思想汇报（由巴以冲突想到的）

第一篇：思想汇报（由巴以冲突想到的）

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思想汇报（由巴以冲突想到的）

尊敬的党组织：

全世界的目光再一次投向耶路撒冷。在那里，巴以双方发生了近四年来最为严重的暴力冲突，很多人在冲突中流血、死亡，遭受身心的痛苦。格外引人关注的是，一个法国记者拍下了这次冲突中一个巴勒斯坦男孩被活活枪杀的全部过程，使政治事件蒙上了人道灾难的色彩。

不知道咱们的电视台播出这些画面没有。我阅读的报纸中，只有《南方都市报》刊登了四幅连环照片，从小孩父子俩躲藏、惊恐、呼救、直至小孩被乱枪打死（父亲受伤昏迷），一应俱全，虽然是静态照片，也足以让观者为之动容。

看到这种场景，任何一个有良知的人，首先想到的是惩罚凶手，然后努力避免悲剧重演。不过，惩罚凶手的问题比较复杂，首先还不清楚杀死小孩的子弹来自何方，其次追究政治骚乱中的伤亡责任，毕竟不像审议民事凶杀案那么简单。

幸好，身为世界第一强国的美国，再一次站了出来，对事态进行调解。它要求冲突双方立即停止对抗，并且重开政治谈判，俨然一派大侠风范。

我称美国是大侠，有人肯定不同意。因为，在咱们看来，美国好管闲事都是别有用心的：捉拿诺列加，是想控制巴拿马运河；打击伊拉克，是垂涎中东的石油；调解巴以冲突，是要暗地里偏袒以色列；至于轰炸米洛舍维奇，是为了……不好意思，忘了，总之不是什么好东西。

事情真的是这样么？我看未必。那个巴拿马运河什么什么公司，现在最大的股东是李嘉诚；波斯湾的石油，欧佩克说涨价根本不买美国的帐；至于巴以谈判，以色列对美国骂骂咧咧也是家常便饭。美国并没有讨到什么便宜。

任何一个人，都会有同情心、正义感和受人尊敬的需要。看到不合理的事情，看到弱者受苦受难，有人会挺身相助，这就是好人，就是侠义精神。如果凡事都要讲物质利益，那么大家来互联网论坛上讨论社会时事是为什么呢？

每个人都想当大侠，这是人性深处与生俱来的欲望。美国能做当今世界的大侠，不是因为美国人的品德特别高尚，而是因为它非常富强。生活富裕了，在精神上受人尊敬、受人关注的欲望就格外强烈。也是因为国力强盛了，才有物质基础去充当多管闲事的大侠。

大侠是人，大侠也会兴叫模不嵊蟹复砦蟮氖焙颉２还绻勖浅腥希拦教迨鞘澜缟献羁诺拿教澹拦耸鞘澜缟现槿ㄗ钔瓯傅墓瘢敲丛勖怯Ω们煨蚁秩蔚氖澜绱笙朗怯擅拦闯涞钡摹?人民的眼睛是雪亮的、公道自在人心，这都不是我的发明。

美国能否促成巴以问题顺利解决？我的看法不乐观。今年7月巴以首脑在戴维营谈判，给人印象最深的是什么？是阿拉法特和巴拉克都受各自国内舆论的指责，批评他们向对方让步太多，在这种情况下，谈判怎么可能有结果。但愿这次巴勒斯坦男孩的血不要白流，能让双方都理智一些，多一些宽容和互让。

说到这里，让人不由想念起中庸之道的教益。以中国千年传统文化的博大精妙，我期待中国有一天可以取代美国充当一个更加完美的世界大侠。当然，也更期待世界民主大同不再需要大侠的那一天。

第二篇：思想汇报（由巴以冲突想到的）

尊敬的党组织：s0100

全世界的目光再一次投向耶路撒冷。在那里，巴以双方发生了近四年来最为严重的暴力冲突，很多人在冲突中流血、死亡，遭受身心的痛苦。格外引人关注的是，一个法国记者拍下了这次冲突中一个巴勒斯坦男孩被活活枪杀的全部过程，使政治事件蒙上了人道灾难的色彩。

不知道咱们的电视台播出这些画面没有。我阅读的报纸中，只有《南方都市报》刊登了四幅连环照片，从小孩父子俩躲藏、惊恐、呼救、直至小孩被乱枪打死（父亲受伤昏迷），一应俱全，虽然是静态照片，也足以让观者为之动容。

看到这种场景，任何一个有良知的人，首先想到的是惩罚凶手，然后努力避免悲剧重演。不过，惩罚凶手的问题比较复杂，首先还不清楚杀死小孩的子弹来自何方，其次追究政治～中的伤亡责任，毕竟不像审议民事凶杀案那么简单。

幸好，身为世界第一强国的美国，再一次站了出来，对事态进行调解。它要求冲突双方立即停止对抗，并且重开政治谈判，俨然一派大侠风范。

我称美国是“大侠”，有人肯定不同意。因为，在咱们看来，美国好管闲事都是别有用心的：捉拿诺列加，是想控制巴拿马运河；打击伊拉克，是垂涎中东的石油；调解巴以冲突，是要暗地里偏袒以色列；至于轰炸米洛舍维奇，是为了……不好意思，忘了，总之不是什么好东西。

事情真的是这样么？我看未必。那个巴拿马运河什么什么公司，现在最大的股东是李嘉诚；波斯湾的石油，欧佩克说涨价根本不买美国的帐；至于巴以谈判，以色列对美国骂骂咧咧也是家常便饭。美国并没有讨到什么便宜。

任何一个人，都会有同情心、正义感和受人尊敬的需要。看到不合理的事情，看到弱者受苦受难，有人会挺身相助，这就是好人，就是“侠义精神”。如果凡事都要讲物质利益，那么大家来互联网论坛上讨论社会时事是为什么呢？

每个人都想当大侠，这是人性深处与生俱来的欲望。美国能做当今世界的大侠，不是因为美国人的品德特别高尚，而是因为它非常富强。生活富裕了，在精神上受人尊敬、受人关注的欲望就格外强烈。也是因为国力强盛了，才有物质基础去充当多管闲事的大侠。

大侠是人，大侠也会兴叫模不嵊蟹复砦蟮氖焙颉２还绻勖浅腥希拦教迨鞘澜缟献羁诺拿教澹拦耸鞘澜缟现槿ㄗ钔瓯傅墓瘢敲丛勖怯Ω们煨蚁秩蔚氖澜绱笙朗怯擅拦闯涞钡摹?人民的眼睛是雪亮的“、”公道自在人心"，这都不是我的发明。

美国能否促成巴以问题顺利解决？我的看法不乐观。今年7月巴以首脑在戴维营谈判，给人印象最深的是什么？是阿拉法特和巴拉克都受各自国内～的指责，批评他们向对方让步太多，在这种情况下，谈判怎么可能有结果。但愿这次巴勒斯坦男孩的血不要白流，能让双方都理智一些，多一些宽容和互让。

说到这里，让人不由想念起中庸之道的教益。以中国千年传统文化的博大精妙，我期待中国有一天可以取代美国充当一个更加完美的世界大侠。当然，也更期待世界民主大同不再需要大侠的那一天。

第三篇：思想汇报(由巴以冲突想到的)_工作总结

尊敬的党组织：

全世界的目光再一次投向耶路撒冷。在那里，巴以双方发生了近四年来最为严重的暴力冲突，很多人在冲突中流血、死亡，遭受身心的痛苦。格外引人关注的是，一个法国记者拍下了这次冲突中一个巴勒斯坦男孩被活活枪杀的全部过程，使政治事件蒙上了人道灾难的色彩。

不知道咱们的电视台播出这些画面没有。我阅读的报纸中，只有《南方都市报》刊登了四幅连环照片，从小孩父子俩躲藏、惊恐、呼救、直至小孩被乱枪打死（父亲受伤昏迷），一应俱全，虽然是静态照片，也足以让观者为之动容。

看到这种场景，任何一个有良知的人，首先想到的是惩罚凶手，然后努力避免悲剧重演。不过，惩罚凶手的问题比较复杂，首先还不清楚杀死小孩的子弹来自何方，其次追究政治骚乱中的伤亡责任，毕竟不像审议民事凶杀案那么简单。

幸好，身为世界第一强国的美国，再一次站了出来，对事态进行调解。它要求冲突双方立即停止对抗，并且重开政治谈判，俨然一派大侠风范。

我称美国是“大侠”，有人肯定不同意。因为，在咱们看来，美国好管闲事都是别有用心的：捉拿诺列加，是想控制巴拿马运河；打击伊拉克，是垂涎中东的石油；调解巴以冲突，是要暗地里偏袒以色列；至于轰炸米洛舍维奇，是为了……不好意思，忘了，总之不是什么好东西。

事情真的是这样么？我看未必。那个巴拿马运河什么什么公司，现在最大的股东是李嘉诚；波斯湾的石油，欧佩克说涨价根本不买美国的帐；至于巴以谈判，以色列对美国骂骂咧咧也是家常便饭。美国并没有讨到什么便宜。

任何一个人，都会有同情心、正义感和受人尊敬的需要。看到不合理的事情，看到弱者受苦受难，有人会挺身相助，这就是好人，就是“侠义精神”。如果凡事都要讲物质利益，那么大家来互联网论坛上讨论社会时事是为什么呢？

每个人都想当大侠，这是人性深处与生俱来的欲望。美国能做当今世界的大侠，不是因为美国人的品德特别高尚，而是因为它非常富强。生活富裕了，在精神上受人尊敬、受人关注的欲望就格外强烈。也是因为国力强盛了，才有物质基础去充当多管闲事的大侠。

大侠是人，大侠也会有私心，也会有犯错误的时候。不过如果咱们承认，美国媒体是世界上最开放的媒体，美国人是世界上知情权最完备的公民，那么咱们应该庆幸现任的世界大侠是由美国来充当的。“人民的眼睛是雪亮的”、“公道自在人心”，这都不是我的发明。

美国能否促成巴以问题顺利解决？我的看法不乐观。今年7月巴以首脑在戴维营谈判，给人印象最深的是什么？是阿拉法特和巴拉克都受各自国内舆论的指责，批评他们向对方让步太多，在这种情况下，谈判怎么可能有结果。但愿这次巴勒斯坦男孩的血不要白流，能让双方都理智一些，多一些宽容和互让。

说到这里，让人不由想念起中庸之道的教益。以中国千年传统文化的博大精妙，我期待中国有一天可以取代美国充当一个更加完美的世界大侠。当然，也更期待世界民主大同不再需要大侠的那一天。

第四篇：巴以冲突思想汇报

尊敬的党组织：

全世界的目光再一次投向耶路撒冷，巴以冲突思想汇报。在那里，巴以双方发生了近四年来最为严重的暴力冲突，很多人在冲突中流血、死亡，遭受身心的痛苦。格外引人关注的是，一个法国记者拍下了这次冲突中一个巴勒斯坦男孩被活活枪杀的全部过程，使政治事件蒙上了人道灾难的色彩。

不知道咱们的电视台播出这些画面没有。我阅读的报纸中，只有《南方都市报》刊登了四幅连环照片，从小孩父子俩躲藏、惊恐、呼救、直至小孩被乱枪打死（父亲受伤昏迷），一应俱全，虽然是静态照片，也足以让观者为之动容。

看到这种场景，任何一个有良知的人，首先想到的是惩罚凶手，然后努力避免悲剧重演。不过，惩罚凶手的问题比较复杂，首先还不清楚杀死小孩的子弹来自何方，其次追究政治骚乱中的伤亡责任，毕竟不像审议民事凶杀案那么简单。

幸好，身为世界第一强国的美国，再一次站了出来，对事态进行调解。它要求冲突双方立即停止对抗，并且重开政治谈判，俨然一派大侠风范。

我称美国是“大侠”，有人肯定不同意。因为，在咱们看来，美国好管闲事都是别有用心的：捉拿诺列加，是想控制巴拿马运河；打击伊拉克，是垂涎中东的石油；调解巴以冲突，是要暗地里偏袒以色列；至于轰炸米洛舍维奇，是为了……不好意思，忘了，总之不是什么好东西。

事情真的是这样么？我看未必。那个巴拿马运河什么什么公司，现在最大的股东是李嘉诚；波斯湾的石油，欧佩克说涨价根本不买美国的帐；至于巴以谈判，以色列对美国骂骂咧咧也是家常便饭。美国并没有讨到什么便宜。

任何一个人，都会有同情心、正义感和受人尊敬的需要。看到不合理的事情，看到弱者受苦受难，有人会挺身相助，这就是好人，就是“侠义精神”，思想汇报《巴以冲突思想汇报》。如果凡事都要讲物质利益，那么大家来互联网论坛上讨论社会时事是为什么呢？

每个人都想当大侠，这是人性深处与生俱来的欲望。美国能做当今世界的大侠，不是因为美国人的品德特别高尚，而是因为它非常富强。生活富裕了，在精神上受人尊敬、受人关注的欲望就格外强烈。也是因为国力强盛了，才有物质基础去充当多管闲事的大侠。

大侠是人，大侠也会兴叫模不嵊蟹复砦蟮氖焙颉２还绻勖浅腥希拦教迨鞘澜缟献羁诺拿教澹拦耸鞘澜缟现槿ㄗ钔瓯傅墓瘢敲丛勖怯ω们煨蚁秩蔚氖澜绱笙朗怯擅拦闯涞钡摹?人民的眼睛是雪亮的“、”公道自在人心"，这都不是我的发明。

美国能否促成巴以问题顺利解决？我的看法不乐观。今年7月巴以首脑在戴维营谈判，给人印象最深的是什么？是阿拉法特和巴拉克都受各自国内舆论的指责，批评他们向对方让步太多，在这种情况下，谈判怎么可能有结果。但愿这次巴勒斯坦男孩的血不要白流，能让双方都理智一些，多一些宽容和互让。

说到这里，让人不由想念起中庸之道的教益。以中国千年传统文化的博大精妙，我期待中国有一天可以取代美国充当一个更加完美的世界大侠。当然，也更期待世界民主大同不再需要大侠的那一天。

第五篇：巴以冲突的背景文件

鲁东大学

模拟联合国

鲁东大学2014协会内部交流会

LUDMUN2014 安全理事会 背景指导

第一部分，主席致辞（略）

第二部分：委员会与议题介绍

一、委员会介绍

安全理事会

根据《联合国宪章》，安全理事会负有维护国际和平与安全的首要责任。安理会有15 个理事国，每一理事国有一个投票权。所有理事国都有义务履行安理会的决定。

安全理事会率先断定对和平的威胁或侵略行为是否存在。安理会促请争端各方以和平手段解决争端，并建议调整办法或解决问题的条件。在有些情况下，安全理事会可以实行制裁，甚至授权使用武力，以维护或恢复国际和平与安全。

安全理事会还建议大会任命秘书长和接纳新会员国加入联合国，与大会一起选举国际法院法官。

成员国 常任理事国

中国

法国

英国

俄罗斯

美国

非常任理事国（附任期截止年份）：阿根廷（2014 年）

澳大利亚（2014 年）

大韩民国（2014 年）

立陶宛（2015 年）

尼日利亚（2015 年）

卢森堡（2014 年）

卢旺达（2014 年）

乍得（2015 年）

智利（2015 年）

约旦（2015 年）

备注：由于此次交流会目的是学术的交流和大家能够对问题的积极探讨，所以对于出席国家的名单有较大的更改，出席国家名单及代表如下: 美国 刘功继

英国 于媛媛

中国 徐梦然

法国 蒋之豪

俄罗斯 李威骏

约旦 孙甲磊

土耳其 董贝贝

伊朗 赵敏

黎巴嫩 刘瀚阳

叙利亚 刘翔宇

以色列 徐浩

巴勒斯坦 刘雅玫

德国 邵双双

沙特 于帅

埃及 陈祥梅

日本 石天炜

职责与权力

为保证联合国行动迅速有效起见，各会员国将维持国际和平及安全之主要责任，授予安全理事会，并同意安全理事会于履行此项责任下之职务时，即系代表各会员国。安全理事会于履行此项职务时，应遵照联合国之宗旨及原则。

根据《联合国宪章》，安全理事会具有下列职能和权力: 依照联合国的宗旨和原则来维护国际和平与安全；

调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势；

建议调解这些争端的方法或解决条件；

制定计划以处理对和平的威胁或侵略行为，并建议应采取的行动；

促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施以防止或制止

对侵略者采取军事行动；

就接纳新会员国以及各国加入《国际法院规约》的条件提出建议；

在“战略地区”行使联合国的托管职能；

就秘书长的任命向大会提出建议，并与大会共同选举国际法院的法官。

安理会有权通过决议采取强制行动。

程序

安全理事会的组织，应以使其能继续不断行使职务为要件。为此目的，安全理事会各理事国应有常驻本组织代表。

安全理事会应举行定期会议，每一理事国在适当的时机派遣重要官员或其他特别代表出席。

在本组织会所以外，安全理事会可以在认为最能便利其工作之其他地点举行会议。

安全理事会可以设立其认为于行使职务所必需之辅助机关。

安全理事会应自行制定其议事规则，包括其推选主席的方法。

在安全理事会提出的任何问题，经其认为对于非安全理事会理事国之联合国任何会员国之利益有特别关系时，该会员国可以参加讨论，但无投票权。

联合国会员国而非为安全理事会之理事国，或非联合国会员国的国家，如果在安全理事会考虑中之争端为当事国者，应被邀参加关于该项争端的讨论，但无投票权。安全理事会应规定其所认为公平的条件，以便非联合国会员国之国家参加。

投票

安全理事会每一理事国应有一个投票权。

安全理事会关于程序事项之决议，应以理事国可决票表决。

安全理事会对于其他一切事项之决议，应以理事国之可决票包括全体常任理事国之同意票表决之；但对于第六章及第五十二条第三项内各事项之决议，争端当事国不得投票。

既有行动

安全理事会，作为唯一一个具有强制行动权的组织，在过去的数十年中一直致力于维护世界和平与稳定。2001 年9 月12 日，在“9·11 恐怖袭击”仅一天时间之内，安全理事会第4370 次会议迅速表决通过第1368（2001）号决议，决定“打击一切形式的恐怖主义”。2006 年7 月5 日，朝鲜发射数枚导弹，引起半岛局势的紧张，安理会表决通过第1695(2006)号决议，强调“实施中国、朝鲜、日本、大韩民国、俄罗斯联邦和美国2005 年9 月19 日发表的《共同声明》至关重要”“强烈敦促朝鲜立即无条件重返六方会谈”。

大家可以通过联合国官网看到安理会所通过的全部决议决议。联合国官网中文站：http://www.xiexiebang.com/zh/ 如果善用网页右上角的搜索框，我们可以顺利地找到想要的各类文 7

件，包括所有的决议、关于相关行动地官方新闻、数据等等。

第二部分：议题介绍

（一）中东基本情况简介

中东（英语：Middle East）是一个欧洲中心论词汇，意指欧洲以东，并介于远东和近东之间的地区。具体是指地中海东部与南部区域，从地中海东部到波斯湾的大片地区。在地理上，中东的范围几乎涵盖整个西亚地区，并包含部分北非地区，也是非洲与欧亚大陆的亚区。

中东地区是亚欧非三洲的接合部，且正好位于东半球大陆的中心。中东周围环绕着黑海、地中海、红海、阿拉伯海、里海和波斯湾等国际海域，这些海域大大便利了中东与世界各地的联系。沟通上述海域的博斯普鲁斯海峡、达达尼尔海峡、苏伊士运河、曼德海峡和霍尔木兹海峡等，是重要的国际航道，也是扼守这些航道的重要门户。中东地区这种适中、临海的地理位置，使之成为沟通大西洋和印度洋、东方和西方、欧洲经西亚到北非的联系纽带和十字路口，从而在世界政治、经济、军事方面具有十分重要的战略地位。

中东不属于正式的地理术语。一般说来包括巴林、埃及、伊朗、伊拉克、以色列、约旦、科威特、黎巴嫩、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯、叙利亚、阿联酋和也门，巴勒斯坦、马格里布国家(阿尔及利亚、利比亚、摩洛哥、突尼斯)以及苏丹、毛里塔尼亚和索马里，由于其历史文化原因一般认为属于中东国家，土耳其和塞浦路斯尽管地理上属于中东地区的一部分，但是他们自身认为属于欧洲；北边的阿富汗有时也与中东联系密切。

中东地区地形错综复杂，个别差异大，有辽阔沙漠、带状高山、大面积的高原及草原，以及冲积平原，但气候上却一致呈现出干燥大陆气候。

中东地区是世界常规油气资源最丰富的地区，其中沙特阿拉伯、伊朗、阿联酋、伊拉克、科威特、卡塔尔是石 油 输 出 国组织（OPEC）11个成员国中的六个。2006 年中东地区的石油储量为1012亿吨，占世界石油储量的61.5%。中东石油是世界能源市场重要供应源，也是中东产油国的经济命脉。

此外，中东地区是除佛教外世界三大宗教的发源地。犹太教、基督教及伊斯兰教皆以耶路撒冷为圣地。伊斯兰教先知穆罕默德的出生地麦加及辞世地麦地那也在这地区中的阿拉伯半岛。犹太人视巴勒斯坦为上帝应许之地，而基督教亦起源于巴勒斯坦，后来才向希腊人和罗马人传教，穆斯林亦视古都斯（耶路撒冷）为第三圣地。

中东地区人口总数约为4.9亿，包括大大小小数十个民族。其中以穆斯林为主体、人口过千万的民族包括：

一、阿拉伯人人口约有2.8亿，主要分布在阿拉伯国家，即阿拉伯国家联盟22个成员国。

二、土耳其人人口约5500万，主要分布在土耳其和塞浦路斯。

三、波斯人人口约3600万，主要分布在伊朗，在阿联酋、科威特、卡塔尔、巴林等海湾阿拉伯国家也有一定分布。

四、库尔德人主要分布在土耳其、伊朗、伊拉克和叙利亚，缺乏确切的人口统计，不同的统计数字相差悬殊，较高的统计数字为2600万。

五、阿塞拜疆人是伊朗的第二大民族，占伊朗总人口的25%，约为1600万。

六、普什图人是阿富汗人口最多的民族，约为1200万，占阿富汗人口的40%以上。

七、柏柏尔人“柏柏尔人”是外族对他们的称呼，他们自己并不使用这个称呼，而是自称“阿马齐格”（单数）或“伊马齐根”（复数），意为“自由 9

人”。柏柏尔人是伊斯兰征服北非地区前的土著，被伊斯兰征服后皈依了伊斯兰教。由于柏柏尔人与阿拉伯人长期融合，人口估计在1400万到2500万之间。主要分布在北非，包括摩洛哥、阿尔及利亚、利比亚等国。人口以非穆斯林为主的民族包括：

一、犹太人根据以色列中央统计局的最新统计数字，全球犹太人为1298.6万，其中在以色列的犹太人为516.5万人，占以色列总人口的77%。

二、科普特人埃及的少数民族，信奉基督教。其占埃及人口的比例，最低的估计是3%，最高的估计是15%-20%，其人口数也有从200万到1500万的不同估计。此外，中东还有一些民族，如希腊人、亚美尼亚人、土库曼人、乌兹别克人、塔吉克人等。

中东地区的多数国家以信仰伊斯兰教为主，所以中东地区可说是伊斯兰教世界，但也有一些人信奉基督教与犹太教。阿拉伯人穆斯林和犹太人之间经常发生冲突的原因，除了一般认为的宗教信仰差异外，主要还是政治因素，双方内部都有激进分子不断加剧对立，进而演变成全面冲突与流血事件，甚至演变成区域性的军事战争。

（二）巴以冲突的历史背景

巴以冲突是持续中的冲突，为阿以冲突及中东战争的一部分。巴以冲突不能够简单地概括为所有以色列犹太人与所有巴勒斯坦阿拉伯人之间的双边冲突。

巴以冲突是从19世纪80年代后的巴以冲突开始而持续至今的。数个世纪以来，许许多多流亡海外的犹太人一直试图返回以色列。18世纪便有数波小型的回归潮，从数百到上千人不等。第一次大规模的回归浪潮则始于1881年，散居在世界其他地区的犹太人为了逃避迫害，开始回流到巴勒斯坦，即古犹太国之地。犹太人从奥斯曼帝国和阿拉伯人手中购买土地并且定居。随着犹太居民的增多，他们与阿拉伯人之间的关系也日趋紧张。

1947年11月联合国大会表决了《1947年联合国分治方案》，33国赞成（包括美国和苏联），13国反对，10国弃权，通过决议：将巴勒斯坦地区再分为两个国家（上次巴勒斯坦领区77%给予阿拉伯人，成为今天的约旦），犹太人和阿拉伯人分别拥有大约55%和45%的领土，耶路撒冷被置于联合国的管理之下，以期避免冲突。分治方案在已开发领土上大致采取照顾传统聚居点、按人口比例均分的原则，但考虑到未来大量犹太难民的迁入，将南部人烟稀少的沙漠地区（Negev）划入犹太国。故犹太人以相对少的人口获得了较多的领土。

1947年11月29日，联合国通过分治方案的当日，大卫·本-古理安接受了该方案，但阿拉伯国家联盟不接受。阿盟委员会高层下令对以色列的犹太平民展开为期三天的暴力袭击，攻击建筑、商店、以及住宅区，紧接着犹太人组织的地下民兵部队展开还击，这些战斗很快便蔓延为大规模的冲突，继而引发了1948年的以色列独立战争。

第一次中东战争（1948—1949）：又称巴勒斯坦战争，以色列称“独立战争”。1948年5月14日，以色列宣布建国。次日凌晨，外约旦、伊拉克、叙利亚、埃及等阿拉伯国家出兵进攻以色列。

巴勒斯坦战争从阿拉伯出兵开始到以色列、叙利亚、签订停战协定为止，共历时15个月，战争以阿拉伯国家的失败，以色列获胜而告终。战争中，阿拉伯国家军队死亡1.5万人，以色列军队死亡约6000人。除加沙和约旦河西岸部分地区外，以色列占领了巴勒斯坦4/5的土地，计2万多平方公里，比联合国分治决议规定的面积多了6700多平方公里。

战争后，以色列将有6万巴勒斯坦人赶出家园，沦为难民。联合国所规定的阿拉伯国家未能建立。战争激化了阿拉伯国家和以色列、阿拉伯国家和美、英的矛盾。从此，中东战乱 11

不断。中东成为恐怖主义的热土，巴勒斯坦人用接二连三的自杀性人体炸弹的袭击以色列人，并制造了震惊世界的“慕尼黑惨案”等政治恐怖事件。

第二次中东战争（1956—1957）：又称苏伊士运河战争，以色列称“西奈战役”。1956年10月，英、法、以色列借口埃及宣布苏伊士运河公司收归国有和禁止以船只通过运河与蒂朗海峡，联合向埃及发动进攻。

第三次中东战争（1967）：又称“六五战争”，阿拉伯国家称“六月战争”，以色列称“六天战争”。1967年，以色列借口埃及封锁亚喀巴湾，于6月5日晨，对埃及、叙利亚、约旦发动突然袭击。

在六天的战争中，埃及、约旦、叙利亚三个阿拉伯国家遭受严重损失，伤亡和被俘达6万余人，而以色列仅死亡983人。通过这次战争，以色列占领了加沙地带和埃及的西奈半岛，约旦河西岸，耶路撒冷旧城和叙利亚的戈兰高地共6.5万平方公里的土地，战争中有100万巴勒斯坦人被以色列赶出家园，沦为难民。

第三次中东战争，堪称战争史上的经典战役。在这场战争中，以色列占领了加沙地带、约旦河西岸、耶路撒冷旧城、埃及的西奈半岛和叙利亚的戈兰高地，共计6.5万平方公里的阿拉伯土地，从而确定了以色列在战略上的优势。但是，这场战争并未给以色列带来所期盼的和平，其所引发的一系列问题，至今仍在影响着今天的阿以局势，使以色列人和巴勒斯坦人同时遭受着冲突之痛。这场战争不过是1948年阿以冲突的延续，客观上说，第三次中东战争是在50年代泛阿拉伯政治运动逐步取得发展的大背景下进行的。当时，埃及、约旦和叙利亚签署了《共同防御协定》，并且在战前传递出了“要毁灭以色列国”的声音。而以色 12

列无论从兵力还是装备数量上都无法与埃、约、叙三国相匹敌。在这种情况下，“为生存而战”的以色列在短短6天的战争中取得了全胜，并由此改变了其在中东地区国家中的地位，“一个犹太国家在中东地区的存在”成为同地区其他各国不得不接受的现实。

然而，事态发展表明，这个“现实”一直在遭遇不断的挑战。期间，除埃以、约以最终通过和平谈判实现了双边关系的正常化外，巴勒斯坦难民问题、约旦河西岸问题、耶路撒冷地位问题以及戈兰高地问题等，都由于各方复杂的利益关系以及牵涉到政治、宗教、民族等多方面的复杂因素而遗留下来，成为后来中东地区巴以冲突、黎以冲突、叙以矛盾等问题久拖未决的障碍。

这其中主要是以色列战后政策方面的问题。比如：在加沙和约旦河西岸等地修建犹太人定居点，激化了以色列与当地巴勒斯坦人的矛盾；修建多个检查站，阻碍了巴勒斯坦地区人员和商品的流通，造成巴经济恶化和人道主义危机，引发巴民众对以色列占领的更多暴力反抗等等。曾批准设立某些定居点的以副总理佩雷斯如今也承认，在巴勒斯坦人口高度密集的希伯伦等地建立定居点“是个错误”。此外，地区极端势力的抬头也使有关问题的解决更加复杂化。巴勒斯兰抵抗运动(哈马斯)一直不肯接受中东问题有关四方提出的放弃暴力、承认以色列、接受巴以达成的和平协议三原则，这是以色列无论如何都无法接受的。

佩雷斯说：“第三次中东战争的胜利对以色列来说是难忘的，不幸的是，它并不是最后一次战争。”的确，在随后的40年间，以色列与巴勒斯坦、黎巴嫩之间大大小小的冲突频频发生，直至今天还在延续。战争一方面夺走了成千上万生命，一方面也在告诫人们，它并不能解决问题。

反思这场战争，以色列人应该从中得到启示：战争不能带来真正的和平。

第四次中东战争 —赎罪日战争（1973年10月6日），埃及、叙利亚为收复失地，经过周密准备之后，向以色列发动突然袭击，开始了第四次中东战争，又称“赎罪日战争”、“十月战争”、“斋月战争”。

第五次中东战争（1982年6月—9月）：又称黎巴嫩战争。以色列因为其驻英国大使被巴勒斯坦武装暗杀，于是1982年6月6日，以色列出兵占领黎巴嫩1/4的领土，袭击黎巴嫩境内的巴解组织及其武装力量，并与在黎的叙利亚军队交战。

战争期间出现了由以色列支持的黎巴嫩基督教长枪党民兵组织对巴勒斯坦难民的贝鲁特大屠杀。这次战争是巴勒斯坦问题的延续，以色列发动战争的主要目的是消灭巴勒斯坦解放组织，企图建立一个亲以政权，赶走叙利亚在黎驻军。

加沙战争（2008年12月27日—2009年1月17日）加沙战争开始于2008年12月27日上午11:30（当地时间）。以色列国防军对巴勒斯坦加沙地带的哈马斯目标执行代号“铸铅行动”的空袭。摧毁了包括警察局、监狱和指挥中心等450个哈马斯目标。为报复以色列军事打击，哈马斯向以色列境内目标发射火箭弹和迫击炮还击。同时以色列北部也受到来自黎巴嫩方向发射的火箭弹袭击。空袭持续一周后，以色列于次年1月3日派出地面部队进入加沙地带。以色列声称，本次战争行动的起因是哈马斯利用停火期秘密运入大量火箭弹，并在停火期满后向以色列发射大量火箭，袭击平民，仅12月24日哈马斯就向以境内发射超过80枚火箭弹。冲突造成以色列近200名人员伤亡，巴勒斯坦方面5300余人伤亡。

云柱行动（2012年11月14日—21日）又称防务之柱行动，为以色列国防军于2012 14

年11月14日开始在加沙地带展开的军事行动，以报复此前哈马斯方面对以色列南部城镇的袭击。11月14日，哈马斯武装领导人艾哈迈德·贾巴里被以军击毙。11月21日，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡宣布，云柱行动于当日结束。

从11月10日起，哈马斯陆续向以色列南部地带发射了150多枚火箭弹。在造成以方伤亡的同时，也严重影响了以色列居民的正常生活。13日，以色列总理内塔尼亚胡邀请多国驻以色列外交官员前往以色列南部地区，查看当地遭受袭击的情况。他同时宣称以方已经对袭击忍无可忍。14日，以色列正式宣布展开云柱行动，对加沙地带展开一系列军事行动。以色列国防部长宣称此次军事行动有3个目的：一是打击加沙地带的火箭弹发射网络；二是打击哈马斯等武装派别；三是减少以色列本土的所受的袭击。

（三）巴以冲突现状

保护边缘行动（2014年7月8日—）也有翻译为保护边界行动或者护刃行动，是以色列国防军2014年7月8日起在哈马斯统治加沙地带的行动。联合国人道主义事务协调办公室估计，截至7月13日，至少80%的遇难者为平民，21%为儿童。据加沙卫生部介绍，超过850名巴勒斯坦人受伤。截至7月13日，有1300起以色列袭击被报告，加沙向以色列发射超过800枚导弹。

三名以色列青少年2014年6月于约旦河西岸遭到绑架后遇害的一连串事件，引发了此次行动，以色列指责哈马斯犯下此罪行。以色列国防军声称两名绑架青少年的犯罪嫌疑人，为哈马斯的部下。但以色列当局没能给出证据，哈马斯否认参与事件，对事件亦不知情。以色列军队在冲突中击毙的10名巴勒斯坦人含两名未满18岁的巴勒斯坦青年，逮捕数百名在 15

西岸寻找失踪少年的人，并发动“兄弟的老板行动”，摧毁哈马斯的基础设施和监狱。在搜寻三名失踪的以色列青少年期间，以色列国防军逮捕了多名被释放用以交换吉拉德·沙利特的战俘。自从2012年11月云柱行动达成停火协议，哈马斯已被视为从加沙地带发射火箭弹的武装分子，对2014年7月8日向以色列发射火箭弹幕一事有直接责任，并坚持再次以释放被捕者作为停火条件。

三名遇害以色列人的葬礼几小时后，名为穆罕默德·阿布·哈德尔的16岁巴勒斯坦少年被遭绑架，并被犹太教极端分子进行报复性攻击活活杀死。六名涉嫌谋杀罪的犹太犯罪嫌疑人已被以色列警方逮捕。哈德尔的尸体被发现，导致东耶路撒冷的抗议和骚乱，蔓延至全国各地的阿拉伯人村庄，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡正式提出慰问和道歉。同时，加沙向以色列发射火箭弹，导致以色列向加沙地带发动空袭。潜在的休战被埃及撮合，哈马斯同意拿以色列承诺停止空袭为条件，停止发射火箭弹，据报道该交易于7月4日达成。哈马斯透露休战议定将在数小时内宣布。以色列一名发言人表示：“一切在哈马斯的法庭里。”然而公告迟迟没来。7月7日，以色列袭击了加沙几处地点，包括贝尔谢巴、阿什杜德、奥法基姆、亚实基伦和内提沃特，加沙随即向以色列境内发射100枚火箭予以还击。周一晚，以色列打击了加沙地带的50个目标，加沙的巴勒斯坦武装分子在周二7月8日，24小时内以色列发射超过140枚火箭弹，北至哈代拉超越特拉维夫，以色列反火箭弹防御系统铁穹拦截30枚。以色列还挫败了武装分子从海岸进行的渗透。以色列于周二上午开始主要军事行动。

以色列国防军发言人在行动开始前发布推特，声称“以色列国防军已在加沙地带开展对抗哈马斯的保护边缘行动，以阻止以色列公民每天都面对的恐怖。”巴勒斯坦总统发言人表示，此次行动是“对巴勒斯坦人宣战”，并抗议以方声称的屠杀无辜，还称“巴勒斯坦必将以一切合法手段保卫自己的权利。

（四）联合国及相关组织曾经采取过得行动

第二次世界大战后，在美、苏两国的支持下，1947年联合国大会通过决议，规定巴勒斯坦在1948年结束英国的委任统治后建立犹太国（约1.52万平方公里），和阿拉伯国（约1.15万平方公里），耶路撒冷（176平方公里）国际化。1948年5月以色列建国后，因为侵占阿拉伯人土地，受到阿拉伯世界国家排挤，双方于1948年、1956年、1967年、1973年、1982年五次发生战争。后来阿拉伯国家战败，100多万巴勒斯坦阿拉伯人被赶出世代居住的家园，沦为难民。1964年5月在耶路撒冷市召开的巴勒斯坦第一次全国委员会会议决定成立巴勒斯坦解放组织。1969年阿拉法特担任巴解组织执委会主席。1978年9月，埃及、以色列和美国签署了戴维营协议，被占领土的巴勒斯坦人获得了有限的自治权，巴解组织则拒不接受自治。1988年11月15日在阿尔及尔举行的巴勒斯坦全国委员会第19次特别会议通过《独立宣言》，宣布在巴勒斯坦土地上建立首都为耶路撒冷的巴勒斯坦国。宣言明确巴勒斯坦接受1947年11月29日联大通过的第181号决议（分治决议）。巴勒斯坦的边界问题留待以后通过谈判解决。1988年12月，阿拉法特承认以色列的生存权，谴责恐怖主义。1993年9月13日，在挪威主持的秘密谈判之后，以色列和巴解组织签署了和平协定，提出了巴勒斯坦自治计划。1994年5月4日，巴解组织和以色列在开罗签署了具有历史意义的关于在加沙和杰里科实行有限自治的协议，1994年5月12日，巴勒斯坦民族权力机构成立。1994年7月12日，阿拉法特结束了27年的流亡生活返回加沙。

（五）部分国家对于巴以冲突的相关立场

巴勒斯坦：

要求以色列立即停火，并且结束对被占领土各地，特别是加沙地带所有巴勒斯坦平民的屠杀和袭击。认为以色列正在有系统地侵犯人权、犯下战争罪和实行国家恐怖主义行为。呼吁安理会必须向以色列发出坚定的信息，要求以色列立即停止侵犯巴勒斯坦人民，遵守国际法规定义务。应当追究占领国以色列所犯下的无数侵犯人权和战争罪行的负责，包括杀害巴勒斯坦平民，肆意破坏巴勒斯坦人的财产和对巴勒斯坦土地实行恶意殖民统治。

哈马斯停火条件：立即停止对加沙的军事行动；结束对加沙的陆地和海上封锁；取消上月12日以来对约旦河西岸的制裁措施；释放被关押的巴勒斯坦人及停止虐待在押巴勒斯坦人；为加沙的重建计划提供便利；为实施这些条件制定时间表。

以色列：

认为哈马斯把以色列拖进这场冲突，哈马斯毫无节制的发射火箭弹，对以色列实施恐怖袭击。以色列发动了一场名为“保护利刃”的自卫行动，以抵御袭击，保卫以色列公民，为他们保障一个没有威胁如影随形的生活。本次行动的目标是消除哈马斯的威胁，包括铲除其军事基础设施，恢复以色列平静。哈马斯在巴勒斯坦民族团结政府中拥有席位。国际社会的成员接受了法塔赫与哈马斯的这种合作关系。但哈马斯没有承认以色列，没有放弃暴力，也没有接受先前的协议。然而，国际社会却一直愿意接受这一协议，以色列公民眼下正为此付出代价。国际社会现在应当纠正这一错误，向哈马斯表明团结不等于有罪不罚。要求安理会谴责哈马斯、谴责恐怖主义和谴责火箭弹袭击。要求阿巴斯总统解散团结政府，支持以色列的自卫权。

美国：

美国国务卿克里22日在开罗表示，美国敦促巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)接受埃及提出的停火倡议，指责其对巴以冲突升级负有责任。克里当天在与埃及外长舒凯里举行的联合新闻发布会上说，哈马斯向以色列持续发射火箭弹，以色列则做了“任何一个遭到袭击的国家都有权作出的反应”。克里说，美国敦促巴以双方就停火达成一致，结束目前的流血冲突。他同时强调，“仅达成停火是不够的，还应就造成当前局面的根本问题进行严肃讨论、协商和约定”。克里21日晚抵达埃及首都开罗，先后与正在埃及访问的联合国秘书长潘基文、阿拉伯国家联盟秘书长阿拉比和埃及总统塞西等人会晤，就巴以冲突等问题进行磋商。克里当晚曾宣布美国将向加沙地带居民提供价值4700万美元的人道主义援助，并呼吁国际社会共同努力，促成巴以双方停火，避免更大伤亡和损失。美国国务卿克里还表示，美国对巴勒斯坦人的伤亡表示担忧，但同时表示支持以色列的“适当的和合法的”军事行动。

中国：

中方支持并赞赏埃及提出停火倡议，敦促以巴有关各方着眼两国人民安危和地区和平稳定大局，保持最大限度的冷静和克制。当务之急是积极配合、响应国际社会停火倡议和斡旋努力，立即实现停火，并避免采取包括地面军事行动、发射火箭弹等可能导致局势进一步紧张升级的行动。中方认为为了避免巴以冲突周期性爆发，应通过和平谈判从根本上彻底解决巴勒斯坦问题。中方对这一问题的立场是一贯的，即认为建立以1967年边界为基础，以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国是巴以实现和平的唯一出路。中方理解以色列对自身安全的关切，但武力只能加深巴以对立，以色列的安全只能通过和谈来实现。

欧盟：

欧盟在巴勒斯坦问题上的一贯立场是：在国际社会承认的领土内保证以色列人能够和平、安全的生活；同时承认巴勒斯坦人民在1967年领土内，在民主、生存、和平的基础上享有主权；领土可以通过谈判小幅度调整，耶路撒冷作为巴以共同首都，难民问题得到公正合理的解决。欧盟强调，不能允许暴力与恐怖主义破坏地区和平与稳定，呼吁巴以双方尽最大可能克制武装冲突。欧盟与以色列和巴勒斯坦都有着深层次的政治、经济往来。

埃及：

以色列空军轰炸事件发生24小时后，埃及外交部就发表声明，要求巴以双方停止冲突，重新签署停战协议，随后埃及外交部又在另一份声明中谴责以色列对加沙的侵略行为，要求以色列尊重国际公约，不得滥用武力。但几天后埃及外交部发言人巴德尔·阿卜杜勒·阿提声称“巴勒斯坦人民会为以色列的敌对行动付出代价，巴勒斯坦内部各派别为了自身利益所行的冒险行为全然不顾巴勒斯坦人民的利益”。

“埃及的立场是偏向巴勒斯坦的，尽管哈马斯总试图促使埃及与以色列开战，以此来削弱埃及内部各派的统一战线。”埃及Democratic Generation Party党魁纳吉·谢哈比强调。

谢哈比还在报纸上发表声明说，埃及自始至终都希望双方停火，但双方态度顽固。埃及为接待伤员重开拉法过境点，同时不顾自身困难重重的经济现状向加沙地带运送粮食和医疗救助物资。

谢哈比还补充说，尽管哈马斯一直对埃及军队抱有敌意，并支持埃及穆兄会实施“恐怖主义”活动，但埃及仍继续在支持巴勒斯坦事业和阻止以色列侵略中发挥主导作用。

俄罗斯：

普京就任总统后，俄罗斯重新审视了中东地区的形势，并做出同巴以冲突双方“保持平等距离”的政策。目前俄罗斯在中东问题上奉行的是相对超脱的政策，主张巴以冲突双方通过谈判解决问题。

（六）主席的建议、问题的根源、会议中亟待解决的问题

6.1主席的建议

1、此次安理会会场将全方面考验各位代表的国家治理能力和外事活动能力，会场上发言的风采、文件写作的水平和各自草拟的国内行动建议的有效程度，共同构成主席团对代表考核的要素。

2、每一位代表的决定都会影响各自所在国家的治理，代表需要明确自己国家的底牌、利益诉求、可以用来博弈的筹码、外交原则、结盟方向。

3、、希望各位代表能够给出符合国家能力、外交惯例和军售争端常识的言论及行动的精确数据，从而使发言更具有说服力。

4、书写潦草、语法有误的文件，可能会被错误执行，引起不必要的损失，希望各位代表能够书写认真，完整清晰的表达。

5、每一次发言、每一次文件都是可贵的机会，希望各位代表能够在面对其他国家行动时进行有效的发言或者行动。

6、希望各位代表一定要清楚本国的中央决策层和执行层的结构和执行能力，比如中国的外交主管官员为外交部长，美国则为国务卿；中国的中央决策机构有全国人大及其常委会，21

而英国则为内阁。同时，应该注意本国面对国际场合常引用的专用术语，比如“负责任的大国”是中国的外交专辞，而“人权高于主权”则是美国常引用的理念。这些引语的混乱使用将被认为是代表准备不足的表现。

7、会场上各位代表要注意会场礼仪，展现优雅的风度。

6.2问题的根源

解决问题必须要从问题的根源入手，因此在这里列出巴以冲突的主要矛盾点。

1、边界划分

巴方坚持按照联合国242号和 338号决议，要求以1967年战争以前的巴以边界线作为标准，要求以色列严格履行奥斯陆协议和“路线图”计划，单边计划只能是“路线图计划”和奥斯陆协议的一个进程和组成部分，而不是全部。而从以色列前总理沙龙的观点看，以色列至多希望顺利履行“单边行动计划”，即交还加沙全部和约旦河西岸50%左右的土地，比巴实际要求的领土要少一半左右。而回溯2000年戴维营谈判时，当时的以总理巴拉克曾答应出让约旦河西岸96%的土地，阿拉法特当时慑于国内压力和一些阿拉伯大国的反对而没有签字；而目前以已经通过隔离墙基本实际控制了“单边计划”划定的范围，造成了既成事实。所以说，沙龙答应的领土返还比例就更不可能使阿巴斯签字画押了，阿巴斯也一再表示不会比阿拉法特有更多的让步和妥协。

2、巴难民回归问题

400多万巴难民的回归问题几乎一直是巴以和谈中不可逾越的关键所在。以惧怕巴难民回归被占领土后，犹太人和巴勒斯坦人的人口比例将会发生颠覆性变化，因此坚持巴难民在 22

所在国就地安置，以对其做出补偿，实际剥夺了其回归权。这是巴方所一直拒绝的。

3、犹太人定居点问题

以色列的“单边行动计划”将撤出加沙地带的全部定居点以及约旦河西岸的部分次要定居点，但以不会撤出西岸地区的许多重要定居点，而是继续在约旦河西岸修建定居点让从加沙地带撤出来的犹太人居住，引起巴方强烈不满。

4、耶路撒冷问题

该城作为犹太人和阿拉伯人的宗教圣地，双方都有各自强硬立场。尽管该城市被以实际控制，但巴勒斯坦和阿拉伯人一直要求获得其应得的领土和宗教权利。

5、水资源问题

巴勒斯坦地区６０％以上属于干旱和半干旱地区，每年４月至１１月为旱季，气候炎热干燥；１２月至３月为雨季。由于雨季短，降雨虽多但降雨量有限。整个地区的年均降雨量在４００至８００毫米之间，从北部和西部向东南急剧减少，北部水源充足，中部、南部严重缺水。一般认为，巴勒斯坦地区一共有人口９００万，２０亿立方米的淡水如果仅用于生活消耗是没问题的，然而由于农业灌溉和工业部门都大量地需要淡水，因此水的短缺就十分明显了。在每年的淡水占有和消耗中，以色列明显在数量和质量上都远远高于巴勒斯坦自治区水。

据世界银行和联合国有关机构１９９９年提出的报告，巴勒斯坦人得到的水量每天达不 23

到世界卫生组织规定的人均４０升的最低标准，而犹太定居者消费的水量是巴勒斯坦人的４倍。据约旦一位学者公布的研究报告说，以色列人年均用水３４４立方米，巴勒斯坦只有９３立方米。在生活用水方面，以色列每年人均可享受２２０立方米，巴勒斯坦人均仅有３９至５０立方米。以色列《国土报》也承认以色列人年均消耗水量为１０４立方米，是巴勒斯坦人的３倍。

据报道，巴勒斯坦目前缺水１．９５亿立方米（最低限度），缺水幅度达到８０％。水利专家们估算，如果约旦河西岸的６．５亿立方米地下水仅供巴勒斯坦人使用会绰绰有余，只是因为其中的８０％被以色列占有，巴勒斯坦人才出现了水荒。

水资源问题是个战略资源问题，也是巴以双方国家和民族生存的安全问题，因此，它一直是阿拉伯国家和以色列冲突的一个重要原因。水资源问题的解决首先取决于对双方土地争端的解决，这个问题涉及边界划分、定居点，很大程度上制约着难民问题的解决以及未来的巴以双边关系

6、巴以内部都面临反对势力

巴内部的哈马斯等激进组织的斗争方式和策略有所改变，但其设定的民族解放目标不会有多大改变，它们今后继续袭击以的可能是随时存在的，而一旦袭击连续发生往往就破坏和谈，以多次要求巴方必须加强打击力度。以色列内阁和议会中同样有一股股强大的反和谈、反让步的政治派别和民众。联合政府中，犹太圣经联盟强烈反对对巴让步，利库德集团主张有条件谈判。议会中还存在移民党、沙斯党等许多反和派别。

7、外部因素影响存在局限

美国政府大力度撮合巴以和谈，并承诺对巴进行大力财政援助。但美国这些举措是有条件的，要求巴方大力度推行民主改革、打击激进反以势力，美国袒以的政策不会根本改变。面对复杂的中东局势，布什政府今后究竟在多大程度上、在多长时间内持续重视巴以问题还存在悬念。从表面上看，阿拉伯国家都对巴以局势紧张深表焦虑，但出于争取美援、显示本国在中东影响力等考虑，个别国家内心里并不愿该问题尽快彻底解决。近年来，欧洲和联合国在巴以问题上促和力度和影响越来越大，但其对巴以和谈施加的影响依然是有限的，美国也不容许其介入影响美国作用的发挥。

6.3会议中亟待解决的问题

1、如何保障以色列和巴勒斯坦居民在冲突中的人身和财产安全。

2、如何尽快实现停火，联合国、阿拉伯联盟的组织、各大国和周边国家应起到何种作用。

3、以何种方式派遣斡旋人员，是否要派遣维和部队。

4、如何保证停火的有效性，监督双方遵守停火协议，是否要对加沙地带进行武器禁运。

5、如何尽快对加沙地带进行人道主义救援，提供何种援助。

6、如何保证援助的有效性，解除对加沙地带的封锁。

7、如何对加沙地带进行重建，恢复生活。

8、谁该对本次冲突中平民的伤亡负责。

9、如何缓解巴以矛盾，防止悲剧重演。

第三部分：附录

1.联合国宪章

联合国宪章是1945 年6 月26 日联合国国际组织会议结束时在旧金山签字 的，于1945 年10 月24 日生效。国际法院规约是宪章的组成部分。一般而言，《宪章》被认为是联合国的基本大法，它既确立了联合国的宗旨、原则和组织机 构设置，又规定了成员国的责任、权利和义务，以及处理国际关系、维护世界和平与安全的基本原则和方法。

链接：http://www.xiexiebang.com/zh/documents/charter/ 2.联合国安理会工作方法手册：

这份手册是为业内人士和广大公众设计的。其中包括一个导言，将安全理事 会置于更大的联合国格局内，并介绍了安理会的运作方式。然后一一说明安全理 事会的议程、简报会、会议、工作方案、成员构成等实用信息，并刊载了《联合 国宪章》中与安全理事会工作有关的条款、安理会《暂行议事规则》和其他文件。手册中还有一个与安全理事会有关的词语汇编。

链接：http://www.xiexiebang.com/zh/documents/view_doc.asp?symbol=S/2010/507 3.安全理事会暂行议事规则：

《宪章》第三十条规定，安全理事会应自行制定其议事规则。1946 年，安 理会通过了其《暂行议事规则》(S/96)。后来，《暂行议事规则》几经修改，最 后一次修订是在1982 年(S/96/Rev.7)，以便根据大会1980 年12 月17 日第 35/219 号决议，将阿拉伯语增列为第六个正式语种。具体规则原文篇幅较长，代表可以通过联合国官网进行下载和打印。

链接：http://www.xiexiebang.com/zh/sc/pdf/rules.pdf