第一篇：廉政网站建设中存在的问题及对策建议修改
廉政网站建设中存在的问题及对策建议
当前，信息化浪潮正迅速席卷全球，网络已经成为人们日常生活中的一个重要内容。截至2011年7月，我国网民规模已接近４．８５亿，位居全球第一。这一庞大的网民群体构成了一个强大的网络社区，对我国经济、政治、文化和社会生活产生了深刻的影响。近年来,全国各省、市、自治区纪检监察系统,适应形势的需要,先后开通建立了各级纪检监察网站(专栏),从2007年开始,准旗纪委加强了反腐倡廉网络文化建设工作,一年一个台阶,开通了准格尔纪检监察网站。2011年在原准格尔纪检监察网站的基础上，由市委信息办和旗委信息办重新设计制作了“准格尔旗纪委监察局”网站。但是，在对网站进行维护中，我们也发现了一些问题。这些问题在全国各级别廉政网站中普遍存在，这些问题有功能上的问题，也有技术方面的问题，主要表现为以下四个方面。
一是当前纪检监察部门的廉政网站页面简单、功能不全。从栏目的设臵、内容的设臵、界面的设计等方面都简单得多，而且功能比较单一，几乎都是千篇一律的纪检监察职能的工作信息发布，缺少最起码的网民和管理者之间互动的平台，很少有能让网民提起兴趣的专栏，降低了纪检监察网站的宣传教育作用。
二是部分廉政网站管理者普遍不熟悉技术软件的应用。各地廉政网站的管理者一般不是计算机专业人士，很少有人能熟练掌握诸如视频处理软件、照片处理软件的技术。
三是廉政网站不能很好兼顾纪检干部、广大党员和普通网民之间的兴趣问题。现在全国各地纪检监察网站，几乎都是为了宣传本地纪
委监察局的业绩而设臵。没有真正顾及广大纪检监察干部的实际需要，没有顾及到广大普通网民关心、关注的问题，把单纯的业绩宣传作为网站宣传的主要方向，所以使大家感觉到纪检监察网站内容枯燥，不能充分调动各方面的积极性。网站的监督反腐功能没有得到很好的延伸，所以廉政网站大都浏览率相当低。
四是廉政网站内容更新慢、信息来源少，信息发布时效性相对较低。主要原因是各地纪检监察网站管理者大都是宣教室干部兼职，平时还要忙于应对各种业务性的工作，顾不上及时更新网站内容，或者不能全面更新各块专栏内容，对当前网络流行的一些腐败事件和热点话题不能及时更新处理。致使广大网民不愿去点击纪检监察网页。
因此，针对目前廉政网站存在的问题，建议应该从以下几方面进行改进。
一是加强对廉政网站管理者进行计算机基础知识培训和网络知识培训，采取适当措施尽可能促进和提高廉政网站管理者的计算机操作水平和管理能力，对网站出现的简单技术问题能自行处理。
二是廉政网站要充分发挥网络信息便于快速更新的优势，结合当下网民关注的热点问题及时更新各个栏目的信息、图片、视频等。把反腐工作中取得的成效放在网站上让广大网民明了我们党反腐败的信心和决心，充分调动广大网民参与网络反腐的积极性和主动性，不断增强反腐败工作的影响力和战斗力。
三是提高廉政网站页面的设计和新鲜感，能吸引广大网民的注意力，达到有效提高网民访问的兴趣目的。建议可以学习一些国内知名的论坛门户网站的设计思路。
四是利用网络隐秘性较高的特点，开展网上论坛、网络评论、网上举报等专题，积极调动广大网民内部之间交流，使广大网民不断为网站管理者提供新的信息和图片，通过网站与网民的互动，网民之间的互动，网民、网站、网站管理者三者之间的互动等手段不断提高网站的点击率，增加浏览量，提高廉政网站的知名度，扩大网站的影响力，进而达到廉政文化无处不在，无人不知的目的。
五是加强廉政网站和传统媒体的合作。传统媒体尽管不具有网络媒体所具有的优势，但相较于网络在消息的发布上更加准确，而且传统媒体的社会公信力强、影响力强，他们拥有着自己的一批记者，调查事件也更加方便，廉政网站可以利用这些优势和传统媒体进行互动。
六是提高纪各级领导干部对廉政网站监督作用的认识。廉政网站的建设是一个系统工程，不能单纯地把这项工作归属于纪检监察部 门的职能和任务，而是要树立全局意识和系统观念，依靠各个部门、机构的协作和配合，齐抓共管，协同努力。因此，在廉政网站的建设中，要把相关的的各个相关部门都纳入到建设者、维护者、管理者、宣传者行列当中来，真正营造出一个以党委为主体，纪委协调，宣传 部、组织部、团委等共同协作的网站建设工作群体，使廉政网站成为教育基地，从而更为有效地推动廉政网站的建设，不断促进廉政文化建设的现代化。
七是成立廉政网站管理小组。从宣教工作联席单位抽调人员，建设一支思想水平高、网络业务强、熟悉廉政知识的网络管理工作队伍，并不断加强对他们的政治和业务培训工作。廉政网站成员单位，要及
时上报信息，积极主动参与廉政网站建设工作。实现网络反腐与其他反腐方式的有机结合，营造一个全社会共同参与反腐的良好氛围。
八是要将廉政网站技术管理和内容管理各项职责逐条细化，分解到具体岗位和人员，建立健全廉政网站管理长效工作机制。其次，明确廉政网站管理工作分工，指定专人负责廉政网站的信息采集、发布、反馈和网络安全，并建立和完善网络管理维护制度以及工作考核和激励机制，确保廉政网站的稳定运行。
总之，廉政网站的建设是一项全新的工作，廉政网站建设也不是一两个人能完成的工作。廉政网站如果想很好的发挥其监督、反腐、倡廉的作用。就必须加强各级领导对网络监督的认识，必须加强和广大网民之间不断的沟通交流，才能了解掌握最新的反腐倡廉网络舆情动态，坚决打击各类腐败现象，实现网络反腐与其他反腐方式的有机结合，营造一个全社会共同参与反腐的良好氛围，从而使廉政网站工作逐步走向规范化、科学化的轨道。
第二篇：教师队伍建设中存在问题及建议
教师队伍建设中存在问题及建议
一、存在问题
1、教师无事业心，把教育教学工作当作职业对待。有的老师就是拿工资吃饭，混日子，好逸恶劳，拈轻怕重，工作一味应付。
2、艺体专业教师严重不足，不能满足艺体学科的教学需要。
3、有的老师想上进，想干一番事业，但缺乏指导；时间长了，看没有成绩，也就懈怠了。
二、建议
1、加强教师职业修养，提高师德水平，用新教育观念引领教师，使教师感到职业幸福，切实落实绩效工资，提高教师从教的积极性。
2、加强教师培训，积极参加各级业务培训，搞好校本培训，让学有所长的教师当老师，带动教师学习，从教师评价方面激励教师主动学习专业技能。
3、与先进学校搞教研，提高本校教师的教育教学能力，培养名师。
第三篇：信息化建设中存在的突出问题及对策建议
信息化建设中存在的突出问题及对策建议
——诸暨市交警大队
信息化技术是当今世界最先进的生产要素，也是提高交通安全管理效率、实现交通安全管理模式创新的有效手段。目前，随着交通安全管理工作方式改革的不断深入，信息技术在交通监控、违法处理、事故处理、车管业务、服务群众、自动化办公等环节和领域已逐步推广运用，使公安交通管理工作日益规范化、流程化、制度化，节约了警力，提高了执法效能，因此，进一步加快交通管理信息化建设已显得尤为重要，特别是规范道路交通技术监控设备的设置、使用和管理,更是重中之重。道路交通技术监控设备建设是改革和加强公安交通安全管理工作的一项重要的警务保障措施，更是交通警察依法、规范、有效、严格管理的前提。目前，通过道路交通科技非现场执法的数量已远远多于现场执法。提高道路交通技术监控设备管理应用水平，适应非现场执法快速发展的形势需要，是加强交警信息化建设的必由之路。
一、当前交通管理信息化建设中存在的问题
（一）认识上存在局限性。信息化是提升交通管理水平、提高工作效率、改进工作水平的重要手段，将在交通管理工作中起到非常重要的作用。而目前对信息化认识的存在一定的局限性，主要表现在：一是重基础装备建设，轻信息化建设。认为信息化是远水不解近渴，起不到立竿见影的效果，感觉过于虚幻，不如实实在在的更新部分警用装备来得实际；二是认为信息化无非就是实现办公自动化，对警务过程的科技应用投入重视不够。
（二）专业人才配备不能适应发展需要。虽然在以往的信息化建设中培养、锻炼了一些人才，也积极引进了一些信息化方面的人才，但总体上讲，交通管理领域从事信息化工作的技术人才不仅数量严重不足，结构也不甚合理，素质更亟待提高。高层次的智力资源严重短缺，创新体系尚未真正建立，创新能力与实际需求差距较远。目前，尤其缺少既熟悉信息技术同时又了解、熟悉交通专业的复合型技术骨干。
（三）化缺乏长远规划。对于如何规划、做好信息化建设，还没有一整套的交通管理信息化建设发展蓝图，许多地方信息化建设的工作重心转移到短期效应上来，设备或软件没有考虑到发展和升级等方面的问题，从而导致各种软、硬件淘汰速度过快，造成不必要的资源浪费。同时，由于技术开发人员缺少交通管理工作实践经验，所开发出的产品缺乏实用性，有的操作不够方便，使看上去功能强大的软件在实际应用中却发挥不出应有的作用。
（四）道路交通技术监控设备管理上存在问题。
1、科技测速装备，没有通用的、简单的检查方法。省技监部门一般一年对测速装备进行一次技术执法标定，做完标定后的一年时间内，设备测速是否准确，无法确定。当事人有异议时，民警的解释无法令当事人满意。往往要出现明显的测速不准确后才能发现问题，很可能造成被动局面。
2、交通科技装备的维护，需要专业公司的支持。交通科技装备，不同网络设备等通用装备，一般的技术人员无法进行维护、维修，需要专业公司或设备生产厂家技术人员的支持。
3、室外工作环境对交通科技装备要求太高。交通科技装备，一般都在室处工作，有很多设备不能达到室外24时间工作的要求。比如，工控机、硬盘录像机等，在室外工作的故障率会很高。
4、移动测速设备使用不规范。移动测速设备未完全按省厅《移动测速设备使用管理规定（试行）》执行。使用测速设备时，有时没有随机携带质量技术检验部门的检定证书复印件；测速一般在较底限速路段进行较多，很少在最高限速路段进行；测速设备的摆放位置不规范，应放在限速标志支撑杆100米至解除限速标志支撑杆前显眼的地方。
5、数据录入不规范。交通违法人员反映较多的数据录入错误为车牌输入错和超速50%以上的录成50%以下；数据采集时重数量，匆视数据的质量，主要表现为，照片不清晰、同一照片中有二辆车、照片中的车牌不完整。
二、加强和推进交通信息化建设的几点建议
（一）科学规划，保障信息化健康发展。信息化建设投入巨大，缺乏长远规划必然导致重复建设，严重浪费。因此，做好统筹科学规划工作显的十分重要。一是以信息化建设总体要求为指导纲领，建立一个长远的发展蓝图，分解目标，逐步实施。避免走弯路，花架子，重复建设；二是紧密结合单位实际，通过调查研究，取长补短，杜绝纸上谈兵、好高骛远和向上级“等、靠、要”思想；要充分听取基层的建议和意见；三是要积极借鉴国内外其它行业部门先进经验和好的做法。
（二）建立完善的人才引进和培训机制。信息化建设，人才是关键，必须建立完善人才引进和培训机制。一是要每年有计划、有步骤的从地方院校应届毕业生中招收一定名额的信息专业人才。二是要主动与大专院校、科研机构、专业公司及各类计算机专业人才单位，建立形式多样的合作关系，解决技术难点。三是要从交警各部门内部挖掘人才，将作风扎实、热爱信息化事业、能够潜心研究问题的民警充实到信息岗位上来。同时，要注意建立健全人员教育培训机制，定期、不定期的举行信息化培训专题讲座和相互学习交流活动，加强对信息化技术资料收集、学习、推广的组织领导。
（三）健全配套规章制度，确保各项工作规范化运行。信息化建设要与实行规范化管理和配套规章制度建设紧密结合，互相促进。在信息化建设中，必须把各项工作制度化、规范化，才能确保信息建设机构和人员的稳定，才能为信息化建设提供正确方向和前进动力。一是做好全警计算机应用水平培训，增强信息安全意识。要定期组织计算机应用培训，提高计算机操作人员的信息安全意识。严格执行网络安全管理规定。二是建立健全各类资料档案管理制度，为信息化建设和系统运行、维护提供有效资料依据。
三、加强信息化建设目前阶段的具体措施
(一)加强基层科技装备建设。增加大队联接公安网电脑数量，力争在明年，实现人人都有专用电脑；完善公安四级网络，加强交通管理信息网络和办公自动化建设及应用；为基层配备移动测测速、录音笔、数码相机、摄像机、350兆对讲机等设备，用于路面执法和事故现场勘查，进一步规范了路面执勤执法行为，奠定了日常交通管理工作的科技装备基础。在完善硬件建设的同时，积极对民警进行软件方面 4 的培训，组织民警学习网络安全知识、科技装备实际操作等培训，使其在思想上深刻认识到当今社会走科技强警的重要性。
(二)加强公安网络管理和建设。严格落实公安网络安全责任制。对于每一台公安网机器，都落实责任制到人，签定责任状，并成立由政工、科技等部门有关人员组成的检查小组，对公安网络不定期进行检查，发现问题一律通报批评，并与年底评先树优挂钩，彻底的杜绝“一机两用”及其他违规行为的发生。全力加强安全防范工作。大队要严格落实公安网络安全防范措施，及时更新了大队所有公安网机器上的杀毒软件，并确保软件的实时最新，加强防范和抵制病毒侵入。到目前为止，在外单位影响较大的计算机病毒均未在大队网络上出现，真正意义上保障了网络的畅通和安全。加强公安网络建设和管理。由专职的人员担任系统网络管理员，负责网络的更新及维护，及时排除各种网络故障，确保了网络的畅通。
(三)规范道路交通技术监控设备管理
1、规范道路交通技术监控设备的设置。道路交通技术监控设备原则上设置在危险路段，交通事故以及严重违法行为多发、交通秩序混乱以及机动车流量较大的路口、路段。在设置道路交通技术监控设备前进行科学规划，避免重复建设。在测速点前都设立明显的测速标志，提醒驾驶员；已设置固定且正在使用的电子监控系统前后3公里内不得重复设置移动测速点；同一条路段内，同方向测速点间距应当在6公里以上；对交叉或路口限速的只测定车辆在交叉口、路口区域时的速度；对路段限速的测定在被测定的车辆过限速标志支撑杆100米至解除限速标志支撑杆前。
2、规范非现场违法数据采集，严格资料审核。对所采集的监控资 料录入前与机动车信息系统进行比对，核实机动车基本信息，并与道路交通违法信息系统进行比对，避免同一次交通违法行为重复录入。对于同一交通违法行为已被交通警察当场处罚，机动车号牌被套用、机动车被盗抢期间违反交通信号、与现场交通警察的指挥不一致等情形的监控资料，不再录入道路交通违法信息系统，已经录入的，核实后予以撤销。测速设备测得的数据在三天之内录入电脑，城区违章停车的数据在第二天录入电脑（周五、周六、周日数据在周一录入电脑），每月公布一次考核内录入的数据总数和本月录入的数据条数。对超过限速值10km/h之内的，给予教育或口头警告，一般不处予罚款。对超过限速值50%以上的，确认测得的速度值时上浮5km/h。
3、规范交通违法信息告知。交通技术监控资料录入道路交通违法信息系统后，及时将监控资料记录的机动车类型、号牌，违法时间、地点和事实，接受处理时需携带的相关证件，接受处理的时间和地点，联系电话和违法信息的查询方式，通过邮寄等方式告知机动车所有人。
4、加强对道路交通技术监控设备的管理。定期对监控设备进行维护、保养，建立监控设备管理档案，定期对在用监控设备委托省技监局进行标定。未依检定、逾期未检定或者检定不合格的监控设备，不再继续使用。
5、加大对使用道路交通技术监控设备执法的监督检查。及时发现和解决问题，对群众、新闻媒体以及其他部门发现和反映的问题，认真对待，及时查明情况，澄清事实，整改不足。积极完善监督机制，6 主动听取各方面的意见和建议，规范使用交通技术监控设备，不断提升执法水平，最大限度地争取群众的理解和支持，努力构建和谐、公正、文明的道路交通执法环境。
新形势下，只有大力推进信息化建设的不断发展，不断应用先进计算机技术，充分利用网络资源，积极提高交警信息化应用水平，推进信息化建设向纵深领域发展，才能不断提高交警部门道路交通安全管理工作效能和服务水平，更好的完成党委、政府下达的各项工作任务。
第四篇：民主党派基层组织建设中存在的问题及对策建议思考
民主党派基层组织建设中存在的问题
及对策建议思考
民主党派的基层组织是党派的组成细胞，是党派成员学习、交流、互助的平台，是发挥党派职能、展现党派风采的窗口。民主党派基层组织状况，直接关系到参政党作用的发挥，关系到中国共产党领导的多党合作事业的巩固与发展。要建设高素质的参政党，首先必须把民主党派的基层组织建设好，把基层组织的作用发挥好。
近些年来，民主党派基层组织建设虽然取得了一定的成效，但在新形势下，面对诸多新情况、新课题，基层组织建设还存在许多困难和问题，基层组织的建设仍是党派自身建设中一个较为薄弱的环节，是关系一个党派生存发展的关键性问题所在。
一、民主党派基层组织建设中存在的问题
一是党派成员思想素质建设有待加强。
从一些民主党派基层组织的情况看，一方面，部分民主党派基层领导班子思想不够解放，习惯沿用旧思维，以老观念、老办法开展工作，工作活力不足；另一方面，民主党派基层组织的部分新成员对各民主党派与中国共产党风雨同舟、亲密合作的光荣传统和奋斗经历缺乏亲身感受，对新时期统战政策和民主党派的使命职责缺乏深刻认识，对民主党派各方面的工作缺乏全面深入了解，难以大胆创新。二是基层党员组织发展工作有待进一步规范。
近年来，各民主党派基层组织发展偏重知识化、年轻化等，对一些高学历人才、经济大户、政府任职的干部等往往是“捡到篮子里就是菜”，缺少必要的考查、培养机制，导致新加入组织的成员中存在工作经验不足、对党的统一战线工作认识不高，特别是参政议政能力不强等问题，需要引起高度重视，采取对策，逐步改变这一现状。三是领导班子建设有待进一步增强。
随着一大批相对年轻的干部走上各民主党派基层组织领导岗位，领导班子成员的新老交替出现了脱节现象。这些走上领导岗位的年轻同志有做好民主党派工作的热情和愿望，但是由于对工作还不够熟悉，对中共统战理论和多党合作制度的理解还不够透彻，政治敏锐性和鉴别力还不够强，一些民主党派领导班子成员的自身素质一时还难以适应新形势新任务的要求，整体感召力、凝聚力有待进一步增强。四是基层组织活动有待进一步提高质量。
民主党派基层组织没有固定的场地，无经费来源，召集人组织每次的支部活动非常困难；活动也缺少新的创意，往往还是局限于座谈、联欢等传统形式，成员参与的积极性大大降低；加之成员参加活动经常受时间、精力的制约，想活动却又力不从心。由此，依然存在组织活动少、各种社会服务活动难以开展的问题。二、加强民主党派基层组织建设的对策及建议
（一）加强思想素质教育，提高政治水平。
民主党派成员要认真学习民主党派的历史、多党合作历史，要深刻理解参政党的地位、性质和历史使命，理解共产党执政，民主党派参政，是历史的必然选择。要结合国内外、党派内外大事、要事、突发事件；结合参政党的职能和任务；结合党派成员的思想活动开展教育。要从基本理论教育、基本国情和基本路线教育、多党合作优良传统教育、形势、政策和任务教育、爱国主义、社会主义和集体主义教育等方面多下功夫，帮助广大党派成员了解历史、掌握理论、认识国情，引导他们从大局出发，激发其的爱国热情，增强其统战意识，增强与中共同舟共济、亲密合作的自觉性。在教育形式上，除了以自我教育和正面教育为主，还应结合活动开展教育。在基层组织的活动中，如参观、调研、听报告、议政日、专题讨论、社会服务等活动，应有意识地围绕一个主题进行交流。即使是开展谈心和联谊活动，也应达到增进了解、愉悦身心、增强共识、加强凝聚力的效果。通过学习，积极增强成员的政党意识，提高成员的政治素质。（二）严把“入口”关，规范党派基层组织发展工作。
组织发展是民主党派自身建设中不可缺少的一项重要工作。基层组织作为组织发展工作的第一线，应严格按照各自党派的组织发展规定，严把“入口关”，发展比例要严格按５％的发展速度，总体上要注重老中青三结合的原则，处理好数量与质量、发展与巩固、重点与非重点、发展骨干与发展一般的关系，积极吸纳政治素质好、层次高、有代表性的同志加入党派，为基层组织班子队伍建设储备人才。同时要积极主动争取中共基层组织和统战部门的支持、帮助，请他们帮助选贤荐能，做好新党员的考察和培养支部骨干工作。（三）加强领导干部队伍建设，提高工作能力。
建设一个团结合作、秉公办事、廉洁高效的领导班子，不断提高民主党派基层组织领导班子成员的政治把握能力、领导水平与参政水平，是搞好民主党派基层组织建设的关键。首先，要抓好培养、选拔基层领导干部这个环节。要健全选用机制，要注意选拔有一定理论水平，熟悉统一战线理论、方针、政策，参政议政意识强，作风正派，热心民主党派工作，有较强的事业心和政治责任感，有较强的组织领导能力和一定的群众基础的同志，担任基层组织负责人。其次，要加强党派基层领导干部的培养教育。省市级社会主义学院、民主党派上级组织要经常举办各种类型的学习班、培训班、研讨班，对基层领导班子成员有计划、有针对性地进行培训，不断提高他们的统战理论水平和工作能力，增强政治责任感，使他们不仅本职工作出色，而且成为党派基层工作的行家里手、优秀党派工作者。第三要实行集体领导和个人分工负责相结合制度。基层组织领导班子必须按严格的组织原则办事，领导成员之间要在集体领导的前提下各司其职，各负其责，团结合作，紧密配合。只有这样，才能充分发挥基层组织的整体功能和作用。（四）加强经费保证，丰富活动内容，提高组织生活质量。
基层组织活动要正常开展，经费保障是必要的条件。一是建议将党派经费纳入财政预算，由财政将经费直接拨入各个党派账户上，明确规定为各支部活动专款，其他部门不得截留。二是号召民主党派成员缴纳一定金额党费，与财政预拨款一并列入活动经费。三是有关部门要制定相关政策，要求党派成员所在的单位也要在财力上给予相应支持，帮助解决活动场所、活动车辆等方面的难题。为促进组织生活的制度化，活动形式的多样化，提高组织生活质量就必须紧紧围绕自身建设需要和中共地方党委、政府的工作中心，丰富活动内容，创新活动形式，注重实效。一方面，要通过活动引导、推动广大成员加强学习、提高素质，交流经验、联络感情，促进了解、增进共识，团结协作、形成合力，进一步推进民主党派自身建设的制度化、规范化。另一方面，要以活动为载体，为经济建设和社会发展搞好服务。通过开展调查研究、反映社情民意、积极建言献策等，拓宽参政议政的渠道；通过开展科技、卫生、文化扶贫等社会服务工作，拓展服务民生的空间。通过活动为社会多做实事好事，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。（五）建立健全党派基层组织工作制度，规范工作要求。
制度是正常工作的保障。制度建设带有根本性、长期性、实效性、规范性。制订行之有效的管理制度和工作程序，才能使各项活动实现规范化，才能不致受人为因素的干扰或影响，从而保证活动的健康、有效、可持续地开展。党派基层组织可制定和完善《支委会工作条例》、《支部委员岗位职责》、《支部活动制度》、《支部学习制度》、《支部会议制度》、《档案保管制度》、《参政议政与社会服务制度》、《市委会各支部工作考核制度》等规章制度，把目标责任制引入党派基层组织建设中，推进基层组织建设的规范化、制度化，为全面建设一支共产党领导下的高水平、高素质的参政党队伍而提供强有力的制度保障。第五篇：浅析小城镇建设中存在的问题及建议
浅析小城镇建设中存在的问题及建议
吉林省梨树县规划勘测设计院：王萍
党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。
一、目前小城镇建设存在的问题
1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。
2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。
3、政策落实不力。目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。
4、基础设施普遍不足。小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。
二、加快小城镇建设的建议及对策
1、科学编制小城镇建设规划。为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。同时，还要认真制定和完善详细规划、专业规划，使总体规划和详细规划相配套。任何一个建设项目，都要有详细规划作指导。编制详细规划要有新观念，把各个规划地段的土地使用性质、容积率、建筑密度、允许建设高度、绿地率、停车设施、公共服务设施和基础设施的具体位置、历史文化保护区等作为强制性内容，为规划管理提供依据。小城镇建设要严格按照规划执行，严格设计标准，提倡相对集中建设，连片开发，逐步扩大小城镇规模。同时，要维护规划严肃性，科学规
划，合理布局，逐步发展，分步实施，避免走重复规划调整、重复建设的弯路。
2、小城镇建设要与乡镇企业发展相结合。乡镇企业是小城镇发展的重要条件，乡镇企业的发展直接影响着小城镇建设的速度，小城镇是乡镇企业生产活动的主要集聚基地，也是农副产品就近加工的最好基地，它具有交通方便、信息灵通、人才聚集、能源动力供应充足，原材料购进及产品运出便捷、生活环境优越等优势，不仅从事乡镇企业的人员聚集在小城镇上，而且带动从事第三产业的人员也向小城镇集中，使小城镇规模扩大，促进小城镇经济和乡镇企业不断壮大，使之从分散建设走向集中发展，推动乡镇企业转变增长方式，提高经济增长质量水平。乡镇企业建设要因地制宜，科学规划，通盘考虑，选择企业比较集中、交通便利、便于工业“三废”处理的区域，有条件的要考虑污水处理。要有计划的布局企业项目，引导村办企业和个体私营企业向小城镇集中，实现集中连片发展。改善对企业落户小城镇的“软件”服务，创造良好宽松的政策环境。要简化办事程序，落实优惠政策，提供社会化服务支持，不得实行歧视性政策，禁止向进镇企业乱收费、乱摊派、乱集资。使村办企业和个体工商业户乐意到小城镇中来。只要把小城镇建设与工业园区规划发展紧密结合起来，就能够推动经济发展的相对集中，吸引各方面的资金投入到小城镇建设中来，就能够依靠全社会的力量共同推行小城镇建设和经济发展，形成对区域经济社会发展强有力的推动力，使小城镇发展成为充分展现当地经济优势和文化特色的中心。
3、拓宽融资渠道，运用市场机制推进小城镇建设。小城镇建设的关键是投融资问题。没有资金，小城镇建设就是一句空话。如何才能筹到资金，需要解放思想，更新观念，以改革的精神、开放的境界和市场经济的观点研究小城镇建设中的投资问题。要针对各自不同的经济基础和现状特点，运用市场经济手段，积极探索适应市场经济体制的多元化、多渠道投资体制，吸引外资，启动民间投资，变一方投资为多方聚资。要开放市场，鼓励竞争，放开小城镇公益事业的投资和经营，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励单位、集体和个人参与小城镇建设，允许集体、个人投资兴办供排水、路、气、暖、通讯、娱乐以及市场、居民区等基础设施和公益事业。要认真学习借鉴城市建设经验及做法，用足用活现行政策，坚走以地生财、以地聚财、以地兴镇、综合开发、配套建设的路子。要大力推行土地有偿使用制度，通过招标、拍卖、租赁、出让、置换等方式，激发活力，使土地收益成为小城镇建设的主要资金来源之一。积极引导乡镇树立经营意识、市场意识，盘活用好存量资产，把小城镇建设作为产业来对待，走产业化发展的路子。对原来的小城镇道路、供水、供气、绿化等基础设施，可以通过出让、转让、招标、拍卖等手段盘活变现，收回资金投入用于基础设施建设。乡镇政府要做好以地生财的文章，高度垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场。凡小城镇范围内的国有土地使用权，除法律法规规定可以依法划拨的外，全部实行有偿使用，增加乡镇政府的土地收益。同时，认真落实小城镇建设筹资政
策，收足用好现有渠道基础设施配套费等资金，增加财政收入，专款用于小城镇建设。
4、改革户籍管理制度，促进农村人口向小城镇集中。发展小城镇的实质是发展小城镇经济，促进人口向小城镇集中。传统的计划经济体制下的二元制户籍管理制度，阻碍了城乡人口的转移，农村剩余劳动力转移不出去，阻碍了农村经济的发展。要加快小城镇经济的发展，必须改革户籍管理制度，逐步建立以职业划分农业人口和非农业人口的户籍登记制度，实现城乡一体化管理。积极调整就业政策，培育和发展城乡一体、竞争公平、运作有序、调控有力、服务完善的劳动力市场，用市场机制调节农村人口向城镇转移的进程，扩大城镇人口规模。凡是在小城镇内有固定的职业、稳定的收入、固定的住所的农民，可迁入小城镇，列入小城镇的户籍管理。在发展城镇人口上，应根据乡镇实际情况出台一系列政策，对于进入小城镇的农民给予适当的照顾，为发展城镇人口给予一定的支持，以增强小城镇的吸引力，逐步放宽外来人员的进镇条件。为使进入小城镇的农民专心致力于所从事的产业，积极参加小城镇建设，乡镇可以为其提供加工场地，实行优惠政策，减免部分规费，子女入学、就业、购房等享受与城镇居民同等的权利。新进镇农民有了稳定的职业、稳定的收入、稳定的生活设施以后，才能放心的离开土地，丢掉农村宅基地真正成为小城镇人口，从而提高城镇化水平。对在小城镇内投资兴办相当规模产业并能安置部分人员就业的农民，政府可以给予一定的奖励。
点击咨询 