深圳市政府机构改革2009.09

第一篇：深圳市政府机构改革2009.09

深圳市政府机构改革前后对比 改革前

市人民政府办公厅民防办（地震局）安监局（安委办）应急指挥中心法制办金融办

发展和改革局统计局贸易工业局科技和信息局高新办

保税区管理局信息办财政局地方税务局规划局

国土资源和房产管理局交通局

公路局（副局级）

交通综治办（轨道办，临时机构）卫生局

人口和计划生育局食品药品监督管理局环境保护局建设局水务局

气象局（副局级）人事局

劳动和社会保障局文化局体育局旅游局

政府文化产业发展办公室工商局

质量技术监督局知识产权局农林渔业局城市管理局民族宗教局

外事办公室（侨务办公室）国有资产监督管理委员会监察局

改革后

市人民政府办公厅

应急管理办（民防办、安监局、安委办）法制办金融办

发展和改革委员会统计局

科技工贸和信息化委员会财政委员会地方税务局

规划和国土资源委员会交通运输委员会

卫生和人口计划生育委员会药品监督管理局

人居环境委员会住房和建设局水务局

气象局（副局级）人力资源和社会保障局文体旅游局市场监督管理局农业和渔业局城市管理局

民族宗教局与市委统战部合署办公改为在市委统战部挂牌

侨务办公室并入市委统战部，在市委统战部挂牌

外事办公室

国有资产监督管理局

与纪律检查委员会机关合署办公

教育局、公安局、司法局、民政局、审计局、口岸办、台办7个机构保留不变

第二篇：长沙市政府机构改革

长沙新一轮机构改革：组建重组卫计委等三部门

改革三焦点

为何要改

要通过改革大力提升行政效能、着力优化发展环境、全力打造法治政府。

设置理由

省里有的，市里基本保留，省里没有的，市里一般不再设。

人员安排

按照编制核定的原则，超编单位实行“只出不进”，原则上保留干部原职级待遇。

湖南新闻网消息 据三湘都市报报道 3月17日，长沙市新一轮机构改革方案出炉。

依据方案，长沙市将组建和重组卫计委、农委、食药监局等3个新部门，市卫生局、市人口和计划生育委员会、市委农村工作部、市农业局、市畜牧兽医水产局、市物价局、市食品安全管理办公室、市人民政府口岸办公室、市公务员局、市无线电管理委员会办公室等10个机构将不复存在。市政府机构改革后，设置工作部门40个(含直属特设机构1个)，改革将于6月底前全面完成。

改革方案

组建

组建卫计委

长沙市将组建市卫生和计划生育委员会。将市卫生局的职责、市人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建长沙市卫生和计划生育委员会，为市政府工作部门。将市人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入市发展和改革委员会。不再保留市卫生局、市人口和计划生育委员会。

组建农业委员会

组建市农业委员会。将市委农村工作部(市政府农村工作办公室)的职责、市农业局的职责、市畜牧兽医水产局的职责整合，组建市农业委员会。不再保留市委农村工作部(市政府农村工作办公室)、市农业局、市畜牧兽医水产局。

将市农村经济经营管理局承担的行政职能划入市农业委员会，更名为市农村经营服务站。

将市人民政府牲畜屠宰管理领导小组办公室(市人民政府牲畜屠宰管理执法大队)调整为市农业委员会所属。

重组食药监局

重新组建市食品药品监督管理局。将市食品药品监督管理局的职责，市食品安全管理办公室的职责，市卫生局餐饮服务许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全监督管理职责，市质量技术监督局的生产环节食品安全监督管理职责和市工商行政管理局的流通环节食品安全监督管理职责整合，重新组建市食品药品监督管理局。不再保留市食品安全管理办公室。

划入

物价局划入发改委

将市物价局的职责划入市发展和改革委员会。不再保留市物价局。

将市价格监督检查局、市工农产品成本调查队调整为市发展和改革委员会管理。

口岸办划入商务局

将市人民政府口岸办公室的职责划入市商务局，不再保留市人民政府口岸办公室。

将市公务员局的职责划入市人力资源和社会保障局，不再保留市公务员局。

更名

工信委更名为经信委

将市人民政府金融工作办公室由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门，不再保留市信用征信管理办公室牌子。

将市园林管理局由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门。

将市机关事务管理局由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门。

将市工业和信息化委员会更名为市经济和信息化委员会。将市无线电管理委员会办公室的职责划入市经济和信息化委员会，不再保留市无线电管理委员会办公室。

市政局更名工务局

将市住房保障局承担的行政职能划入市住房和城乡建设委员会，更名为市住房保障服务局，调整为市住房和城乡建设委员会所属事业单位，暂保留正处级。

将市市政设施建设管理局更名为市工务局。

调整

工商质监变

市政府工作部门

将原由省工商行政管理局垂直管理的市工商行政管理局调整为市政府工作部门。

将原由省质量技术监督局垂直管理的市质量技术监督局调整为市政府工作部门。

将市知识产权局由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门。将市工商行政管理局承担的商标权管理职责划入市知识产权局。

信访局列入

市委机构序列

市科学技术局不再保留市高新技术开发局牌子。

市信访局由市委、市政府共同管理，以市政府管理为主，调整为市委、市政府共同管理，以市委管理为主，列入市委机构序列。

市人民防空办公室列入市政府工作部门序列。

回归

行政职能回归机关

将市公路管理局承担的行政职能划入市交通运输局，仍为市交通运输局所属事业单位，暂保留正处级。

将市货物运输管理局(市机动车维修管理办公室)、市公共客运管理局承担的行政职能划入市交通运输局，其余职责整合，组建市道路运输管理处，为市交通运输局所属副处级事业单位。不再保留市货物运输管理局(市机动车维修管理办公室)、市公共客运管理局。

将市农村公路局承担的行政职能划入市交通运输局，其余职责划入市公路管理局。不再保留市农村公路局。

将市国库集中支付局承担的行政职能划入市财政局，更名为市国库集中支付核算中心，为市财政局所属副处级事业单位。

将市社会救助局的职责划入市民政局，不再保留市社会救助局。

撤销

大部分行管办将撤销

撤销市机械行业管理办公室、市汽车电子行业管理办公室、市轻工纺织行业管理办公室、市化工医药行业管理办公室，有关行政职能划入市经济和信息化委员会。

撤销市内贸行业管理办公室、市物资行业管理办公室，有关行政职能划入市商务局。

撤销市煤炭建材行业管理办公室(市煤矿安全生产监督管理局)，有关煤矿安全生产监管职能划入市安全生产监督管理局，有关建材行业行政职能划入市经济和信息化委员会，有关煤炭行业管理职能划入市能源局。

焦点释疑

A

为什么要进行机构改革？

提升行政效能，打造法治政府

为什么要进行机构改革？改什么？怎么改？省委常委、长沙市委书记易炼红说，政府机构改革的核心是职能转变，要通过改革大力提升行政效能、着力优化发展环境、全力打造法治政府。

“办事慢、效率低，仍然是阻碍长沙发展的‘绊脚石’，仍然是市场主体和人民群众颇有微词的‘聚焦点’。”易炼红说，这次政府职能转变和机构改革，要把提升行政效能摆在突出位置。

向省里看齐，按实际需要整合 为什么设置这些机构？

如果您对机构改革不太了解，您一定会问，为什么要设置这些部门？理由是什么呢？长沙市委副书记、市长胡衡华表示，“省里有的，我市基本保留，省里没有的，我市一般不再设，这是基本原则，市里还要根据实际需要对一些机构和职责进行整合。”

C

人员怎么安排？

超编“只出不进”，干部减少波动

编制核定的原则：一是合并的行政单位，行政编制总量精简20%；二是归并的部门管理行政单位，行政编制精简30%；三是调整为政府工作部门的直属事业单位，编制精简30%后再核定行政编制；四是所属事业单位行政职能回归机关的，适当增加行政编制，每个部门最多不超过2名。本轮政府职能转变和机构改革涉改单位重新核编后，实有人员超编的，除政策性安置外，超编单位实行“只出不进”。

另外，对此次改革中涉及机构调整撤并、人员编制划转的，原则上保留干部原职级待遇。组织、人力资源社会保障、财政等部门应研究提出相关优惠政策，尽量减少干部队伍的波动。

第三篇：深圳市政府机构改革寻求五大突破 体现五大特点

深圳市政府机构改革寻求五大突破 体现五大特点

深圳市政府机构改革寻求五大突破

新华社深圳８月３日电（记者 王传真）深圳市近日启动的新一轮政府机构改革围绕政府职能转变这一核心任务，对政府机构进行一系列整合、重组和调整，改革在产业管理、城市建设和管理、建设环境友好型和资源节约型社会、市场监管、加强社会管理和公共服务等五大领域取得重大突破，全面提升政府的公共管理和公共服务水平。

突破一：统筹宏观发展提升产业能力。改革前，深圳涉及产业管理的部门较多，资源分散，多头管理，聚合度不高。主要表现为：宏观与微观管理不分，微观冲淡宏观，批钱批项目重于产业政策、发展计划；相关产业管理部门在产业准入审批、项目引进、资金扶持、配套服务等方面政出多门、职责交叉等问题十分突出；产业发展与科技、信息化分离，三者间难以相互促进，不利于产业水平的提升；工业园区管理体制增加了企业的办事环节，弱化了为企业服务的职能。

此次机构改革整合５个部门组建科技工贸和信息化委员会，对全市产业统筹管理，并重在管规划、管政策、管标准，引导和指导行业发展，建立完善城市现代产业管理体系。

突破二：城市建设和管理整体协调发展。改革前，多个主管部门间分工不合理，职责交叉重叠，建设和管理缺乏整体性协调性。具体表现为：城市总体规划和土地利用规划之间缺乏有机衔接，影响了城市协调发展；交通运输管理系统情况错综复杂，管理缺乏规范；城市园林绿化按传统的城乡分治模式，多个部门在管理中划分出不同的标准，城市资源配置、整体环境建设出现许多不协调。

此次改革一是整合两个部门组建了市规划和国土资源委员会，统一负责全市的城市总体规划与土地利用规划的编制，综合协调与平衡各职能部门编制的专业规划，强化政府对城市空间资源的有效掌控，推动重大项目落地实施和产业空间集约使用。

二是整合多个部门组建了交通运输委员会，统筹负责特区内外交通规划、建设、管养、执法以及运输管理。

三是按照城市化的总体要求，重组了城市管理局，统管市容市貌、环境卫生和园林绿化工作，实现林业和园林的统一管理。2 深圳市政府机构改革寻求五大突破 体现五大特点

突破三：全面改善和提升人居环境质量与水平。深圳在高速发展的过程中不可避免地产生了环境污染和生态破坏问题。存在环保规划性不强，管理系统性不足，环境保护与城市建设管理、水污染治理之间有机衔接不够，环境保护手段有限等问题。

为探索有利于建设环境友好型和资源节约型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，此次改革组建了人居环境委员会，负责统筹环境治理、水污染防治、生态保护、建筑节能、污染减排和环境监管等工作。同时对涉及人居环境的建设、水务、气象等部门实行归口联系。

突破四：理顺市场监管体制加强统一监管执法。深圳市场经济较发达，各类要素市场活跃。然而，目前市场监管部门按生产、流通、消费等环节进行分工，与市场要素因流动而应对一些事务不再实行相互独立管理的特点不相符，导致市场监管职责不清，执法资源分散，影响了市场监管的整体性和统一性，降低了市场监管效能。

本次改革整合组建了市场监管局，统一承担原工商局、质量技术监督局、知识产权局的职责，以及卫生局餐饮环节的食品安全监管职责。加强对流通、生产领域的统一监管，强化食品安全执法监督，强力保护知识产权，充分发挥执法力量与执法手段等整合优势。

突破五：在社会管理和公共服务领域突出改善民生。

完善人力资源和社会保障体制。为促进人力资源有效配置，建立健全从就业到养老的服务和保障体系，此次改革整合了两个部门组建了人力资源和社会保障局，加强人力资源的统一管理，统筹就业和社会保障政策。

完善住房和建设管理体制。组建了住房和建设局，统筹负责全市住房保障建设和建筑市场管理，把百姓安居事业放在了重要位置。

体育、文化与旅游逐步趋向融合，整合了４个部门组建文体旅游局，发挥文化、体育、旅游资源的综合优势，提升城市文化内涵，增强文化软实力。

提高政府处理突发应急事件的能力。为整合应急力量，有效利用各类处置应急事件资源，提高突发应急事件反应处置能力，更好地维护社会安全与稳定，此次改革构建了大应急管理体系，整合了应急指挥中心、民防办，组建应急管理办公室，统筹协调和指挥全市应急工作。3 深圳市政府机构改革寻求五大突破 体现五大特点

深圳市政府机构改革体现五大特点

新华社深圳８月３日电（记者 王传真）深圳市政府７月３１日正式启动机构改革，力争两个月内基本完成。这次改革按照精简、统一、效能的原则，积极探索行政管理体制的新路子，在加快政府职能转变、实行大部门体制、优化政府运行机制、健全行政责任体系、精简机构等方面有新的突破。

深圳历史上先后对行政管理体制进行了７次大的改革。与以往的改革相比，这次机构改革体现出五大特点：

一、以转变政府职能为核心。《深圳市政府机构改革方案》鲜明地提出了坚定社会主义市场经济改革方向，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。从城市政府直接服务企业和市民的实际出发，在加强经济调节的同时，更加注重市场监管、社会管理、公共服务。要求全面梳理部门职能，大力减少行政审批事项。《方案》对政府各部门都提出了职能转变的具体要求。

二、改革涉及面广。除公安、教育、民政等７个机构暂不作调整外，市政府其他工作部门、直属机构都纳入了调整范围，共减少机构１５个，精简幅度达三分之一，大大低于中央规定大城市为４０个左右的机构限额。这次暂不作调整的部门，也要按照转变职能的新要求，重新进行定机构、定职责、定编制。

三、在较多领域探索实行大部门体制。在发展和改革、科技工贸和信息化、财政、规划和国土资源、交通运输、卫生和人口计生、人居环境、人力资源和社会保障、文体旅游、市场监管等１０个领域，实行职能有机统一、功能定位准确、部门数量精干的大部门体制。在其他领域也按照大部门体制的要求做了一些调整。

四、探索建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。改革方案提出，市政府机构统称为工作部门，并根据部门职能定位做出区分。主要承担制订政策、规划、标准等职能，并监督执行的大部门，称为“委”；主要承担执行和监督职能的机构，称为“局”；主要协助市长办理专门事项、不具有独立行政管理职能的机构，称为“办”。通过相关职能及其机构的整合，合理配置和运用决策权、执行权、监督权，以解决某些方面权力过于集中且缺乏有效监督以及执行不力等问题。

五、理顺部门职责关系，突出明确和强化责任。这次改革坚持把强化落实责任作为改革的重点，切实解决部门职责交叉和权责不一致的问题。坚持一件事情原则上由一个部门负责，确 4 深圳市政府机构改革寻求五大突破 体现五大特点

需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门。按照权责一致、有权必有责的要求，在赋予部门职权的同时，明确相应承担的责任。

深圳市政府机构改革为全国城市体改探路

新华社深圳８月３日电（记者 王传真）深圳市７月３１日正式启动政府机构改革，整个改革计划于１０月１日前基本完成。深圳此次机构改革力度大，精简机构多，涉及面广，旨在为全国城市行政管理体制改革探路。

广东省委常委、深圳市代市长王荣指出，深圳特区成立２９年来，在改革开放的进程中先后进行了７次大机构改革，在许多方面做了有益的探索并取得了明显成效。但与时俱进地看，深圳市行政管理体制仍然存在一些与经济社会发展不相适应的问题：政府职能转变不到位，政府仍然管了一些不该管、管不好的事，社会管理和公共服务相对比较薄弱，缺位情况突出；机构设置不够合理，一些机构分设过细，管理多头，运作不畅；政府部门职责关系尚未完全理清，职责不明，权责不对称等现象仍然存在。这些问题直接制约了政府管理总体效能的发挥。

王荣说，深圳这次政府机构改革，围绕建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制目标，对政府转变职能进行了一系列探索，主要表现为：继续坚持市场化改革方向，着力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开；大力精简行政审批事项，切实减少政府的微观事务管理职能；努力做到凡是公民、法人和其他组织能自主解决，市场机制能够自行调节、行业组织能够自我管理的事项，政府坚决不干预。凡是政府可做可不做的事项，即使有财力和资源，也要本着积极培育市场、大力扶持社会组织发展的原则，政府主动放手。凡是应由社会组织承担，但目前条件尚不成熟的，政府要积极创造条件，逐步转移。

王荣强调，深圳这次机构改革本着先行先试、积极探路的原则，努力探索构建符合现代化大城市特点的政府管理架构，在政府职能转变、探索实行大部门体制、完善行政运行机制等一系列重点领域中力争取得新的突破。

他说，深圳作为我国改革开放和科学发展的排头兵，在机构改革中只有勇于大胆创新与突破，才能为全国城市政府改革提供示范。

2009

第四篇：市政府机构改革总结

扬州市政府机构改革工作总结

在市委、市政府及省编办的领导下，我办经过认真调研、反复论证，研究制定了《扬州市人民政府机构改革方案》，并于1月22日被省委、省政府批复。目前，我市市级政府机构改革工作已全面完成，县区政府机构改革工作已基本完成。

一、总体情况

去年10月27日，省委、省政府召开全省市县政府机构改革工作电视电话会议，并印发了《江苏省市县政府机构改革的意见》对市县政府机构改革工作进行了动员和部署。市委、市政府高度重视，责成市编办深入开展调查研究，广泛征求意见，认真起草方案，并多次听取情况汇报，进行专题研究。经过深入调研，反复与省编办沟通，制订了市政府机构改革方案。今年1月19日，市委常委会审议通过了市政府机构改革方案，随后将这一方案上报省委、省政府审批。由于市政府机构改革方案调查研究充分、工作细致扎实，方案上报后，得到省编办的充分肯定。1月22日，省委、省政府以苏委„2010‟17号文件正式批复了《扬州市人民政府机构改革方案》。

门主动沟通，虚心听取他们的意见、建议，同时，将部门意见、建议及时报告市领导，保持上下信息顺畅，从而有效减少了工作阻力，顺利完成机构改革工作。人事、劳动、经贸（外经贸与其合署）、发改、药监、卫生、林业、园林、无管等部门和单位从担心到理解再到配合、支持，使我市各部门从机构改革中取得了共识、取得了理解，也取得了相互间的信任，必然会形成工作的合力，从而为我市的跨越发展提供助力。

（四）及时请示，积极争取省编办支持

由于扬州的特殊市情，我市的政府机构改革相对于其他省辖市有其特殊性，在制订改革方案过程中，我办与省编办保持及时沟通，随时向省编办请示、汇报，积极争取省编办的业务指导、政策支持，使我市的改革方案既符合中央及省的要求，又充分体现扬州的实际情况。在机构限额、机构整合方面做出极大的努力，我市政府机构精干且高效、规模小而履行职责全面。

（五）从严从细，精心拟定改革方案

全省市县政府机构改革电视电话会议后，我办及时召开全办人员会议，学习贯彻电视电话会议精神，办领导及时向市委、市政府主要领导汇报、请示，并召开全市编办主任会议，统一思想，提高认识，为政府机构改革工作打下坚实基础。

完善部门间协调配合机制。

完善部门内设机构设置。由于我市一直坚持“小政府、大社会”的行政管理体制，同时因建市之初经济社会发展程度偏低，各部门的内设机构一直偏少，且名称、职责表述不尽科学、全面，借这次政府机构改革，全面理顺职责关系，科学设置内设机构。将相近的内设机构加大整合力度，将职责较多的内设机构按从严从紧原则适当分设，而对于省厅的部门管理局，基本增设一专门处室对应。这样，将使我市各项工作的开展更加有序，与省厅的业务指导基本一致，为我市的经济社会又好又快发展提供科学有力的体制机制保障。

从严控制领导职数。随着机构编制监督检查工作力度的进一步加大，机构编制管理工作水平不断提高，机构编制管理也越来越规范、越来越科学，但不容否认的是，由于历史原因，超职数配备领导干部的现象还不同程度地存在。在“三定”中，我们坚持按照省委、省政府要求，对照部门编制数核定领导职数。在编委会上，缪市长明确提出，不能因已经超配而增核领导职数使之合法化，对于超配的，一要逐步消化，二要严格执行“三定”规定，今后，不得超配，编办要加强监督。因此，我市除经信、发改、财政等较大部门外，大部分部门领导职数均为一正两副。

三、存在问题及建议

（一）机构限额严，改革难度大

第五篇：深圳市政府机构改革寻求五大突破 体现五大特点

深圳市政府机构改革寻求五大突破 体现五大特点

深圳市政府机构改革寻求五大突破

新华社深圳８月３日电（记者 王传真）深圳市近日启动的新一轮政府机构改革围绕政府职能转变这一核心任务，对政府机构进行一系列整合、重组和调整，改革在产业管理、城市建设和管理、建设环境友好型和资源节约型社会、市场监管、加强社会管理和公共服务等五大领域取得重大突破，全面提升政府的公共管理和公共服务水平。

突破一：统筹宏观发展提升产业能力。改革前，深圳涉及产业管理的部门较多，资源分散，多头管理，聚合度不高。主要表现为：宏观与微观管理不分，微观冲淡宏观，批钱批项目重于产业政策、发展计划；相关产业管理部门在产业准入审批、项目引进、资金扶持、配套服务等方面政出多门、职责交叉等问题十分突出；产业发展与科技、信息化分离，三者间难以相互促进，不利于产业水平的提升；工业园区管理体制增加了企业的办事环节，弱化了为企业服务的职能。

此次机构改革整合５个部门组建科技工贸和信息化委员会，对全市产业统筹管理，并重在管规划、管政策、管标准，引导和指导行业发展，建立完善城市现代产业管理体系。

突破二：城市建设和管理整体协调发展。改革前，多个主管部门间分工不合理，职责交叉重叠，建设和管理缺乏整体性协调性。具体表现为：城市总体规划和土地利用规划之间缺乏有机衔接，影响了城市协调发展；交通运输管理系统情况错综复杂，管理缺乏规范；城市园林绿化按传统的城乡分治模式，多个部门在管理中划分出不同的标准，城市资源配置、整体环境建设出现许多不协调。

此次改革一是整合两个部门组建了市规划和国土资源委员会，统一负责全市的城市总体规划与土地利用规划的编制，综合协调与平衡各职能部门编制的专业规划，强化政府对城市空间资源的有效掌控，推动重大项目落地实施和产业空间集约使用。

二是整合多个部门组建了交通运输委员会，统筹负责特区内外交通规划、建设、管养、执法以及运输管理。

三是按照城市化的总体要求，重组了城市管理局，统管市容市貌、环境卫生和园林绿化工作，实现林业和园林的统一管理。

突破三：全面改善和提升人居环境质量与水平。深圳在高速发展的过程中不可避免地产生了环境污染和生态破坏问题。存在环保规划性不强，管理系统性不足，环境保护与城市建设管理、水污染治理之间有机衔接不够，环境保护手段有限等问题。

为探索有利于建设环境友好型和资源节约型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，此次改革组建了人居环境委员会，负责统筹环境治理、水污染防治、生态保护、建筑节能、污染减排和环境监管等工作。同时对涉及人居环境的建设、水务、气象等部门实行归口联系。突破四：理顺市场监管体制加强统一监管执法。深圳市场经济较发达，各类要素市场活跃。然而，目前市场监管部门按生产、流通、消费等环节进行分工，与市场要素因流动而应对一些事务不再实行相互独立管理的特点不相符，导致市场监管职责不清，执法资源分散，影响了市场监管的整体性和统一性，降低了市场监管效能。

本次改革整合组建了市场监管局，统一承担原工商局、质量技术监督局、知识产权局的职责，以及卫生局餐饮环节的食品安全监管职责。加强对流通、生产领域的统一监管，强化食品安全执法监督，强力保护知识产权，充分发挥执法力量与执法手段等整合优势。

突破五：在社会管理和公共服务领域突出改善民生。

完善人力资源和社会保障体制。为促进人力资源有效配置，建立健全从就业到养老的服务和保障体系，此次改革整合了两个部门组建了人力资源和社会保障局，加强人力资源的统一管理，统筹就业和社会保障政策。

完善住房和建设管理体制。组建了住房和建设局，统筹负责全市住房保障建设和建筑市场管理，把百姓安居事业放在了重要位置。

体育、文化与旅游逐步趋向融合，整合了４个部门组建文体旅游局，发挥文化、体育、旅游资源的综合优势，提升城市文化内涵，增强文化软实力。

提高政府处理突发应急事件的能力。为整合应急力量，有效利用各类处置应急事件资源，提高突发应急事件反应处置能力，更好地维护社会安全与稳定，此次改革构建了大应急管理体系，整合了应急指挥中心、民防办，组建应急管理办公室，统筹协调和指挥全市应急工作。

深圳市政府机构改革体现五大特点

新华社深圳８月３日电（记者 王传真）深圳市政府７月３１日正式启动机构改革，力争两个月内基本完成。这次改革按照精简、统一、效能的原则，积极探索行政管理体制的新路子，在加快政府职能转变、实行大部门体制、优化政府运行机制、健全行政责任体系、精简机构等方面有新的突破。

深圳历史上先后对行政管理体制进行了７次大的改革。与以往的改革相比，这次机构改革体现出五大特点：

一、以转变政府职能为核心。《深圳市政府机构改革方案》鲜明地提出了坚定社会主义市场经济改革方向，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。从城市政府直接服务企业和市民的实际出发，在加强经济调节的同时，更加注重市场监管、社会管理、公共服务。要求全面梳理部门职能，大力减少行政审批事项。《方案》对政府各部门都提出了职能转变的具体要求。

二、改革涉及面广。除公安、教育、民政等７个机构暂不作调整外，市政府其他工作部门、直属机构都纳入了调整范围，共减少机构１５个，精简幅度达三分之一，大大低于中央规定大城市为４０个左右的机构限额。这次暂不作调整的部门，也要按照转变职能的新要求，重新进行定机构、定职责、定编制。

三、在较多领域探索实行大部门体制。在发展和改革、科技工贸和信息化、财政、规划和国土资源、交通运输、卫生和人口计生、人居环境、人力资源和社会保障、文体旅游、市场监管等１０个领域，实行职能有机统一、功能定位准确、部门数量精干的大部门体制。在其他领域也按照大部门体制的要求做了一些调整。

四、探索建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。改革方案提出，市政府机构统称为工作部门，并根据部门职能定位做出区分。主要承担制订政策、规划、标准等职能，并监督执行的大部门，称为“委”；主要承担执行和监督职能的机构，称为“局”；主要协助市长办理专门事项、不具有独立行政管理职能的机构，称为“办”。通过相关职能及其机构的整合，合理配置和运用决策权、执行权、监督权，以解决某些方面权力过于集中且缺乏有效监督以及执行不力等问题。

五、理顺部门职责关系，突出明确和强化责任。这次改革坚持把强化落实责任作为改革的重点，切实解决部门职责交叉和权责不一致的问题。坚持一件事情原则上由一个部门负责，确

需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门。按照权责一致、有权必有责的要求，在赋予部门职权的同时，明确相应承担的责任。

深圳市政府机构改革为全国城市体改探路

新华社深圳８月３日电（记者 王传真）深圳市７月３１日正式启动政府机构改革，整个改革计划于１０月１日前基本完成。深圳此次机构改革力度大，精简机构多，涉及面广，旨在为全国城市行政管理体制改革探路。

广东省委常委、深圳市代市长王荣指出，深圳特区成立２９年来，在改革开放的进程中先后进行了７次大机构改革，在许多方面做了有益的探索并取得了明显成效。但与时俱进地看，深圳市行政管理体制仍然存在一些与经济社会发展不相适应的问题：政府职能转变不到位，政府仍然管了一些不该管、管不好的事，社会管理和公共服务相对比较薄弱，缺位情况突出；机构设置不够合理，一些机构分设过细，管理多头，运作不畅；政府部门职责关系尚未完全理清，职责不明，权责不对称等现象仍然存在。这些问题直接制约了政府管理总体效能的发挥。王荣说，深圳这次政府机构改革，围绕建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制目标，对政府转变职能进行了一系列探索，主要表现为：继续坚持市场化改革方向，着力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开；大力精简行政审批事项，切实减少政府的微观事务管理职能；努力做到凡是公民、法人和其他组织能自主解决，市场机制能够自行调节、行业组织能够自我管理的事项，政府坚决不干预。凡是政府可做可不做的事项，即使有财力和资源，也要本着积极培育市场、大力扶持社会组织发展的原则，政府主动放手。凡是应由社会组织承担，但目前条件尚不成熟的，政府要积极创造条件，逐步转移。

王荣强调，深圳这次机构改革本着先行先试、积极探路的原则，努力探索构建符合现代化大城市特点的政府管理架构，在政府职能转变、探索实行大部门体制、完善行政运行机制等一系列重点领域中力争取得新的突破。

他说，深圳作为我国改革开放和科学发展的排头兵，在机构改革中只有勇于大胆创新与突破，才能为全国城市政府改革提供示范。

2009