第一篇：百姓心中有杆秤——做好新时期群众工作
如何做好新时期群众工作
新时期，各级党委、政府必须坚持把关系群众切身利益的问题作为工作的切入点，把使人民群众得到更多实惠作为工作的着力点，把造福群众作为创新工作思路的结合点，尤其是以务实、无私的品格履行好安民之责，时刻把群众的安危冷暖放在心上，努力想群众之所虑、急群众之所难、谋群众之所求，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
一要努力把难事做开。俗语说，千难万难，有了群众就不难。群众工作千头万绪，教育群众，服务群众，得到群众认可、支持和拥护，任何困难都会迎刃而解。服务群众就是要多为群众谋利益，这不是什么难事。而教育群众是要通过组织宣传教育把上级政策和镇党委政府的各项工作真正贯彻落实下去，工作能否顺利开展不是一朝一夕之功，需要党委政府、领导干部的群众威信，党群干群关系的磨合融洽，这是非常难的事。思想是行动的先导。教育群众，做好群众工作，干部队伍的素质起着决定作用。为加强干部队伍素质的培养，必须制定并坚持“三个层次干部学习制度”：一是由镇党委、政府成员组成的理论中心组学习层，每月集中学习一次，时间每月第一周周一晚，每次两个小时。二是镇机关党员干部学习层，每周一次集中学习，按照学习型领导、学习型干部的要求，把学书本、学理论与学实践、学他人结合起来，自觉做到在工作中学习、在学习中工作，力求达到学以致用的目的。三是村级党员干部学习层，每月学习一次。三个学习层主要针对各自工作实际，学习《党章》、市场经济等有关内容，不断提高各级党政组织的执政能力，使其真正发挥党员干部的模范带头作用。通过坚持不懈地学习，可以使广大党员干部解放思想，开阔视野，拓宽思路，统一思想，更新观念，凝聚力量，党的执政能力将明显加强，教育群众、驾御工作、处理复杂问题的本领将不断增强。
二要努力把小事做大。老百姓的衣食住行，生老病死，吃喝拉撒睡，是些琐碎的小事，要把这些琐碎的小事做好并非容易事。群众利益无小事。作为地方政府，必须抓住各项政策机遇，针对实际情况，采取得力措施，其实解决群众行路难、看病难、上学难、办事难、增收难等问题，把小事做大。一是要实施好道路“村村通”、“户户通”工程，切实解决群众“行路难”问题。近年来，济南市通过实施“村村通”道路工程、历城区通过实施生态文明村“户户通”工程，群众“行路难”的问题得到了部分解决。由于受乡镇财政以及村集体经济压力的影响，“村村通”道路管理问题越来越突出，“户户通”水泥路硬化率不高，且道路损坏现象严重，群众反映强烈，各级政府必须加大乡村道路投入力度。二是要完善好新型合作医疗制度，解决群众“看病难问题”。2004年西营镇在历城区首先实施新型合作医疗试点制度以来，经过近7年的探索实践，逐步形成了筹资、运行、管理等较为完善的工作机
制，农民“因病致贫，因病返贫”问题得到有效缓解。今年新制度改革以来，因乡镇、区级卫生院医疗设备、技术、卫生等条件较差以及市级医院住院报销比例较低等原因的影响，城乡医疗卫生保障不平等现象依然存在，必须加大对农村医保的扶持力度。三是要加大教育投入，切实群众群众“读书难”问题。近年来，农村学校教育设施设备配备方面取得了明显成效，但由于原建设标准较低，农村校舍安全、校园安全、教育设施配备特别是幼儿园建设问题尤为突出，必须加大投入。再就是师资问题，乡镇教师特别是小学教师普遍老龄化，必须加强师资力量。三是要设立行政服务机构，切实解决群众“办事难”问题。要本着方便群众办事，改善机关作风，笑迎办事群众的原则，设立乡镇政府行政服务中心，直接对乡镇党委、镇政府负责，由镇党政办协调管理，相关职能部门在行政服务中心设立工作窗口，严格选调各职能部门骨干任窗口工作人员。工作人员必须严格遵守行政服务中心各项工作规章制度，简化群众办事手续，为群众提供优质高效的“一站式”服务。四是要全方位落实富民政策，解决群众“增收难”问题。农业税取消、种粮补贴等一系列支农、富农政策落实后，乡镇农民群众直接感受了到党和国家对农民的关怀和温暖，农民群众负担得到一定缓解。以西营镇为例，农民外出劳务收入已占一半以上收入，必须培植好本地产业。可以以土地流转为抓手，以农业合作社为载体，以都市农业园区为突破口，以农家乐和景区旅游为辅助，大力发展假日型休闲观光农业，积极推动农业增效、农民增收和农村繁荣。
三要把常事做新。招商引资、环境综合整治、安全生产、计划生育、社会稳定工作是乡镇党委政府不许常抓不懈的五件常事。招商引资工作要实现新突破。要把招商引资工作作为经济发展的生命线，充分发挥良好生态优势，借助外力，突破资金和土地瓶颈，做大做好生态农业和旅游产业。环境综合整治工作要实现新进展。在注重环境卫生整治的同时，要加大对“双违”用地和建设行为的控整力度，为西营的未来留足发展空间。安全生产要常抓不懈。在抓好厂矿企业安全生产的同时，更加注重社会安全和人身安全。人口与计划生育工作要不断加强。要坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，努力维护低生育水平。要努力维护社会稳定，营造良好环境。做好新形势下的群众工作，畅通群众反映意见的渠道，充分发挥信访的作用具有重要意义。要认真组织开展《信访条例》学习培训活动，规范信访秩序，密切党群、干群关系，维护社会稳定。坚持稳定工作一把手负总责不动摇，严格落实稳定工作责任制。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，保持对违法犯罪活动的高压态势。高度重视矛盾纠纷的排查调处，变上访为下访，做到关口前移，重心下移。完善领导包案、预警、应急机制，疏通信息网络渠道，对苗头性问题做到早知道、早预防、早处置，把问题消除在萌芽状态，把矛盾化解在基层。深入开展“民主法制示范村”创建活动，落实“农村三项制度”。教育引导广大农村干部带头学法守法用法，坚持依法办事，学会并善于用
法律手段管理基层各项事务。
第二篇：新时期如何做好群众工作
座谈会发言材料
尊敬的刘书记、各位领导、同事们：
大家好！
我是福海县齐干吉迭乡乡党委书记张建江，齐干吉迭乡也是闻名遐迩的阿勒泰大尾羊的故乡，全乡共有人口5138人，其中哈萨克族占全乡总人口的83%，2011人均纯收入6420元。下面我结合自身实际就如何做好群众工作谈几点粗浅的看法：
一是要“沉得下去”。做好群众工作的根本就是‚要从群众中来、到群众中去‛，作为基层干部特别是领导干部，首先要‚沉下去‛把心留在基层，才能更好的服务群众。近年来，我们通过推行‚干部准军事化管理‛，不但把部队‚敢打敢拼、守纪律‛的优良作风，融入到了基层干部队伍中，同时，也切实转变了基层领导干部的工作作风，做到了白天干工作、晚上理思路，天天吃住在乡里，真正实现了把时间留给基层，把精力投入基层。
二是要“狠抓队伍”。基层工作落实的好坏、群众满不满意关键在干部，同时，干部又是党委、政府与群众的承接点和各项政策的执行者，为了充分调动广大干部的工作积极性，我乡通过全面实施班子任期“双向承诺”，干部准军事化管理，不作为村干部问责，机关效能建设等举措，有效强化了干部的工作责任心和服务群众的意识，进一步提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。面对2010年的特大洪灾、雪灾，涌现出了‚为打通‘生命通道’6
天6夜不下一线‛ 优秀共产党员郭辉和好支书吐得别克等一大批先进典型，为全乡工作的落实提供了坚强的人才保障。
三是要“真抓实干”。老百姓想的是致富，盼的是服务，做好群众工作就要‚集中力量，改善民生‛。民生工作是执政之本，我乡高度重视，近年来，已完成标准化牧民定居910户，定居率达70%以上；完成黑龙江援建灾后重建及贫困小区试点项目，有效改善了受灾和贫困群众的住房条件。将安全饮用水工作作为头等大事来抓，全乡安全饮用水覆盖率由过去的10%提高到70%，力争到今年底达到90%。加大科教文卫投入力度，乡村‚双语幼儿园‛基本实现全覆盖，学龄前儿童入托问题得到有效解决；建立标准化村级卫生室，设立村级医务人员工作津贴和大病救助基金，农合、农保参保率分别达到98%、90%以上，有效缓解了群众看病难问题，做到‚小病不出村‛。作为地区新农村建设示范乡，相继投入资金250万元，安装路灯80盏，护栏2000米，铺设人行道3000米，新建6000平方米文化广场一个，乡容村貌有了较大的改观，有效改善了群众的生产生活环境。通过一系列民生工程的落实，真正让老百姓在得到实惠的同时感恩党、感恩祖国，老百姓的心气更顺了。2月5日，我乡顺利完成了第八次村委会换届选举工作，百分之百实现了一次选举成功和村党支部书记、村委会主任‚一肩挑‛，村‚两委‛交叉任职率达90℅，4名优秀大学生村官进入村‚两委‛班子，其中1名任正职，为我乡今后一个时期工作的顺利开展打下了坚实的组织基础。
四是要“畅通渠道”。信访工作是维护社会稳定的基础，社会在发展，群众的思想在变化、要求在提高，历史遗留问题在发酵，新时期的信访工作复杂而艰巨。近年来，面对新问题，我乡坚持‚群众利益无小事‛的理念，自觉地把群众呼声作为第一信号，畅通群众信访诉求渠道。同时，结合‚四知四清四掌握‛工作机制的落实，加大矛盾隐患排查力度，及时将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，确保‚小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交‛，实现了无越级上访案件发生。
五是要“与时俱进”。随着经济社会的发展和民主法制建设的进步，群众利益诉求不断提高，利益矛盾日渐突出。做好新形势下的群众工作，我们基层干部仅有热情和干劲远远不够，还必须要树立‚执政为民‛的理念，锤炼适应‚变化变革‛的本领，培养‚勇于担当‛的品质，做到内强素质、外塑形象，确保群众工作更加富有成效。
我的发言完了！谢谢大家！
第三篇：做好新时期群众工作
履行自身职责 做好群众工作
垦利县农业局
二〇一〇年四月
近年来，垦利县农业局充分发挥自身职责，扎实做好农民负担监管、惠农政策落实、农村土地问题接访等工作，确保党在新时期群众工作的政策落到实处。
一、强化工作措施，减负成效显著。
1、严格规范“一事一议”筹资筹劳事项。从议事内容、收费标准、审批程序、收费方式、财务公开等方面对“一事一议”筹资筹劳作了严格规定，要求乡镇减负办、县减负办层层把关，对不符合“一事一议”议事范围内的、超标准收费的、以及程序不合理的事项一律不予批准。
2、开展专项治理，加大监管力度。一是全县农村中小学校全部执行了义务教育“三免”政策，2009年拨付中小学“三免”资金856万元，免除初中住宿学生住宿费92万元，救助低保学生563人，救助资金145.9万元。二是农村生产性费用收取符合标准。各乡镇水费收取标准每亩次不得超过6元。2009年全县应收取生产性费用348.7万元，实际收取生产性费用 222.6万元，为贫困农户减免生产性费用126.1万元。三是把好村级公路建设关，杜绝向农民集资摊派。结合“百名干部下基层，城乡共建新农村”活动，我县启动了村庄街道硬化工程，对全县50个村的61公里街道进行了硬化。县财政通过“以奖代补”的形式给予补贴1４00万元，其余资金由所在乡镇和帮扶单位解决，没向农民摊派一分
1钱。
3、完善制度，建立长效监管机制。一是严格执行涉农收费价格公示制。二是认真执行村级报刊公费订阅限额制。2009年，各乡镇认真执行农村报刊限额制，控制在800元内。三是认真执行农村中小学“三免”制度。四是认真落实减轻农民负担责任追究制度。对工作中发现的违反减轻农民负担工作的案件，一律严格按党纪、政纪等规定进行严肃处理。五是落实农民负担卡发放制度。2009年，我县5.3万份农民负担卡全部发放到农户手中。
4、构筑监管网络，做好信访处理和案件查处。各乡镇、涉农各部门都设立了举报箱，积极接受减负举报。同时，我们在全县6个村设立了18个固定监测点，对农民负担项目进行动态监测，及时发现加重农民负担现象发生。
下一步我局农民负担监管将做好以下几项工作：一是加大宣传力度。通过发放宣传材料，举办培训班，利用广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传减负的内容、减负的重要性;二是做好日常监管工作。严格执行生产性费用、“一事一议”等收费项目的审批制度；三是抓好惠农政策的贯彻落实，把党的惠农政策宣传好。四是加强监督检查力度，从严查处加重农民负担案件。
二、认真落实各项惠农政策
（一）基本情况
粮食直补：小麦直补工作：2009年，全县7个乡镇，217个村（场），14427户农民种植了小麦。核实面积为93780.26亩，每亩补贴资金为83.97元，全县共补贴资金787.4728
万元。2009年水稻、玉米良种补贴：补贴资金标准：水稻每亩15元，玉米每亩10元。
良种补贴：
2009年水稻良种补贴每亩补贴资金15元，全县共补贴资金96.6056万元。
棉花棉花良种补贴。全县棉花良种补贴面积41.83万亩，按照每亩15元的补贴资金，全县共补贴资金627.45万元。农民虽然没有直接拿到现金，但无偿的得到627.45万元的棉花良种。
农机购臵补贴：
2009年，利用第一批中央农机购臵补贴资金320万元，共补贴154台套机具，收益农户85户，拉动农机购臵投入1008万元。
农村沼气池建设:
2009年，我县实施了市级农村户用沼气池建设项目，项目建设户用沼气池1700个，总投资548万元，其中市投资170万元，县级投资120万元，其余由建池乡镇、农户自筹，(二)实施成效
一是通过粮食直补政策的实施，提高了农民种粮积极性。二是增加了农民收入，促进了农民持续增收。三是农业产业结构进一步优化。通过良种补贴等惠农政策的实施，全县良种普及率大幅度提高，目前，全县农作物良种覆盖率达到98%以上，其中小麦、玉米、水稻、棉花的良种覆盖率达到100%，主要农产品优质率由40%提高到70%。四是改善了农民的生活条件。五是改善了地力，减少了农民投入。
(三)存在问题及改进意见
一是惠农补贴的效益有限，政策效应无法延伸。近年来，国家拿出大量资金实行一系列惠农政策，但平摊到农民身上，人均补贴只有几十元，数额较少；而由于农资价格持续上涨，在很大程度上抵消了政府给农民的各项补贴的作用。
二是补贴面积核实困难，补贴的公允性受到质疑。一些村干部虚报面积，套取国家补贴资金，影响了惠农政策的严肃性。
三是补贴工作量大，操作成本高。每年在核实际种植面积上，各级组织都要投入大量的人力、物力、财力。农业部门要印发补贴宣传单，并且负责政策的具体落实，在财力困难的情况下，仍要支付大量的工作经费。
下一步工作建议：
一是进一步规范补贴程序，保证补贴工作的公平性。完善和规范补贴程序，增强补贴工作的透明度，使补贴工作做到公平、公正、公开。
二是加大补贴力度，使农民群众得到更多的实惠。三是强化制度约束，坚决查处虚报、截留、挪用、贪污等违法违纪行为，确保惠农政策的严肃性。
三、做好土地承包经营接访工作
（一）垦利县农村土地上访案件基本情况
我县农业人口17.8万人，耕地45.7万亩。土地一直是大多数农民谋生的手段，是农民的重要的物质财富。近几年，县农业部门每年接待上访群众二十余件，涉及农村土地纠纷的内容占上访内容总量的80％以上。造成这些问题的原因，主要有以下几个方面：
1、村集体土地发包程序不规范。一是对外土地发包工作不透明。部分村干部在村集体土地发包过程中没有依法定程序进行，自作主张与他人签订了承包合同。二是撂荒地纠纷近几年明显增多。我县有许多撂荒地，许多群众自行投资对土地进行改良，随着土地产出率的不断提高，村民们纷纷要求村集体收回撂荒地进行平均发包。导致村与开垦撂荒地农民、村民之间产生了土地纠纷。
2、土地承包法规政策在部分地区为落实好。2003年新的土地承包法在进一步明确了二轮延包30年不变的政策，与生老病死、婚丧嫁娶所引发的人地不均产生了矛盾。
3、历史因素造成的土地权属不清
部分濒临黄河的乡镇，由于黄河河床变动和引黄淤灌工程的运转，黄河滩地的面积和方位不断发生变化，许多滩地至今仍权属不明，或四至不清，经常引发矛盾。
（二）下一步解决土地纠纷的工作计划
1、继续深入学习、宣传农村土地承包法。加强对农村土地承包法的学习和宣传，特别是各级领导干部，要进一步认识农村土地承包法的重大意义，熟悉和掌握法律的有关规定，切实维护广大农民群众的土地承包经营权。
2、加强土地承包活动管理。凡是进行土地承包尤其是实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地时，一定要纳入规范化管理程序，坚决杜绝各类暗箱操作和谋取私利现象。
3、加强土地经营权证管理，切实保护承包方经营权。
针对二轮延包工作不彻底、权证发放不到位等问题，我们要进一步摸清实际情况，补全补齐各类经营权证，确保农村土地承包经营权证书全部发放到位。
4、严格保护耕地，妥善解决征地补偿安臵问题。在保障农民权益的基础上，有效控制征地规模、完善征地程序，及时给予农民合理补偿。采取切实措施，解决失地农民的就业安臵和社会保障问题，维护被征地农民的合法权益。
第四篇：领导干部要心中有杆秤手中有戒尺
领导干部要心中有杆秤手中有戒尺
为官用权，能否抵住诱惑是一个躲不开的问题。当上干部手中有了权力，奉承、追捧的人会多起来，攀交情、拉关系、请客送礼的人也会多起来。在这样的情况下，千万不要以为自己有多了不起、有多大魅力，实际上这些人是冲着你手中的权力来的，表面上对你恭敬有加，实际上心有所求，甚至暗藏玄机、设下陷阱。一步很短，一生很长，有时一步走不好就毁掉一生。党员干部为官用权，一定要心中有杆秤，手中有戒尺。面对金钱，一定要谨记“当官就不要发财，发财就别来当官”的告诫，不起贪恋之心，不取不义之财；面对美色，一定要洁身自好、严守操行，不能沉湎美色而道德沦丧、自甘堕落；面对亲情，一定要吃透严是爱、宽是害的辩证法，不能因循私情而违背原则；面对朋友，一定要把握分寸、谨慎交往，不能因哥们义气而丢掉党性。总之，就是要讲原则、守底线，不为私利所困，不为私情所惑，真正做到一身正气、两袖清风，堂堂正正做人、干干净净用权。
阳光是最好的防腐剂。权力只有在阳光下运行、在监督下运行，才能正确行使，才不会发霉变质。现在，各级党委和政府推行的党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，正在积极推进的决策公开、管理公开、结果公开等，都是确保权力在阳光下运行的有效保障，需要领导干部带头执行、贯彻落实。应当说，大多数领导干部能够正确行使权力，是值得信任的，但信任代替不了监督，自律代替不了他律，失去监督的权力必然导致腐败。我国经济由高速增长转入中高速增长是合乎规律的经济新常态，党员干部在严格约束下为官用权也是回归本来的作风“新常态”。每一名党员干部特别是领导干部要习惯于在监督下用权，在监督下工作和生活，自觉接受组织监督、舆论监督、社会监督，不断增强免疫力。
四、按照“三严三实”要求干事创业
党员干部作为党和人民事业的骨干，在其位就要谋其政、尽其责，就要想干事、能干事、干成事。邓小平同志在“文革”结束后再度出来工作时讲：“我出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你当共产党人呢？既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择。”这一番意味深长的话，展现了一个真正共产党人的精神境界和宽广胸襟，为每一名党员干部干事创业树立了光辉典范。
事业观、政绩观反映着党员干部的世界观、人生观和价值观，决定着干事创业的立场、观点、方法和成效。现实当中，有的党员领导干部沉溺于自我设计、自我价值的实现，把工作当作谋取功名利禄的跳板；有的热衷于大干快上、装点门面，表面上看干了不少事，其实背后的问题不少；有的为了能够短时间内出政绩，不顾实际、不择手段，等等。这些表现，究其根源是事业观、政绩观上出了问题。事业观和政绩观问题，归根到底是“为谁干事、怎么干事”和“追求什么政绩、如何追求政绩”的问题。要坚持用实践的观点对待事业、看待政绩，严谨科学决策，按客观规律办事，把实际成效作为检验政绩的重要标准，决不搞虚政绩、假政绩、劣政绩；坚持用群众的观点对待事业、看待政绩，一切为群众着想、为群众而干，使干事创业的过程成为增进群众福祉的过程；坚持用历史的观点来对待事业、看待政绩，树立功成不必在我的理念，多做打基础、利长远的事情，不搞竭泽而渔的短期行为。
共产党的干部，就应该敢于担当，坚守正道、弘扬正气。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。当官就要担当、当官就要尽责，如果只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，遇着矛盾绕着走、碰到难题往后退，那就没有资格做党员干部，更没有资格做领导干部。现在，全面深化改革进入攻坚期和深水区，经济社会发展面临不小压力和挑战，尤其需要有直面问题、迎难而上的勇气，有锐意创新、开拓进取的精神，不断攻克改革中的堡垒，突破发展中的瓶颈。随着作风建设深入推进、纪律约束不断加强，一些党员干部出现了“只要不出事、宁可不干事”的倾向，这与党性党风的要求格格不入。为官不易不能为官不为，遵守规矩不能无所作为。要增强责任意识、担当意识，对那些为官不为、为官不勤、为官不廉的现象，对那些工作飘浮、弄虚作假、胡乱作为的问题，要敢于批评、敢于碰硬，鼓励党员干部多干事、多作为，不断开拓事业发展新局面。
空谈误国、实干兴邦，这是总书记反复强调的重要要求。他在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话中高度评价邓小平同志“求实、务实、踏实的实干家”的精神风范，要求全党发扬务实高效、不尚空谈的工作作风。继承党的优良传统和作风，求真务实就是一个基本要求。我们反对不良作风，不实事求是就是最大的作风不正。现在社会上普遍存在“急”的问题、“浮”的问题、“虚”的问题，“急”就是急躁、急于求成，“浮”就是飘浮、浮在表面，“虚”就是虚假、虚与委蛇。一些人不愿付出艰苦的努力，总想一举成功、一夜成名，一镢头挖出一口井。一些领域的工作本来思路很好，就是因为没有认认真真、持之以恒地抓落实，结果成了“半拉子工程”、“烂尾工程”。这些都违背了实事求是、求真务实的精神，都是干事创业的大忌。要始终坚持实事求是、一切从实际出发，脚踏实地干事，不信虚言、不听浮术、不采华名、不兴伪事，始终保持求真务实的工作作风。一分部署，九分落实。要发扬钉钉子精神，对那些事关全局、事关长远的重大任务，对那些看准了的事情，要咬定青山不放松、一张蓝图抓到底，锲而不舍、驰而不息地抓下去。
五、把“三严三实”要求贯彻到管党治党的全过程
“三严三实”要求对全面推进党的建设新的伟大工程具有长远的指导意义。要把“三严三实”要求贯彻到管党治党的全过程，贯彻到党建工作各方面，进一步夯实党的执政基础，不断提高党的执政水平。
把“三严三实”要求贯彻到营造良好从政环境之中。总书记在中央政治局第十六次集体学习时强调，解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好的从政环境，也就是培育一个好的政治生态。从政环境反映着党风、政风、社会风气的总体面貌，决定着党员干部的价
值追求和从政取向，关系到全党乃至整个社会的精神面貌。营造良好从政环境，需要从多方面持续努力，贯彻落实“三严三实”就是一个基本要求。要努力形成严肃认真的党内政治生活环境，坚持讲原则、讲认真、讲实效，坚决克服好人主义倾向，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，真正使党内政治生活成为党员干部锤炼党性的大熔炉，使党员干部在每一次党内政治生活中都能够红红脸、出出汗。要努力形成纯真简洁的人际环境，鼓励和倡导同志之间相互信任、平等相待、坦诚相见，政治原则上互相坚守、实际工作上互相支持、日常生活上互相关心、形成和谐融洽的同志关系，坚决反对吹吹拍拍、团团伙伙、人身依附。要努力形成风清气正的工作环境，强化勤奋敬业、建功立业的工作导向，树立认真负责、埋头苦干的工作态度，坚决反对弄虚作假、投机钻营，使每一名干部都能够专心致志、心无旁骛地干事创业，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。
把“三严三实”要求贯彻到干部队伍建设之中。从严治党，关键是从严治吏。贯彻“三严三实”，既要见事又要见人，很好地贯彻到干部队伍建设和管理之中。选拔任用干部，要把“三严三实”作为重要标准，让那些修身严、用权严、律己严，谋事实、创业实、做人实的干部干事有舞台、工作有位子，切实防止一些干部“逆淘汰”的问题。教育培养干部，要把“三严三实”作为重要内容，纳入到各级党校、行政学院和各类干部院校的教学之中，纳入到各级党委(党组)中心组的学习之中，教育引导党员干部真正弄清楚“为何严为何实、如何严如何实”的问题。考核评价干部，要把“三严三实”作为重要依据，形成科学规范的考核体系、严格细致的考核程序、真正有效的考核方法，形成重德才、重实绩的考核评价导向。监督管理干部，也要很好地体现“三严三实”要求，切实加强对干部的日常监督管理，做到严早、严小、严预防，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，该提醒的要及时提醒，该批评的要严肃批评，该纠正的要坚决纠正，促进干部队伍健康成长。
把“三严三实”要求贯彻到建立健全作风建设长效机制之中。任何事情，坚持一阵子容易，坚守一辈子很难。落实“三严三实”、加强作风建设，必须注重健全制度机制，在抓常、抓细、抓长上下功夫。第二批群众路线教育实践活动正处于整改落实、建章立制环节，要注意结合党的建设制度改革，按照于法周延、于事简便的原则，加快形成体现“三严三实”要求、持续改进作风的制度保障。这方面制度建设，关键要解决两个问题：一是解决“牛栏关猫”问题，二是解决“稻草人”问题。我们制定的制度应当是“铁笼子”，不是“松紧带”，一定要把制度笼子扎紧扎密，具体实在，清晰界定什么能做、什么不能做，不能含含糊糊、模棱两可。我们的制度执行应当是刚性的，不是弹性的，更不是选择性的，一定要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，防止“破窗效应”，对违规违纪、破坏制度的现象和行为，必须严厉查处，切实维护制度的严肃性权威性。
第五篇：百姓心中一杆秤
百 姓 心 中 一 杆 秤
管文生，无为县司法局刘渡司法所所长，现年52岁，2010年5月被司法部授予“全国模范人民调解员”称号。
这位被当地人称为“老管”的司法所长，自2006年以来，他参与或指导各类调解矛盾纠纷1300余起，亲自主持调解各类纠纷510余起，其中调解各类疑难矛盾纠纷200余起，化解重大信访案件20余起，调解成功率99%，办理各类法律援助案件30余起。
在其工作的刘渡镇，“有问题，找老管”成为了全镇百姓最为熟知的口头禅„„
2005年初的一个早晨，一名中等身材的汉子走进了位于长江岸边的无为县刘渡镇镇政府的大门。
此人操着一口浓重的北方口音，从皖北蒙城的辛集乡调入刘渡镇工作。是日即是其报到的第一天。
根据组织需要，这名从外地调入的干部被安排在镇计生办工作。由于没有涉及乡镇的主要领导干部任免，这起人事调动起先并没有引起多少人的注意。
然而，谁也没有想到，正是这个人的到来，一场近乎翻天覆地的变化得以在这个沿江重镇慢慢上演。
临危受命首战告捷
这名外转干部就是后来的刘渡司法所所长——管文生。2006年，刘渡镇开始机构改革，在计生办工作一年的管文生，被调到了镇司法所“主持工作”。
他一上任，迎接他的便是一场硬仗——
2006年元月12日，刘渡镇荣胜村下属6个自然村的村民因征地问题，准备集体到省城上访。管文生得到了镇主要领导得到明确指示：坚决化解这起集体上访事件。时任荣胜村支部书记侯维平为管文生捏了一把汗，作为一名在该村任职多年的老同志他最清楚不过：这是一件很棘手的案例。
这起上访事件涉及到一个拖了20年的历史遗留问题： 1986年，省重点水利建设项目——凤凰颈排灌站征用了这6个自然村的绝大部分土地，其中有3个自然村的土地全部被征用，且房屋也被拆迁。虽然当时的征地补偿款和拆迁补助款等已基本补偿到位，而且有400多名村民办理了农转非手续，但随着时间的推移，一部分年老体弱的村民因无田可种，加上没有技术又无工可做，生活就渐渐地陷入了贫困，加上近几年党的惠农政策对农民的反哺，这使得他们心里更加的不平衡。为此他们曾多次到村、镇两级反映，要求解决生活困难和被征土地的追偿问题，但始终得不到明确的答复，经过数年的积聚，终于酿成了这次较大规模的群众集资上访事件。
弄清了事情的来龙去脉，管文生同志带领工作组召开了老党员、村民组长、群众代表座谈会。并挨家挨户走访，“在管文生的笔记本上，足足记录了180余户群众的走访记录，特别是重点走访了那些生活较为困难的农户。”侯维平对当年的调解过程记忆犹新。
在做了充分地调查和广泛征求群众意见的基础上，管文生提出了两条建议：
一、土地征用问题按当时的情况已补偿到位，至于下一步能否追加补偿，因为政策性较强，我们暂时无权答复，作为一个普遍性的社会问题可以作为一条议案在即将召开的县人大代表会议上提出，一旦国家有了这方面的政策，镇、村将不折不扣地执行；二是对部分特困村民的生活问题，已经转为非农业户口的从每年的低保中予以调剂照顾，仍是农业户的从社会救济中予以适当补助。
在得到党委、政府的认可后，作为二条意见在这六个自然村的群众代表会上作了传达，同样得到了到会代表的一致认可。
细心、耐心、诚心、热心„„管文生的努力终于感化了6个自然村的村民。他们表示，只要政府能兑现承诺，保证绝对不会再去上访。
就这样，一桩已成行的群众集体上访案被成功化解。临危受命的管文生，首战告捷！刘渡镇“翻天覆地”的变化，就这样开始。“上访大户“的帽子一年即被摘取
荣胜村上访事件看似一个个例，然而所有熟悉刘渡的人都知道，这只是刘渡镇社会问题的冰山一角。
除了群体性矛盾纠纷，全镇大事小事几乎此起彼伏——村民谢某因为小儿子和小儿媳的婚姻问题，竟然和亲家闹到“反目”的地步，管文生的双脚踏破了两家的门槛，终使“两亲家”握手言和。
村民沙某因门前道路问题和邻居积怨，便产生了与对方拼个鱼死网破的念头，并曾2次自杀未遂，管文生苦口婆心，效仿古人“六尺巷”的办法，亲自为他们门前的道路插标定界，化解了一场数年的邻里纠纷，避免了可能发生的悲剧。
80多岁的村民古老太太因孙子的抚养费问题法院多次执行未果，哭诉着来到司法所寻求帮助，面对对方当事人“要钱没有、要命有一条、要血有一盆”的强硬态度，又是管文生多次登门，用诚心和耐心感化了对方，如数要回了抚养费„„
“刚来到司法所工作，感觉到处都在冒泡泡。”管文生这样回忆到。
熟悉刘渡的都知道，这个乡镇是无为县历史上有名的上访大户！该镇位于无为县西南约27公里处，是一个以农业为主的乡镇，全镇总面积77.2平方公里，人口43087人，辖9个行政村、2个社区居委会。境内有曾被誉为“共和国之最”的刘渡木材市场和国家重点水利工程——凤凰颈排灌站，人口流动量大，构成复杂。随着改革的深入和利益格局的变化，各种农村矛盾和问题不断显现。
2005年之前，各类矛盾纠纷和信访工作一直是困扰镇党委、政府工作的一大难题，群体性上访连年居高不下，是全县乃至全市有名的上访大户。从1992年到2003年的10多年间，先后有数名党政主要负责人因矛盾纠纷引发的社会稳定问题非正常离任，形势最严峻的时候，全镇20个村就有12个村发生集体上访，镇村干部疲于应付，焦头烂额。如此形势甚至让全县的干部有点“谈‘刘渡’色变”的感觉，该镇党委副书记、人大主席肖本为的回忆：“前些年，谁要是听说自己去刘渡镇工作，头皮肯定有点发麻。”
然而，局势在2007年得到了根本性的扭转。这一年，正是老管主持司法所工作的第二个年头，刘渡镇破天荒地获得了巢湖市信访先进集体的称号，且这个称号至今已经一直延续了3年。
不仅如此，2007年，刘渡镇以司法所为依托抓好信访工作的做法还被市委、市政府总结为“刘渡经验”在全市推广。2008年中央信访督导组组长孙怀山同志一行5人对“刘渡经验”进行了调研，骄人的业绩受到了中央信访督导组和省、市、县有关领导的一致肯定和表扬。
这一系列成绩对于饱受上访之苦的刘渡镇而言，显然是有着里程碑式的意义。压在头上多年的“信访大户”帽子，终于被摘去。对于刘渡镇的广大干群来说，前后的对比可以用“翻天覆地”来形容。
年过半百的“拼命三郎”
刘渡镇的“摘帽”之旅，虽然经历的时间不长。然而在刘渡人的眼中，这个历程显然并不轻松。
在对管文生的采访中，对于“如何能摘帽”的提问，这位52岁的司法所长只是淡淡一笑：没什么，就是领导和群众相信咱而已。
但熟悉他的人这样说，“老管这个人干工作简直像玩命一样！”对于管文生的工作态度，凤凰颈社区的党委书记丁学勇曾如此评价。
这一评价同样得到了刘渡镇原宣传委员何永进的认可：“他当时来的时候是‘脚踹生地，眼观生人’，面对一个全新的环境，他白天骑着自行车走村串户了解社情民意，短短几个月，足迹几乎踏遍了全镇所有行政村(社区)的每一个角落。”
何永进还向记者补充了一个细节，即在管文生在担任刘渡司法所所长的同时，还兼任镇调委会主任、信访办主任、法律援助工作站站长等职务，更难得的是，由于人手少、事情多，他既当指挥员，又当战斗员。“一个50多岁的外乡人，哪来这么大的工作激情？！”对于何永进来说，老管的行为既让他感到佩服，也是他心中一个难解的谜团。
其实，对于这样的疑问，管文生不知道被多少人问起。“我是个外乡人，此前也从未做过司法工作，但我坚信隔地不隔心、隔行不隔理，只要有激情、用真心，就能干出一点业绩，就能赢得当地干部群众的信任和口碑。”管文生为自己的所为做过一段这样的陈述。
早年在计生办的时候，年近50的管文生天天和计生办的年轻人一起，走村串户，每天乐呵呵的，刘渡镇副镇长彭光祥说他“没有丝毫因职务的调整而感到失落”。而在管文生看来，不管处在什么岗位、什么地方，干事都是必须的。
2006年负责司法所后，老管肩上的担子更重了，但对于他而言是找到了一个发挥激情的平台。“白天工作在矛盾纠纷排查一线，加班加点至深夜也是家常便饭。”管文生的同事回忆说。
在刘渡司法所的对面，就是镇政府的食堂，二者相距不过20米。每到中午吃饭的时间，也往往是农民农活忙完来找管所长的时间。于是经常会出现这样的一幕：一边是川流不息进出食堂的就餐人员，一边是川流不息来找老管调解的群众。
有时候，同事们会关切的问上一句：老管，可饿啊？管文生总是摸着下巴笑笑：怎么不饿呢，可我要能走得掉啊！
正是凭着这样一种拼命三郎的精神，刘渡镇渐渐迎来了难得的稳定和谐的局面。刘渡镇的一位老书记曾这样评价他：“我们镇每一份集体荣誉里都有老管的一份功劳，他就是我们的左膀右臂啊。”
他就像我们的兄弟姐妹一样”
有统计表明，自2006年以来，管文生参与或指导各类调解矛盾纠纷1300余起，亲自主持调解各类纠纷510余起，其中调解各类疑难矛盾纠纷200余起，化解重大信访案件20余起，办理各类法律援助案件30余起。刘渡司法所成立仅4年半的时间，1300余件的纠纷平均算下来，即是每年近300件，而在老管进司法所之初，调解的数据显然会远远大于这个平均值。
一件件大大小小的纠纷得以成功调解，为地方政府换来稳定环境的同时，也让基层的司法行政工作深入人心。
也正因为如此，才有了刘渡镇“有困难，找老管”这一口头禅的流行。
一位刘渡镇的党政负责人对记者这样说到，在我们这里，老百姓要是有了麻烦，一般不去找派出所，而是直接去司法所——在刘渡镇，老管个人也俨然成了“公正”二字的代名词，在百姓中有着极高的威信。
2010年8月，蟹农周某家的鱼塘出现了蓝藻，于是就到马某的店中购买了水质净化药物，然而几天后，不但水质没有得到改善，鱼蟹出现了大量死亡的现象。4000余只即将成熟上市的河蟹以及180余条鳜鱼像浮萍一样飘在池塘中。
周某问马某讨说法，马某置之不理，又向工商、农委等部门反映，问题也迟迟得不到解决。
眼看着马上要收获的鱼蟹却大量死亡，周某的心都要碎了。她一方面在家以泪洗面，另一方面召集家中亲戚朋友，准备和马某家拼个你死我活。周某的遭遇传到了司法所老管这里，得知这个情况后，老管带着工作人员立即走访调查并咨询了相关部门，掌握了可靠的第一手材料后，随后进行了艰难细致地说服和疏导工作，最后据理力争，终于使这起纠纷有了结果——马某同意支付周某17000元的鱼塘损失费。
8月31日，当周某从工作人员手中接过赔偿款时，泣不成声：是司法所救了我们一家，不然我真不知下半年的日子该怎么过。
激动之余，周某也坦言，与自己鱼塘的损失相比较，17000元的赔偿并不算多。“可这17000元是管所长争取来的，肯定是合理的。他就像我们的兄弟姐妹一样，我不信他还会信谁呢？” “以诚感人、以情动人、坚持原则、依法调处，是新时期矛盾纠纷调处的基本准则，也是我在4年多工作中的‘杀手锏’。”管文生认为，合情、合法、公平、公正，从不偏袒任何一方，只有做到这些，才能让司法所工作得到百姓认可，树立威信，从而更容易把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽，真正做到“大事不出镇，小事不出村”。
他是让“浪子”靠岸的航标
“对劳改劳教人员来说，人生就象一条搁浅的船，而对刑释解教人员而言，则又是一个人生的十字路口，拉一把，他们也许就能走出生命的低谷，重新扬起生命的风帆；推一把，他们就可能重新步入迷途，成为危害社会的害群之马。”同时身为安置帮教工作站站长和社区矫正办公室主任的管文生，这样理解自己的职责。
为了使刑释解教人员切切实实感受到社会、组织的关爱和温暖，从而实现人性的回归。他采取了建档立案、寓教于帮，真情帮扶、寓教于情等制度化、人性化管理措施，让一个个误入迷途的村民成了有为之人。
庆丰村的现任党委书记周小六，一辈子也忘不了老管的恩情—— 1999年，庆丰村民周小六因敲诈罪被判刑入监，刑满释放后思想消极，“说实话，当时认为自己是坐过牢的人，别人肯定看不起自己，就产生了破罐子破摔的想法。”然而，在管文生的眼里，这个人是有可塑性的，于是只要有空，总会想方法找他谈心，终于感化了这个曾经的浪子。
思想包袱放下后，管文生还协调他的亲戚朋友一起来帮助他搞建筑、跑运输，机灵的周小六几年下来，生意做的风生水起。
周小六成功了，成了当地有名的能人，更对社会有了积极的回应，乡亲们只要有困难找到他，他总是有求必应。前年庆丰村修路缺少资金80000余元，他当即垫付，并表示以后村里有钱就还，没钱就算自己捐赠。同村刑释人员周某和李某释放后思想包袱重，管文生同志动员周小六主动找到他们，现身说法，并帮助他们搞起了水上运输，使他们很快走出了人生的低谷。周小六的彻底转变也赢得了乡亲们的信任，2008年他以高票当选为庆丰村村委会主任，并光荣地加入了中国共产党。
刑释人员丁某生活困难，管文生同志多方协调为他落实了低保，并在该镇木材市场为他找了一份装卸工作，使他衣食无忧，丁某更是感激涕零。刑释人员孙某右腿残疾，无法参加正常劳动，管文生和帮教组的同志通过多方努力，帮他在镇木材市场开了一家小吃部，并为他出面协商了工商、税务等方方面面的关系，由于孙某头脑灵活，很会经营，生意做的非常兴旺。
刑释人员张某父母双亡，又是管文生和帮教小组多方协调为他解决了生活上的困难，还帮他学会了种藕的技术，现在他已成了种植业的能手，在外地承包藕塘，他多次对帮教组的同志说，是组织上挽救了他，给了他再生的机会。
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