城关镇实施方案(3月7日)

第一篇：城关镇实施方案(3月7日)

城关镇开展党的群众路线教育实践活动

实 施 方 案

根据省、市和县委关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署和镇党委《关于在全镇深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》要求，为确保全镇教育实践活动稳步有序进行，制定本实施方案。

一、参加范围

（1）镇党政领导班子和党员领导干部；

（2）机关党员干部职工；

（3）镇直单位班子及党员干部职工；

（4）村“两委”班子及农民党员；

（5）非公企业党员干部。流动党员在流入地党组织参加教育实践活动。

领导班子中的非中共党员领导干部，邀请参加集体学习，列席领导班子专题民主生活会，可不撰写对照检查材料，但要撰写1篇学习体会。村“两委”班子成员中的不是党员的干部，撰写1篇学习体会

二、主要环节和方法步骤

教育实践活动从2014年1月开始，9月份基本结束。重点抓好三个环节的工作：

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部职工及群众意见。

1．召开会议动员部署

（1）3月中旬召开全镇党的群众路线教育实践活动动员部署会议。动员会要邀请一定比例的“两代表一委员”和群众代表参加。

（2）在动员大会上，一并对镇领导班子和党员领导干部作风方面情况进行民主评议。民主评议表由县委督导组收回汇总。随后，各村及镇直单位要召开动员会，对党组织班子和党员领导干部作风方面情况进行民主评议。评议情况由镇督导组负责汇总，向各村及镇直单位负责人进行反馈。

2、精心组织学习研讨

（1）在学习内容上，注重吃透中央精神，把握省、市、县委要求，始终把学习教育作为前提和基础。组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论，学习党的光辉历史和优良传统，学习十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，学xxx省委教育实践活动《意见》、《指导意见》和市委《实施意见》，学习省十二次党代会、十二届六次全委扩大会暨全省经济工作和城镇化工作会议精神，学习市三次党代会、三届七次全委扩大会暨全市经济工作和城镇化工作会议精神，学习县十六次党代会、十六届六次全委扩大会暨全县经济工作会议精神。认真结合镇情实际，组织学习惠农政策、信访条例、产业发展、农村财务、规划执法、征地拆迁等方面知识。

（2）在学习形式上，采取“三学三要三结合”方式扎实开展学习：即规定篇目集中学，自选篇目分散学，难点篇目辅导学；党员领导干部要带头学，一般党员干部要集中学，离退休党员及年老体弱党员要上门辅导学； 集中学习和专家辅导相结合，分散学习和研讨交流相结合，理论宣讲和业务竞赛相结合。邀请专家专题辅导不少于1次，集中学习时间不少于1周；党员领导干部要结合分管工作参与研讨交流不少于1次。

（3）在具体措施上，扎实开展“五个一”活动，即组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批“五星党员”先进典型、进行一次廉政警示教育、举办一次理论知识测试。

3、集中开展理论宣讲

（1）机关党员干部特别是领导干部要结合“双联”行动，深入联系村和联系户，采取上门宣讲、专题讲座等形式，开展理论政策宣讲不少于1次。

（2）镇直各单位、各村基层党组织书记要结合实际，为党员干部做理论辅导报告，讲一堂党课。

（3）各村要充分利用现代远程教育、各类讲堂讲坛等理论学习的平台，加强党的群众路线和最新理论成果宣讲，确保党员干部全覆盖。

（4）针对当前群众和干部职工思想教育存在的问题，运用多种方式，加强社会主义核心价值观、法律法规的教育和宣讲，推动群众教育与教育群众的良性互动。

4、开展主题实践活动

把搞好主题实践活动作为学习教育的有效载体，突出学习的针对性和实效性，丰富学习形式和内容，具体开展“七项活动”。

（1）组织开展“学习杨善洲，甘于做公仆”活动。深入学习杨善洲同志“一心为民、无私奉献、甘做公仆、鞠躬尽瘁”的精神，组织党员干部认真书写心得体会，开展专题讨论交流，教育引导党员干部进一步增强为人民服务的宗旨意识，切实形成“领导就是服务，权力就是责任，公仆就是奉献”的观念，坚决摒弃“四风”，牢固树立为民务实清廉形象。

（2）组织全体党员干部观看电影《生命线》，参观红军楼等红色教育基地，教育广大党员干部牢记党的传统，树立群众观点，增强为民服务意识。

（3）组织党员干部观看《“四风”之害》专题片和《廉政准则》情景短剧，以反面案例触动党员干部灵魂，认清“四风”的现实危害，自觉遵纪守法，主动服务群众，传递正能量，唱响主旋律。

（4）组织开展“五星党员”典型事迹宣讲活动，用身边的人和事教育身边的人。

（5）组织开展党支部书记“讲党课”、党员“谈理想”活动，提高全体党员干部的思想认识。

（6）组织开展“重温入党誓词”活动。组织年轻党员重温入党誓词，重现党的光辉历程、坚定共产主义信念，增强党员责任意识和担当意识。

（7）组织广大党员干部开展“党的知识”书画展、理论知识竞赛和演讲活动，激发工作活力，通过系列主题活动，真正达到教育干部的目的。

5、广泛征求意见建议

（1）采取深入村组、发放征求意见表、召开座谈会、开通专线电话、建立领导信访接待日、设置信访投诉箱、发放信访联络卡、聘请群众代理信访员等方式广泛征求意见建议。

（2）各村、镇直各单位要从各自实际出发，制定征求意见方案，合理确定征求意见范围、对象和方式方法，要注意听取党员群众的意见建议。

（3）征求意见工作原则上4月中旬完成。政府机关及各村各单位征求到的意见建议，要按照班子和个人分类整理，及时报送镇督导组，科级领导班子及领导成员干部，同时抄报县委督导组。镇督导组综合其他方式征求的各村各单位意见建议，原汁原味反馈班子和个人。

（4）各村、镇直各单位要结合工作实际，合理安排时间，按照督导组要求，抓好学习教育和征求意见等工作。

6、持续深化联系群众各项活动

（1）深入推进“双联”行动。按照“联村重在联产业，联户重在帮增收”的要求，建立健全联系对象动态管理、干部驻村帮扶和考评考核机制，切实强化联村单位和联户干部职责，注重政策宣传、科技培训，强化造血功能，坚持上下对接、整合资源、培育增收产业、注重实事办理、突出帮扶实效，积极加强与县循环经济工业园区等10个联村单位的沟通衔接，帮助联系村争项目、争资金，帮助抓建阵地，培育增收产业，改善基础条件，解决群众生产生活困难，争取到2014年底全镇农民人均纯收入达到5435元以上，28%以上贫困人口实现脱贫致富，切实帮助双联村加快发展，改变面貌。

（2）继续开展“强村带弱村”活动，全镇要以五里铺、兰家山、土窝子、延风、东庵等村为重点，按照地域相似、产业相近、以强带弱的原则，实行结对帮扶，使党建水平有提升，产业规模有壮大，管理模式有创新。

（3）持续深化“先富帮后富、共同奔小康”主题实践活动。以“返乡手拉手、共筑小康梦”为载体，进一步搞好“回访成功人士、动员返乡创业”实践活动，拓展参与范围，制定优惠政策，积极动员镇内在外成功人士回乡创业，以茂林无公害蔬菜园区，袁家庵肉牛养殖基地，天池千亩标准化果园基地，五里铺千亩育苗基地等典型为示范，建办龙头企业，领办产业园区，创办家庭农场，带动更多的群众发展产业、增收致富；进一步创新帮扶措施，充分发挥市场的引导作用，通过发展订单生产、组建壮大专业合作组织、搭建农超对接平台等方式，把先富群体与帮扶对象连接在产业链上，形成利益共享、风险共担的共同体；要进一步加强宣传引导，加强“先富人员”的社会示范及带动效应，使他们有信心、有激情投入到帮“后富人员”的活动中来。

（4）扎实开展“一学三访三提升”活动。紧紧围绕“凝聚共识、夯实基础、提高能力、提升水平”的目标，扎实开展以“学习宣讲总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神，走访基层群众、回访成功人士、各级干部下访，提升乡村干部引领发展能力，提升村级财务规范化管理水平，提升村庄环境综合治理成效”为主要内容的“一学三访三提升”主题实践活动，努力为转型跨越创设良好环境，为推进全面小康社会建设奠定坚实基础。

（5）全面推行“五自主三合作”民主管理行动。围绕落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权，实现村民自我教育、自我管理、自我监督，引导党员群众自主组建民主理财、科普宣传、纠纷调处、安全管理、卫生监督5个工作小组，协助村级组织开展事务管理和公共服务，成立资金合作社、技术服务队、生产互助组，组织引导群众在资金、技术、人力等方面开展互助合作，让群众在当家作主中学会民主，在互助合作中实现共同富裕，不断推进农村社会管理科学化水平。

（二）查摆问题、开展批评。重点是查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料。深入开展谈心谈话，开展批评和自我批评，高质量开好专题民主生活会。

1、找准找实突出问题。

坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。镇党委领导班子及班子成员组织开展“五对照五查看”活动（即对照党章，查看宗旨意识强不强；对照廉政准则和中央八项规定，查看执行规定严不严；对照群众反映的意见建议，查看解决问题实不实；对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，查看履行职责好不好；对照正反两方面的典型，查看努力方向准不准）。

2、撰写对照检查材料

（1）镇领导班子、班子成员要认真撰写对照检查材料，主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。其他党员干部一并提交对照检查材料，非党员干部书写学习体会，交由机关负责同志审查，并在所联系村征求意见。各村、镇直单位负责人要撰写对照检查材料，其他党员书写学习体会，并在一定范围内征求意见。

（2）对照检查材料包括作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个方面内容，重点放在后三个方面。材料要紧扣主题，开门见山，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、讲实话；要认真思考、正面回应党员干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。

（3）各村、各单位主要负责同志要审阅本支部其他党员干部的对照检查材料和学习体会，本人对照检查材料交由镇督导组审阅。

3、开好专题民主生活会

（1）镇党委、政府领导班子要研究制定专项方案，在4月下下旬组织召开一次高质量的领导班子专题民主生活会，时间原则上不少于2天，届时邀请县级包乡领导、县纪委、县委组织部、县委督导组参加。各村、各单位民主生活会随后依次进行，镇纪委、镇督导组全程参加。

（2）做好会前准备。镇党委要充分听取群众意见，主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员也要相互谈心，开诚布公，交换看法，为开展批评奠定基础。县委督导组向党组织主要负责同志和班子成员通报班子建设情况以及存在的突出问题。各村、镇直单位负责人也要做好与成员交流谈心工作，镇督导组向各村、镇直单位主要负责同志通报班子建设情况以及存在的突出问题，做好会前准备工作。

（3）提高会议质量。镇党委、政府主要领导，各村、各单位负责人要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，做好表率。班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，既要“揭短亮丑”、动真碰硬、直面问题，又要实事求是、出以公心，真正红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲，使心灵受触动、思想受教育，达到团结—批评—团结的目的。

4、开好组织生活会

（1）各村及镇直单位要分别开好专题组织生活会，每个党员都要参加所在党支部的组织生活会。镇督导组要指导各村党支部（总支）开好组织生活会，教育引导广大党员对照党的群众路线和作风建设要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

（2）组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员参与教育实践活动的积极性。

（3）党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

5、通报反馈有关情况

（1）民主生活会后，县委督导组将对领导班子专题民主生活会整体情况进行评价，并向镇党委书记进行反馈。

（2）各村、镇直单位根据镇督导组反馈情况，形成领导班子民主生活会通报材料，经镇督导组审阅后，以会议方式进行通报。

（3）镇直各单位、各村党组织形成民主生活会专项报告，经镇督导组审阅后，报县委督导组、县委教育实践活动领导小组办公室及县纪委和县委组织部。

（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，开展专项整治，建立健全有效管用的制度机制。

1、制定整改方案（1）领导班子和党员领导干部要针对群众提出的意见、自查的问题、督导组反馈的情况，研究制定班子整改方案和个人整改措施。整改方案经县委督导组审核把关后，报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

（2）镇直各单位、各村要列出问题清单，明确整改措施，经镇督导组审查后，由镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。

（3）整改工作实行“一把手”责任制和情况公示制，整改任务书、时间表和整改结果，要及时向社会公示，接受群众监督。

2、解决突出问题

（1）坚持即知即改、边学边改、边查边改、边整边改，从活动一开始，就认真解决群众反映的突出问题。

（2）突出“四风”问题，以禁止公务人员赌博、杜绝公务人员经商、治理工作作风虚浮为重点，着力解决好“地方病”。

（3）以提升民生保障水平为根本，紧紧围绕涉及群众切身利益的就业、就医、就学、住房、收入分配、社会保障、食品药品安全等方面的突出问题，不折不扣办好省、市、县列惠民实事，让群众共享改革发展成果。在措办实事过程中，既要有数量指标，更要有质量要求，防止出现空对空。

（4）对群众反映强烈的违法乱纪案件，组织力量严肃查处。

3、落实专项整治任务

一是集中整治干部职工思想不集中，业务能力不强，强化工作力度。此项任务由镇纪委办公室、党政办公室牵头。

二是集中整治“门难进、脸难看、事难办”，强化服务意识。此项任务由镇党政办公室、惠农大厅、政务大厅牵头。

三是集中整治部分年轻干部沉不下身子、静不下心，写材料怕苦，跑腿活怕累，强化敬业精神。此项任务由镇党政办公室牵头。

四是集中整治农村财务管理不规范，强化阳光行政。此项任务由镇农财中心牵头。

五是集中整治机关干部不爱惜公共财物，浪费水、电、纸，强化节俭意识。此项任务由镇司务办公室牵头。

六是集中整治村庄环境脏乱差，乱修乱建，强化美丽乡村意识。此项任务由镇规划办公室牵头。七是集中整治征地拆迁政策宣传不到位，落实阻力大，强化群众利益至上意识。此项任务由镇城市建设办公室牵头。

八是集中整治部分农村党员思想颓化，不能引领新时期社会发展，强化党员先锋引领意识。此项任务由镇党政办公室牵头。

4、提高群众工作能力

（1）提高调查研究、掌握实情能力，围绕影响改革发展稳定的重大问题以及群众反映强烈的热点难点问题，深入基层调查研究。

（2）提高科学决策、民主决策能力，坚持和完善政策统领、群众参与、专家论证、部门协商和党委讨论决定“五位一体”的科学民主决策机制，规范对重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资

金使用的决策程序。

（3）提高解决问题、化解矛盾能力，完善领导干部联系村制度，帮助各村解决实际问题，健全定期接访和下访制度，带头包案，化解矛盾纠纷。

（4）提高宣传群众、组织群众能力，坚持经常性深入群众，宣传和落实党的群众路线和各项方针政策，顺应群众意愿，回应群众呼声，尊重群众首创精神，总结提炼基层创造的鲜活经验，把党的要求和群众的意愿有机统一起来。

（5）进一步树立重品行、重实绩、重基层、重公论的用人导向，大力选拔使用与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的好干部。

（6）加强年轻干部实践锻炼，积极安排到村组接受锻炼，抓好选派优秀年轻干部到村任职以及“一村一名大学生村干部”、大学生村官的后续培养。

5、完善制度机制

（1）对已有制度进行梳理、评估，经实践检验行之有效、群众认可的，继续坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，该废止的废止，该完善的完善；需要重新建立制度的，抓紧研究制定。此项工作由党政办牵头，抓好落实。

（2）健全党员领导干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意愿的科学民主决策机制。此项工作由党政办、信访办牵头，抓好落实。

（3）健全完善机关干部管理制度、积分制考评制度、村组干部“双诺双评”制度、村民议事制度、村干部联系农户结对帮扶制度、村级工作绩效考评等制度。此项工作由镇纪委牵头，抓好落实。

（4）建立健全厉行节约、反对浪费制度，完善公务接待管理规定和公务用车配备使用管理、办公用房管理以及会议、培训、经费管理等办法。此项工作由镇党政办牵头，抓好落实。

（5）强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。此项工作由镇纪委牵头，抓好落实。

6、抓好总结评议

（1）根据教育实践活动进展情况，适时召开教育实践活动总结大会，对路线教育实践活动进行全面总结。

（2）在总结大会上，对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。民主评议要有一定比例的“两代表一委员”和群众代表参加。评议情况由县委督导组负责汇总，向镇党委进行反馈，并报县委教育实践活动领导小组办公室。各村及镇直单位评议情况由镇督导组负责汇总、并向各村及镇直单位负责人反馈。

（3）活动结束后，各村、镇直单位要形成路线教育实践活动总结，上报镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。9月中旬要向县委教育实践活动领导小组办公室上报全镇路线教育实践活动开展情况。

三、组织领导

1、落实领导责任

（1）镇上成立由党委书记任组长，其他领导为副组长的教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，高凯华同志兼任办公室主任，负责全镇教育实践活动的正常开展。各村、各单位要成立由党支部书记任组长的教育实践活动领导机构，组建专门工作机构，认真开展各项工作。

（2）各村、各单位党支部书记既要带头学习提高、带头征求意见、带头查找自身问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，又要投入足够的时间和精力，认真抓好本村的教育实践活动。

（3）所有党员领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，高标准、严要求，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

2、加强督促检查

（1）建立领导干部教育实践活动联系点制度，镇党委、政府领导班子成员要经常深入联系村开展调研指导，帮助群众解决工作中遇到的实际困难，努力把联系点建成教育实践活动的示范点。

（2）推行全程督导制度，镇教育实践活动领导小组向各村、各单位派出督导组，加强对开展教育实践活动的督促检查。

3、搞好舆论宣传

各村、各单位要及时制作宣传牌面、书写宣传标语，印发宣传材料，充分运用“村村响”、墙报等多种方式，大力宣传中央和省、市、县委关于开展教育实践活动的目的意义和安排部署，多形式、多层次、全方位宣传开展活动的好做法、好经验、好典型，定期印发简报，特别要及时宣传与群众生产生活关系密切、群众反映强烈问题的整改成效，争取群众的认可和肯定，同时强化舆论监督作用，运用反面典型，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用。

城关镇党政综合办公室2014年3月 日印发

第二篇：城关镇道德建设实施方案

中共城关镇委员会

城关镇人民政府 关于印发《城关镇“道德讲堂”建设实施意见》的通 知

各村、各社区、镇属各部门：

现将•城关镇“道德讲堂”建设实施意见‣印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

城关镇“道德讲堂”建设实施意见

为深入贯彻落实•公民道德建设实施纲要‣，扎实推进社会主义核心价值体系建设，增强公民思想道德建设的吸引力和感染力，促使道德建设的氛围更加浓厚、基础更加扎实、实践更加深入、成效更加明显，为创建全国文明城市、省文明委创建文明县标兵打下良好基础，根据•关于印发†永昌县“道德讲堂”建设实施意见‡的通知‣（县委办发„2012‟70号）精神，结合我镇实际，现就我镇“道德讲堂”建设，制定实施方案如下：

一、指导思想

以十七届六中全会精神为指导，广泛普及社会主义核心价值理念，把公民思想道德建设内容项目化、实践化，围绕学习贯彻•公民道德建设实施纲要‣，以提升群众思想道德修养和文明素质为核心，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”为基本形式，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等基本道德规范，推动先进道德理念入脑入心，外化于行，营造“讲道德、做好人、树新风”的浓厚氛围，为我县争创省级文明县标兵和创建全国文明城市打造新亮点、树立新品牌。

二、工作目标

以提升广大市民思想道德修养和文明素质为核心，以加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设为重点，通过强化宣传教育，引导群众讲文明、守公德，自觉成为道德的传播者和践行者，在全镇营造“崇德尚善”的浓厚氛围，形成“好人好报”的社会共识。

三、主要内容

“道德讲堂”以加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设为主要内容。

社会公德建设以“礼仪”为核心，包括文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境和遵纪守法等；

职业道德建设以“诚信”为核心，包括诚实守信、爱岗敬业、办事公道、热心服务、奉献社会等；

家庭美德建设以“和睦”为核心，包括夫妻和睦、孝敬长辈、关爱孩子、邻里团结、勤俭持家等；

个人品德建设以“友善”为核心，包括友善互助、正直宽容、明礼守信、热情诚恳、自强自立等。

四、具体作法

（一）规范流程，务求实效，实施“五个一”流程。

“唱一首歌曲”：每一次开讲前，组织学唱一首道德主题歌。如：全国道德模范颁奖晚会主题歌-•平凡的你‣、•离开雷锋的日子‣主题曲-•对待‣等；“看一部短片”：组织群众观看一部道德模范故事短片。如：灾后重建主题电影•风铃‣、2011年全国道德模范颁奖晚会录像、•孔融分梨‣等；“诵一段经典”：组织群众诵读一段中华传统经典。如：中庸之道：不是和稀泥，抹光墙；•论语‣“好学”解；“道”的本质与生态和谐等；“讲一个故事”：讲述体现中华传统美德与时代精神的道德故事。•二十四孝‣-忠孝双全、•晋书〃祖逖传‣-闻鸡起舞、毛泽东尊师美德故事等；“作一番点评”：每次活动后，组织群众开展评议，感悟道德力量，讲述心中感受；挖掘精神实质，升华道德境界。

（二）形成“六我”参与模式。

我听：发动群众听。以满足群众道德需求为重点，组织道德模范、身边好人讲群众欢迎的道德故事，让群众在聆听中受到感动、获得感悟；我看：组织群众看。以现场展示、观看短片等形式，把

4法；二是宣讲人员讲，组织培训专门的宣讲员队伍到群众中间进行巡回宣讲；三是身边群众讲，组织广大群众讲自己、讲他人、讲身边的道德故事，使群众成为“道德讲堂”的主人。

（三）考核激励要科学化。镇党委组织对全镇“道德讲堂”建设情况进行调研督查，定期以实地旁听、群众问卷、查看台帐等方式，将“道德讲堂”建设情况与群众性精神文明创建活动、党组织中心组学习、创先争优活动和文明创建目标考核工作结合起来，寻找道德建设与推动工作的结合点、着力点。

（四）宣传推广要经常化。各村、各社区、各部门要及时发现收集基层在建设过程中涌现的成功做法和先进典型，大力宣传道德先进人物的优秀事迹，并予以大力推广，营造“讲道德，做好人”的浓厚氛围，形成良好的示范带动效应。要注重收集资料（包括文字、图片），编制专题信息简报（每月1期），及时将“道德讲堂”建设的开展情况报镇党政综合办公室。

（五）工作推进目标化。各村、各社区、各部门按照本实施方案，结合自身实际，制定行之有效的“道德讲堂”建设实施方案，明确工作目标，细化工作举措，量化讲堂数量，把握工作进程，在7月2日前将实施方案报镇党政综合办公室。

2012年6月15日

主题词：精神文明建设

道德讲堂

实施意见

通知

中共城关镇委员会 2012年6月15日印

抄送：县委宣传部，县文明办 共印25份

第三篇：城关镇2011年改厕实施方案

留城政发„2011‟10号

留坝县城关镇人民政府

关于印发2011年重大公共卫生农村改厕

项目实施方案的通知

各村村委会：

现将《城关镇2011年重大公共卫生项目农村改厕项目实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年五月九日

城关镇2011年重大公共卫生农村改厕项目 实 施 方 案

为进一步加强农村改厕工作，改善农村环境卫生，倡导健康、文明、科学的生活方式，保障农民群众身体健康，促进社会主义新农村建设，2011年中央财政安排专项资金，对我镇300座无害化卫生厕所的建设给予专项补助。为保证我镇农村改厕项目工作的顺利实施，根据相关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、目标任务

（一）在我镇建造无害化卫生户厕300座，通过改厕提高我镇无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率，促进农村环境卫生的综合整治。

（二）根据各村实际情况分配任务，对各村改厕有关人员进行改厕技术培训。

（三）大力组织开展多种形式的健康教育活动，改变农村居民的卫生习惯，促进良好卫生行为的形成。

二、项目实施范围和内容

（一）项目实施范围

在全镇5个村实施2011年农村改厕项目工作。

（二）项目内容

1、建造类型及标准：按照县爱卫办推荐的无害化卫生厕所类型，结合我镇实际，卫生厕所的类型主要为三格化粪池式卫生厕所。新建无害化厕所要有墙、有顶、有冲洗便器，粪池为三格式（三个比例为2：1：3），粪池有盖板、无渗漏。卫生厕所环境清洁、无蝇蛆，基本无臭，粪便定期清除，达到无害化处理效果。在建造无害公卫生户厕过程中，要注重通过改厕带动农村环境卫生的综合整治。项目工作的关键在于改厕数量达到任务要求、改厕质量符合改厕技术规范，确保“改造一个、成功一个、用好一个”，真正让群众得实惠，确保项目工作取得实效。

2、进行农村改厕技术培训：对相关人员进行项目管理和卫生厕所建造技术培训，培训内容包括农村改厕的目的和意义；粪便无害化处理原理；卫生厕所的基本类型、建造技术和使用管理；卫生厕所建造质量的现场检查与验收方法；卫生厕所的卫生学评价方法；改厕与防控肠道传染病等相关卫生知识；项目评估验收方法；卫生厕所和环境卫生相关的健康教育以及传播技巧等。

3、开展农村改厕健康教育：结合我镇实际，通过不同渠道（学校、妇联、卫生院）、不同方式（电视、宣传画、报纸等），广泛开展卫生防病知识宣传教育，发动群众参与，增强群众的卫生意识，促进群众自我管理、正确使用卫生厕所等健康行为的形成。

三、项目的组织实施

（一）组织形式

1、镇项目领导小组职责：

4项目村要切实加强领导，把项目工作纳入今年工作的重要内容，采取多种综合性措施，落实项目工作任务，将改厕目标任务落实到人。

（二）全面动员，全社会参与，广泛开展宣传动员和健康教育。要周密部署，全面动员，利用黑板报、宣传画、宣传册等多种形式，开展广泛的社会动员和健康教育。引导广大农民积极建厕，从“要我改”转变为“我要改”，从而达到有效改善农村卫生环境、提高农民健康水平和促进农村地区经济发展的目的。

（三）培训人员，加强指导，为落实项目工作提供技术保障。组织举办全镇项目培训班，对项目村有关人员进行项目管理、改厕技术和健康教育等方面的师资培训。每个项目村不得少于3人受训，其中1人必须是具体施工人员。镇上会组织参观改建工作较好的镇，学习他们的经验和技术。

（四）招标采购，保证质量，降低卫生厕所的建造成本。为保证建造卫生厕所的质量和进度，降低成本，要组织专业队伍统一施工。

（五）坚持标准，确保质量，因地制宜，全面推进。各村要严格按照爱卫办提供的农村改厕技术标准要求，因地制宜建造适合农村地区使用的无害化卫生厕所，并教育群众能正确使用和维护，确保“改造一个、成功一个、用好一个”。在具体落实的过程中，项目村可首选经济基础较好的农户作为示范点，要求广大党员、干部带头争当改厕示范户，在建好示范户的基础上，组织进行观摩或召开现场会，再扩展到全村。

（六）加强督查，规范管理，实行建厕进度月报告制。自建厕开始，每月上报建厕进度报表，镇上将组织人员对各项目乡镇工作的督导检查，掌握工作进度。

附件：

1、城关镇2011年重大公共卫生农村改厕项目任务分配表

2、留坝县2011年重大公共卫生农村改厕项目进展情况月报表

3、农村改厕项目统计报表

4、农户改厕登记卡

主题词：公共卫生

农村改厕

实施方案

通知 抄送：县爱卫办。

城关镇党政综合办公室

2011年5月9日印发

共印10份

第四篇：城关镇中心小学新教育实验实施方案

城关镇中心小学新教育实验实施方案

一、指导思想

以教师专业发展为起点，以“发展学生个性和潜能，增强学生综合人文素质”为突破口，以建设书香校园和构建理想课堂为载体，努力提升办学品味，提高教师素质和学生学习能力，让每位教师成功，让每个学生成功，过一种幸福完整的教育生活。

二、实验的目标

1、总体目标：促进学生在健全人格、学有所长基础上的个性化发展；促进教师在更新教育观念、提高教育技能基础上的专业化发展；促进教师与学生的共同发展，探索学校教育改革、创新、发展的理想道路。

2、具体目标：改变学生生存状态，发展学生个性和潜能，提高学生人文素养，为学生的终身发展奠定基础；建立教育、教学、研究、学习一体化的教师职业生活方式，唤醒教育理想，激发教育热情，增强职业幸福体验，促进教师专业成长；推进学校文化建设，丰富办学内涵，走重品位、有特色、高质量的学校发展之路；推进素质教育，深化学校课程改革，总结和推广教育改革的经验和做法。

三、活动内容

主题一建设书香校园

（一）实验目标

大力开展校园读书活动，优化校园文化环境，为学生创建享受成长快乐的理想乐园，为学校构建提升教育品质的理想平台，把我校建成一所特色鲜明、教师队伍充满活力、学生素质全面发展的和谐学校，并以此为载体，影响和带动学生家长参与读书活动，为构建学习型社会做出积极贡献。

（二）主要内容

1、营造书香校园。开展经典诵读、课外阅读专著精读等活动，师生同建书香校园。通过阅读，使他们从书籍中得到心灵的慰藉，从书籍中寻找到生活的榜样，从书籍中荡涤自己的心灵，从书籍中享受教与学的乐趣，从书籍中找寻理想的栖息地。

2、师生共写随笔。师生积极写读书笔记，在写随笔的过程中，体验生活，反思自己，超越自我，让随笔成为师生生活的一部分，让随笔成为师生精神家园。

3、家校读书共建。通过开展读书活动，以小手拉大手的形式，引导家长一同参与读书活动，营造良好的读书氛围，推动学习型社会的建设。

（三）实施办法

1、营造书香校园氛围

（1）让校园弥漫书香。在走廊、过道、宣传栏布置师生作品、名人名言、经典古诗等，在校园布置富有人文气息的宣传标语，让阅读与陶冶随时随地发生，从小处着手，使学生能移步换景，沉浸在浓郁的书香氛围中。

（2）让班级散发书香。通过“班级图书角”和“学习园地”，创设“书香班级”。教室里设置“读书台”，让每一个孩子随手能拿到书，随时有书读，让他们每天在这样的阅读中生活，在这样散发着书香气息的教室中学习。

（3）让墙壁飘逸书香。加强文化橱窗的建设，记录师生的读书活动和读书感言，使它成为“书香橱窗”，为师生展示读书成果提供一个平台。精心设计“书画长廊”，记录学生书法与绘画的成就，为校园增添书香气息。

（4）让家庭充满书香。学生在家中建立个人小书柜，在家中与父母共赏，在家中与小伙伴共读。

2、深化师生共读写

师生共读的内容主要包括：新教育实验书籍、古今诗词、三字经、弟子规、论语等

（1）对学生读书活动的具体要求：熟读经典诗词。一二年级要熟读背诵比较简单、易理解的诗词30首；三四年级要熟读背诵经典诗词50首；五六年级：熟读背诵有一定难度的经典诗词70首。精读推荐书目。一二年级每生每学期必读学校推荐书目2本；三四年级：每生每学期必读学校推荐书目4本；五六年级：每生每学期必读学校推荐书目6本；建好班级图书角。引导学生将家中的优秀图书带到班级中，成立班级图书角，专门配备1—2名学生作为班级图书管理员，负责班级图书的借阅工作；优化班队活动。利用班队会以“名人名言”、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等小板块，向同学们介绍自己看过的新书、好书，交流自己在读书活动中的心得体会，在班级内形成良好的读书氛围。黑板报开设“格言栏”、“成语苑”、“诗歌园”、“每周一诗”等栏目，引导学生阅读、理解、背诵名人名言，学习名人的读书方法，感受名人刻苦读书的精神。勤写读书笔记。每个学生人手一本“读书笔记”，每周至少写2篇，将读书活动中读到的精彩片段、好词好句、名人名言、心得体会以及读书计划书、参加读书实践活动的感悟等记录下来。定期将学生优秀作品搜集整理，参加各级各类征文比赛，或向报刊推荐发表。保证读写时间。学校每天分别安排一节20分钟的晨诵课和15分钟的午读课，三至六年级每周至少写5篇随笔。

（2）对实验教师读书活动的具体要求：每年每一位教师必须认真阅读2本教育专著。开展与学生“同读一本书”、“同背一首诗”活动，诵经典，品名著，充实自我；组织实验教师进行读书交流。30岁以下教师每期至少写8篇教育随笔；30至40岁教师每期至少写教育随笔4篇；40岁以上教师每学期至少写2篇教育随笔。

3、开展精彩活动

活动能点燃兴趣的火花，学校应该成为学生的第一个舞台，用“活动激发兴趣”，给学生创造更

多的表现机会。

（1）捐书献书活动。以班级为单位，开展“献一本看百本”献书建图书角活动。要求每个同学在捐书、献书的同时，制作一张图书卡，展示自己的才艺，卡上还要写上爱书格言，激励同学们爱护书，爱读书。学校将评选出一定数量的“最佳图书卡”设计奖。

（2）图书交换活动。每学期举办一次学生 “图书交换周”活动，让学生进行图书交流，使学生将自己阅读过的不想珍藏的图书带到学校，交换给其他同学，实现图书资源共享。

（3）“我读书，我快乐”活动。根据学校制定的优秀书目，号召全校学生在课余时间加入到读书活动中，给学生提供充足的图书，加大学校图书的使用效率，使图书室的书更广泛地走进学生中间，伴着他们健康成长。

（4）读书展评活动。以班级为单位，适时举办组织读书知识竞赛、读后感交流、读书征文、经典篇章诵读、课本剧比赛、辩论赛等活动，树立读书活动先进班级、优秀辅导教师和优秀学生典型，推动全校读书活动的深入开展。

（5）成果展示活动。每学期都举行一次读书展示比赛，通过比赛，展示读书成果，激发读书热情，使传统美德在学生身上得到传承。

（6）家庭读书系列活动。开展“小手拉大手，同读一本书”亲子共读活动，要求家长督促孩子每天阅读课外书、按要求做好读书笔记、为孩子购买一些文学书籍、与孩子共同写读书体会。主题二构建理想课堂

（一）实验目标

努力使每个教师能合理地组织教学，熟练地运用新课程理念下的教学技能，构建符合校情、班情的课堂教学模式；学生能有效地学习，生生间、师生间有效互动，最终实现理想的课堂。

1、构建体现理想课堂的教学操作模式。

2、形成新课程理念下的教学方式、学习方式的实践策略。

3、通过研究，激发教师课堂教学智慧，使教师掌握理想课堂的内涵，享受专业成长的快乐。

4、通过对理想课堂的研究和构建，打造学校的教育特色，使学校成为全体师生的“精神家园”。

（二）主要措施

1、激活三条主线，构建理想课堂框架

第一条主线：三个理念引领五个发展，构建学校、教师、学生发展一体化。“三个理念”是指：课堂教学充满生活气息，课堂教学充满成长气息，课堂教学充满生命活力。“五个发展”是指：教师教学行为向指导学生学法、点拨学生感悟发展；学生学习方式向预习先导、自主探索发展；课堂生命成长模式向民主合作、自主建构发展；教师成长与学生成长向和谐相长发展；教学内容向凸现学科文化内涵发展。

第二条主线：“知识与技能，过程与方法，情感、态度与价值观”三维目标贯穿“预习、展示、点拨、拓展、作业”五个环节，力求课堂教学效率最大化。

第三条主线：三重整合带动五个突破，奠基学生生命成长多元化。“三重整合”指：教、学、练的整合，多边互动与小组合作的整合，多感官刺激与动脑思考的整合。“五个突破”指：语文教学突破阅读、写作关，数学教学突破思维、应用关，英语教学突破口语交际关，艺体教学突破健康、审美关，其它学科突破实践体验关。

2、落实备课时效性，奠定理想课堂研究基础

以“教会学生学习”为根本，树立学生在整个教学过程中始终是认识主体和发展主体的思想。在教学设计上，要侧重在学生学什么，怎样学，学的结果如何，“我”如何指导等方面做文章，充分调动、发挥学生的主体作用，把学习主动权还给学生。强化集体备课，实现资源共享，使集体备课常态化。继续加强集体备课的研究与落实，切合实际，落实好一周的教学进度、课前导学、作业设计、教学重难点的分析与策略，以及达标措施等，力争做到群策群力，智慧共享，真正做到集体备课立足于课堂，不流于形式。充分发挥教坛新星、骨干教师的作用，为理想课堂的实施打好坚实的基础。

3、推进上好平实课，搭建理想课堂研究平台

根植于全体教师的平时课，立足于师生的长足发展，全体教师共同参与、营造研究氛围。实验教师要率先垂范，带头进行理想课堂的研究和实验。进一步完善学校领导听评课制度，开展部分年级、部分学科教学开放周活动，承办县理想课堂研讨活动，真正以听评课促研究、以开放促发展，引导、激励广大教师投入到课堂教学改革中来。

4、突破预习和作业布置难点，激发学生内在的学习潜质

重点抓预习和课堂作业两个突破口。把预习上升到尊重学生的主体地位和自主学习权利的高度来认识，切实加强预习指导，提高预习效率。当堂完成作业，不仅是对学生的一种关爱，也是教师的一种职业道德操守。推行课内限时作业，提高作业效率，进而培养学生良好的学习习惯，激发学生的学习兴趣，让学习成为学生不断创造新的自我的有效方式，从而激发学生的内在学习潜质，培养学生长足的学习劲头。

5、聘请名人专家专业指导，为构建理想课堂指路引航

为保证老师们及时了解课改动态，学校将聘请有关专家到校作报告，组织教师参加全国及省、市、县有关学科教学研讨活动；组织学生参加上级组织的各项竞赛活动，给学生提供展示自我的机会，让学生在活动中得到锻炼。

6、组织“理想课堂”专题研讨，探讨理想课堂有效模式

为了促进理想课堂改革的持续性发展，学校定期组织教师和学生，开展以“我心目中的理想课堂”为主题的研讨活动，不断充实、完善理想课堂理念与模式。

四、成果汇报形式

学生朗诵会、故事会、读后感集册、优秀读书笔记集、校刊、班级活动成果展。教师读后感、论文集、教育随笔集等。

五、实施步骤

第一阶段：准备阶段（2010年4月下旬至2010年5月底）

确定实验教师、实验班；组建课题组领导组、业务指导组和行动实验组；借鉴先进地区的研究性学习活动经验，上网查询相关资料，制定课题实施方案。

第二阶段：实施阶段（2010年6月至2011年6月）

学习朱永新《我的教育理想》、《新教育之梦》、《与理想同行——“新教育实验”指导手册》等著作以及《有效课堂》、《上好课应知应会》等教育专著；参加新教育研讨会，共享新教育阶段性成果；邀请专家来校进行讲座和实验过程指导；挖掘新教育的内涵，以新教育六个主要内容推动学校整体的研究。

第三阶段：整理阶段（2011年7月初——2011年7月中旬）

收集整理实验教师研究成果，论文、课件、教案、活动体会等资料。

第四阶段：总结阶段（2011年7月下旬至2011年8月底）

撰写课题研究结题报告，课题研究成果推广应用。

六、保障措施

1、组织保障。成立课题领导组、业务指导组和行动实验组。

课题领导组：

组长：李雪梅

成员：闻永友、童涛、宋新荣、李宏芝、陈孝怀

业务指导组

组长：闻永友

副组长：宋新荣李宏芝陈孝怀

主要成员：邓永红王同杰张艺金梅汪光梅王大霞张云

行动实验组

营造书香校园专题组：

组长：李雪梅

副组长：闻永友、童涛

主要成员：邓永红汪光梅金梅林士成祁琼王大霞易明丽杨玉珍张云

构建理想课堂专题组：

组长：闻永友

副组长：宋新荣、邓永红

主要成员：汪光梅金梅王大霞易明丽祁琼林士成杨玉珍林士成张云王同杰张云刘本勤 张艺

2、经费保障

合理使用教育局课题实验资助经费，学校设立实验专项资金，做到专款专用，支出与实验密切相关，从严管理使用，促进实验健康发展。

3、制度保障

（1）落实学习培训制度。根据实验需要，组织课题组成员、实验老师参加有关的学习、培训、研讨。

（2）落实交流研讨制度。参加县教育局组织的实验项目学校的交流研讨活动，同时开展好本课题组老师的交流研讨活动。

（3）落实“底线＋榜样”试验管理制度。设置行动底线，树立教师学习榜样，引导教师积极参与新教育实验工作。

（4）落实总结表彰制度。开展实验优秀教师、活动成果的评选，并积极向县课题组申报。

第五篇：城关镇乡村医生退休分流实施方案(

城关镇乡村医生退出机制方案

根据《安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见》和《利辛县乡村卫生服务一体化管理实施办法》文件精神，为妥善安置改革中村卫生室退休的乡村医生，制定本办法。

一、指导思想：

以科学发展观为指导，深入贯彻国家和省深化医药卫生体制改革精神，推进村卫生室管理体制和运行机制改革，以优化卫生人才资源配置，提高卫生服务质量为核心，引入竞争机制，建立健全能进能出、激励有效的人事管理制度，切实加强基层医疗卫生服务队伍建设，促进我镇卫生事业的科学发展。

基本原则：

坚持深化改革，加强队伍建设。贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，实行人员聘用制度、岗位管理制度和资格准入制度，优化人员结构，提高人员素质，加强基层医疗卫生队伍建设。坚持依法办事，严格执行政策。贯彻执行国家法律、法规和政策规定，严格操作程序，确保分流安置工作规范有序进行。坚持以人为本，维护和谐稳定。维护人民群众的根本利益，保障广大职工的合法权益，确保社会和谐稳定。

二、范围对象：

（一）有职业资质的人员 1、2010年12月31日前依法取得乡村医生或执业医师证书，并

在村卫生室执业的人员，年龄满60周岁。

2、有执业证书在卫生室上班，年龄虽然不满60周岁，男年龄满58周岁，女年龄满53周岁，自愿提出退休的人员。.3、在2010年12月31日前未进入卫生室，又未在家开展诊疗工作，但有执业资质，年龄超过60周岁的人员。

（二）无执业资质的人员

2010年12月31日前虽然进入卫生室工作，但至今仍无执业资质的人员，不分年龄大小一律清退。

三、补助措施：

（一）经费来源: 在政府财政没有拨款的情况下，乡村医生原属哪个村卫生室的人，由该村卫生室负责支付生活补助费。

（二）补助方法:

1、有资质的人员:（1）2010年12月31日前进入村卫生室的退休人员每月发生活补助费不低于300元。

（2）村卫生室应保留退休人员的名单，一旦政府财政支付退休乡村医生工资超过300元，该村卫生室不在支付给退休乡村医生生活补助费，如果政府支付给乡村医生的退休工资不足300元，该村卫生室应补足到300元。

（3）2010年12月31日前仍未进入村卫生室人员，年龄虽然超过60周岁，有执业证书，但是卫生室只保留其名额不发生活补助费，一旦政府有补助政策，按上级政策办理。

（4）2010年12月31日前未进入村卫生室人员，2011年2月10日后仍在家私自执业的人员，年龄虽然超过60周岁，但是卫生室不再保留其名额。

（5）退休返聘人员卫生室不再另发生活补助费，工资待遇双方协商确定。

（6）乡村医生去世，村卫生室不支付安葬费，生活补助费自动取消，以后国家有规定的除外。

2.、无资质人员: 2010年12月31日前虽然进入卫生室但无执业资质人员一律清退，可一次性发给生活补助费3000元，与卫生室解除一切劳动关系。

四、监督管理：

1、各村卫生室对退休乡村医生的生活补助费必须保障每月发给，最迟一季度发一次。

2、镇卫生院负责对各村卫生室退休人员生活补助费的落实情况进行监督。

3、对于不能保障退休乡村医生生活补助费的村卫生室，镇卫生院将从返给村卫生室的经费中扣除，并从合同协议的押金中给予拖欠生活补助费数额1-3倍的罚款。

4、乡村医生退休后私自在家开业，该村卫生室停发其生活补助费，取消其本人在村卫生室保留的名单，并按非法行医处理。

利辛县城关镇卫生院

二〇一二年二月十八日