担的审核审批关，确定减负目标；另一方面加大监督检查力度，对全区各乡镇的三提五统尾欠、筹资筹劳、附加转移支付的收支管理、涉农收费等情况进行监督检查和专项审计，对检查和审计出的问题及时进行纠正处理，同时对农业生产资料，农业用水、用电，农村中小学教育和农民进城务工等价格和收费情况进行检查，及时纠正一些不合理收费项目，解决处理农民反映强烈的问题，从而杜绝了因加重农民负担而引发的重大事件和恶性案件，依法保护了广大农民的自身利益，同时也化解了社会矛盾，维护了安定团结的局面。

四、搞好社会管理创新及稳定风险评估机制落实工作

根据《肃州区社会管理创新综合试点工作方案》，为加强对全系统社会管理创新工作的组织领导，我局成立了由党政主要领导任组长，所属单位负责人为成员的农牧系统社会管理创新综合试点工作领导小组，确定了专门工作人员，对社会管理创新内容进行梳理，逐级召开会议进行全面部署，统一了思想认识，明确了目标任务和工作措施，并主动向牵头单位提供相关资料。在区上《工作方案》中，我局主要涉及四个方面的内容，一是构建社会矛盾化解体系。局属各单位民事调解组织和信访接访及责任追究制度健全，初步形成了调处化解矛盾纠纷的长效机制，去年以来全系统未出现越级上访及群访问题。二是打造技防监控网络。全系统10个单位于去年全部安装了电子监控设备，技防覆盖面达到100%。三是打造公共安全管理网络。为此局机关新成立了农业安全与执法监察股，专门负责系统内重大突发公共事件和安全事故应急综合管理及农产品质量安全和检测体系的建设管理工作，编制了动植物疫病、农牧业灾害等突发事件的应急处置预案，完善了消防安全、食品安全等工作组织，并加大监管力度，确保了全区

农产品质量安全。四是完善矛盾纠纷排查化解信息系统。我局严格落实矛盾纠纷排查报告制度，定期上报报表及相关信息，建全了矛盾纠纷排查化解台帐等资料，及时掌握信访动态，化解矛盾纠纷。

在社会稳定风险评估机制落实方面，我局根据《肃州区重大事项决策和实施过程中社会稳定风险评估办法》，对今年以来所实施的重大决策事项进行了风险评估，重点的有农作物制种和农村土地流转两项。针对所评估的上述二个方面的社会稳定风险，我局均按要求制定了应急预案，成立了相应的领导机构和专业队伍，确保能在出现稳定风险时第一时间进行妥善处置。

五、狠抓禁毒工作，确保一方净土

一年来，全系统各单位严格落实《禁毒工作责任制》，按照区禁毒委下发的《肃州区禁毒委成员单位工作职责》，重点开展了以下工作：一是开展禁毒方面的学习宣传，让全体职工及家属充分认识毒品的危害，全系统未发生一起涉毒案件；二是会同林业部门结合草原保护定期查处在野生草场内非法采集麻黄草的行为；三是系统各单位在下乡检查工作附带对非法种植樱栗和其他毒品的情况进行监督检查，确保不出现问题；四是安排全系统技术人员在乡村进行科技宣讲时讲解禁毒知识；五是由我局执法大队牵头，责成畜牧中心妥善管理和使用兽用麻醉药品，未出现意外情况；六是积极配合区禁毒委的宣传及包挂社区的禁毒工作，为禁绝毒品做出了积极努力，保持了无毒系统的荣誉。

肃州区农牧局

2012年3月23日

第二篇：综治调研报告

关于综治情况的调研报告

**街道办事处

稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起。中央明确提出“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”。抓不好稳定工作，是对党、对事业不负责任，也是对人民群众不负责任。只有抓好稳定工作，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。基于上述认识，**街道把维护辖区稳定作为一项重点工作来抓。针对新时期稳定工作既要有效解决群众的现实困难，又要有效保障人民群众生命财产安全，还要有效化解各种社会矛盾的实际，我们坚持用改革的思路、系统的办法，全面推进稳定工作。但是我们也发现，在综治工作上还存在一定问题，为此，街道工作人员对街道的综治工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

1.一、综治基本情况

（一）加大力度，推进基础性工作扎实开展。

1、强化组织，落实责任，形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共管的工作局面，有力推动了**街道平安创建活动扎实深入开展。

2、狠抓宣传，增强意识，坚持不懈地开展法制宣传教育，大力宣传社会主义法治理念，加强基层民主法制宣传教育，切实增强公民的法律意识和法制观念，为斥山综治稳定平安创建工作奠定了坚实的基础。

3、强化“五员”联控体系，进一步深化“平安斥山”建设。社区警员、治安协管员、治安管理员、治安信息员、店户联防员“五员”联控体系是我街道规范化综治办建设的一个组成部分，已经建立13个村级规范化综治办及警务室，使“五员”联控体系覆盖率达到100%。

4、扎实开展村（居）综治工作规范化建设。一是设立办公室，完善各种制度。投入资金 2万元，在4个村（居）制作高档次玻璃板面30个，将工作制度、职责上墙，配备齐全各类标准牌。二是完善资料，建立档案。按照突出重点，简便实用，簿册规范，填写及时，合乎要求的原则，重点填写好平安建设会议记录、巡逻记录、矛盾纠纷排查调处登记表、矛盾纠纷调解协议书、流动人口登记表、刑释解教人员登记表等。

（二）抓住重点，推进常规性工作深入开展。

1、严历打击和防范抢、盗等违法犯罪行为，增强群众安全感。派出所及各村巡逻队加强巡逻，震慑和打击违法犯罪分子；加大流动人口管理，对辖区内外来人员聚集区的流动人口进行登记造册，进行教育管理，防患于未然。

2、深入开展矛盾纠纷排查调处，预防群体性事件发生，对各类社会矛盾纠纷做到早发现、早预警、早调处、早化解，做到小事不出村、难事不出片、大事不出街道。

3、扎实开展“两劳”帮教工作，预防重新犯罪。强化管理，对“两劳”释放人员进行规范化管理；做好帮教工作，定期了解刑释解教人员在工作生活中的困难，帮助解决一些实际问题。

4、狠抓反邪教工作，严格落实防控措施，始终掌握其活动动态。

5、推进各村企技防安装工作。在有条件的13个村企进行电子监控设施的安装与更新，派出所牵头在主要街道、重点部位等安装红外线视频监控探头24个。监控人员实行24小时监控值守，并认真做好记录。监控系统的建立和完善，大大提高了预防、发现和打击违法犯罪的能力，增强了辖区科技防范能力，降低了治安案件发生率，维护了社会大局稳定。

1.二、存在的问题

虽然目前我街道的综治工作整体水平有了较大提高，但还相应地存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）部分村（居）、企业负责人思想上不够重视。一方面是个别基层单位的主要领导对综治工作认识不足，重视不够，忽视综治工作的现象仍然存在；另一方面表现为综治责任追究制执行的不够好，影响了领导干部抓综治工作的责任意识。

（二）技防体系还不完善，群众财产被盗现象还时有发生。我街道人口分散、流动性大，给治安防范工作带来了一定的难度。虽然设有治安巡逻队，以及进一步完善了各村企技防工作，但技防设施覆盖网络还需进一步增强。

1.三、对策和建议

要做好新形势下的社会治安综合治理工作，就必须实现工作思路上的转变，既实现由“以打为主”向“打防结合、预防为主”转变；集中整治为主向强化日常管理转变；“以警为主”向“警民结合、以民为本”转变。要从建立打、防、控一体化的社会治安管理长效机制入手，克服一切不利因素，狠抓各项措施的落实，才能不断提高全社会整体防控能力，有效维护好社会稳定。

（一）加强宣传，提高认识。全街道上下尤其是各级领导干部要进一步提高对综治工作重要性的认识，加大宣传力度，扩大社会参与面。不断巩固并扩大目前取得的成果，始终把这项工作摆上重要位置，切实加强组织领导，不断改善社会治安状况，努力维护社会稳定。

（二）强化组织领导。一是要大力加强基层组织建设，强化其管理和控制能力，配齐配强专职综治工作人员，确保综治工作在基层的工作实效。二是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用。各级党委、政府要重视社会治安防控体系建设，努力提高群防群治队伍在治安防范中的地位和作用。三要认真抓好专兼职治安员队伍建设。要从实际出发，广泛发动群众，动员群众自愿、自觉地参与到治安防范中来，通过扩大治安防控面，缩小违法犯罪的可实施空间。

（三）做好宣传，依靠群众，在群防群治上再下功夫。在加强专门部门工作的同时，充分挖掘民力资源，把群众充分发动和组织起来，加强群防群治队伍建设。继续抓住综治工作的根本，加强基层组织建设，强化基层组织的凝聚力、战斗力，夯实基础工作，坚固综治工作的前沿阵地。

（四）深入开展矛盾纠纷、不安定因素的排查化解专项工作。要按照“立足预防、及时排查、各负其责、有效化解”的原则，健全组织，充实人员，建立健全防范和处置群体性及突发性上访事件的预案，实行分级负责、归口管理，把矛盾纠纷和不安定隐患化解在基层，化解在萌芽状态。

（五）加强综治工作，必须强化经费保障机制。要进一步加强基层社会治安综合治理工作经费保障力度，确保综治工作经费纳入财政预算并落实到位，杜绝出现有政策不落实的现象。对各村（居）企的综治工作经费，要给予适当补助，要真正关心基层综治工作者，采取有效措施，切实解决他们在工作中存在的困难。

第三篇：综治调研文章

浅谈新形势下进一步提高

矛盾纠纷排查化解的能力和水平

近年来，随着市场经济的不断发展、改革开放的不断深入，以及由此而产生的社会利益调整，形成了人民内部矛盾纠纷日趋增长。其主要特点是：

1、数量增大，组织程度高。信访总量逐年上升，集体访、联名信逐年增多，失业、失地人员在共同利益驱动下，在不断上访中相互结识聚集群访，甚至有人故意煽动、组织集访、闹访。

2、参与面广，主体多元化。参访人涉及社会各阶层，包括在职和下岗职工、社会无业人员、个体业主、民办教师、复转军人等。

3、行为激烈，社会危害重。一些参访者常采用非法非理性的静坐、滞留、围堵政府机关等方式，情绪偏激，以此给政府施压，负面影响很大。

4、矛盾复杂，处理难度大。群体性纠纷涉及政策规定与群众利益、少数人与集体利益、改革发展与个人观念之间错综复杂的矛盾，调处难度相当大，一旦调处不当，极易激化矛盾，使事态扩大。当前，矛盾纠纷主要集中在拆迁安臵补偿、城市管理及拆违、居民住房及福利待遇、企事业单位改制及职工社会保障、大规模建设与开发、群众对党政机关及其干部办事不公而不满等问题。

形成上述矛盾的主要原因:一是政策变化快，保障措施滞后。经济发展、社会变革和城区建设的力度空前加大，政策变化与保障措施衔接不上，形成了新的政策与群众眼前利益间的“断痕”，加上利益调整不能科学、及时到位，导致了部分群众对现行政策的不理解、不支持、不满意，甚至对抗。二是部分干部职工观念差、办事不公道。有的干部稳定和大局意识不强，与群众离心离德，有的不尽职责，不为群众排忧解难，有的自身不廉，腐化堕落加上追究不及时、不到位等使群众利益受到损害。三是“有困难找政府”理念根深蒂固。一些群众不善于用法律的手段维权，习惯依赖于政府解决困难;一些单位为了保稳定，面对矛盾纠纷惯用行政手段和“捂”的办法解决，助长了“集访来得快”、“不闹不解决”的风气，从而使矛盾纠纷越来越多;1

少数基层干部面对复杂的纠纷束手无策，被动应付，矛盾上交，造成了政府工作的忙乱。

应当说，绝大多数单位和部门对矛盾纠纷排查调处工作非常重视，为经济发展和社会稳定创造了比较和谐的社会环境。但也存在着部分问题，主要表现在:一是责任不明。少数单位排查调处没有建立责任体系，网络不到位，职责不到位，排查工作不到位;二是办法不多。调处和化解的方法简单，措施不力，大多数矛盾纠纷靠行政命令、领导出面解决，依法排查、调处不到位;三是调研薄弱。面对排查调处工作出现的许多新情况、新问题，一些单位没有新思路、新办法;四是信息不畅。在排查信息的搜集、传递、处理方式上运行太慢，信息网络化程度不高，排查调处的反应能力迟钝甚至麻木;五是疏于督查。相当多的单位和部门只注重部署、交办，而忽略了查办、督办，往往出现上有政策下有对策，调处不到位，不到边，不到底的现象。

随着改革开放的不断深入，一些深层次矛盾纠纷将会不断出现，而且增多。这些矛盾和问题既需要通过改革的手段、发展的办法逐步加以解决，更需要发挥排查调处工作在理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进稳定等方面发挥作用。因此我们领导干部必须进一步增强排查调处工作的紧迫感和责任感，逐步完善工作体系、创新机制、拓宽思路、不断提高综合运用法律、行政、经济等手段化解人民内部矛盾纠纷的能力和水平。

一、抓源头，优化政策，科学排查

1、坚持把广大人民群众根本利益放在首位，提高行政决策的科学性、民主性、实效性。一方面党委、政府决策的方法和程序要符合科学发展观的要求和法律的规定，另一方面决策的内容要符合广大人民群众的根本利益。决策是决策者与决策对象互动的过程，一项决策的成功与否首先要看该项决策实施后，是否能取得广大人民群众的认同，并自觉自愿贯彻执行，否则就难以达到决策所预期的效果，并且极易产生普遍性的矛盾。因此，科学决策要坚持以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，要经过深入调研和充分论证，充分发扬民主，通过召开听证会，组织座谈，征求人民代表意见等广泛听取群众意见，政策出台之后也要搞好信息反馈，结合实际适时做出

相应调整。把因政策带来的负面影响降到最低程度，最大限度地减少因政策而产生的矛盾与纠纷。

2、坚持排查与实际工作的紧密结合，建立反应灵敏的矛盾纠纷预防调处机制。最大限度地发挥基层的排查、预测、调处、解决矛盾纠纷的作用，增强群体性问题预测预报的准确性、及时性和深入性。要在坚持定期排查与重点排查的基础上，结合本地工作中心、重大项目、改革措施等开展专项排查，并且要求各单位和部门将排查工作与本单位、本部门的中心工作同时研究部署。在各项工作和措施执行过程中，对潜在的带有一定倾向性、普遍性和敏感性的问题，及时预测，认真研究对策，制定预案，强化各种防范措施，按照覆盖面要广，准确性要高，节奏率要快的要求，努力将问题遏制在源头，控制在基层，解决在一线。

二、抓责任，通力合作，综合治理

1、进一步加强“一把手”的责任。强化各单位“一把手”宗旨意识、稳定意识和大局意识，加强对排查工作的领导，要站到位，管到位、查到位，靠前指挥、协调，及时高效地妥善解决各类矛盾纠纷尤其是群体性矛盾纠纷。进一步明确本部门、本单位排查调处领导小组当前和今后一段时间的工作任务，周密计划，精心组织，确保“一杆子插到底”，真正起到“一把手”总揽全局、协调各方的作用。

2、进一步强化责任追究制。首先要搞好信访稳定工作的目标分解。将目标责任细化，增强可操作性。其次要搞好督查与考核，要强化定人、定点、定时的划片包抓管理意识、首问负责制意识、交办与督查督办意识和考核意识。要把人民内部矛盾纠纷排查调处工作内容纳入到各街道、各部门、各单位和各重点责任人的目标考核中去，一直考核到社区干部。再其次要强化责任追究。要实行重大群体性问题责任倒查制度。对因排查调处工作不力发生围堵冲闯党政机关、上街堵路等恶劣影响的，因排查不细、信息不灵，发生到市、省、中央越级集体访的，对已确定的重点矛盾纠纷互相推诿扯皮，而产生严重后果的，必须严肃追究主要责任单位、协管单位的领导责任和包抓领导的责任，同时坚决实行一票否决制。

3、进一步加大部门协作力度。排查调处矛盾纠纷是正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。目前矛盾纠纷的主体及发生的原因涉及到社会的各个方面，矛盾纠纷排查调处工作不仅仅是哪一个部门的职责，各相关单位都要牢固树立大调解意识，齐抓共管，综合治理。公安、法院、司法、劳动、民政、建设、工会、城管等各有关部门要充分发挥各自的职能作用，明确分工，落实责任，形成合力，建立重点矛盾纠纷解决的联动机制，为排查调处工作的顺利开展创造条件，提供保障。

三、抓基础，转变观念，立足基层

1、实现以行政协调为主向依法解决处理矛盾纠纷与行政协调相结合的方向转变。当前，一些矛盾纠纷，特别是面临着越来越多的涉及无主管单位的矛盾纠纷，仅依靠行政协调是无法解决的，必须加大依法解决的力度。调处部门要加强与政法部门的协作与配合，加强思想教育工作，加强法制宣传工作，加强部门协调工作，依法分流矛盾纠纷。

2、实现把排查调处工作重心从机关下移到基层的转变。坚持各级的矛盾纠纷排查调处工作重心“下移一级”的原则，最大限度地使矛盾纠纷解决在最基层。一是排查工作要夯实基层基础，在加强排查工作的区、街、社区三级网络建设的同时，特别是要加强社区一级网络建设，建立健全相应的机构，增加各种设施的投入，确保工作渠道畅通，动态信息反馈及时、准确。二是要建立“属地管理”职责。强化“两级政府、三级管理”体制，及时协调处理化解群体性信访问题。三是要变上访为下访，变集访为散访，变越级访为就地访，把机关调处工作沉到基层，把问题解决在基层。四是要提高基层解决初信初访的效率，坚持首问负责制与调处化解效果的有机结合，最大限度地将纠纷解决在萌芽之中。五是要抓好信访排查网络信息化建设，实现排查信息网上报送、网上分办，提高工作效率和工作质量。五是完善领导干部下访、工作日领导接访制度和领导干部与群众的“联系卡”制度，使人民群众随时可以反映问题，领导干部随时可以调处问题。

3、实现机关被动接待化解向基层主动宣传教育，排查、接待、化解的转变。社区居委会是最基层组织，承担着最基层的管理、服务和宣传教育等职

能，社区所要着力解决的问题，也大多是经常反映于信访渠道且要下大力气处理解决的问题，所以，加大对基层信访调处组织的建设，充分发挥利用其管理、服务和宣传教育的功能，不仅有利于控制和减少矛盾纠纷的发生，也有利于及时有效化解矛盾纠纷。社区干部最了解居民的心声和意愿，最容易发现矛盾纠纷的苗头。发挥好这支队伍的作用可以把许多矛盾纠纷化解在萌芽状态。从而达到小事不出社区，大事不出街办，重点疑难案件不出市的要求。

4、实现对基层无所约束向强化监督检查考核奖惩转变。一是要向基层

下达并分解 信访稳定目标任务;二是要建立基层的排查工作机制和监督机制，实施各级“下查一级”制度，定期不定期，全方位、全员额的排查与检查;三是要对基层建立健全严格的信访工作考核与奖惩兑现机制，采用风险抵押金等形式强化管理，对调处好的单位和个人予以奖励，对因工作不到位、缺位、越位造成不稳定因素的扣罚保证金，并采取组织的、行政的，甚至司法的形式予以处理。

5、实现基层干部从领导到服务的转变。进一步加强基层干部队伍建设，牢固树立领导就是服务的观念，切实培养一支人民群众“贴心人”，“带头人”的队伍。当前基层诸多矛盾纠纷的成因之一就是因为少数基层领导干部的综合素质、责任心、自廉意识，没有设身处地为民众排忧解难等问题产生的。为了使矛盾纠纷排查控制在萌芽状态之中，必须通过教育强化基层人员的政治思想、组织纪律、恪尽职守、廉洁奉公意识;通过全面推行党务、政务公开，全面实施民主理财等基层工作制度，规范制约他们的行为;通过广泛的监督，促使他们自律，做人民群众的贴心人，带头人，自觉廉洁奉公;通过对他们的关心、帮助、支持、鼓励使之成为主动化解矛盾的“尖兵”和“后盾”，从而使其为促进社会稳定和经济发展发挥最大的效能。

第四篇：综治工作调研报告

关于对社会治安综合治理工作的调研报告

——XX县建设局XXX

稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起。中央明确提出“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”，建设局上下一致认为：抓不好稳定工作，是对党、对事业不负责任，也是对人民群众不负责任，更是对建设局全体干部职工的不尊重。只有抓好稳定工作，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展；才能做到建设事业不断全力向前推进。基于上述认识，我处把维护单位稳定作为一项重点工作来抓。针对新时期稳定工作既要有效解决群众的现实困难，又要有效保障人民群众生命财产安全，还要有效化解各种社会矛盾的实际，针对过去综治工作成效不明显的弊端，我们坚持用改革的思路、系统的办法，全面推进稳定工作，取得了初步成效。

但是我们也发现，在维护社会稳定方面也存在一定问题，主要表现在：

一是社会治安综合治理工作发展不均衡，存在对综治工作足够重视的个别现象；

二是各部门的协调配合还有待进一步完善，意识、方法、手段有待进一步强化。

几点做法及建议：

一、搞好社区共建，优质高效服务居民群众

今后，我们应本着“服务居民、凝聚人心、强基固本、加快发展”的宗旨，以便民、为民、富民、安民为目标，大胆改革管理体制，配

合共驻社区，充分发挥基层党组织的作用，上为政府分忧，下为百姓解难，充分发挥联系群众、服务群众的功能，开展扶贫济困、就业安臵、民事调解、政策咨询等便民利民活动，使部门工作重心下移，促进作风转变，从而密切党群干群关系，形成良好工作局面。二是成立扶危济困的基础平台。在完善社区救助、就业、卫生、环境等服务的基础上，开展在职党员扶贫解困“一帮一”、活动，使群众在生活中感受党的温暖和关怀。

二、构筑信访工作大格局，有效调处各种社会矛盾

我们应积极改革信访工作体制，创新信访工作机制，完善信访工作制度，努力构筑信访工作大格局。一是加强信访工作机构。我们应抽调精兵强将充实信访力量，集中解决信访问题，迅速遏制信访高发势头。

三、编织治安防控网络，加强社会治安综合治理

我们应把强化社会治安综合治理作为稳定工作的重点之一，坚持以“平安创建”为统领，狠抓了各项基础性工作。按照专群结合、群众为主的要求，建立了专职治安员为主体的群防群治体系；按照抓薄弱、抓盲区，形成广覆盖、全天候、立体化的防控格局的治安防控网络。

四、积极为群众办好事、解难事

我们应把转变干部作风，帮民致富，为民排忧作为密切党群关系，维护稳定的一项重要措施，并作为长期制度固定下来，坚持下去。一是有效解决群众反映的实际问题，能帮助解决什么问题就解决什么问

题。二是随时接受和办理群众意见与建议。在“解百姓难题”基础上，我们还应广辟联系群众渠道，随时解决实际问题。如设立信箱，每两天查收一次信件，对群众的意见和建议及时办理。目的是为了进一步密切了党群干群关系。增强干部对百姓生活的了解和深刻的认识，使其心灵受到震憾，思想受到教育，使广大群众感受到了党和政府的温暖，理顺了情绪，进而维护和保持了全处安定团结的好局面。

五、强化工作保障，夯实维护平安稳定的软硬件基础

形成维护稳定工作体系和长效运转机制，加强基础建设至关重要。一是强化队伍保障。为了便于工作，我们在不增加总编制，不突破干部配备级别职数基础上，相应提高稳定工作机构规格。二是强化激励和约束机制。为调动干部职工参与稳定工作的积极性，落实维护稳定工作人员相关待遇。建立约束制度：考核制，将稳定工作目标分解，进行定期检查和随时抽查；责任追究制，对出现重大问题和责任事故的追究责任，给予处分。

我们相信，在今后的工作中，我们在上级部门的正确领导下，环卫处的综治工作将会更加成熟，社会治安环境将会进一步好转。

第五篇：综治工作调研报告

做好群众工作将矛盾纠纷化解在基层

宝山镇位于胶南市西北部，总面积117平方公里，辖44个行政村，人口3.1万。近年来，宝山镇在加强矛盾纠纷排查化解工作中，坚持创新，积极探索，真抓实干，把准矛盾纠纷排查化解工作切入点，努力提高工作的实效和水平，认真总结经验和做法，切实做到有效预防、成功化解和防止激化矛盾，维护了社会稳定，促进宝山和谐发展。

一、当前我镇矛盾纠纷的主要表现形式

（一）反映群众生活问题的矛盾纠纷

此类纠纷占信访总量的50%。主要反映生活困难要求办理低保、企业拖欠工资、村委会欠款、排水管道细或者村庄规划对排水问题重视不够等问题。这类问题有的属实，但也有一些群众反映的问题不合理，处理此类纠纷更要求我们做好细致的调查。

（二）反映土地问题的矛盾纠纷

此类纠纷占信访总量的28.1%。主要反映重点工程占地补偿少和补偿不及时问题、审批宅基地、土地承包权属纠纷等问题。随着市场经济的快速发展，土地价值凸显，农村土地等权属纠纷案件大量增加，给社会稳定带来了严峻的挑战和压力。这类纠纷往往一发生就是群体性的，处理起来非常棘手。

（三）反映村干部经济及村财务等问题的纠纷

此类纠纷占信访总量的9.4%。主要反映部分村庄村委会违

1规办事、村财务不公开以及村干部经济等问题。少数村干部滥用职权，村财务个人说了算，村务不公开，工作方法简单、作风粗暴，破坏了党员干部的形象，影响了党群、干群关系。这类矛盾纠纷尽管所占的比例不大，但群众反映激烈，影响较大。

（四）邻里纠纷等问题

此类纠纷占信访总量的12.5%。这类矛盾纠纷虽被认为是鸡毛蒜皮的小事，但因处置不及时或不当也可能引发民转刑的案件。

二、产生矛盾纠纷的原因分析

产生以上矛盾纠纷的主要原因有以下几个方面：

（一）村级调解委员会缺乏战斗力

村级调解委员会调解的权限、方式和效力都很有限，调解人员的素质与当前复杂的矛盾纠纷很不适应，加之调解组织无经费，调解人员无报酬，长期以来调解人员的积极性受到影响，作用很难发挥，社会治安综合治理的第一道防线很薄弱，导致许多问题由小变大、积少成多。

（二）涉法上访案件仍然存在个别群众对司法机关处理程序、方式和结果的偏面认识，信“访”不信“法”，使得本应在司法机关处理的案件却通过上访渠道而大量流向上级党政机关。也有个别群众往往是通过信访或一些非正常手段来达到个人目的。

（三）上访成本低

一方面群众利益受到侵害，如果起诉到法院解决，要交纳诉讼费，判决后如果债务人不履行，申请强制执行还需要再交执行费，成本较高；另一方面不少群众上访只需出单程路费，到京赴区上访还有专人接待、吃住费用全免，成本很低。加之近几年群众认为不上访问题就得不到解决，只有上访问题才能得到解决，从而使群众通过上访解决问题期望较高。

（四）部分镇村干部、群众文明素质有待提高

思想道德教育不够深入，少数群众文明素养不高，缺少互谦互让、互助互爱的品质，使邻里间产生不必要的矛盾纠纷，有些引发大的矛盾纠纷，给社会造成不和谐不稳定因素。一些干部和群众，法制观念淡薄，要么不懂法，要么不依法办事。反映在干部身上表现在不依法行政，或工作方法简单、粗暴，处理事情有失公正。表现在群众身上为遇事不通过合法途径解决，而是意气用事，动辄上访闹事。

三、我镇矛盾纠纷排查化解工作的做法

矛盾纠纷排查化解是社会治安综合治理的基础性工作，镇党委政府历来高度重视，把矛盾纠纷排查化解工作列入重要议事日程，坚持一手抓发展，一手抓稳定，各有关部门各司其职，各负其责，将矛盾纠纷化解在村，解决在萌芽状态，确保全镇大局的总体平稳。

(一)领导重视，把矛盾纠纷排查工作摆上重要位置

为使大量矛盾纠纷解决在萌芽状态，宝山镇建立完善了“四

级防控体系”, 夯实村、社区、分管领导、党政“一把手”责任制。成立了由党委书记任组长，分管副书记任副组长，综治、信访、社区、司法、派出所、民政、计生等相关部门负责人为成员的矛盾纠纷排查化解工作指导小组。实行矛盾纠纷排查工作联席会议制度，每周的党政联席会，各挂社区党政成员汇报一个周内各村出现的各种不安定因素，进行分析总结，研究调处方案。每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会，由综治、信访、社区、司法等部门对各村前一个月的矛盾纠纷等工作情况进行总结，对近期各村可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究解决纠纷的办法。

（二）重心前移，探索矛盾化解新机制

地方的经济发展，离不开一个和谐稳定的社会环境。在维护社会稳定工作中，宝山镇积极拓宽信访渠道，变“坐诊”为“出诊”。镇党委出台“一二三制”工作方案，要求党政主要负责人每周在村工作时间不低于一天，其他党政成员和机关干部不低于两天，社区干部不低于三天。全体工作人员在村工作期间必须深入到老百姓当中，开展矛盾纠纷排查调解工作，并将村基本情况，入户走访情况、排查调解情况等随时记入“入村笔记”，同时将有本人联系方式的“便民联系卡”发放到老百姓手中。每月将会以社区为单位，对全体机关工作人员的入村走访情况、矛盾纠纷的调处解决情况予以通报，形成了“人人争先抓信访，及时化解保稳定”的良好工作局面。

（三）强基固本，加强农村基层组织建设

妥善化解农村社会矛盾，关键是农村基层组织。基层组织队伍能力的高低，将直接影响农村的稳定，为此，不断提高基层组织化解矛盾的能力，是确保基层平稳的必然要求。

1、村两委换届选举，将一大批热爱农村工作，有能力带领全体村民致富的年轻人充实到了村两委干部中，这些年轻干部在矛盾纠纷排查化解中起到积极作用；

2、通过多种方式，不断加大对基层组织的培训教育，增强基层组织在矛盾纠纷排查化解中的方法、手段；

3、强化村调解组织职能，聘请懂得调解、热心调解，有农村工作经验的离职老干部充实进农村调解组织。

（四）强化法制教育，提高镇村干部、居民知法、用法的水平

充分发挥农村庄户剧团等农村表演队伍的优势，结合普法宣传，广泛开展“法律进村、进社区”、“送文化下乡”、“科普大集”等活动，通过演出贴近群众生活的普法小段子，发放宣传材料，不断增强群众的法律意识、法制观念和道德修养，培养居民自觉依法办事，依法维护自己合法权益的意识，减少一些不合理的信访诉求。在镇村干部中开展“每月一法”活动，通过法制教育，提高镇、村干部依法行政的能力，减少因不懂法、工作失误而引起的纠纷。

（五）明确责任落实，确保农村各项工作落到实处

明确村级组织责任，对各村实行村支部书记负责制，把群众

信访工作纳入对村级工作考核内容，实行目标考核奖励制度。坚持督查督办，实事求是，推行矛盾纠纷责任追究制，对在各类矛盾纠纷排查化解工作中敷衍塞责、拖延扯皮的一律按相关规定严肃处理。对有关单位、个人不作为或乱作为引发矛盾而造成不稳定事件的，进行责任追究，更好地落实“属地管理、属责管理、属事管理”的原则，认真落实村、社区和部门、分管领导的信访工作分组负责制，和领导包案责任制，切实掌握农村矛盾隐患，加大对重点难点矛盾纠纷事件的调查化解处置力度，真正做到把问题化解在村、社区，力争做到“小事不出村，大事不出镇”，确保农村各项工作落到实处。