加强乡镇农村网吧的管理，关心农村中小学生健康成长

第一篇：加强乡镇农村网吧的管理，关心农村中小学生健康成长

加强乡镇农村网吧的管理，关心农村中小学生健康成长

网吧在城市里已不是什么新鲜事物，但是在经济相对落后，消息相对闭塞的乡镇农村，网吧却是一种新生事物。随着网吧在乡镇农村的落地生根，它也日益吸引着越来越多农村人尤其是农村中小学生的眼球。同其它新生事物一样，乡镇农村网吧的出现同样是一把双刃剑，它有利的一面

：使农村人有机会足不出户就可以了解到外面的大千世界，获取跟他们生活或生产密切相关的信息等；同样它也存在弊的一面，特别是对未成年人的健康成长影响相当严重，亟待引起足够重视，切实予以解决。

网吧专项整治工作已取得初步成效，当前违法接纳未成年人问题得到有效遏制，绝大多数黑网吧被依法取缔。但乡镇农村网吧目前还处于粗放发展的起步阶段，其特点主要体现为小型、简易、分散、隐蔽；存在的问题主要表现为黑网吧多、接纳未成年人上网的多、安全隐患多，重复着城市网吧发展的老路。其具体表现为：

1、环境卫生较差，安全堪忧。

乡镇农村网吧大多属于个体经营，业主从节约投资成本的角度出发，经营场所房子简陋，硬件设施差，安装不规范。乡镇网吧基本上只有一个通道，门窗紧关，不通风不采光，加上允许吸烟，空气污浊不堪。甚至有人随地吐痰，脱鞋翘脚，网吧里充溢的各种气味，令人窒息。有的网吧甚至没有任何灭火、防火设备，一旦出现火灾或其他危急情况后果不堪设想。

2、无证违规经营尚存，隐蔽性较强。

由于乡镇农村地域广大、居住分散、范围大、隐蔽性较强，加之管理不严，给经营者带来极大方便，使农村网吧经营存在着许多违规违法行为，其主要表现：一是无证经营，有些农村网吧只要购回计算机，拉通互联网，便开始对外营业。二是经营非网络游戏。一些网吧业主为利益驱动，违法经营，随意链接站点，传播不健康网络信息，网络净化形同虚设。经营的非网络游戏绝大多数设有惊险、刺激的色情、暴力、迷信、凶杀等有害内容的游戏以诱惑人。三是隐蔽性强。有的农村网吧隐藏在村民家中，有人便营业，无人则关门，有的在深更半夜中，紧锁大门开始营业，执法人员很难发现。

3、未成年人大量涌入。好多中小学生课余就泡在网吧里，且一泡就是几个小时，甚至通宵达旦，对学习和身心健康均造成极大影响和损害。而且还让家长和老师们提心吊胆，忧心忡忡。经调查，常有中学住校生在住管人员入睡时翻墙逃出校园进入网吧通宵上网打游戏，导致上课精神萎糜，成绩一落千丈，严重摧残了学生的身心健康。

乡镇压网吧存在的上述问题和特征，究其原因，主要有以下几个方面：

1、管理上漏洞多，造成盲点。网吧管理机构鞭长莫及，乡镇、农村网吧隐蔽性、分散性强，管理机构对网吧的管理基本处于空白状况。

2、宣传力度不够。虽然国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》颁发已久，但在乡镇农村却很少有人知道该条例的具体内容，再加上多数群众思想认识不足，导致查处网吧的行动得不到农民的支持，给农村网吧的治理工作带来诸多不便。

3、乡镇农村网吧经营户唯利是图，违规操作。这些网吧经营户法制观念薄弱，为收回投资，获取利润，将网吧管理的规定置之脑后，既不张贴“未成年人禁入”标示，又不严格执行网吧进入登记制度，反而对未成年人进入大加欢迎，提供吃饭、住宿等“优质服务”。有的专门传播色情、暴力等信息，引诱未成年人经常光顾。

治理乡镇农村网吧实在刻不容缓，对此笔者提出以下建议：

1、加大对农村网吧的管理力度。切实加强文化稽查部门的力度，充分发挥乡镇文化站的作用，将农村网吧管理纳入到乡镇文化站的重要工作中来，并与农村精神文明建设联系起来，与地方党委、政府工作联系起来。要建立社会监督网络，充分发挥党员、离退休干部、学生家长的作用，可在村一级聘请网吧监督员，分片对网吧进行监督，逐步形成社会监督网络。切实加强部门之间的配合，文化、公安、工商、电信等部门要建立联席会议制度，互通情况，既各司其职，又互相配合，齐抓共管，开成合力，从源头上有效地管理乡镇农村网吧。

2、进一少加大对《互联网上网营业场所管理条例》的宣传力度。根据乡镇农村特点，发动学校、社会等各方面的因素，对青少年进行宣传，将《条例》张贴到各班级。各新闻媒体及各乡镇、农村广播站，定期进行宣传，让广大农民熟悉《条例》，监管网吧守法经营，积极举报违法行为。在乡镇农村网吧的入口显眼位置张贴举报电话。学校应将举报电话和《条例》印发到家长手中。

3、加大疏导力度。全省网吧行业规范化、连锁化改革，要充分考虑乡镇农村的实际情况，将其连锁店延伸到农村。各乡镇联校要不断加大投入，逐步建设校园网，给农村中小学生提供在网上学习的条件。

4、治“吧”与治“网”相结合。其实，网吧之害关键不在“吧”而在

第二篇：农村网吧调查报告

农村网吧调查报告

摘要：随着农村经济的发展，在城市随处可见的网吧也在农村渐渐的落地生根，同其他新生事物一样，农村网吧的出现同样是一把双刃剑，它有有利的一面:使农村人有机会足不出户就可以了解外面的大千世界，获取跟他们生活或者是生产密切相关的信息等，同样也存在弊的一面，我将在下面探讨农村网吧（以我所在的涂寨镇为具体例子）带来的诸多问题，原因以及对策。

关键词：农村网吧 管理 存在的问题

调查人：陈守仁工商信息学院08电子商务（2）080804074卢云燕

一、调查报告的设定

网吧在城市里早已经不是什么新鲜事物，但是在经济相对落后，消息相对闭塞的农村，网吧却是一种新生事物。随着网吧在农村的落地生根，它一日益吸引着越来越多农村人尤其是农村中小学生的眼球，作为一名地地道道的农村人，我也在关注农村网吧。

二、调查地点：山东省邹城市大束镇、山东省莱芜市

三、调查过程

主要通过实地走访涂寨镇以我所在的古山村为中心周围的几个村庄和通过在镇政府工作的亲戚调取的相关资料以及上网查找的资料了解农村网吧的人员情况、设备情况、管理情况等以及它带来的问题。

四、调查结果

（一）人员成分：1.大多数是本村的待业或无业青年

2.节假日会有一些中小学生

3.社会闲散人员

4.到网吧查找资料的已经参加工作的人

（二）农村网吧现状：还处于粗放发展的起步阶段，其特点主要表现为：小型、简易、分散、隐蔽。规模很小，一般只有几台或十几台电脑；有的农村网吧仍然采取拨号上网的方式，电脑大多数是城市网吧淘汰下来的二手货，条件比较简陋；一般分布在经济比较发达、、生活比较富裕、信息比较灵通交通比较便利的农村乡镇乃至村庄，而且大多采取家庭化、作坊式的经营模式。农村网吧的问题主要表现为：黑网吧多，接纳未成年人上网的多，安全隐患多，重复城市网吧发展的老路。

（三）对农村网吧缺乏管理的整治情况：农村网吧大多缺乏管理，网吧专项

整治工作已取得初步成效，当前违法接纳未成年人问题得到有效遏制，绝大多数黑网吧被依法取缔。违法网吧出现了新的动向，呈现出从公开转入隐蔽，从地上转入地下的发展趋势。农村网吧缺少管理成为了整治工作的新难点。文化部将重点打击农村黑网吧，尽快遏制违法农村网吧迅猛发展的势头，将农村网吧问题解决在萌芽状态，网吧向农村扩散后，处于对新鲜事物的好奇，容易激发农村孩子的兴趣，而当兴趣浓郁度超过正常人的界限时，就形成了心理学上的“心里聚焦”现象，继而产生“心理毒瘾”。在这种情况下，如果采取简单粗暴的方式强行隔断网吧痴迷者的心理依赖，就可能导致严重后果，专家建议，学校、家长应在孩子对网吧的兴趣未形成完全“聚焦”时就及时引导，采取转移其兴趣的办法，多组织他们参加问题活动，最终解除“心理毒瘾”。

五、农村网吧存在的问题及特征

（一）环境卫生差，安全堪忧

农村网吧大多属于个体经营，业主从节约投资成本的角度出发，普遍是盖几间简陋的房子，后租赁几间偏僻的房屋，有的则是在自建房中，购回几台电脑，便对外开张营业，硬件设施差，安装不规范。农村网吧基本上只有一个通道，门窗紧闭，不通风不采风，加上允许吸烟，空气污浊不堪。少数素质不高的人随地吐痰，脱鞋翘脚，网吧里充溢的各种气味，令人窒息。有的电脑键盘和电脑桌长时间都为清洗，黑污斑斑，灰黑难辨。有的农村网吧只设一个出口，无任何灭火，防火设备，一旦出现火灾或其他危急情况后果不堪设想，还有一些社会闲散人员经常出入，常因一些琐碎之事或言语不和便大打出手，造成极坏的影响。

（二）宣传力度不够

虽然国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》颁布已久，但在农村很少有人知道该条例的具体内容，再加上多数群众思想认识不够，导致查处网吧的行动得不到农民的支持，给农村网吧的治理工作带来诸多不便。

（三）农村网吧经营户唯利是图，违规操作

农村网吧经营户法制观念薄弱，为收回投资，获取利润，将网吧管理的规定置之脑后，既不张贴“未成年人禁入”标示，又不严格执行网吧进入登记制度，反而对未成年人进入大加欢迎，提供吃饭、住宿等“优质服务”。有的专门传播色情、暴力等方面的有毒信息，引诱未成年人经常光顾。

六、思考与对策建议

农村网吧发展迅速，虽对丰富农民业余生活，了解信息起到一定的作用，但

由于农村网吧缺乏有效的监督管理机制，相对于城区网吧问题更为突出，特别是对未成年人的健康成长影响相当严重，亟待引起足够重视，切实予以解决。

农村网吧的现状已引起了社会各界越来越多的关注，学校、家长已表示强烈不满，为此，治理农村网吧刻不容缓。

对策建议：

（一）要进一步加大对《互联网上网服务营业场所管理条例》的宣传力度。要根据农村特点，发动学校、社会等各方面的因素，对青少年进行宣传，将《互联网上网服务营业场所管理条例》张贴到各班级，各新闻媒体及各乡（镇）、村广播站，要定期进行宣传，要让广大农民熟悉《互联网上网服务营业场所管理条例》，监管网吧守法经营，积极举报违法行为。要在农村网吧的入口显著位置张贴举报电话。学校要将举报电话和《互联网上网服务营业场所管理条例》印发到家长手中。

（二）加大对农村网吧的管理力度。要充分发挥乡（镇）文化站的作用，将农村网吧管理纳入到乡镇文化站的重要工作中来，并与农村精神文明建设联系起来，与地方党委、政府工作联系起来。要建立社会监督网络，充分发挥党员、离退休干部、学生家长的作用，可在村一级聘请网吧监督员，分片对网吧进行监督，逐步形成社会监督网络，切实加强部门之间的配合，文化、公安、工商、电信等部门要建立联席会议制度，互通情况，既各司其职，又互相配合，齐抓共管，形成合力，从源头上有效地管理农村网吧。与此同时，各职能部门要加强新技术和相关软件的推广应用，屏蔽色情、暴力等不良信息，科学确定上网者的真实身份，有效防范有害信息的传播。要严格执行网吧营业时间的规定，信号输出方在每天的零点至8点期间，应停止对网吧的信号接入，彻底解决超时经营问题。

（三）要加大疏导力度。全省网吧行业规范化、连锁化改革，要充分考虑农村的实际情况，将其连锁店延伸到农村。各乡镇联校要不断加大投入，逐步建设校园网，给农村青少年提供在网上学习的条件。

第三篇：做好农村中小学生的心理健康教育工作使其健康成长

做好农村中小学生的心理健康教育工作使其健康成长

人的心理活动，总是和人的整体心理状态相联系，和人的健康状况相适应的，当然，与青少年的健康成长是紧密联系的。

当代中小学生是跨世纪的一代，他们正处在身心发展的重要时期。做为一名教师，每次看到一些学生进网吧、打架斗殴、不学习、昏昏欲睡、无所事事等不良行为，感到特别的痛心。于是在教学的同时，不断的查找出现这些问题的原因。通过调查我发现：

部分农村小学生存在交往障碍,一部分学生与新朋友在一起时不好意思接近,甚至只顾自己玩,不善于与伙伴沟通,一部分学生受了委屈时独自生闷气,一部分学生心中的秘密谁也不说,表明他们的情感有一定的闭锁性.进一步分析发现,导致部分农村小学生交往的心理问题是自卑、怯弱、排斥、闭锁等,这些心理问题严重影响了学生之间的交往(也包括亲子交往、师生交往等)使人不容易接近,也得不到真正的友谊，于是做出了很多危害身心健康发展的事情。具体表现在：攻击性强，意志的心理品质不成熟。竞争意识不强。社会公德意识差，勤俭意识淡泊。不良情绪等

从调查统计来看，农村小学生心理现状令人担忧，年段不同，存在的心理问题也有一定的差异，进一步调查分析表明学生心理问题的产生既有其内部原因，也有外部原因，造成这些状况的主要因素有：

（一）家庭环境对学生心理的影响。

农村家庭在当今社会主义市场经济发展中，已出现了明显的分化现象，贫富悬殊进一步拉大，确有一部分农村家庭勤劳致富，但仍有

相当多的农村家庭刚解决了温饱问题，甚至还有一部分家庭仍然相当贫困，因此在农村地区，出现了明显的三多三无现象：一是外出打工的家长多，对孩子的成长无法辅导，二是家长文化水平不高的多，对孩子的成长无力辅导，三是对教育缺乏正确认识的家长多，对孩子的成长无心辅导，同时，农村家长缺乏心理健康教育方面的知识也是不争的事实一些家长对子女爱得过分，照顾过度，期望过高，也有少数学生父母离异，使孩子心灵受到极大伤害，这是造成部分学生出现心理问题的直接原因。

（二）学校教育对学生心理的影响。

虽然近年来，心理健康教育已越来越引起重视，但在农村地区，心理教育的施行受师资等条件的限制，普及不够，方法仍较简单，而且，学校教育存在“重智育轻德育，知行不一”的问题，学生心理问题未引起足够重视，心理教育意识淡泊，缺乏系统研究，这也是农村小学生产生心理问题的主要原因之一。

（三）农村社区环境对学生心理教育的影响。

农村地区经济欠发达，文化氛围不浓，“小农经济”意识仍相当普遍，“望子成龙，望女成凤”心态普遍存在，绝大部分农民对教育缺乏足够认识，对心理教育相关知识更是知之甚少，对子女百依百顺，包办一切的现象与“打骂教育，黄荆棍下出好人”的现象并存，受农村社区大环境的影响，农村学生容易出现心理问题。

（四）大教育观在农村地区难以树立。

学校教育、家庭教育、社区教育三结合力度不够，对学生心理影

响难以形成合力，往往出现“5+2=0”的现象，学生在校接受的教育与家庭舆论，社会氛围不一致，这也是农村学生易出现心理问题的原因之一。

（五）农村小学生认知评价水平低，应对技巧差，因此面对父母离异，家长打骂、教师批评、考试失败等挫折事件难以正确对待，同时缺乏社会支持，特别是小学生年幼，心理尚未成熟，往往由于教师、家长的行为不当或社会不健康因素的影响而出现的心理问题。那么做为学校教育教学的主题应该怎样面对学生的心理问题使其健康成长呢？

如果学生的心理教育失衡，那么学校的教育是失败的，谈不上育人。如果学生没有学会做人，还谈什么学知识。

（一）学校内部心理环境建设是实施小学心理健康教育的基础

1、校园主环境建设。，主环境建设是学校心理建设的首要任务。学校主环境，应以崭新面貌出现，尽可能地体现“新颖、整洁、明亮、美丽”的风貌。要把各种建筑物构建在绿化环境中，使学校成为花园式的大教室，让池塘、名花异草、茂林修竹、绿色草坪也成为学生修身养性的环境。

2、校园文化建设。学校要通过开展各种艺术、文化、体育、科技和学习名人等活动，提高学生兴趣，活跃学生身心，达到陶冶情操、美化生活、融洽师生关系的目的，改善学生心理环境。

3、学校校风、班风、教风、学风“四风”建设。学生的生理、心理、智力、能力等综合素质，在良好的校风校貌这个心理环境中能

得到良好的发展。良好的校风校貌也能为学校综合性心理健康教育创造良好的心理环境。

4、学校还应努力创设良好的家庭心理环境。学校可以联合居委会等社区基层组织，定期对家长进行心理健康知识培训，向家长传授孩子身心发展的常识。让家长们认识到：培养学生良好心理素质离不开和睦、文明、明朗、愉快的家庭环境。学生从小能生活在温暖、愉快的家庭中，得到父母、长辈的正确的爱，必然会感受到家庭的温暖、安全、愉快，充满欢乐和信心，良好的情绪从小就占据心理状态的主要地位，从而保证每一个学生身心健康地发展。

（二）小学生心理健康教育关键是教师

开展心理健康教育，不只是一两位专业教师的事，它还需要全体教师的重视和参与。教师不仅是学生知识的传授者，更是学生学习的楷模，他们的一言一行对学生都有较大影响。我认为为了学生的心理健康，教师还要做到以下几方面：

1、教师要尊重学生。“该生是否尊重师长”是班主任评定一个学生品行的首要条件，而作为班主任是否问过自己“我尊重学生了吗？”尊重学生包括尊重学生的人格，尊重学生的劳动，尊重学生的成绩，尊重学生的隐私„„

2、教师不可有私心。这“私心”指的是班主任对待学生要公平、公正，不能感情用事。成绩好的学生都受老师的青睐，但是我们教师不能因为某某学生成绩好而偏心偏爱他，甚至做出不公平的决定。

3、教师要讲诚信。“诚信”这词不只是适用于商品社会，也是

教师要做到的。有些教师在向家长汇报学生情况时，会无意地把情况夸大或缩小；应承了学生某些事情，过后又不认帐；有时在学生面前和同事无所顾忌地乱扯„„这些微小的事儿都会让学生觉得，教师都可撒谎，我们怎么不可以呢？

（三）寓心理健康教育于各学科教学中，是开展小学心理健康教育的根本。

1、每一位教师在上课时都应该时刻记得帮助学生保持良好的情绪。对学生要和蔼可亲，以诱发其良好情绪；善于观察学生情绪变化，及时排除不良情绪的干扰；减轻学生过重的课业负担，创造生动活泼的教育教学情境，使学生乐于学习；发现并表扬学生的优点，尤其是“弱视群体”，更应及时发现他们的闪光点，抓住教育契机给予不同方式的赞许，鼓励他们进取。

2、利用学科知识加强情感教育，培养健康情绪，使学生有良好的情感生活。

（四）建立师生之间，生生之间良好的人际关系，是开展小学心理健康教育的重要保证。

教师应该引导学生建立良好的人际关系，保持心理相容。一个学生能与周围人保持一种融洽，正常的交往，才能在心理上产生安全感，归属感和自信心。

（五）发挥学校、家庭、社会三结合的教育网络功能，共同关注学生的内心世界。

全面考查学生的言行，改革教育方法，开辟与学生沟通的多种渠

道，使学生随时能与教师、家长、同伴沟通，让学生有机会也有场所进行倾诉，改变学生山重水复疑无路的苦恼，共同营造柳暗花明又一村的心理健康教育氛围。共同培养学生健全的人格，特别是要转变家长的意识和改进教育方法，因为家长教育观念，教养水平，包括人生观、价值观、世界观对学生产生的影响特别明显。家庭教育与学校教育脱节甚至相矛盾最易导致学生出现心理障碍。

随着社会的重视，目前学校教育已慢慢成为学生心理健康教育的主战场。这不仅仅需要专业的心理辅导员上好心理健康教育课，更需要其他各科老师结合本学科特点，把心理健康教育的原则，方法充分运用到教学中，两者有机结合，确保青少年的健康成长，使学生的人格得到和谐发展，为适应未来的社会需要在能力上和心理上作好准备。使他们真正成为有理想，有道德，有文化，有纪律的一代新人。

北票市下府学校 赵月琴

2010年6月

第四篇：伊山镇中小学生“远离网吧、健康成长”倡议书

伊山镇中小学生

“远离网吧、健康成长”倡议书

亲爱的同学们： 你们好！

在信息技术飞速发展的今天，网络以快捷、高效的信息处理能力得到全人类的青睐，已经成为人们学习、工作、生活的必需品。因此，随着这一形势的发展，网吧也应运而生，它的出现，的确为促进人与人之间的交流做出了不小的贡献。

但是，当网吧偏离了轨道，只是成为人们游戏、聊天的场所时，其最大的弊端也便暴露出来：威胁到了未成年人的健康成长。我们中小学生正处于身体发育和人生塑造的黄金阶段，对新事物有着强烈的好奇心，但由于明辨是非的能力还不高，还缺乏正确处理生活中各种信息的能力，尤其缺乏抵制种种不良诱惑的坚强毅力，倘若被网络的不良诱惑所吸引，就如同掉入陷阱，而不能自拔。长此下去必将对身心健康造成极大危害。《中国青年报》曾报导一个中学生借国庆长假在网吧里聊天、玩游戏，９天９夜不回家，待其父母找到他并劝他回家时，这名同学却无动于衷，情急之下的父亲竟跪了下来求孩子回家。《楚天都市报》等媒体也曾报导过一些中学生上网成瘾，根本不听父母、老师的劝告，甚至对劝导的老师破口大骂，其行为完全不符合一个中学生的身份。还有学生在现实生活中，盲从地模仿网络中的不良内容，最终导致触犯法律。诸如此类的事实举不胜举。

网吧和游戏的一些非正常因素，不仅冷冻了青少年原本炽热、纯

洁的心灵，还间接给中小学生的健康成长造成阴影。专家指出，玩游戏不但损伤了中小学生的视力，而且很容易迫使青少年思维高度集中而损伤大脑，这类因玩电子游戏而突然晕倒甚至死亡的事例不是很多吗？甚至有一些青少年在网上聊天室中随意交友而受到了人身伤害。种种事实表明，对于还缺乏足够自制能力的中小学生，没有节制的、不健康的网吧与游戏，对青少年有百害而无一利，青少年应永远与之保持距离！

网吧的危害牵动着数以万计家长焦灼的心，也引起了党和国家领导人的高度重视。为了加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范经营者的经营行为，维护公众与经营者的合法权益，保障互联网上网服务经营活动健康发展，促进社会主义精神文明建设，国务院颁布了《互联网上网服务营业场所管理条例》。作为承担着祖国腾飞大业的中小学生，更应该响应国家号召，用实际行动拥护此条例，把精力投入到学习中去，自主成人、成才，以此来回报祖国及父母的养育之情。

同学们！让我们保持人类的本性——诚实、守信、文明，呵护青少年最善良、纯正的心灵，做一个合格的学生！

同学们行动起来吧！——远离网吧！健康成长！

第五篇：乡镇农村三资管理工作汇报

乡镇农村三资管理工作汇报

乡镇农村三资管理工作汇报

近年来，农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因。加强对农村集体所拥有的资产、资源、资金的管理，是认真贯彻《××省农村集体资产管理办法》和《财政部农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》的具体体现。

一是做好基础工作

统一认识，加强领导

镇党委、政府多次就集体资产监管问题在两委会上进行研究。年底，我镇根据上级有关精神，针对镇村集体资产现状，成立了镇集体资产监督领导小组，由镇长担任组长，统一协调，由纪委书

记任副组长，具体负责督促、检查、指导和协调。年初，我镇成立了以纪委为主体的镇集体资产监管办公室，配备主任，副主任和工作人员，具体负责对镇、村集体资产管理的指导、服务和监督的工作。各村也相应成立了监管小组。同时配备人员、经费、办公场所，各项制度上墙，工作职责明确，镇集体资产监管工作正式开始运作。为了提高干部群众对加强和规范镇、村集体资产管理的认识，我镇多次在村干部会议、镇干部会上强调该项工作的必要性和重要性，广泛宣传集体资产管理的相关政策法规。监管办公室也多次对村级监管员进行业务培训，努力提高依法依规管理集体资产的水平。

清产核资，摸清家底

我镇用两年的时间，按县纪委的统一部署，在全镇开展了“四项清理”工作，期间填报各类报表26种，总结材料8份，典型材料5份，整编资料5册4卷。清资产是集体资产管理的基础工作，其主

要任务是：清查资产、界定权属，重估价值，核实存量，登记产权，建章立制。在镇党委、政府的统一领导下，监管办组织人员对村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。规范账务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。并在村务公开栏公示，接受群众监督。固定资产和资源性资产进行了盘点后，填写《固定资产清查登记表》、《惠农资金清查登记表》、《货币资金清查登记表》，较为全面详细核实帐内帐外资产及其实有价值。对资源性资产特别是林业资源，按林改面积为基数，按照当前实际情况进行详细分类登记，并备份合同向监管中心备案，对一些面积，数量有疑义的资源、产权，进行实地丈量、核

实、界定。

实事求是，合理处置

摸清家底后，监管办根据审核后的资产审批表对每一项固定资产实有和虚有进行界定，由“中心”指导村做出财务调帐和销帐，两年共盘点处置195万元的不实资产。对实际价值5000元以下的固定资产，由村两委提出处理意见，经民主理财小组审核通过后上报审批；对实际价值5000元以上的固定资产，由村两委提出意见，经村民代表会议审议后予以公示，无异议之后，填写集体资产处置审批表，经民主理财小组审核通过后上报审批。只有经过这些程序，才能进行资产处置，处置结果张榜公布，并将处置结果报镇监管办备案，会计服务中心调帐、销帐。

明晰台帐，管好资产

通过对村级集体资产的清产核资，合理处置，各类经济合同的清查、补签后，镇集体资产监管办根据审核后的资产呈批表，对每一项固定资产及时做出

帐务调整，根据资产资源盘点核实处理后的实际情况建立经营性固定资产台帐、非经营性固定资产台帐、经济合同台帐，详细登记每项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况，建立管理台帐，各种台帐一式两份，村级存档一份，监管办存档一份，切实做到帐目清、底子明。在此基础上，我镇对所有村级经济合同进行了清理和规范，特别是对口头合同重新履行了文本手续，并建立经济合同管理台帐。通过清理，进一步规范各类经济合同350份，标的额50多万元，真正做到村级资金来源清楚，依据清晰。

精心组织村干部离任经济责任审计

认真执行《县政府关于进一步建立和完善农村干部经济责任审计制度的通知》，抽调财经所骨干组成审计小组，对各行政村的“三资”管理状况进行了审计，清理审计资产总额达到1000多万元，锁定村级债务193万元，审计中查出违

规违纪资金550笔，25万元。根据审计结果，对个别村干部的违规违纪问题进行了严肃查处，有效地保障了农民的合法权益。通过审计，农民因农村财务问题引发的上访问题比审计前下降了55%。

二是规范运作

1.精心布置，成立机构，取消帐户，统一报帐

成立镇农村会计服务中心，其人员从财经所抽调责任心强、具有会计从业资格的人员组成，核算中心实行集中核算，集中开户统管二十六个帐户。经镇村两级研究，中心与各村签订“村帐托管委托书”、“村帐托管协议”、”村级帐户托管协议”。取消了各村原有帐户，由核算中心开设统一的银行帐户，取消各村出纳岗位，设立报帐员，在单位负责

人的领导下，负责单位的财务管理工作，统一向中心报帐。

2.落实制度，责任到人，加强管理，收支平衡

根据核算中心的工程程序，及人员的相关职责制订了上墙《会计核算中心核算流程图》、《中心会计岗位责任制》、《中心资金出纳岗位责任制》、《中心工作人员岗位责任制》等相关制度，进一步细化了各项工作，工作到人，责任到人。各村所有的收入必须及时足额解入中心帐户，不得挪用、坐支。小额支出由报帐员按报销程序以备用金直接支付，再由报帐员到中心报帐，经中心会计审核后由中心出纳付款。各村的大项支出，经单位申请，领导审批后采取转帐的形式或由报帐员向中心预借一定的款项，并在规定时间内到中心结帐。一是支出入账严格把关。“中心”对于财务票据入账要做到“五不入账”：即没有经手人签字的不入账，未经民主理财小组或村务监督委员会审核盖章并签署意见的不入账，未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村两委研究而没有研究的不入账，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度

资金开支不入账。“中心”要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关，并将会议记录等有关资料备份留存，连同支出票据一起入账。二是收入及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴“中心”。监管办深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。三是资产变动情况及时入账。“中心”要加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置情况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时，应当留存会议记录和相关合同等资料备案。四是定期公开“三资”管理使用情况。“中心”至少每季度汇总一次行政村“三资”管理使用情况，出具书面材料并加盖“中心”印章后交由各村向群众公布。村民有权到“中心“查询本村组“三资”管理使用情况，“中心“不得拒绝。五是动态监管，定期核查“三资”管理使用情况。“中心”对农村集体“三资”

实行动态监督，定期核查。每年应至少对所代理的行政村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。

一、健全组织，宣传发动，为“三资”委托代理服务工作奠定坚实的干群基础过去由于实行分散财务管理，会计管理体制和监督制约机制不健全，造成一些村组财务、资产、资源管理混乱，干群关系紧张，正常工作难以开展等问题不断发生，影响党的方针政策在农村的贯彻执行，制约全乡经济社会的健康快速发展。党委、政府把此次“三资”委托代理服务工作视为巩固税费改革成果，密切党群干群关系，践行“三个代表”思想的重大举措，放在心上，抓在手上，落在实处。

二、深入调查，集思广益，制定切实可行的“三资”委托代理服务工作实施方案在开展“三资”委托代理服务工作前，我们从全镇抽出40多名群众代表，和财政所全体工作人员利用两天时间，结合我镇各村实际情况，借鉴“三资”委托代理服务工作试点乡镇经验，制定出《××镇农村”三资”委托代理服务工作实施方案》。在方案中，明确了“三资”工作的指导思想、目标、原则及职责。在具体实施过程中，按照六个阶段进行：

1、宣传发动；

2、调查摸底；

3、集中整改；

4、规范管理；

5、总结经验；

6、建立长效机制。实施方案的制定为我镇开展农村“三资”委托服务工作指明了方向。

三、明确责任，强化措施，顺利推进农村“三资”委托代理服务工作我们依托财政所，成立了农村“三资”委托代理服务中心，财政所长兼任服务中心主任。按照现代化办公要求，投资2万多元对办公场地进行重新装修；办公室进行了粉刷，并配齐了电脑、打印机、档案柜、办公桌椅等办公设备，建成设备齐全、服务优良、电算化程度高的委托代理务中心办公场所。

为顺利完成“三资”清理工作，我们主要抓好了四个环节：

1、召开专题会议，研究制定摸底方案；

2、成立财务审计小组，按照“纪委监督、三资办牵头、‘三资’委托代理服务中心具体实施”的原则，切实做好村级清产核资工作；

4、落实专人负责，农村“三资”委托代理服务中心设立一名会计、一名出纳员，负责村级“三资”委托代理服务工作。

四、检查验收，查漏补缺，弥补“三资”委托代理服务工作漏洞

各村“三资”清理工作结束后，农村“三资”委托代理服务工作领导小组对各村工作进行了评比验收，召开

“三资”工作专题会，对检查情况进行通报，通报了检查过程中存在的问题：部分村机动地、闲置坑塘、荒地的清理统计工作中，只依据原来的统计数据，未重新统计，导致出现遗漏现象；部分村在对“三资”1 2 下一页