行政处罚中申请法院强制执行的期限如何计算

第一篇：行政处罚中申请法院强制执行的期限如何计算

行政处罚中申请法院强制执行的期限如何计算？

问题涉及的相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”

第三十八条规定：“公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。

申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”

第五十一条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

（三）申请人民法院强制执行。”

第三十九条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”

《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第八十四条规定：“申请人是公民的，申请执行生效的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的期限为1年，申请人是行政机关、法人或者其他组织的为180日。

申请执行的期限从法律文书规定的履行期间最后一日起计算；法律文书中没有规定履行期限的，从该法律文书送达当事人之日起计算。

逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。”

第八十八条规定：“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。”案例简介：1999年12月23日，张某私自拉盐被盐业局没收，后做出处罚决定书，罚款3万多元，张某没有按决定书交纳罚款。2000年7月10日，盐业局向法院行政庭申请强制执行。法院受理后对此进行了审查，后又用裁定书形式，向张某下发了行政裁定书。

1、盐业局申请法院强制执行的期限，从何时计算？

2、法律依据是什么？

3、盐业局下发的处罚决定书，是否是若干解释第84条规定的法律文书？

4、《行政诉讼法》第39条规定的3个月，是否包括行政复议2个月复议时间？法博士的话：对于张某的第一个问题，我们认为申请强制执行的期限是处罚决定书送达之后的60天开始起算。

对于张某的第二个问题，我们认为法律依据是《行政复议法》第九条和《行政诉讼法》第三十八条。盐业局申请强制执行的法律依据是《行政处罚法》第五十一条。

对于张某的第三个问题，我们认为盐业局的处罚决定书不是若干解释84条规定的法律文书，但是根据《行政处罚法》，是可以据此申请强制执行的。

对于张某的第四个问题，我们认为这3个月是指不经过复议而可以直接提起行政诉讼的期

间。因为并不是所有的具体行政行为都要经过复议才可以起诉，所以不经过复议而提起行政诉讼的期限是3个月，而申请复议的期限是60天，对复议决定不服的起诉期限是15天。

浙江省行政执法人员综合法律知识试题集答案(2009-06-20 00:25:00)

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101、简述执法人员可以当场收缴罚款的情形

答：

（一）依照<行政处罚法>规定可以当场作出行政处罚决定，并有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：

1、依法给予20元以下的罚款的；

2、不当场收缴事后难以执行的。

（二）在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依法作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据，否则当事人有权拒绝缴纳罚款。执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

102、刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具有关凭证，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听其申辩。李某在执法过程中，有哪些违反行政处罚法的行为？ 答：有以下违反行政处罚法的行为：（1）口头罚款（2）当场罚款（3）当场缴纳（4）拒绝听取申辩

103、王某擅自使用机动渔船渡客。渔船行驶过程中，被某港航监督站的执法人员发现，执法人员当场对王某作出罚款50元的行政处罚，并立即收缴了该罚款。问：（1）执法人员立即收缴罚款的做法是否合法？执法人员在什么情形下可以当场收缴罚款？

（2）执法人员收缴罚款后，应当在什么期限内交至其所在的港航监督站？

答：合法，(一)依照行政处罚法规定可以当场作出行政处罚决定，并有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴：

1、依法作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。罚款自收缴之日起或抵岸2日内交至所在部门。

104.在边远、水上、交通不便地区，执法人员在什么怀表下可以当场收缴罚款？

答：在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依法作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

105.行政处罚法对当场收缴罚款的罚款收据有哪些规定？

答：必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。

106、某市技术监督局根据举报，对力青公司进行突击检查，发现该公司正在生产伪劣产品，立即查封了厂房和设备，事后作出了没收全部伪劣产品并处罚款的决定。力青公司既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且逾期拒绝改选处罚决定。问：对于力青公司拒绝改选处罚决定的行为，技术监督局可以采取哪些措施？

答：可以采取下列措施

1、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

2、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

3、申请人民法院强制执行。

107.当事人逾期不改选行政处罚决定的，行政机关可以采取哪些措施？

答：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施

1、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

2、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款

3、申请人民法院强制执行。

108在什么情形下，行政机关可以暂缓或者分期缴纳罚款？

答：当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。109、根据行政处罚法的规定，行政机关及其有关人员应当被追究行政责任或者刑事责任的违法的处罚行为有哪些？ 答：教材P296~297第55条～62条

110、某县公安局民警甲在一次治安检查中被告公民乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以200元罚款，甲认为该处罚过轻，可否申请行政复议或者提起行政诉讼？请说明理由。

答：可以提起行政复议或行政诉讼，具有直接利害关系。

111、法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监督管理局在作出处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的陈述申辩，为此，法院作出了确认行政处罚无效的判决。问：法院作出该判决的理由是什么？

答：程序不合法，理由：处罚法42条第6点人申辩。

112、2006年5月2日，吴某到某县郊区旅社住宿，拒不出示身份证件，与旅社工作人员并强行住入该旅社。该郊区派出所以扰乱公共秩序为由，决定对吴某处以300元罚款。问：（1）该派出所可否以自己的名言作出处罚决定？（2）派出所能否对吴某当场作出罚款决定？请说明理由。

答：不可以，被派出机构应当以派出机关名义作出处罚，不可以当场收缴，不符合处罚法关于当场收缴的条件。

113、某电子公司因违法经营，某区工商局在调查取证确定其违法实施后，预备对该公司作出责令停业的处罚。在处罚决定之前，工商局告知该公司参加听证会，该公司参加了听证会。听证会上听证主持人当场作出责令该公司停业3个月的处罚，并向电子公司收取了50元的听证费用。问：工商局作的处罚行为存在哪些违法之处？

答：工商局无权主动听证，听证会上不能直接作出处罚决定，当事人不应当承担听证费用。

114、行政强制的基本原则有哪些？教材P147~148

115、简述行政强制措施的概念和特征。教材P146

116、简述行政强制执行的概念和特征。教材P147 给予20元以下的罚款的；

2、不当场收缴事后难以执行的。(二)在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依法

117、行政强制措施的主要方式有哪些？教材P148~150118、即时强制与一般行政强制措施的程序。教材P149119、简述实施一般行政强制措施的程序。教材P150120、间接强制的种类有哪些？教材P151~152

第二篇：申请法院强制执行的相关期限

申请法院强制执行的相关期限

法院执行工作是审判工作的重要组成部分，是当事人实现权利的最后一道程序，执行速度的快慢、执行效率的高低直接关系到当事人的切身利益。为了有效地遏制个别法官拖延执行的现象，切实保护债权人的合法权益，最高人民法院近期出台了《办理执行案件若干期限的规定》，对执行程序中不同阶段的期限作出明确的限制，归纳起来主要包括以下十个“期限”：

判决书执行申请时间=判决生效时间（一般7日）+判决书确定的给付时间（一般是30日）

申请执行期限：判决生效后2年内。

一、案件的一般执结期限：6个月。这主要是指被执行人有财产可供执行的案件，执行法院一般应当在立案之日起6个月内执结(非诉执行案件即由行政机关作出具体行政行为，由法院采取强制措施，保证具体行政行为的实现，此类案件一般应当在立案之日起3个月内执结)。有特殊情况须延长执行期限的，应当报请本院院长或副院长批准，申请延长执行期限的，应当在期限届满前5日内提出。

二、法院确定案件承办人的期限：7日内。法院执行立案后，法院应根据工作的需要和实际情况，在立案后7日内确定案件承办人。承办人员确定后，法院要以适当的方式及时通知申请执行人和被执行人，当事人可以根据法律的规定，对符合回避条件的法官提出申请回避。

三、开始执行的期限：3日内。法院应当在收到案件材料后3日内向被执行人发出执行通知书，通知被执行人按照有关规定申报财产，责令被执行人履行生效法律文书确定的义务。被执行人在指定的履行期间内有转移、隐匿、变卖、毁损财产等情形的，人民法院在获悉后应当立即采取控制性执行措施。承办人收到案件材料后，经审查认为情况紧急、需立即采取执行措施的，经批准后可立即采取相应的执行措施。

四、通知申请执行人提供执行线索的期限：3日内。根据法律的规定，当事人对自己的主张有责任和义务提供证据，在执行案件过程中，执行法院应当根据这一规定，在收到案件材料后3日内通知申请执行人提供被执行人财产状况或财产线索，对于申请执行人不能提供的，要承担对自己举证不利的责任。

五、执行人员查证申请执行人举证线索的期限：5日内；人民法院依职权调查的期限：10日内。执行人提供了明确、具体的财产状况或财产线索的，承办人应当在申请执行人提供财产状况或财产线索后5日内进行查证、核实。情况紧急的，应当立即予以核查。申请执行人无法提供被执行人财产状况或财产线索，或者提供财产状况或财产线索确有困难，需人民法院进行调查的，承办人应当在申请执行人提出调查申请后10日内启动调查程序。根据案件具体情况，承办人一般应当在1个月内完成对被执行人收入、银行存款、有价证券、不动产、车辆、机器设备、知识产权、对外投资权益及收益、到期债权等资产状况的调查。

六、确定评估、拍卖机构的期限：10日内。执行过程中，根据案情的进展，法院对被执行财产需要实施评估、拍卖措施的，承办人应当在10日内通过一定的方式完成评估、拍卖机构的遴选。

七、发出协助执行通知的期限：5日内。执行中涉及不动产、特定动产及其它财产需办理过户登记手续的，承办人应当在5日内向有关登记机关送达协助执行通知书，有关机关应当根据法院的指定期限，完成协助执行义务。

八、审查执行异议的期限：15日；办理完毕的期限：1个月。法院在收到执行异议后，承办人应当在收到异议材料及执行案卷后15日内提出审查处理意见。执行异议的审查，人民法院一般应当在1个月内办理完毕。需延长期限的，承办人应当在期限届满前3日内提出申请。

九、听证的期限：10日内；提出审理处理意见的期限：5日内。对执行异议的审查需进行听证的，合议庭应当在决定听证后10日内组织异议人、申请执行人、被执行人及其他利害关系人进行听证。承办人应当在听证结束后5日内提出审查处理意见。

十、法律文书的审批期限：7日内。执行措施的实施及执行法律文书的制作需报经审批的，相关负责人应当在7日内完成审批程序。

上述期限基本都是指在一般情况下，当然也有特殊情况，下列几种情况期间不计入办案期限：1.公告送达执行法律文书的期间，这主要是指被执行人下落不明，或通过其它方式难以送达的，人民法院采取公告的方式送达法律文书；2.暂缓执行的期间，主要指在执行过程中，被执行人或第三人向法院提供担保，并经申请执行人同意的，人民法院可以决定暂缓执行和暂缓执行的期限。如果担保有期限，暂缓执行的期限应当与担保的期限一致，但最长不得超过一年；3.中止执行的期间；4.就法律适用问题向上级法院请示的期间；5.与其他法院发生执行争议报请共同的上级法院协调处理的期间。

第三篇：申请法院强制执行超过期限难兑现

申请法院强制执行超过期限难兑现 编辑同志：2005年5月邻居王某曾将我打伤，法院判令王某一次性赔偿我经济损失1800元。判决生效后，由于邻居和亲朋的劝说，我没有到法院申请执行。去年底，我与王某因屋后排水沟发生争执。请问我能否到法院申请执行1800元赔偿款？读者：韩正虎 韩正虎读者：你申请强制执行将得不到法院支持。《民事诉讼法》规定：“申请执行的期间为二年。”规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。无论据以执行的法律文书是人民法院制作的，还是公证机构、仲裁机构作出的，都必须在法定期限内进行，否则将得不到人民法院运用国家强制力予以保护。当事人如果没有正当理由或不可抗拒的事由，在法定期限内没有申请执行，就意味着他的实体权利丧失了国家强制力的保护，但这并不是说当事人丧失了实体权利。如果对方当事人在申请执行期限届满后仍自愿履行义务，权利方当事人有权接受。

本案中，你没有在法定期限内申请执行，而在法定期限后又因双方关系不和睦而申请执行，因已经超过法定申请执行期限，丧失了请求人民法院强制执行这项财产的权利。

（安徽省全椒县人民法院司家宏）

第四篇：食品药品行政处罚中相关的几个时限之一

食品药品行政处罚中相关的几个时限

我们在药品行政处罚过程中接触许多时限概念，而在实际过程中，有些人没有严格按照规定的时限处理问题，从而够成我们行政行为违反了时限，即为违法，因此这要引起足够的重视，现就实际稽查工作中接触的一些时限，根据《药品监督行政处罚程序规定》总结如下：

一、发现违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：㈠、有明确的违法嫌疑人；㈡、有客观的违法事实；㈢、属于药品监督管理行政处罚的范围；㈣、属于本部门管辖。

二、行政机关应当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。

三、稽查对先行登记保存的物品，应当在7日内做出处理决定。对查封、扣押的物品，应当在7日内做出是否立案的决定；需要检验的（25日内），应当自检验报告书发出之日起15日内做出是否立案的决定。已立案的应当填写《行政处理通知书》，送交被查封、扣押物品的当事人，查封、扣押物品期限顺延至做出行政处罚决定或者撤案决定之日。

四、当事人在收到行政处罚事先告知书后3日内可以到药品监督管理部门进行陈述和审辩。

五、当事人在收到听证告知后3日内提出听证要求的，药品监督管理部门应当在当事人提出听证要求之日起3日内确定听证人员的组成、听证时间、地点和方式，并在举行听证会7日前，将《听证通知书》送达当事人，并于举行听证会的3日前向社会公告。

六、《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人，并由当事人在《送达回执》上签字。当事人不在场的，应当在7日内，将《行政处罚决定书》送达当事人。《行政处罚决定书》由承办人送达被处罚单位或者个人签收，受送达人在送达回执上注明收到日期并签字或者盖章。签收日期即为送达日期。

七、直接送达有困难的，可以委托就近的药品监督管理部门代送或者用“双挂号”邮寄送达，邮局回执注明的收件日期即为送达日期。

八、受送达人下落不明，或者依据本规定的其他方式无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，满60日，即视为送达。

九、行政执法人员当场作出的行政处罚决定，应当在七日内报所属行政机关备案。

十、执法人员当场收缴的罚款，应当在2日内将罚款缴付至指定的银行。如果不是当场缴款，当事人可以在接到行政处罚决定书之日起15日到指的指定的银行缴纳罚款。

十一、当事人对作出的行政处罚决定不服的，可依法在60日内向上级药品监督管理部门或人民政府申请行政复议，或3个月内向人民法院起诉。

十二、药品监督管理部门向人民法院申请行政强制执行的时限也应是在行政处罚决定的法定起诉期限届满之日起180日内。

十三、依照《药品监督行政处罚程序规定》有关规定受理的案件，应当指定人员负责登记，登记应当采用专用笔记本，并妥善保管。对受理案件中属于公民、法人和其他组织举报的，经办人应当填写《举报登记表》，并在60日内将是否立案查处的情况告知举报者。

第五篇：行政处罚中的比例原则

浅析行政处罚中的比例原则

摘 要:比例原则天然的体现了其对自由裁量控制。在法律规定的处罚幅度范围内，一比例原则作为考量的基点，能实现最大限度的公平。相反，多比例原则的漠视，则往往会导致行政相对方随后采取行政复议或行政诉讼请求救济，无端增加诉讼成本消耗行政资源。本文从行政处罚中比例原则的实施意义，不足，改进等方面出发，力求行政处罚行为能更公开公正 关键词:比例原则 公平行政处罚

一、比例原则

（一）、定义

比例原则是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应该被限制在尽可能小的范围和限度之内，保持二者处于适当比例。

（二）、广义比例原则的要求：

行政机关拟实施行政行为，特别是实施对行政相对人权益不利的行政行为时，只有认定该行为达到相应行政目的或目标是必须或必要的，才能实施。行政机关拟实施行政行为，必须先进行利益衡量，只有通过利益衡量，确认实施该行为可能取得的公益大于可能损害的私益，才能实施。

（三）、比例原则的派生原则

1、适当性原则

又称为妥当性原则、妥适性原则、适合性原则，是指所采行的措施必须能够实现行政目的或至少有助于行政目的达成并且是正确的手段。也就是说，在目的与手段的关系上，必须是适当的。这个原则是一个”目的导向”的要求。通常认为，即使只有部分有助于目的之达成，即不违反适当性原则。并且这个最低标准不是以客观结果为依据的，而是以措施作出时有权机关是否考虑到相关目的为准。在行政实践中，任何一个措施都或多或少会有助于达成目的，因此本原则实际很少起作用。这也是比例原则”三分法”受到非议的原因所在。[1]

2、必要性原则

又称为最少侵害原则、最温和方式原则、不可替代性原则。其是指在前述”适当性”原则已获肯定后，在能达成法律目的诸方式中，应选择对人民权利最小侵害的方式。换言之，已经没有任何其他能给人民造成更小侵害而又能达成目的的措施来取代该项措施了。这里实际包含两层意思：其一，存在多个能够实现法律目的的行为方式，否则必要性原则将没有适用的余地；其二是在能够实现法律目的的诸方式中，选择对公民权利自由侵害最轻的一种。可见，必要性原则是从”法律后果”上来规范行政权力与其所采取的措施之间的比例关系的。

3、狭义比例原则

又称最小损害原则，指行政机关实施行政行为，其目的和手段必须对称和相适应，行政机关不得采取超过目的所需要的过度的措

施，应尽可能使行政相对人的损害减少到最低限度。具体讲，要求行政主体执行职务时，面对多数可能选择之处置，应就方法与目的的关系权衡更有利者而为之。比例性原则是从”价值取向”上来规范行政权力与其所采取的措施之间的比例关系的。但其所要求的目的与手段之间关系的考量，仍需要根据具体个案来决定。也就是说，狭义的比例原则并非一种精确无误的法则。它仍是一个抽象而非具体的概念。当然，狭义的比例原则也不是毫无标准，至少有三项重要的因素需要考虑：”人性尊严不可侵犯”的基本准则；公益的重要性；手段的适合性程度[2]

二、比例原则对行政处罚的要求

（一）、行政处罚行为必须要依据法律的规定或者有法律的授权 行政处罚行为的实施要依据法律和相关行政法规，不能以执法者的意志随意进行处罚，坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚决杜绝执法者造法，杜绝执法者随意对法律条文的意义进行扩充和缩减。

（二）、行政处罚行为必须要以实现一定的公共利益为目的 行政执法所追求的法益不仅仅是保护公民的利益，同时也保护社会公共利益，所以无论是在行政处罚执法还是在行政处罚立法时都要充分考虑到保护社会公共利益，全面提升整个社会成员的利益保护力度。

（三）、行政处罚行为与要实现的行政目的之间存在客观地必然地联系[3]

行政处罚的目的是”为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。”但行政处罚行为保护各种合法权益的前提是要依据法律和相关情节，不能随意以法律的借口实施处罚，行政处罚行为与要实现的行政目的之间存在客观地必然地联系。

三、我国行政处罚法中比例原则的体现

（一）、行政处罚的原则和目的体现了比例原则

《行政处罚法》第四条：”行政处罚应遵循公开、公正的原则。设定行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实，性质情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据。”

（二）、可设定处罚种类的法规层次体现了比例原则

行政处罚法第十条：”行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政法规。法律对违法行为已经做出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的必须在法律规定给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。”

行政处罚法第十一条”地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

（三）、行政处罚的程序体现了比例原则

任何实体的结果都是经过一定的程序达到，只有保障程序公正才能保证实体的公正，所以在立法时只有保证程序上符合比例原则，才能保证实体也符合比例原则。

行政处罚法从第三十三条：”违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。”。三十四到四十三条充分说明行政处罚程序符合比例原则

四、行政处罚法中比例原则的不足

虽然行政处罚法的许多条文体现了比例原则，但是在具体的行政处罚行为实施的过程中具体的裁量怎样符合比例原则依然是个盲点，这就导致了同一个行政处罚的条文在具体适用过程中因时间和地域的不同而出现了多个不同的处罚结果。同样的行为，在一个地方收到行政机关的较轻处罚，在另一个地方却受到了较重处罚，以至于最后与行政处罚法的目标相悖，有违公平公正原则，而且许多执法单位是为追求政绩实施行政处罚行为，行为对自己有利则处罚，反之，则不予理睬，致使一部分该受处罚的行为得不到处罚，同样与公平正义相悖。再者，有很多时候对不触犯刑法的行为应该适用行政法规制的，在处理时仅仅适用行政处罚的方式对违法行为主体的惩戒。

五、行政法中应该怎样体现比例原则

（一）应该采用公平与公正作为裁量的基本出发点，不能以创收

作为考虑的出发点

在行政处罚执行过程中务必要贯彻比例原则，以行政相对人的利益作为裁量的利益归属点，不能一味追求行政效率，而忽视行政相对人的生活保障及其他权利。

（二）应该从惩戒与教育的角度确定裁量的尺度，过轻过重都不能达到应有的效果

法律的一个重要功能就是教育，所以在行政处罚中，必须考虑到行政处罚的作用不仅仅是处罚，还包括处罚之外的教育作用，实施行政处罚的终极目的应该防止行政相对人的行为超越法律的框架，而不仅仅追求以暴力的形式来对违法行为进行镇压。

（三）应该从可执行的角度，采用多种处罚方式相结合的形式，要保证所做出的处罚能取的实效。

在行政处罚中不能仅仅只依靠行政处罚法这样一部法律，也不能仅仅依靠行政处罚这样一种单一的处罚形式，要结合多种处罚方式来完善行政处罚的执行方式，从而保证行政处罚的公平公正。参考文献：

[1]张正钊、胡锦光，行政法与行政诉讼法[m]中国人民大学出版社。2009年

[2]黄学贤，行政法中的比例原则简论 [n]苏州大学学报（哲论社）。2001（1）

[3]张坤世，比例原则及其在行政诉讼中的适用--由一个具体案件的思考，人大复印资料[n]。诉讼法学、司法制度。2002。（12）