关于推进农村宅基地置换鼓励农民进城0311

第一篇：关于推进农村宅基地置换鼓励农民进城0311

关于推进农村宅基地置换鼓励农民进城镇居住的若 干 意 见（试行）

为加快城镇化步伐，更好地推进城乡统筹发展，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深入开展农村土地综合整治工作扎实推进社会主义新农村建设的意见》和绍兴市委、市政府《关于推进农村宅基地置换，鼓励农民进城镇居住的若干意见》精神，结合我市实际，现就推进农村宅基地置换、鼓励农民进城镇居住提出如下意见：

一、置换对象

经批准已列入农村土地综合整治项目，处于旧房拆迁范围内可以复垦为耕地，有合法宅基地（房屋）且有置换要求的农户(非农户只限于原户主或继承所得)。

对自然村整体搬迁户、集中连片搬迁户、重点建设拆迁户、下山移民（地质灾害避险）户，优先予以安排。

凡列入置换对象的，其非住宅房屋和附属物必须同时置换。

二、置换方式

在中心城区、中心镇和镇置换农民保障性住房。

三、置换程序

1、申请。符合条件的置换对象，以户（已有宅基地的以宅基地使用证或用地批复为准）为单位，向所在村书面承诺永久放弃农村宅基地并提出自愿置换的申请。

2、审批。经所在村村民委员会审核，报所在乡镇（街道）政府初审。乡镇（街道）政府初审同意后，汇总报市农村宅基地置换领导小组审批。

3、公示。审批后符合条件的置换对象，在所在村张榜公示10天，公示内容包括户人口、旧房面积、置换地点、旧房处理等。

4、签约。经公示无异议后，由本人到所在乡镇（街道）签订置换协议。签约时由所在乡镇（街道）代为收回集体土地使用证等相关证 1

件。到市农村宅基地置换领导小组办公室办理相关手续。

5、注销。办理置换手续的同时，由置换对象向所在村申请注销原产权证，由村民委员会统一向所在乡镇（街道）申报，乡镇（街道）汇总报市有关职能部门依法进行注销。

6、结算。换房户将宅基地及周边区域复耕并通过验收。换房户择房、结算差价、办理权证。

四、置换政策

1、在本市市区保障性住房区置换，放弃宅基地占地面积在50—80平方米（含80平方米），享受建筑面积75平方米(在中心镇、镇置换为90平方米)成本价住宅一套；面积在80—130平方米（含130平方米），享受建筑面积90平方米（在中心镇、镇置换为120平方米）住宅一套；面积在130平方米以上，享受建筑面积120平方米（在中心镇、镇置换为140平方米）住宅一套。实际置换房屋建筑面积小于宅基地占地面积部分，按拆迁价补偿。

2、被置换房屋的合法宅基地占地面积以每平方米800元的标准补偿。市区公寓房置换成本价按2300元/平方米结算（一年一定），中心镇按2000元/平方米计算，一般镇按照1800元/平方米计算。实际置换的房屋建筑面积大于合法宅基地占地面积部分，按3300元/平方米结算，车库、地下停车位按1500元/平方米计算。鼓励办理住房按揭手续。农民保障性住房用地性质为出让住宅用地。

3、已签订拆旧建新协议，审批宅基地的，按原协议执行，原有房屋不作补偿，也不享受置换政策。

4、对宅基地复垦为耕地的，仍由原集体经济组织管理使用。在市区保障性住房区置换的，复垦指标归市政府调配，对所在乡镇（街道）给予每亩2万元奖励。

5、对符合新批宅基地条件的农户，承诺放弃宅基地申请，在下达计划内，按人均25㎡置换公寓房建筑面积，就近安置一套公寓房。有

下列情形之一，可以增加一个置换人口：

1、持有准生证，已婚未育的夫妇；

2、已领取独生子女证的家庭（独生子女已结婚的除外）；

3、符合国家晚婚规定条件结婚的（男25周岁、女23周岁）；下列情形可以计入置换人口：

1、原有正式户口的未婚现役军人、援外工作人员、留学生；

2、原有正式户口按规定已将户口迁往大、中专学校的学生；

3、原有正式户口现正在被劳动教养或服刑的；

4、市级以上人民政府规定应予计入置换人口的其它情形。

五、农民保障性住房建设

1、在落实城乡建设用地增减挂钩政策的同时，当年新增建设用地指标中不少于10%用于新农村建设，优先安排用于保障性住房区建设，控制一家一户用地审批，禁止在规划撤并村及50户以下自然村建房。

2、农民保障性住房选址，市区原则上安排在两环线周边；中心镇和一般镇原则上安排在城镇规划区内。

3、按绍政办发〔2009〕185号文件精神减免、缓缴保障性住房区项目有关规费，电力、供排水、电信、广电等经营性项目收费也要坚持“支持为主、能低则低”的原则，按最低价收取，尽可能降低项目建设成本。

六、农民待遇

1、进城镇居住农民在宅基地置换后，除不再享有申请、使用农村宅基地权利外，原村待遇不变、土地承包权不变（农村土地承包法规定的情形除外）、股份分红权不变，并继续享有法律法规规定的相关权利。

2、进城镇居住农民就业后可参加职工基本养老保险，与用人单位签订劳动合同的，用人单位与个人分别按规定缴纳基本养老保险费；灵活就业人员，可以灵活就业身份缴纳基本养老保险费。进城居住农民可自主选择参加城镇居民基本医疗保险或型农村合作医疗。

3、对进城镇居住农民的子女按照相关规定在就近施教区各类学

校、幼儿园入学、入托，不得收取政策规定以外的任何费用；家庭经济困难的学生按规定享受减免相关费用等政策。

七、组织领导

1、加强领导。市成立农村宅置地置换领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，办公室成员由市农办、市国土资源局、市财政局、市建设局、市交通局、市规划局、市农业局、市林业局、市水利水电局等部门抽调人员组成，主要承担农村土地综合整治规划方案审查，宅基地置换、农民进城镇居住的组织协调、政策研究、工作指导、情况综合和督查考核等职责。各乡镇（街道）也要成立相应组织机构和工作班子，着重抓好具体方案制定、具体组织实施和相关项目审批。

2、明确职责。国土部门负责土地利用总体规划修编调整，统筹安排规划、报批建设用地，做好宅基地复垦项目的立项审核、工程验收和监督管理，全面开展宅基地确权、登记、发证及注销工作，积极开展一户多宅清理工作；规划部门负责规划修编调整、保障性住房区规划布点、置换住房规划设计，做好相关审批工作；建设部门负责住房建设监管，做好置换住房的房屋产权登记发证；财政部门负责财政资金的筹措使用监管；农业行政主管部门负责农户流转或放弃土地承包经营权的登记管理工作；劳动保障部门负责进城镇居住农民的就业再就业和社会保障工作。其他各有关部门要各司其职，协调配合，形成合力，共同推进。

3、强化考核。把农村宅基地置换和农民进城镇居住工作列入市委、市政府对各级党委、政府的目标责任制考核。确保这项工作顺利、平稳、有序推进。

八、各中心镇（大唐镇除外）、镇可结合实际制订具体实施细则，上报市农村宅基地置换领导小组备案。

本若干意见由市农村宅基地置换领导小组办公室负责解释。

第二篇：农民进城后仍可保留宅基地和承包地

农民进城后仍可保留宅基地和承包地

今后，四川省成都市城乡居民将实现凭合法固定住所证明进行户口登记，户口随居住地变动而变动。而且，农民进城后，其在农村的承包地、宅基地等仍将得到保留。成都市政府新闻办11月16日发布《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》(以下简称“意见”)。这份以中共成都市委名义下发的文件，试图突破长期以来束缚城乡居民自由迁徙的一些制度障碍，目标是在2012年实现成都城乡统一户籍，并实现城乡居民享有平等的基本公共服务和社会福利。

农民进城后仍可保留宅基地和承包地

“意见”共十二条，涉及户籍管理、就业援助、社会保险、住房保障、计划生育等诸多方面。

按照“意见”，成都市将建立户口在居住地登记、随人员流动自由迁徙的统一户籍制度，实现户口登记地与实际居住地一致。

在此基础上，“意见”明确提出，成都市“农民进城不以牺牲承包地、宅基地等财产权为代价”。

“这就意味着，农村居民户口迁到城市以后，其在农村的承包地、宅基地等仍将按照原有相关权属证书上的期限继续保留。”成都市委统筹城乡工作委员会相关官员向中国青年报记者解释说，“政府不会设定3年或5年这样的保留期限。”

有记者问：按照“意见”，农民在农村有了宅基地、承包地，还可以到城市去落户，享受城市的社会福利，是不是一种“双重权利”？

成都市统筹委副主任秦代红指出，农民的土地承包经营权、宅基地使用权等，是农村集体经济组织赋予农民的一种权利，这跟城市居民手里持有的股票一样，同属个人的物权，是他们应该享有的。

“也许有人会觉得不公平。但是，过去农民作出了巨大的贡献甚至牺牲，城市化、工业化才有了快速的发展，我们欠农民的太多，欠农村的太多。”秦代红说，“以工促农、以城带乡，这是经济发展的规律，不存在公平不公平的问题。”

第三篇：农村宅基地置换城市吸纳型农民集中居住区房屋

1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

农村宅基地置换城市吸纳型农民集中居住区房屋

二、置换对象及条件

⒈自行拆除现有所有房屋（含地面所有构筑物及附着物），退出现有宅基地并承诺永久放弃宅基地使用权的农户。

⒉符合农村私人建房条件并承诺永久放弃宅基地使用权的无房户。

⒊特定置换区块（指整村或整自然村搬迁、农村土地综合整治项目区、连户连片10户及以上、连户连片拆除占地面积1亩及以上等）涉及的非农户和户籍不在本市的农户，自行拆除现有所有房屋（含地面所有构筑物及附着物），并将其全部宅基地无偿退还给所在村集体的。

三、入围顺序

对自愿申请并符合条件的置换对象，按所在地域和现有住房等具体情况，分别确定为四个类别，按下列先后顺序逐一入围置换：

⒈整村或整自然村、经省政府批准实施的农村土地综合整治项目区块、连户连片10户及以上等进行置换的农户（以上含该置换区域内非农户）；

⒉高山移民、市级及以上重点工程建设被征迁户、地质灾害避险户、住房困难户（现有房屋且人均占地不到15平方米或建筑面积不到25平方米）等进行置换的农户；

⒊连户连片拆除占地面积1亩及以上进行置换的农户（含该置换区域内非农户）；

⒋符合条件的其他置换农户。

当同一序列的置换对象超出存量房源时，组织摇号入围，直至房源分配完毕。

四、置换区块、房源、面积、套数及价格

⒈置换区块。本办法中城市吸纳型农民集中居住区特指本市百丰公路梁湖工业区段南侧的“水岸新城”。

⒉置换房源。房源为“水岸新城”内3#、5#、6#、7#、10#、11#、12#、15#、16#、20#、21#、23#、25#、26#、27#、28#、31#、32#、33#、35#、36#、37#、38#等楼房（以地名办编制为准）。共702套置换房，其中40平方米120套，80平方米286套，120平方米296套，实际建筑面积以房管部门核准的数据为准。

⒊置换面积。符合置换条件的农户每人可置换面积40平方米，每户置换面积不得超过200平方米，一户多套的需在可享受限额面积之内。

特定置换区块内涉及的非农户及户籍不在本市的农户，按现有房屋合法建筑进行等面积置换，置换面积不足40平方米或等面积置换后多余部分面积不足40平方米的，允许按市场价购买不超过40平方米的面积，但每户总面积不得超过200平方米。

4．置换套数。无房户每户置换房屋数量限1套，其他置换对象每户置换房屋数量不得多于3套。

5．置换价格。置换面积基准价多层为3300元/平方米、高层为3100元/平方米，因套型的实际建筑面积超出可享受政策之外面积仍按置换基准价计算，不足部分不作补偿。超置换限额部分面积按市场价计算。房屋实行一房一价（多层房屋楼层系数参照虞发改〔2012〕11号文件精神执行：一层0.945，二层1.005，三层1.055，四层1.045，五层0.95。高层以第四层为基准，每升一层加50元/平方米，每降一层减50元/平方米），附房及车库需另行购买，附房价格1500元/平方米，车库价格3000元/平方米。

五、置换工作机构

组建上虞市农村宅基地置换城市吸纳型农民集中居住区房屋工作办公室（以下简称市置换办），抽调市级相关职能部门的骨干力量并聘用专业人员，作为市置换办工作成员，负责置换工作的宣传发动、组织协调、初审指导、实地勘验、联席审核、实施置换、政策兑现等具体工作。

六、置换程序

⒈提出申请。有置换意愿的对象提出申请，如实填写好置换申请书和登记表，并将上述材料提交到户口或房屋所1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

在的村委会。

⒉资格初审。村委会负责对申请对象的人口、现有全部房屋等情况予以审核，并在资格审核表上签署同意意见后连同申请书和登记表一并送交所在乡镇（街道）。乡镇（街道）组织相关部门对申报对象的立户条件、户籍人口、房屋情况进行审核，确定入围顺序并汇总上报市置换办。

⒊确定入围对象。市置换办对乡镇（街道）上报的申请对象按本办法规定的入围顺序依次分批确定入围对象（操作办法另行公告），并将入围对象的名单返回到所在乡镇（街道），由乡镇（街道）组织入围对象填写审批表、作出置换承诺，并提供相关的证明材料。

⒋乡镇（街道）联审。乡镇（街道）组织当地国土资源所、派出所、房管及计生等部门对入围对象进行逐户联审，审核内容主要包括立户条件、户籍人口、现有房屋（含地面所有构筑物及附着物）及合法建筑面积等。对审核合格的入围对象进行村、镇两级公示，公示时间各为七天，经公示无异议的对象，乡镇（街道）在其审批表上签署审核同意意见后汇总报送市置换办。

⒌复审。市置换办组织对入围对象进行复审，复审合格的确定为拟置换对象。

⒍公示。对拟置换对象在市级主要媒体上进行公示，公示时间为七天，公示内容包括户籍人口、现有房屋及合法建筑面积、置换套数及套型等，经公示无异议的，报送上虞市农村宅基地置换改革工作领导小组批准同意。

⒎签约。市置换办组织置换对象签订置换协议，同时交纳履约保证金、上交房屋权属证明原件（农村宅基地集体土地使用证、建房批复、房产证或相关证明材料）。

8.实施置换

①择房并交纳房款。置换对象凭通知按时到指定地点参加择房并签订购房合同，并按购房合同交清房款；需要办理贷款的，按有关房贷政策办理相关手续。

②拆旧退宅。置换对象择房后一个月内自行拆除现有所有房屋（含地面所有构筑物及附着物），并自行解决过渡住房。市置换办组织财政、国土、住建等职能部门进行联合验收。验收合格后注销该户的农村集体土地使用证、房产证。

③兑现政策。对旧房拆除验收合格的置换对象，根据《上虞市农村宅基地置换改革试点工作暂行办法》（市委办〔2010〕69号）文件精神，将补助资金发放到户。

④交房。向退出宅基地并交清购房款的置换对象办理交房手续。在规定时间内未拆除现有所有房屋（含地面所有构筑物及附着物）的，则解除置换协议，履约保证金不予退还。

七、产权取得和上市交易制度

⒈置换对象与市置换办签订置换协议、付清全部房款并按规定缴纳相关税费后办理房屋所有权证、国有土地使用权证（土地性质为划拨）。

⒉置换的房屋属于政策性住房，自核发产权证之日起三年内不得上市交易。

⒊如需办理土地性质为出让的国有土地使用证，需按建筑面积补交17元/平方米的土地出让金。置换对象在2013年12月31日之后补办土地出让手续的，土地出让金补交按之后的相关政策执行。

八、强化监督管理

对弄虚作假、骗取置换的，取消置换资格，限期依法收回所取得住房、奖励补助资金等。情节严重的追究相应的法律责任。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，严格依法追究责任。

九、其他事项

⒈置换过程中现有房屋权属确认参照《上虞市人民政府办公室关于开展上虞市集体土地范围内农村房屋登记工作的实施意见》（虞政办发〔2011〕338号）、《上虞市人民政府办公室关于抵押农房所占集体土地使用权流转处置及变更登记的若干意见》（虞政办发〔2011〕353号）和《上虞市人民政府办公室关于上虞市农村宅基地土地使用权登记的若干意见》（虞政办发〔2011〕354号）执行。未报批用地审批手续的房屋，按乡镇（街道）核发的《乡村建设规1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

划许可证》或《建设用地规划许可证》审批面积执行。

⒉置换对象立户条件和人口认定按照《上虞市人民政府办公室关于进一步加强农村私人建房管理的意见》（虞政办发〔2012〕45号文件）的有关规定执行。

⒊城市吸纳型农民集中居住区（水岸新城）隶属于梁湖镇人民政府管辖。

⒋置换申请时间及其它相关工作安排以市置换办公告为准。

十、附则

⒈本办法由市农村宅基地置换改革工作领导小组办公室负责解释。

⒉本办法与其他文件有不一致的，以本办法为准。

⒊本办法自发文之日起施行。

上虞市人民政府办公室关于进一步加强农村私人建房管理的意见

二、严格户籍审查，明确建房人口和分户界定

5、因本村集体土地征收农转非的，自办理失地、失海农民养老保险之日起十五年内按农村常住户口计算。超过十五年的原则上允许旧房原基翻建整修，但不再享受农村私人建房扩建和异地新建等政策。

11、成年子女与父母在2006年11月21日前已经公安机关批准立户的，且户口均在本行政村内的，可依户申请建房。

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

第四篇：农村宅基地置换城市吸纳型农民集中居住区房屋

农村宅基地置换城市吸纳型农民集中居住区房屋

二、置换对象及条件

⒈自行拆除现有所有房屋（含地面所有构筑物及附着物），退出现有宅基地并承诺永久放弃宅基地使用权的农户。⒉符合农村私人建房条件并承诺永久放弃宅基地使用权的无房户。

⒊特定置换区块（指整村或整自然村搬迁、农村土地综合整治项目区、连户连片10户及以上、连户连片拆除占地面积1亩及以上等）涉及的非农户和户籍不在本市的农户，自行拆除现有所有房屋（含地面所有构筑物及附着物），并将其全部宅基地无偿退还给所在村集体的。

三、入围顺序

对自愿申请并符合条件的置换对象，按所在地域和现有住房等具体情况，分别确定为四个类别，按下列先后顺序逐一入围置换：

⒈整村或整自然村、经省政府批准实施的农村土地综合整治项目区块、连户连片10户及以上等进行置换的农户（以上含该置换区域内非农户）；

⒉高山移民、市级及以上重点工程建设被征迁户、地质灾害避险户、住房困难户（现有房屋且人均占地不到15平方米或建筑面积不到25平方米）等进行置换的农户；

⒊连户连片拆除占地面积1亩及以上进行置换的农户（含该置换区域内非农户）；

⒋符合条件的其他置换农户。

当同一序列的置换对象超出存量房源时，组织摇号入围，直至房源分配完毕。

四、置换区块、房源、面积、套数及价格

⒈置换区块。本办法中城市吸纳型农民集中居住区特指本市百丰公路梁湖工业区段南侧的“水岸新城”。

⒉置换房源。房源为“水岸新城”内3#、5#、6#、7#、10#、11#、12#、15#、16#、20#、21#、23#、25#、26#、27#、28#、31#、32#、33#、35#、36#、37#、38#等楼房（以地名办编制为准）。共702套置换房，其中40平方米120套，80平方米286套，120平方米296套，实际建筑面积以房管部门核准的数据为准。

⒊置换面积。符合置换条件的农户每人可置换面积40平方米，每户置换面积不得超过200平方米，一户多套的需在可享受限额面积之内。

特定置换区块内涉及的非农户及户籍不在本市的农户，按现有房屋合法建筑进行等面积置换，置换面积不足40平方米或等面积置换后多余部分面积不足40平方米的，允许按市场价购买不超过40平方米的面积，但每户总面积不得超过200平方米。

4．置换套数。无房户每户置换房屋数量限1套，其他置换对象每户置换房屋数量不得多于3套。

5．置换价格。置换面积基准价多层为3300元/平方米、高层为3100元/平方米，因套型的实际建筑面积超出可享受政策之外面积仍按置换基准价计算，不足部分不作补偿。超置换限额部分面积按市场价计算。房屋实行一房一价（多层房屋楼层系数参照虞发改〔2012〕11号文件精神执行：一层0.945，二层1.005，三层1.055，四层1.045，五层0.95。高层以第四层为基准，每升一层加50元/平方米，每降一层减50元/平方米），附房及车库需另行购买，附房价格1500元/平方米，车库价格3000元/平方米。

五、置换工作机构

组建上虞市农村宅基地置换城市吸纳型农民集中居住区房屋工作办公室（以下简称市置换办），抽调市级相关职能部门的骨干力量并聘用专业人员，作为市置换办工作成员，负责置换工作的宣传发动、组织协调、初审指导、实地勘验、联席审核、实施置换、政策兑现等具体工作。

六、置换程序

⒈提出申请。有置换意愿的对象提出申请，如实填写好置换申请书和登记表，并将上述材料提交到户口或房屋所在的村委会。

⒉资格初审。村委会负责对申请对象的人口、现有全部房屋等情况予以审核，并在资格审核表上签署同意意见后连同申请书和登记表一并送交所在乡镇（街道）。乡镇（街道）组织相关部门对申报对象的立户条件、户籍人口、房屋情况进行审核，确定入围顺序并汇总上报市置换办。

⒊确定入围对象。市置换办对乡镇（街道）上报的申请对象按本办法规定的入围顺序依次分批确定入围对象（操作办法另行公告），并将入围对象的名单返回到所在乡镇（街道），由乡镇（街道）组织入围对象填写审批表、作出置换承诺，并提供相关的证明材料。

⒋乡镇（街道）联审。乡镇（街道）组织当地国土资源所、派出所、房管及计生等部门对入围对象进行逐户联审，审核内容主要包括立户条件、户籍人口、现有房屋（含地面所有构筑物及附着物）及合法建筑面积等。对审核合格的入围对象进行村、镇两级公示，公示时间各为七天，经公示无异议的对象，乡镇（街道）在其审批表上签署审核同意意见后汇总报送市置换办。

⒌复审。市置换办组织对入围对象进行复审，复审合格的确定为拟置换对象。

⒍公示。对拟置换对象在市级主要媒体上进行公示，公示时间为七天，公示内容包括户籍人口、现有房屋及合法建筑面积、置换套数及套型等，经公示无异议的，报送上虞市农村宅基地置换改革工作领导小组批准同意。

⒎签约。市置换办组织置换对象签订置换协议，同时交纳履约保证金、上交房屋权属证明原件（农村宅基地集体土地使用证、建房批复、房产证或相关证明材料）。

8.实施置换

①择房并交纳房款。置换对象凭通知按时到指定地点参加择房并签订购房合同，并按购房合同交清房款；需要办理贷款的，按有关房贷政策办理相关手续。

②拆旧退宅。置换对象择房后一个月内自行拆除现有所有房屋（含地面所有构筑物及附着物），并自行解决过渡住房。市置换办组织财政、国土、住建等职能部门进行联合验收。验收合格后注销该户的农村集体土地使用证、房产证。

③兑现政策。对旧房拆除验收合格的置换对象，根据《上虞市农村宅基地置换改革试点工作暂行办法》（市委办〔2010〕69号）文件精神，将补助资金发放到户。

④交房。向退出宅基地并交清购房款的置换对象办理交房手续。在规定时间内未拆除现有所有房屋（含地面所有构筑物及附着物）的，则解除置换协议，履约保证金不予退还。

七、产权取得和上市交易制度

⒈置换对象与市置换办签订置换协议、付清全部房款并按规定缴纳相关税费后办理房屋所有权证、国有土地使用权证（土地性质为划拨）。

⒉置换的房屋属于政策性住房，自核发产权证之日起三年内不得上市交易。

⒊如需办理土地性质为出让的国有土地使用证，需按建筑面积补交17元/平方米的土地出让金。置换对象在2013年12月31日之后补办土地出让手续的，土地出让金补交按之后的相关政策执行。

八、强化监督管理

对弄虚作假、骗取置换的，取消置换资格，限期依法收回所取得住房、奖励补助资金等。情节严重的追究相应的法律责任。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，严格依法追究责任。

九、其他事项

⒈置换过程中现有房屋权属确认参照《上虞市人民政府办公室关于开展上虞市集体土地范围内农村房屋登记工作的实施意见》（虞政办发〔2011〕338号）、《上虞市人民政府办公室关于抵押农房所占集体土地使用权流转处置及变更登记的若干意见》（虞政办发〔2011〕353号）和《上虞市人民政府办公室关于上虞市农村宅基地土地使用权登记的若干意见》（虞政办发〔2011〕354号）执行。未报批用地审批手续的房屋，按乡镇（街道）核发的《乡村建设规划许可证》或《建设用地规划许可证》审批面积执行。

⒉置换对象立户条件和人口认定按照《上虞市人民政府办公室关于进一步加强农村私人建房管理的意见》（虞政办发〔2012〕45号文件）的有关规定执行。

⒊城市吸纳型农民集中居住区（水岸新城）隶属于梁湖镇人民政府管辖。

⒋置换申请时间及其它相关工作安排以市置换办公告为准。

十、附则

⒈本办法由市农村宅基地置换改革工作领导小组办公室负责解释。

⒉本办法与其他文件有不一致的，以本办法为准。

⒊本办法自发文之日起施行。

上虞市人民政府办公室关于进一步加强农村私人建房管理的意见

二、严格户籍审查，明确建房人口和分户界定

5、因本村集体土地征收农转非的，自办理失地、失海农民养老保险之日起十五年内按农村常住户口计算。超过十五年的原则上允许旧房原基翻建整修，但不再享受农村私人建房扩建和异地新建等政策。

11、成年子女与父母在2006年11月21日前已经公安机关批准立户的，且户口均在本行政村内的，可依户申请建房。

第五篇：中共绍兴市委办公室 绍兴市人民政府办公室印发《关于推进农村宅基地置换鼓励农民进城镇居住的若干意见(试

中共绍兴市委办公室（通 知）

绍市委办发„2010‟62号

中共绍兴市委办公室 绍兴市人民政府办公室印发《关于推进农村宅基地置换鼓励农民 进城镇居住的若干意见（试行）》的通知

各县（市、区）委、人民政府，市级各部门：

《关于推进农村宅基地置换鼓励农民进城镇居住的若干意见（试行）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共绍兴市委办公室 绍兴市人民政府办公室 0 1 0 年 5 月 2 0 日

三、置换程序

1．申请。由符合条件的置换对象，以户（已有宅基地的以宅基地使用证或用地批复为准）为单位，向所在村书面承诺永久放弃农村宅基地并提出自愿置换的申请。

2．审批。经所在村村民委员会审核，报所在乡镇（街道）政府初审。乡镇（街道）政府初审同意后，汇总报所在县（市、区）宅基地置换领导（协调）小组审批。到绍兴市区置换的还需报市推进农村城镇化建设协调委员会审批。

3．公示。审批后符合条件的置换对象，在所在村张榜公示10天，公示内容包括户人口、置换面积、置换地点、旧房处理等。

4．签约。经公示无异议后，由本人到所在乡镇（街道）签订置换协议。签约时由所在乡镇（街道）代为收回集体土地使用证等相关证件。到绍兴市区置换的需再到绍兴市新农村建设公司办理相关手续。

5．注销。办理置换手续的同时，由置换对象向所在村申请注销原土地使用权证，由村民委员会统一向所在乡镇（街道）申报，乡镇（街道）汇总报县（市、区）有关职能部门依法进行注销。

四、置换政策

1．在本县域范围内农民集中居住区置换，已有宅基地（房屋）的，按其合法建筑面积1:1的比例以成本价进行置换，置换面积不足120平方米的，不足部分面积按高于成本价结算；

参照拆迁安置房政策，原农村房屋合法面积部分予以抵扣。

5．在城镇规划区外的中心村农民集中居住区内，置换农户可自建或委托代建联立式、跃层式农房，按照“统一规划、统一设计”的原则和“自愿组合、自行结算”的办法实施，并严格执行“一户一宅、拆旧建新”和宅基地占地标准。

6．在农民集中居住区内，允许低收入农户或纳入低保对象的农户置换廉租房，可参照城镇廉租住房保障办法实施。置换廉租房农户退出的宅基地（房屋）直接给予相应的货币补贴。

7．对退出旧房实行残值补偿，可按照当地实际评估后，对原有合法建筑面积给予相应补偿；对在城镇规划区外的中心村农民集中居住区内自建或委托代建联立式、跃层式农房的，原则上不再对原有旧房实行残值补偿；对违法建筑和应拆未拆建筑不予补偿。退出的宅基地和房屋由所在村集体收回，地上建筑物原则上拆除。在符合村庄建设规划和“一户一宅”的前提下，允许规划保留村（区）对质量完好的房屋进行有偿调剂；鼓励规划保留村（区）对不具备复垦条件的危旧房进行改建，将不具备复垦条件的闲置宅基地用于解决新增住房用地。乡镇（街道）要切实加强监管，严防收回后的宅基地被非法占用或违章搭建。

8．对宅基地复垦为耕地的，复垦指标收益主要归村集体所有；对复垦数量较多的乡镇，可以安排一部分复垦指标，在乡镇域内安排经营性用地项目，适宜开发房地产项目的，土地可征归国有，拍卖所得绝大部分返回给村、乡镇。提高复垦和

划设计，以吸纳宅基地置换户的落户安置。县（市）城区、镇建成区农民集中居住区建设规模原则上要求容纳300户以上，容积率在1.2以上；中心村、集镇农民集中居住区建设规模原则上要求容纳60户以上，容积率在1.0以上。

3．允许将农民集中居住区规划总建筑面积的一定比例作为结余房源，最高不超过30%，在补办土地出让手续后，公开拍卖收益主要用于农民集中居住区配套建设、宅基地置换补偿等，以实现项目投资自求平衡。同时，要配套建造一定数量的廉租房用于低收入农户或纳入低保对象农户的租住。鼓励各级新农村建设公司成为农民集中居住区建设的主要力量。

4．允许整村原拆原建，在原有农村居民点范围内整合封闭运作、拆旧建新、滚动发展，可实行整村一次性报批、分期建设，溢余建设用地可用于其他建设。

5．按绍政办发„2009‟185号文件精神减免、缓缴农民集中居住区项目有关规费，电力、供排水、电信、广电等经营性项目收费也要坚持“支持为主、能低则低”的原则，按最低价收取，尽可能降低项目建设成本。

六、农民待遇

1．进入城镇居住农民在宅基地置换后，除不再享有申请、使用农村宅基地权利外，原村待遇不变、土地承包权不变（农村土地承包法规定的情形除外）、股份分红权不变，并继续享有法律法规规定的相关权利。放弃土地承包权并农转非后，享有城镇居民同等社会保障、基本医疗等权利。

户口农转非的，服役期间仍享受所在村待遇，退役后要求随父母安置的，经本人申请、民政部门审核批准，享受城镇退役军人同等待遇。

8．完善按居民经常居住地登记户口的新型户籍管理制度，所有进入城镇居住农户，由有关部门纳入城镇常住人口一体化管理，建立完善以社会保障信息、农村土地承包信息为主要内容的社会信息管理系统。

七、组织领导

1．加强领导。在市推进农村城镇化建设协调委员会统一领导下，由协调委员会办公室会同农村土地综合整治组组织实施推进农村宅基地置换鼓励农民进城镇居住工作，主要承担宅基地置换、农民进城镇居住的组织协调、政策研究、工作指导、情况综合和督查考核等职责。县（市、区）也要建立相应的组织机构和工作班子，着重抓好具体方案制定、组织实施和相关项目审批。乡镇（街道）要建立服务平台，为实施农村宅基地置换项目的农民及村提供服务。

2．明确职责。国土部门负责土地利用总体规划修编调整，统筹安排规划、报批建设用地，加强农民建房审批，做好宅基地复垦项目的立项审核、工程验收和监督管理，全面开展宅基地确权、登记、发证工作，积极开展一户多宅清理工作；规划部门负责镇村规划修编调整、农民集中居住区规划布点、置换住房规划设计，做好相关审批工作；建设部门负责农房建设的业务指导和监管，组织开展农村住房确权登记工作，落实经济