农民进城存

第一篇：农民进城存

结合我国加快城镇化进程的实际情况，请你谈谈农民进城存在的主要障碍及解决措施。

改革开放以来，我国农村发生了巨大而深刻的变化，这种变化推动着整个社会结构的变化，特别是城乡结构的变化。农民工成为中国社会分层中正在形成和发展的一个特殊社会群体，许多农民已经进入城市。与此同时，农民进城成为了人们关注的热点问题。快节奏的城市生活，可能会给进城的农民带来哪些障碍呢？农民进城就业的组织化程度较低

每年将有大规模的农民工从农村涌入城市寻找生活；每年在城市中也大规模的发生了许多农民工问题，但每年有很多问题被搁浅。数量的规模化没有形成组织上的规模化，这造成许多问题没有解决。由于农民工进入城市没有组织，进城后没有相应的组织体系加以管理，使农民工在求职，福利待遇和一些正当权益受侵害。与此同时，对于这些行为还无法得以解决。长此以往，农民工只是城市劳动力的流动，永远无法成为城市的一员，成为建设城市的一分子，这就使农民工无法真正进入城市。体制障碍

众所周知，城市居民在购物消费等方面的特权已经在市场经济的改革中逐步取消，但农业户口在就业，社会保障，教育，住房的方面仍存在某些事实上的不平等，仍然没有取消。因此，农民工难以融入城市的原因是制度不合理的结合。农民工在进入城市后由于缺少平等性的福利待遇；使他们缺少对城市的归属感和责任感，同时加剧了他们生活的困难度，这样随之而来的又产生了许多社会问题。农村土地改革不彻底

农民工与土地关系也阻碍了他们与城市的融合。在户籍制度松动的今天，中国却出现了农民工的“城市梦”和农民工“依赖土地”不愿放弃农村土地经营权并存的奇特背反现象。农民工虽然进城打工，但在家乡他们仍都有义愤土地，这是他们生活的最后保障。被城市接受的农民工，进城打工的目的主要是增加现金收入，而且只能是增加现金收入；如果收入不理想，他们便可以回乡种田。

4政府部门的宏观管理和服务体系不健全以及法律制度的不建全。

据被访者反映，他们在外务工的后顾之忧较多。比如，子女入学较为困难，没有当地户口，就必须要拿出比本地学生高出4000---5000元的入学费方能入学；90%以上的被调查人员未

参加过各类教育培训机构组织的职业教育和培训，在就业上面临择业难的问题；有94%的务工人员根本不知道“劳动保障电话咨询服务”的电话号码等等。这说明，虽然中央出台了各类促进农民进城就业的相关政策措施，但因某些具体部门执行不利，故农民就业的服务体系尚未形成。

那么为了让农民能更有效地，真正地，更好地进入城市。我们因该怎么做呢？加强农民工管理主体的建设，设立城乡农民工代办处。

促进农村剩余劳动力转移、特别是在引导农民进城就业上，尽管政府职能部门做了很大努力，尤其是订单转移的数量在逐年增加，但每年仍有大量的剩余劳动力在自发地盲目外出，常常导致较多的回流现象，造成了人力财力的浪费。因此，设立城市农民工代办处对实现农民工组织化是非常关键的。加强农民工职业技能培训

加大对农民工培训的投入，千方百计提高农民工的综合素质。劳务输出地和农民工就业地的政府及有关职能部门要建立符合农民工特点的培训机制，要在农民工培训上给予一定的人力、财力、物力和智力上的投入。要面对市场的需求，针对农民工自身素质的实际，进行文化知识和职业技能培训.加强法制建设,提高农民工法律意识

一方面建立和完善相关的法律、法规和政策，加强对农民工合法权益的保护，专门建立农民工法，让农民工问题的处理做到有法可依。另一方面要从维护农民工切身利益出发，利用各种形式向农民工传授有关法律、法规常识，使其能知法、懂法、用法，提高自我保护意识。4 加强农村土地政策改革

农民工一方面牵带一份土地，另一方面放弃土地耕作来城市务工。这不仅影响了农村现代化的实现，而且也阻碍了农民工更好地走进城市。因此，农民真正的融入城市必须切断其与土地的关联。进城务工人员必须放弃自己拥有的土地，当然这是一种有偿放弃。进城的农民工以合同的形式把土地的所有权和使用权转让给集体，由当地村委会统一承包给大农户实现土地规模化，机械化经营，而对于这些农民工每年可获得一定的补助。

农民工问题是一个当务之急的社会问题，也是“三农问题”的症结，也是城市化历程中的重要问题。农民工更好的走进城市是中国实现现代化，实现小康社会的重要一步。

第二篇：农民进城

关注两会报道——农民进城

随着社会的发展，如今越来越多的人开始涌进城市中。

农民进城的主要原因有：

1、中国人普遍认为城市里挣钱比农村多，所以进城挣钱是主要目的2、想要出人头地。不想一辈子窝在小地方，希望成为城里人，抬高身价，荣耀门楣

3、争取好的居住环境和好的教育环境

4、城市里有更为完备的医疗保障

5、中国人喜欢跟风

6、大环境所趋，中国正在成为城市多于农村的国家

农民进城的动因

第一种情况：主动进城。最典型的就是深圳，这是一个由南下打工的农民建设起来的移民城市。在这个城市里，有许多主动进城并在城市成功立业、安家落户的外来务工人员。这些人中，基本上也都是主动离开农村，通过在城里多年的打拼，要么已经安家买房，要么已经有了自己的事业，工作、生活与原来的城里人已无二样。

第二种情况：被动进城。所谓被动进城是指农民因失去土地等因素而被迫选择到城镇务工经商的进城方式。随着我国城镇化的快速发展，城市的用地需求大大增加，数以千万的农民从土地上剥离出来，成为一个庞大的社会群体，而且数量还在不断增加。

城镇化与农民进城带来的挑战

第一，农民进城并不完全是主动选择的结果，有些农民因为失去土地等因素而被迫到城镇务工，他们虽然过着和城里人一样的生活却依然顶着农业户口，无法享受和城里人一样的待遇，长期发展下去就会引起失地农民的不满而引起群体性事件等问题。

第二，随着越来越多的农民进城会带来城镇管理的问题。一是资源如何整合，农民进城，在使企业成本降低扩大规模增加城镇居民就业的同时会使另一部分人就业不同程度的减少，产生劳动力市场上的替代效应。而对于农民工带来的就业冲击，一些城镇政府简单的采取各种政策措施限制农民就业等扭曲市场的做

法，事实上，农民工资源的利用需要统筹城乡两种资源，而如何统筹则是城镇管理中面临的一大挑战：二是社会的融洽，农民工在分配，再分配等各方面遭受严重的不公平待遇，即使在城镇打拼多年，有些当地人并不欢迎农民工的到来，他们会有一种城市居民的优越感与之产生隔阂，这其中既有个人素质的问题，也有历史的因素，在城乡一体化的大趋势下，进城务工人员的社会融入问题显得越来越迫切，这是城镇管理的另一大挑战：三是管理的调试，尽管进城务工的人员和城镇原户籍人口同样为城镇创造了大量财富，却因为不具备城镇户口而不能享受与之相同的“市民待遇”，形成所谓的“一城两制”。

第三就是户籍制度的改革问题而户籍制度难以改革的原因有三：一是户籍制度的工具价值依然存在。二是步伐太大将会使社会面临巨大风险。三是，在城市主义盛行的当代社会，改革也面临来自城市强势话语权阶层的阻力。

第四，在土地制度方面，一是完善土地流转制度，要制定相关法律法规，依法保障农民拥有土地权利，进行土地承包经营权流转必须坚持“依法、自愿、有偿”的原则，并且建立农村土地使用权交易市场。二是改革土地征用制度，对于失地农民，要依法合理确定征地补偿标准，拓宽安置渠道，如农民所期盼的尊重和保护他们的一些基本权利。

第五，建立农村劳动力社会保障体系，同时也需要政府转变管理理念，调整有关政策法规，不断创新农民工管理体制，进一步提高公共服务能力，充分发挥社区在农民工管理和服务方面的重要作用，并且在教育制度上，要坚持公平、法制化，政府为主、社会办学为辅，流入地为主、协调共管原则，提高农村教育水平，不断完善义务教育。

农民进城，不仅为农民的就业门路打开了广阔的空间，促进了劳动力市场的发育，在某种程度上也是推动中国的体制改革和社会转型的重要动力源泉。

第一，转移农村富余劳动力，优化劳动力资源配置第二，促进市场发育，提高劳动力市场化程度。第三，为改革提供制度需求，是促进中国改革的重要动力

随着进城速度的加快，随着也带来了一些问题。

如何去解决这一问题？

推动城镇化、引导城镇化、提出小城镇建设要“遵循以下原则：一是尊重规律，循序渐进；二是因地制宜，科学规划；三是深化改革，创新机制；四是统筹兼顾，协调发展”。

“我们要构建和谐社会，就要统筹城乡，这是党中央国务院的战略部署。富裕农民就要减少农民。在家庭方面，进城的农民工，疏远了跟家乡亲友的关系，因此每年国庆、过年的回乡的客流量才会那么高。在我看来，首先，农民工们弱化了对老人的赡养功能，尽管外出务工提高了对家庭经济支持力度，但老人更需要的是精神支持，因此，总的来说，对老人的赡养力度是下降了。其次减弱了在子女情感上、学习上的教化功能，减少了对子女学习和成长的关注，因此这对子女的心理成长并不有利。开展维护农民工劳动保障权益普法宣传活动，进一步提高农民工依法维护自身权益的能力，督促用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，在全社会形成维护农民工合法权益的良好的法制氛围，为构建和谐社会奠定基础。农民工应该坚决要求用人单位签订劳动合同。劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。劳动保障监察机构将通过专项检查、日常巡查、举报专查、书面审查的方式，依法查处用人单位拖欠农民工工资的违法行为。

第三篇：农民进城落户申请书

农民进城落户申请书

东长沟党支部村委会：

我叫黄全兴，男，现年54岁，汉族，初中文化程度。住本村第一小组，全家五口人。

这次通过党和省、市有关文件精神，对于大力提倡农村有条件居民进入城市落户的实施方案和具体的要求。发展农民进城创造事业的上进心，从中使我体会到这是一件大好的形势，也是对于农民工发挥自己的能力，让咱农民脱贫致富。况且进入城市，还享受国家很多的优惠政策。比如：“三个不变、五个好处”。进城后养老、医疗、工伤、失业、生育、粮食补贴等等问题。这充分说明了党对人民始终关怀在心，让你走向社会的前程。从而作为农民来说是一个不可失去的机会。

我这次通过自己的认识，必须抓住机会，书面申请，请示村委会作以调查，协助我办理有关手续问题。虽然自己从乡下进城已将近九年了，房子面积为166平米，要说完全可以了。连我自己也没想到的事，可现在又来个新的政策，又让农民进城落户，又给我心目中打下了又一思念，又想进城落户。进一步把自己的小本生意做好，闹得红红火火，坚决不能辜负党对农民的希望。以身作则，作好自己的手艺，为早日实现进城落户，享受国家的许多优惠政策。特此申请村委会给予审批。

申请人：黄全兴

二Ｏ一一年四月九日

第四篇：农民进城务工常识

农民进城务工常识求职时，除了亲戚朋友及熟人介绍的外，要到正规的职业介绍机构获取务工信息，向介绍机构出示相关证件，根据自己的实际情况，寻求自己能胜任的工作。

与用人单位见面时，要出示自己的证件，还要写一份简历，介绍自己的经历。

被录用后，要根据《中华人民共和国劳动法》与用人单位就劳动合同期限，工作内容，劳动保护和劳动条件，劳动报酬，劳动纪律，劳动合同终止的条件，违反劳动合同的责任等签定劳动合同。具体地说，就是 要就业培训，工资，劳动时间及强度，公休假期待遇，劳动安全卫生好保护，医疗保障，提清劳动争议处理的权利等方面签订劳动合同。签订劳动合同的目的，一是为了保护用工单位好 劳动者的权利，二是明确劳动者与用工单位之间的雇佣关系，三是在发生劳动争议时，能够一据可凭，有法可依。如果发生纠纷，务工者可以凭合同到劳动监察部门反应，举报，或到劳动争议仲裁委员会终裁。

按照国家的 规定，进城务工者与其他职工一样，可以参加养老，失业，工伤，医疗等社会保险费和享受已参加险种的保障待遇。

第五篇：农民市民化不是简单的农民“进城化”

农民市民化不是简单的农民“进城化”

【摘要】农民市民化是伴随着我国工业化进程而产生的农业人口城镇化的一个现象。农民市民化不是简单的农民进城化。根据我国农民市民化的有关论断和政策，为农民市民化指明了方向和要求。

【关键词】农民市民化城镇化城乡发展一体化

1.前言

推进农业转移人口市民化，是我国建设新型城镇化的重大任务之一，也是解决“三农”问题的一个重要核心，同时也是实现社会主义现代化和伟大“中国梦”都必须解决好的一个重大问题。国际上发达国家的发展经验表明，城镇化是国家实现现代化的重要内容和表现形式，世界上几乎没有几个国家是不经过城镇化而实现了现代化的。

所谓城镇化，就是伴随着工业化进程，农业人口不断向非农产业转移、向城镇转移；从而使城镇数量不断增加、城镇规模不断扩大、城镇人口比重不断提高的历史过程。

据有关资料显示，一段时间以来，通过对“三农”问题的深入调研，发现有的地方把解决“三农”问题看成是“农民进城当市民”的问题，因此采取了诸如让农民交出土地以供开发、让农民举家进城打工等方式，所引发的城乡之间的“移民潮”问题此起彼伏，给城市治安管理、交通运输、文明建设、就业分流等带来了压力。据全国人大常委会办公厅的有关统计显示，该厅受理的反映有关农村问题的群众来信，主要集中在“补偿不合理”、“安置不到位”等方面。据有关调查，目前因征地引发的农村群体性事件，已占全国农村群体性事件的65%以上。显而易见，农民市民化乃至解决“三农”问题，绝对不是“农民进城化”或“农民都市化”那么简单。

2.农民市民化的有关论断和政策

2.1农民市民化的本质要求

加快推进工业化、城镇化进程，并坚持规模适度、增强特色、强化功能的原则，统筹安排城镇各类资源，综合部署各项建设，协调落实好工业、商业、交通、文化、教育、住宅、环保和公用基础设施等方面的建设项目，完善城镇功能，提高可持续发展能力，才是农民市民化的本质要求。

有专家指出：“不应过度夸大‘撤镇设市’（即‘农民进城化’或‘农民都市化’）。乡镇要切实改进工作作风，把精力放在改善民生和发展经济上，重点解决好乡镇同样面临的上学难、看病难、就业难等问题，促进本地人口和外来人口的基本公共服务均等化，强化城镇产业支撑，加速经济转型等。只有这样力戒空谈、不务虚名，才能扎实推进新型城镇化。”

2.2推动城乡发展一体化

党的十八大报告对推动城乡发展一体化作出了重要部署，明确指出：“要加快发展现代农业，着力促进农民增收，坚持和完善农村基本经营制度，加快完善城乡发展一体化体制机制。”

习近平主席早在2008年全国人大陕西代表团审议时就曾表示：“要以改革创新的精神围绕统筹城乡发展，建立以工促农、以城促乡的长效机制，形成城乡一体化发展的格局”；“改革开放我们是从农村开始的，农村改革功不可没，要很好地总结；同时我们进入新一轮的改革开放，还要在‘三农’问题上着力推动。”

在十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对深化农村改革做出了全面部署，对一些长期以来议论较多但始终没有触及的问题有了明确提法，对一些过去虽有涉及但意见并不明确又事关重大的问题有了突破性、开创性的改革意见，在理论和政策上取得了一系列新的重大突破；《决定》以赋予农民更多权利和利益、以推进城乡发展一体化为主线，明确提出了“三个赋予”、“七个允许”、“四个鼓励”、“五个保障”、“六个推进”、“五个城乡统筹”等的农村改革任务和举措，具有鲜明的时代特征。

2.3有效解决城乡二元结构

《决定》提出：“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”归纳起来，在深化农村改革方面提出的重大理论和政策突破主要有――推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，赋予土地承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，鼓励承包经营权向农业企业流转，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业等。

这些重大论断和政策突破，必将对我国农村改革发展产生重大而深远的影响。

3.农民市民化的方向和要求

《决定》明确指出：“推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。加快户籍制度改革，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在?r村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。”这为推进农民市民化指明了方向和要求。

3.1农民市民化的主要宗旨是坚持两脚走路的方针：

3.1.1是把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系；

3.1.2是把农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。

3.2理解两脚走路的方针，注意把握好几点：

3.2.1是“进城”概念，不是“进都市”概念，而应重点放在“城镇”；

3.2.2是依照循序渐进，即逐步把符合条件的转移。而实现农民市民化的要点，在于必须建立完善相应体制机制。

3.2.3在户籍制度方面，要形成以合法稳定住所或稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地为户口登记基本形式的城乡统一的户籍管理制度，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，让农业转移人口在城镇住得下、融得进、能就业。

3.2.4要稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。

【参考文献】

[1]习近平.新一轮改革开放要着力推动“三农”问题[OL].new.xinhuanet.com.[2]王萌萌.中国共产党十八届三中全会公报发布（全文）[OL].新华社，2013-11-12.[3]李妮.当下我国三农问题观念的反思[J].科学导报，2014（14）.