美国民主制度的弊端（共5则范文）

第一篇：美国民主制度的弊端（共）

美国民主的弊端

在托克维尔看来，美国民主的弊端主要体现在以下几点：

第一，美国的民主法制经常是残缺不全的。在这方面，美国的法律有时 侵犯人们的既得利益，或由此而认可侵权的危险行为。此外，美国的法律改 变频仍，使人无所适从。如果将民主制度与贵族制度相比较，贵族的法制尽 管趋向于使少数人垄断财富和权力，但贵族制度精于立法科学，有自我控制 的能力，不会被一时的冲动所驱使，它有长远的计划，并善于在有利的时机 使其实现，贵族制度办事考究，懂得如何把法律的合力同时汇聚于一点。民 主的法制一般是趋向于照顾大多数人的利益，民主制度的立法目的比贵族

立法更有利于人类，但民主制度不精于立法科学，民主制度的手段不如贵族 制度完备，民主制度在行动时往往不讲究手段，甚至违背自己，它的法制几 乎总是不够完善或不合时宜。

第二，美国的民主常常在选择受托执政的人员方面犯错误。因此，民主 国家的统治者或是不够忠诚，或是不怎么能干。负责领导美国国家事务的人，在才德两方面都不如贵族国家的执政者，他们可能常常不忠于职守和犯 重大错误。尽管如此，美国却仍然会保持繁荣。其原因是，一、执政人员没 有同被治者大众的利益相反或不同的利益；

二、被治者是既聪明又很认真、不断关心自己的事业和重视自己的权利的人民，可以防止他们的代表偏离

他们根据自己的利益为代表规定的总路线；

三、人民一般不会让滥用权力的行政官员长期留任。

第三，民主为“多数的暴政”埋下了种子。“多数的暴政”既体现在舆论 的统治上，也反映在政治统治之中。“在美国，多数既拥有强大的管理国家的实权，又拥有也几乎如此强大的影响舆论的实力。多数一旦提出一项动

议，可以说不会遇到任何障碍”。“民主政府的本质，在于多

数对政府的统治是绝对的，因为在民主制度下，谁也对抗不了多数”。这

种状况导致的结果是有害而危险的。多数对政府的绝对统治使得多数拥有

无限权威，这种无限权威在帮助立法者的合法专制的同时，也为行政官员的 专断权助了一臂之力。多数是立法和司法的绝对主人，既控制着治人

者，美国所建立的民主政府，并不像大

多数欧洲人所指责的那样软弱无力，而是拥有不可抗拒的力量。“我最担心

于美国的，并不在于它推行极端的民主，而在于它反对暴政的措施太少。”

“假使有一天自由在美国毁灭，那也一定是多数的无限权威所使然，因为这 种权威将会使少数忍无可忍，逼得少数诉诸武力。那时将出现无政府状态，但引起这种状态的是专制。”

第二篇：英美文化论文—浅论美国民主制度输出

浅论美国民主制度输出

只要你每天打开报纸，总会看到有关美国的消息。伊拉克战争、“颜色革命”、“围堵中国”等，这些与美国相关的醒目题目，总会闪现在你的眼前。其实，这些问题都围绕着一个中心，也就是它背后所包含的实质性内容——美国民主制度输出。把美国民主制度推向“普天下”，力图“按照自己的面貌为自己创造出一个世界”，这是美国建国伊始就一直做着的梦。

对外进行民主制度输出，并不是美国某些统治者的癖好，而是由其民族的思想、文化和社会制度所决定的，有着深厚的民族信仰、民族理念和制度根源。它贯穿于美国整个对外关系的历史。

美国民主制度输出的内涵，是按照美国的面貌创造出一个美国的世界，并使其永久化。这里有两个层面的含义：一是要亲美的所谓民主派上台执政，完全接受美国的控制，服从美国的利益和全球战略；二是要利用执政者的力量移植美国的民主制度。

诚然，在民主化是当今世界大趋势的时代里，不讲民主、没有真正民主制度的民族是没有前途和希望的民族。也不能否认，美国的民主制度与封建专制制度、军事独裁制度相比，有着巨大的历史进步性，即使在资本主义世界，它也被称为是“最好的民主制度”，具有一定的优势，所以被其他一些资本主义国家所借鉴，也被世界上一些人所推崇。然而，由于如下几个方面的原因所决定，美国想以自己的面貌为自己创造一个世界，让世界所有国家都接受美国的制度，从而使美国式资本主义制度永存，使美国在世界惟一大帝国和单极霸权主义地位永存，是绝难实现的。美国不顾客观现实，逆历史规律，强行推广美国的民主制度，只会引起它与大多数国家发生更多的摩擦，使世界更加动荡，甚至引起更多的流血、冲突和战争。

一是就民主理念和体制来说，任何国家的民主制度的形成，都有自己独特的历史条件和民族理念，都是在自己本土上生长和发展起来的。

二是就民主制度的内容来说，由于美国民主制度仍然是资本主义的民主制度，其自身是有缺陷和弊端的。

三是就美国民主制度的进步性来看，这种进步性毕竟是历史的进步性，只是在人类发展的一定历史阶段才表现出的进步性。

四是从美国法定的权力结构来看，美国权利结构中最大的缺陷就是对公民权的忽视。在联邦宪法中，只规定了议会的权力、总统的权力、最高法院的权力、州的权力，惟独没有规定公民的权力。

这里还需特别指出的是，美国对外推行民主制度输出和霸权主义战略，推行“先发制人”的黩武主义政策本身，就是对自由、民主、人权原则的背叛，就违背了对美国人民的承诺。

马克思主义认为，自由、平等、民权，这是资产阶级革命的核心口号，也是体现美国民主制度的美国联邦宪法的核心内容。美国所确立的这种民主制度，与其他资本主义国家相比有许多特点，比如在民主选举、依法治国、三权分立结构等方面，都有着自己的开创性和独特性。与封建独裁统治相比，有它的历史的进步性。美国民主制度所具有的许多方面的优势，是它受到世界上那些仍然实行带有封建色彩独裁统治国家的民众，包括一些资本主义国家的民众所向往的原因。不过，由于美国的联邦宪法是有资产阶级所制定并代表资产阶级的利益的，是以维护不平等的私有制为基础的，所以集中体现在联邦宪法中的美国民主制度，实际上仍然是一种不平等的资本主义民主制度，其自身仍然存在着弱点和虚伪性的一面。主要体现在以下几个方面：

1、法律之上的宪政制度。美国是西方国家中把统治阶级的意志提升为全社会普遍意志，以维护统治阶级权力和统治秩序的典型。法律至高无上，事事有法可依，人人都用相应的法律规范自己的行为，这是美国维护资产阶级民主和社会稳定的重要手段，也是在殖民地时期就开始的传统。

2、法定基本人权的内在不平等。在《独立宣言》中他们这样说：“我们认为下述真理是不可言喻：人人生而平等，造物主赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。”从美国200多年的实践看，由于法定财产占有的布平等所决定，这种平等权只是抽象的理念和精神境界，只存在于经文、宣言和法律条文中，只是“交换价值的交换的一种理想化的表现”，在现实中并不存在。

3、两党竞选与金钱政治。美国的选举制度一开始就把占有一定财产作为选民的基本条件，就是一种金钱选举制度，是少数富人的选举制度，很多穷人根本没有选举的资格和机会。

4、三权分立和总统权力。立法权、行政权和司法权三权分立的思想，是法国资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠最早提出来的。立法、行政和司法三权分立和制衡，这是构成美国民主制度的核心内容和最重要的特征。在三权之间，并不存在根本行的矛盾，而只有具体利益和权力的争夺。而且值得注意的是，由于在权力分配中总统的权力越来越大，美国已经出现了美国人最憎恶、最不愿意看到的独裁统治趋势。

5、利益集团和社会民主。利益集团用多种多样的手段对议会、政府、法院施加影响，这就导致美国政治生活中多员得矛盾、斗争和妥协，无数的集团成为美国权力结构的重要组成部门。

6、自由企业制度和管理民主。美国政府虽然凌驾于公司之上，但却以法律形式赋予公司很大的权力。在自由企业的体制下，随着政府权力扩大而扩大，随着政府权力的增强而增强。政府权力与企业权力的紧密结合，是美国管理民主的基本特征，它形成了对美国的强有力的统治和竞争力。

美国进行民主制度输出，有着深厚的历史和思想根源。可以说，自建国那天起，美国就把自己的民主制度视为世界的“灯塔”，把自己的国度视为“新的耶路撒冷”，做着使自己的民主制度普世化、使整个世界臣服于自己的梦。美国进行制度输出的实质和根本目的，是使世界在经济、政治、文化、价值观、意识形态和生活方式都“美国化”的基础上，使美国的统治者成为整个世界的统治者，把世界变成美国的一统天下。

由于美国自认为这是世界上最好的民主制度，所以硬要把它强加给别的国家，要把它普世化。一直以来，美国都把实行不实行这种体制作为判断是不是民主国家的标准，不接受美国的这种体制、不实行美国的这种体制的国家就要被扣上“专制”、“独裁”、“邪恶”、“侵犯人权”等帽子，就要通过各种手段改变这些国家的政权性质，这是一种典型的背离自由、民主和人权的霸权主义。

从今后的长远战略来看，美国民主制度输出的终极目标是俄罗斯和中国。因为谁都看得出来，依据当前的世界格局和形势，只要像控制日本那样控制了俄罗斯和中国，就控制了整个世界。

在全球化的今天，美国的民主制度输出也进入了一个新的阶段，具有了真正的全球行特点。而美国制度输出所表现出来的新形势和新特征，就集中表现在这种输出的全球性和战略性。进行民主输出，仍然是美国新国家战略的核心。

美国民主制度输出，不仅在很大程度上影响着整个资本主义的形势，也影响到整个世界的形势，影响到各国的形势。美国民主制度输出是个涉及全球性的问题，它关系到整个国际社会的安全和稳定，也关系到世界各国的安全和利益，是对世界和平和发展的主要威胁。

美国不顾客观条件，强行推行美国的民主制度，这是不符合事物发展规律的，只会引起它与大多数国家发生更多的摩擦，使世界更加动荡，甚至引起更多的流血、冲突和战争，而决不会按美国的意愿取得成功。美国的“美国村”梦注定要失败。

参考文献：

《美国民主制度输出》

刘国平《美国人权政治》

陆镜生

第三篇：党内民主制度

党内民主制度

改革开放以来，中国共产党的党内民主建设的观念不断更新，思路不断拓展，方法不断创新，取得了重要的进展。具体说来是不是有这么几个方面。

第一，党内民主建设的理论取得了重大成果，党的十六大做出了“党内民主是党的生命”的重要论断。党的十七大报告提出，党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证；提出要以扩大党内民主来带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐

第二，党内民主的制度建设有了长足的进步。近年来，党内民主不断地制度化、规范化，先后颁布制订了《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党地方组织选举条例》、《中国共产党党内监督条例》等等。十七大党代会代表的差额比例超过了15%，比十六大时提高了5个百分点，这就扩大了选举人的选择的范围，以便做到好中选优。

第三，党委决策的民主化、科学化水平逐步提高。中央政治局带头执行重大问题决策征求意见制度，重大决策之前，都要充分发扬党内民主，深入进行调查研究，认真听取各地、各部门、各民主党派的意见，积极讨论来做出决定。党组织做出的决策，凡涉及到广大人民切身利益的事项，广泛地实行听政、公示等制度，集思广益，集中民智，使决策既符合客观实际，又有坚实的群众基础，对那些专业性和技术性较强的重大事项，实行专家论证、技术咨询、决策评估，使决策更加地科学化。

第四，干部选拔任用机制更加完善，民主推荐、民主测评，已经成为干部选拔任用工作的必经程序和基础环节。考察预告、用前公示、试用期和地方党委全体会议无记名投票表决重要干部等等制度已经全面推行，干部选拔任用工作更加透明，干部考察更加全面。

第五，党内民主监督的有效性不断增强。中央明确指出，党内监督的重点是各级领导机关和领导干部，特别是一把手，为开展党内监督，提供了根本的依据。近年来，中央和省一级普遍实行了巡视制度，加强了对各级领导班子和领导干部的监督，取得了很好的效果。

第六，基层党内民主形式丰富多彩，大多数基层党组织实行了直接选举，在此基础上，各地还探索了一些发展基层党内民主的有效途径。

第四篇：党内民主制度

鹤壁市商务局第一机关党支部党内民主制度

（一）党委议事制度

一、坚持贯彻民主集中制原则，实事求是，科学决策。

二、议题一般由书记提出，四分之一以上委员提出的议 题必须做为乡党委会的正式议题，会议的具体准备工作由党 委秘书和有关部门负责承办。

三、议题确定的原则，议题要按照各自的职责范围集体 领导和个人分工负责相结合的原则确定，讨论干部任免事先 要经过乡党委考察组考察，政府需要党委决定的事项，一般 要通过政府常务会议研究通过，对要讨论研究的问题，有关 委员要组织力量，进行调查研究，充分论证，拿出具体意见。

四、议事程序：

第一、由议题的主要提出人就议题作简明扼要的说明；

第二、委员就议题发表意见；

第三、主持会议的书记或副书记根据讨论情况归纳集 中，提出初步意见；

第四、到会的委员进行表决。

五、表决办法：

（一）党委会议决定问题时，实行一人一票制，表决以 超过应到会的半数赞成为通过。缺席人员的书面意见可以在 会上宣读，但不计个人表决票。

（二）表决时可根据不同的内容，分别采取无计名投票、举手、口头表决等方式，对同时涉及几个事项的，要逐项表 决。

（三）表决结果要做好记录，并由会议主持人当场宣布。

六、决策的实施

（一）党委会做出决策后，按分工负责的原则，由分管 的书记，委员（或指定的委员）负责组织有关部门或人员贯 彻执行。

（二）党委会做出的决策，会后要及时印发《会议纪要》 或形成党委文件，由书记或副书记签发，并视其内容通知下 级党组织。

（三）贯彻落实乡党委会做出的决策情况，由乡党委办 公室负责催办，检查和反馈。

七、议事会的召集应由乡党委书记或副书记召集，其他 成员无权召集。

（二）党员议事会制度

为了尊重和保障党员的各项权利，使党员对党内事务有 更多的了解和参与，为党员发挥作用创造条件，特制定本制 度。

一、党员议事会的主要内容

1、涉及党组织工作规划、半年工作报告、党组织换届 选举方案、党务干部选拔培养、发展党员、民主评议党员、评比、表彰及处理党员等党内重要工作。

2、党内重大活动、政治教育、思想分析、行政工作通 报、党风廉政文化、中层干部竞聘上岗等凡涉及全局性整体 性及其他重要性事务。

3、涉及整体利益和党员群众利益的其他重要事项。

二、党员议事会的实施方式：

凡涉及重大事务的党员议事会工作，由党组织通过全体 党员或分党小组组织实施，一般为每季度一次，议事内容须 由基层党组织确定，并有专人负责记录和整理。

1、提交议事内容：党组织将拟作出决策的重大事项和 要求，在进入民主决策程序之前，先将这些事项提交党员开 展讨论或听证，使党员做到认真思考，充分准备。

2、开展民主讨论，党员积极议事：支部负责人宣布讨 论的具体事项和要求，然后由每位党员结合自己的所见、所闻、所思开展民主讨论，认真议事，充分表达各自的观点，并提出意见、建议，确保决策的科学化、民主化。

3、整理上报意见：根据讨论的情况，由实施议事活动 负责人会同记录人对党员提出的意见建议进行归纳整理分 类，然后形成书面材料，于一周内上报党组织。党组织把议 事意见建议送主要领导审核办理。

三、议事意见的落实与反馈。

党组织应对党员议事中提出的意见和建议的采纳情况进 行定期反馈。反馈时间一般可安排在次月的党员组织生活 日，或党员政治理论学习会上，具体由支部负责人对议事意 见的采纳情况进行说明和反馈。

党员议事后，对已被党组织采纳实施或计划实施的意见 建议，要狠抓落实，并要及时通报实施的情况，未被采纳的，也要说明具体理由，做好解释工作，接受党员的监督。

（三）党内情况通报制度

党组织必须坚持民主集中制的原则，发扬党内民主，对 涉及讨论决定的重大问题应该进行党内情况通报，让党员有 知情权。

一、通报的内容：

党内情况通报的主要内容为党组织思想建设、组织建 设、作风建设、制度建设和党员队伍建设等情况，具体包括：

1、不涉及保密内容的上级和本级党组织的重要文件。

2、上级会议精神及落实上级精神的有关情况。

3、党组织基本情况及班子成员分工情况。

4、党组织工作目标及阶段性工作安排情况。

5、发展党员情况，党员政治理论学习，帮困扶贫及便 民活动情况。

6、中层干部竞聘使用情况。

7、在职党员“双重管理、双重考评”情况。

8、党费收缴情况。

9、其他认为可以公开通报的党内事项。

二、通报的形式

党内情况通报分为定期通报，逐项通报，即时通报，全 程公开通报四种形式，即常规性工作情况定期通报，阶段性 工作情况逐项通报，临时性工作情况即时通报，重要事项实 5 施事前、事中、事后全程通报。通报可分为书面通报或口头 通报，通报主要以会议和简报的方式进行。

三、通报的实施

党内情况通报坚持及时直接，方便有效，党员群众信服 的原则。经党组织讨论决定，根据通报内容，确定具体的通 报形式和通报途径，主要通过支部大会，宣传刊物，支部组 织生活会等途径进行具体实施。党内情况通报内容须事先专 题确定，由专人负责审核把关，并严格执行保密纪律，及时 做好党内情况通报内容的记录和资料的整理归档工作。

党内情况通报工作原则上一季度一次，重要性或紧急性 的工作要及时通报，党内情况通报的对象为全体共产党员，通过通报达到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大决策党内先发动。

四、通报的监督

各支部（总支部）可建立党内情况通报监督小组，组长 视情况确定，监督小组负责对党内情况通报的全程监督，有 否进行通报要及时记录，作为党内民主，上级组织检查考核 的资料台帐。

（四）党内情况反映制度

建立党内情况反映制度是发扬党内民主，密切联系群 众，强化党内监督，达到相互交流，沟通思想，增进团结，健全民主集中制，提高党的执政能力的迫切需要。

1、党内情况反映的主要内容包括党员向党组织思想汇 报和情况反映，党内思想倾向的反映，党内作风方面的情况 反映，党外人士和群众对党员、干部、党组织的意见、建议 和要求方面的情况反映，以及服务对象对政府服务态度的反 映等。

2、党内反映应通过走访、会议、座谈、谈心交心、网 上投诉、服务对象评议等形式，畅通情况反映的渠道，广泛 收集各类反映的信息。

3、要建立首问责任制，接受反映者要首先接待好反映 人，并问清楚所反映的情况，及时详细地做好反映情况的笔 录。

4、接受反映者要根据反映情况的性质在 2 个工作日内 把反映情况向领导或上级组织汇报，实事求是地反映问题，不能截留和报喜不报忧。

5、基层党组织应当对反映的情况进行归纳整理，进行 认真分析，对于属于本级组织或者单位领导能够解决的要及 时提交解决。

6、对所反映的问题属其他部门或认为重要的，要及时 向上级党组织汇报反映。

7、对属于本级组织、本单位能解决处理的所反映问题，要把解决处理情况答复反馈给反映者，一般应该在 5 个工作 日内及时答复。

8、规范情况反映程序，一般问题逐级反映，重大问题 或事项可以越级反映。

9、对反映者对反馈意见有异议的要认真做好思想政治 工作，不能用简单的方法一推了之。

（五）征集党员意见制度

征集党员意见是党内民主政治建设的重要组成部分，也 是基层党组织开展党员活动的基本形式之一，党组织要切实 担负起这项作用。

一、征集意见对象

参与征集意见的对象或意见提议人为党组织关系在本 部门或本系统的中共在职党员和离退休党员。

二、征集意见主要内容

1、对本部门本单位党组织和党员干部队伍建设方面的 意见建议。

2、对本部门本单位行政事务和社会事业发展方面的意 见及建议。

3、对效能建设、工作作风等方面存在的情况方面的意 见建议。

4、对本部门本单位党风廉政建设及精神文明建设方面 的意见建议。

5、对其他涉及平安余姚、投资环境、窗口服务等以及 党员群众切身利益事项的意见建议。

三、征集意见形式

征集意见一般由党组织发放意见建议征集表请党员填 写，或由党员个人、联名撰写意见建议内容，或运用支部大 会、党小组会党员口头提出形式。

四、征集意见建议工作程序

征集程序主要分为提出、交办、答复三个过程。

1、提出意见建议。党员向所在单位党组织领取征集意 见建议表格，填写后可当天或第二天上交本单位党组织或指 定点投票。

2、交办意见建议。党组织收到征集的意见建议后，一 般应定期按时进行审议，确定是否立案，立案的由党组织负 责人或指定征集意见建议的部门负责人在意见建议表上签 署交办意见并转交相关科室办理。不立案的，应及时告知意 见建议填写人，并做好解释说明工作。

3、答复意见建议。承办部门接到交办的意见建议后，一般应在 10 天内办结，对情况复杂一时难以办结的，可适 当延长办理时间，但一般应不超过 20 天。对办结后的意见 建议，办理部门应填写反馈表，经党组织负责人或指定征集 意见建议的部门负责人审阅后，向填写意见建议人做好反馈 工作，反馈中如对办理结果不满意的，要重新进行研究，并 提出办理意见。

五、加强对征集意见建议工作的领导 征集党员意见建议工作可建立党员征集意见建议工作 小组，具体负责党员意见建议征集工作，工作小组设定若干 人，可由党组织负责人，或指定征集意见建议部门负责人任 组长，主管单位要切实加强对意见建议征集工作的领导，要 10 制订征集意见建议工作小组的工作职责和工作制度，规范党 员征集意见建议工作的程序，并确保该项工作的有序开展。

（六）党内听证会制度

为切实加强党组织的思想、组织、作风、制度建设，进 一步发扬党内民主，使党员能参与了解党内事务，民主地听 取党员意见，按照党内有关法规和文件规定，对党内有关事 项实行听证会制度。

一、党内听证会形式

党内听证会参加对象应以全体党员或由党员代表会议 形式举行，听证会由党组织负责人主持召开。

二、党内听证会时间

党内听证会每年至少召开一次，一般安排在年初或在年 终进行，有其他重要事项需要听证的，也可根据实际需要随 时安排召开。

三、党内听证会主要内容：

1、通报支部（总支部）的工作情况。

2、行政领导认为重大工程、经济、社会事业、方针、政策、局务工作和党员、群众关心的热点、疑点、难点问题 需要进行听证和提案的情况。

3、答复解释党员提出的有关问题，听取并论证党务工 作和对上级方针、政策及文件精神贯彻落实情况，了解党员 群众最想解决的问题。

4、其他需要提交听证的事项。

四、党内听证会程序

1、在听证会开始前，对到会情况进行了解，符合开会 要求的，主持人宣布听证会纪律和听证会有关注意事项，告 知听证参加人的权利和义务。

2、提出需要听证的事项和理由、依据和有关材料及听 证会所要达到的目的要求。

3、听证会代表对听证事项的必要性、可行性以及具体 内容发表意见和质询。

4、对听证情况进行总结或陈述。

5、听证主持人宣布听证结束。

五、党内听证会要求

听证会记录员应当将听证的全部活动记入笔录，并由听 证员、记录员签名。笔录要详细记载听证参加人员的到会情 况，时间、地点、拟听证事项的理由、依据和相关材料、听 证会代表的观点、理由和充分依据。

党组织要把党内听证会上党员提出来的意见和建议，认真进 行归纳整理，然后提交单位主要领导。要切实做好对党内听证会征集到的意见建议的整改答 复工作，基层党组织应当在举行听证会后的 5 个工作日前将 听证会意见建议落实情况反馈当事人。参加听证会的当事人 对听证会意见建议立案和落实情况有疑问的，党组织要及时 做好思想政治工作。

（七）四议两公开一监督制度

“四议两公开一监督”是党支部所开展的发动群众监督 党员和党员领导干部的一种有效形式。

一、“四议两公开一监督”的意义

“四议两公开一监督”是加强廉政建设的有效措施，通 过开展“四议两公开一监督”活动，使党员和党员领导干部 的行为得到一定的约束规范，人人都在监督之中，办事有章 可循，违章违纪必究。这对于反腐倡廉，密切与群众联系起 着很重要的作用。

二、“四议两公开一监督”的内容

“四议”即所有村级重大事项都在村党组织领导下，按 照“四议”的程序决策实施，四议即党支部会提议、“两委” 会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；主 要内容包括：新农村建设长期规划和工作计划；村集体 土地承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集 体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产 购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村民自治章程和村 规民约的制定；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基 地审报；村集体大额资金的使用支出；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物 的发放；法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关 法律规定执行；其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定 14 的事项等。

“两公开”即决议公开、实施结果公开。公开内容包括 以下内容：公开机构设置及职责，使外来办事人员知道所办 事情应到哪个部门去办理；

2、公开内部人员分工，使外来 办事人员知道办事情应当找谁来办；公开有关办事条件和手 续，使外来办事人员知道办事所具备的条件和履行哪些手 续；公开工作程序及限定的审批时间，使外来办事人员知道 所办事情需要的过程和时间；公开收费标准，使缴费单位和 群众对缴费情况一目了然；公开管理规则，使群众知道如何 按照规定从事活动；公开处罚违章的权限和办法，使当事人 能够依法行事和依法监督；公开工作人员的工作纪律，使群 众和社会能够对其进行有效监督；公开效能建设投诉电话，使群众能够及时检举揭发工作人员弄权渎职行为。

党务公开包括“定期公开”和“即时公开”两部分。定 期公开内容：①党组织领导班子成员分工及调整情况；②党 员参加组织生活和缴纳党费情况；③党员实行计划生育、职 称评定、职务晋升等情况；④党组织工作目标进展或完 成情况；⑤党组织班子述职评议情况；⑥本单位有关评比及 奖惩情况。即时公开内容：①党员活动情况；②党员发展对 象情况；③本单位后备干部培养情况；④党员在重大公益活 动中的贡献情况；⑤上级党组织和本单位党组织认为需要公 开的其它内容。

党务公开可设置固定的公开栏，也可在本单位事务公 开栏内公布，公开栏旁应设意见箱。每年两次定期公开。即 时公开由党组织根据需要及时公布。

党务首先必须在党内公开，如果党员对某些内容持较大 异议，则应暂缓公开。每一次党务公开后，党组织要安排专 人受理群众意见，对他们提出的疑问和要求，要及时作出解 释和答复。暂时无法解决的，要做好说明工作。

“一监督”是指对党支部和党员进行有效的监督。

1、加强党支部内部的监督。党支部委员和全体党员，要从党性和人民的利益出发，勇于负起监督的责任。

2、加强群众的监督。党支部要注意倾听党内外群众的 呼声，接受党员群众的批评和建议，而且要培养和提高党员 群众的监督意识。

3、建立本单位党务公开监督小组，负责对党务公开全 过程进行监督。

（八）党员对干部民主评议制度

为了畅通党员与干部沟通交流的渠道，完善党员意见和 建议受理与信息反馈机制，特制定党员对干部民主评议制 度。

一、干部要定期述职、述廉和接受党员评议，原则上每 半年进行一次。

二、党员对干部民主评议可采取召开民主评议会的方 式，也可以发放民主测评表。

三、各支部要将民主评议情况在党员范围内公开，增强 工作透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，落实党员 民主监督权。

四、有条件的党支部应设立党务公开“信息反馈专栏”，专门公布党员提出意见、建议、疑问办理结果。

五、对党员提出的意见、建议、疑问，干部应在 15 日 内给予答复或解决，并根据实际情况，以适当方式予以公开。

六、对于党员提出的正确合理可行的意见建议应积极采 纳，党员认为正确合理可行的意见建议未被干部采纳的，党 员可以向党总支（党支部）提出质询，直至向上级党组织反 映。

（九）党员旁听基层党委会议制度

为深入贯彻党的十七届四中全会、市相关会议精神，省、认真落实党员的知情权、参与权和监督权，充分发挥党员在 党内生活中的主体作用，不断扩大党内基层民主，特制定本 制度。

一、旁听范围及内容

乡党委召开党委会议，凡是涉及本乡经济建设、政治建 设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的重大 问题及社会普遍关注的热点难点问题、与群众生产生活密切 相关的民生问题，原则上均应邀请本地普通党员参与旁听。

二、旁听目标的确定

1、发布公告。以党委公开栏等形式发布公告，公告内 容主要包括会议时间、地点、议题和旁听党员的名额、条件、产生范围、报名方式等。

2、组织报名。采取自愿报名、民主推荐相结合的形式 组织报名。流动党员可持《中国共产党流动党员活动证》申 请旁听。

3、核实身份。由分管党务的副书记牵头组织核实旁听 人员的党员身份和资格条件。

4、随机确定。旁听乡党委的党员人数每一次一般为 10 人左右。每年不得少于 4 次，召开领导班子的民主生活会原 则上要邀请旁听。

三、实施程序、要求

1、确定议题。会议议题的确定，要体现抓大事，议大 事的要求，反映党员、群众的期盼和意愿，把党员普遍关心 的热点、重点问题与党委会需研究解决的突出问题相结合来 统筹考虑。

2、提前通知参会。发放书面旁听通知或旁听邀请函。

3、认真组织旁听。①持证参与；②严格遵守会议制度 和纪律；③会前征求意见和建议。

4、搞好意见反馈。对旁听党员提出的意见建议，要认 真办理和答复，能当场答复的，要当场答复。不能当场答复 的，要指定专人负责办理，及时给予回复，并征求满意度。会议决策的执行情况，应以书面、会议等形式向旁听党员进 行通报。

5、促进作用发挥。旁听党员应主动作为，当好党委的 宣传员，向社会、群众多做解释、化解矛盾的工作。要结合 实际，带头贯彻好、落实好党委的决策部署。要发挥好监督 作用，督促基层党组织和党员干部认真完成工作任务，对落 实不力的可直接向党委汇报。

（十）党员、群众定期评议党组织工作制度

为进一步发展党内民主，不断推进党建工作，特制定本 制度。

一、党员（群众）民主评议党组织工作，一般在年终结 合“双承诺双公开双评议双考核”活动进行。平时可根据工 作需要，不定期组织党员群众进行各种形式的调研或民主测 评。

二、参评人员为全体党员、党代表、群众（职式）代表 和人大代表。

三、评议程序：由党组织书记负责汇报一以来党组 织的党务工作，通报本工作要点及思路。然后由全体党 员、党代表、群众（职式）代表和人大代表采取无记名投票 方式对党组织上一工作进行评议。

四、评议内容分为：

1、贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，围绕本乡 中心工作抓党建的情况。

2、贯彻民主集中制的情况。

3、保障党员权利，维护和执行党的纪律的情况。

4、党组织班子成员，团结协作，勤政廉洁、公道正派 的情况。

5、密切联系群众，做好思想政治工作情况。

6、党员教育、管理、监督和“三会一课”制度执行情 20 况。

7、在“创先争优”活动中党组织发挥作用的情况。评议档次分为：满意、较满意、基本满意、不满意四等。

五、评议结果由党组织书记（或组织委员）负责汇总整 理后，如实向全体党员、党代表、群众（职式）代表和人大 代表通报、反馈。

党组织要及时召开班子会议进行专门研究，提出整改措 施与意见。

第五篇：民主制度浅析[最终版]

民主制度浅析

民主是什么？这在人类社会的几乎每一个时期都是一个生生不息、永不落后的话题，民主问题也一直是每一个研究政治或行政的人不可避免的问题。

古希腊一位哲人说过：我宁愿在一个民主的社会中受苦，也不愿再一个专制的社会中享福。民主——历代哲人所孜孜以求的崇高目标。我们从未而且永远不会怀疑“民主”的价值。从詹·拉·洛威尔的“民主使每个人成为自己的主宰”到清代何启的“天下之权，惟民主是主”，毫无例外，古今中外的学者都选择把民主作为政治信仰和追求。

很多人认为真正的民主很难实现，事实也确实如此。于是我们会听到很多人抱怨，“太不公平了、太不民主了”，可是抱怨的潜意识是公众对民主的渴望，“因为渴望，所以才会抱怨”，正因为它是美好的，才会让人追求。那么，民主的魅力到底在哪儿呢？

龙应台说：“民主是什么？民主就是发表了任何意见不怕有人秋后算账；民主就是权利被侵犯的时候可以理直气壮地讨回，不管你是什么阶级什么身份；民主就是不必效忠任何党，不必讨好任何人，也可以堂堂正正地过日子；民主就是打开电视不必忍受主播道德凛然地说谎；民主就是不必为了保护孩子而训练他从小习惯谎言；民主就是享受各种自由而且知道那自由不会突然被拿走，因为它不是赐予的；民主并非只是选举投票，它是生活方式，是思维方式，是你每天呼吸的空气、举手投足的修养，个人回转的空间。”

一、民主的起源

民主一词源于希腊字“demos”，意为人民。古代经典理论认为，民主就是“人民的统治”，或者说是“多数人的统治”。但迄今为止，似乎没有一个人，也没有哪一个学者，能够提出一个为人们所普遍接受的民主概念。我们认为，民主是一种被社会认可和追求的 价值形式，是一种理念。

在今天，民主通常用以称呼代议民主制的其中一种形式—自由民主制，在自由民主制里被选出的民意代表、以及多数人的民意在行使决策权力时必须受到法治的限制，通常是用一套宪法加以管制，以强调对于个人和少数派的自自由和权利的保护。

民主的历史要追溯至史前的时期，以及民主在17世纪的重新出现，并不断发展直至今日。由于民主有着许多不同的概念和定义，因此民主的历史也相当复杂，民主一词所代表的制度也相当广泛。

雅典民主是最早期而又最知名的民主制度，民主一词也是在前五世纪于古希腊出现的。

自从第二次世界大战后后，越来越多国家接受了民主制度。在20世纪里接连出现了数波的“民主化浪潮”，许多都是因为战争、革命、去殖民化和经济情况产生的。第一次世界大战以及奥斯曼帝国和奥匈帝国的瓦解使欧洲产生了许多新的民族国家，其中大多数都采用了名义上的民主制度。法西斯运动的崛起，纳粹德国的希特勒、意大利的墨索里尼、西班牙的弗朗西斯科·佛朗哥、和葡萄牙的萨拉查等政权的出现，都大为限制了1930年代的民主发展，使1930年代被称为“独裁者的年代”。其中纳粹党首希特勒1933年经由民主选举胜出获得德国总理职位，然后转为独裁统治。而大多数殖民地国家的状况则依然未受影响。

二、民主制度的比较分析

（一）民主制度与其他制度的差异

世界各个民主国家在具体的制度上存在着细微差异，但是，民主制度有着区别于其他制度的特定原则和运作方式。具体说来有以下10点

1.政府由选民决定的原则。由全体选民──直接选举或者通过他们自由选出的代表——通过自由选举产生。

2.保护公民的自由原则。民主是保护公民自由的1系列原则和行为方式；它是公民自由的制度化表。

3.多数决定并充分尊重少数的权力的原则。民主禀承多数决定、同时尊重个人与少数人的权利的原则。所有民主国家都在尊重多数人意愿的同时，极力保护个人与少数群体的基本权利。

4.纵向分权和横向权力制衡原则。民主国家不会使中央政府和环境最高行政首长具有至高无上的权力，政府权力分散到地区和地方，并且理解，地方政府必须最大程度地对公民敞开和对他们的要求做出反应。在民主制度中，立法权、司法权和行政权力是相互独立并相互制约的，以保证任何人也不能获得至高无上的权力而使民主制度变成专制制度。在制度设计上是这样，公民更是对权力保持高度的警惕。

5.保护公民的自由和人权原则。民主制度的首要职能是保护公民的言论和宗教自由等基本人权，保证所有的公民在法律面前平等的权利，保护公民组织和充分参与社会政治、经济和文化生活的机会。

6.定期举行选举的原则。民主国家定期举行全体公民参与的自由和公正的选举。民主国家的选举是争取人民支持的真正角逐，避免德国纳粹上台的悲剧产生。

7.使公民得到平等的司法保护的原则。民主使政府遵循法治，确保全体公民获得平等的法律保护，其权利受到司法体制的保护。对公权（政府的权力）的处理原则:法不授权即禁止；对私权（公民的权力）的原则:法不禁止即自由。

8.制度的多样化原则。民主体制多种多样，反映着每个国家各自的政治、社会和文化生活特点。决定民主体制的是其基本原则，而不是某种特定形式，不搞1刀切。

9.权力和责任统一的原则。在民主国家里，公民不仅享有权利，而且负有参与政治体制的责任。公民的权利和自由是通过这1制度得到保护的。

10.容忍、合作、妥协的原则。在民主社会里，奉行容忍、合作和妥协的价值观念。民主国家的公民认识到，达成共识需要妥协，而且时常无法达成共识。用圣雄甘地（Mahatma Gandhi）的话说就是：“不宽容本身就是一种暴力，是妨碍真正民主精神发展的障碍。”

（二）中国的民主与西方民主的比较

民主是相对的、具体的，世界上不存在绝对的、普遍适用的民主模式。中国的民主具体来讲具有以下四个特性

1.广泛性和真实性。中国的民主是与中国人民所选择的社会主义道路联系在一起的。社会主义制度在中国的建立使得广大人民摆脱了几千年来被压迫、被奴役的地位，真正成为国家、社会和自己的主人。在社会主义制度下，中国人民摆脱了封建制度下的人身占有和人身依附关系，拥有了自主地位和人权。社会主义制度从根本上消除了因私有制带来的社会贫富的鸿沟，为实现真正的社会平等创造了条件，使广大人民第一次有可能不仅在法律上而且在事实上享有平等的经济社会权利。而经济社会权利平等为民主政治奠定了现实的基础，可以从根本上防止和消除因经济不平等而导致的政治不平等，从而防止和避免了金钱对社会政治权利的控制。

2.参与性中国的民主制度以及民主实践的立足点和重心是引导和保障最广大人民群众在各个层次上参与管理国家的经济文化事业和社会事务。民主不仅表现为人民群众选择和委托代表进行治理，更重要的是他们还具有参与管理国家和社会事务的权利；民主不仅表现在政治过程的起点之上，也贯穿于社会政治活动的整个过程之中。毛泽东曾经精辟地指出：社会主义民主制度下，劳动者最大的权利、最根本的权利，是管理国家、管理经济、管理文化教育事业的权利。

3.有序性 中国的基本国情是，人口多、底子薄，实现现代化任务艰巨。中国的国情决定了中国必须走广泛的人民民主之路，基于同样的原因，中国的民主又必须是有秩序的，强调集中统一、步调一致的民主。因为，只有建立了这样的制度，中国社会才能既有活力又有效率，实现快速、稳定、持久的经济社会发展，造福于中国人民。

4.渐进性。民主建设不能超越社会发展阶段，不能急于求成，不能脱离实际。历史和现实都告诉我们，任何民主都是建立在一定的社会经济、文化基础上的，需要经历逐步发展、臻于完备的过程。中国坚定不移地积极推动民主建设，但又十分注意按社会发展规律办事，使政治民主与中国现阶段的历史条件、经济发展水平和文化教育水平相适应，有领导、有步骤、有秩序地完善和发展社会主义民主。在这方面，我们也有过深刻的教训，在“文化大革命”期间，脱离国

情、脱离实际，错误地搞所谓的“大民主”，搞“四大自由”，结果酿成了严重的社会混乱，对中国的民主和法制造成了极大破坏。因此，中国的民主建设，只能从中国的实际出发，必须与中国的经济、社会、文化发展相协调，循序渐进。

三、民主的表现形式

1.直接民主直接民主又称纯粹民主，是一种人们直接投票决定政府政策的制度之所以称为直接是因为决策的权力直接由人们所行使，而不经过任何媒介或代表。历史上，这种形式的政府相当少见，因为在实践上要将人们全部聚集起来投票相当困难，所花费的成本和时间都非常高昂。所有直接民主都属于较小型的共同体，例如城邦。最值得注意的是古代的雅典民主。

2.代议制民主代议制民主则是较常被采用的制度，之所以称为代议制是因为人们并非直接投票决定政府政策，而是选出民意代表来参与政府实体或议会。民意代表可能是由全体选民选出（如比例代议制）或代表特定的区域（通常是依据地理划分的选举区），一些制度则混合了这两种方式。许多代议民主制也结合了一些直接民主的成分，例如公民投票。

3.社会主义国家的民主许多实行社会主义制度的国家也声称拥有民主，例如（前）德意志民主共和国、朝鲜民主主义人民共和国和中华人民共和国。马克思列宁主义者认为民主应是由无产阶级对人民群众的民主和对敌人的专政的统一，即“无产阶级专政”，例如中华人民共和国的人民民主专政政治体制。

4.自由制民主在今天，民主通常用以称呼代议民主制的其中一种形式—自由民主制，在自由民主制里被选出的民意代表、以及多数人的民意在行使决策权力时必须受到法制的限制，通常是用一套宪法加以管制，以强调对于个人和少数派的自由和权利的保护。这种形式的政府在近年来越来越常见，目前世界上将近一半的人口都生活在自由民主制政权之下。

四、民主的价值和意义

（一）民主在理论上的意义，这方面主要是抽象的、宏观的、总结性的意义

民主以制度化的法律保障着每个人的自主权利，它在保障大多数人利益的同时，也尊重少数人利益，通过确认全体人民对于国家主权的所有权占有，确立了政治精英对于全体人民的政治责任制，以最终实现政治利益和社会财富的全体人民共同享有；

民主始终代表着一种弥足珍贵的政治原则或政治理想，始终都是一种价值的存在，民主从它诞生的第一天起，就是为了实现尽可能多的人的利益而存在的。

（二）民主在实践中的意义，这方面着重强调民主的现实性、具体性的积极作用，对社会发展和民众生活的推动。在此列举以下几项事例：

网络民主的意义

1，网络民主为公众提供了一种全新的表达渠道。网络技术的发展突破了传统媒介由于时空间隔而造成的信息传输的种种障碍，为公众的政治参与提供了更加便捷的渠道。

2，网络民主的实现使得民主监督体系更加完善，网民的意见已经成为一种重要的社会舆论力量。网络民主培育了公众自由、平等的民主精神，提升了民主政治参与的能力，并且其开放性和平等性也极大地激发了民众政治参与的热情。

党内民主的意义

1，发展党内民主是我国政治体制改革的最佳突破口，可以兼顾民主发展和社会稳定。

2，发展党内民主有利于巩固党的执政地位

3，发展党内民主有利于与民主相关的制度建设。

法治民主的意义

1，民主法治是人类文明进步的重要标志，能够制定较准确集中和反映民众民主意愿的法律制度

2，能维护民众共同意志和大多数公民的根本利益，加强法制建设的民主进程。

3，切实保障人民群众各项权益，更加充分地调动各方面积极因素，促进社会公平正义，营造良好的民主法治氛围。

五、民主的发展趋势

学者们对民主制的研究、政府民主制度的实行、民众政治参与的扩大都表明民主会在将来再次引发革命浪潮，尤其是在那些仍然实行专制的为数少数的落后国家。

我们可以预测，在未来的社会革命浪潮中，民主的发展将会迎来新的高潮，这主要表现在以下几个方面：

第一，全球性。民主会在世界范围内产生重大影响，就像全球气候变化一样，没有哪个国家可以“逃脱此劫”；

第二，广泛性。民主不但对政治领域，对经济、文化、社会、科技、教育，甚至国防等都会产生影响；

第三，全民性。每个热衷参与政治的公民都会被纳入民主的体制之内，参与力度比以前更大。

第四，规范性。民主的运行会更加有规则，暗箱操作和潜规则的几率会大大降低；

第五，平民化。民主深入人心，个体从内心崇尚民主，而不是被动的接受。

参考文献：

1.张云彪《 社会主义民主与资本主义民主之比较》

2.《太平洋学报》

3.中国期刊网