当前农村基层党组织和党员现状的思考及对策

第一篇：当前农村基层党组织和党员现状的思考及对策

鱼化寨街道党工委书记 张永潮

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。在当前社会主义新农村建设的伟大历史进程中，加强农村基层党组织建设，加强农村党员发展、教育、管理，提高执政能力，巩固领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此，我们很有必要对当前农村基层党组织和党员现状作深入剖析，找准薄弱环节，抓住关键问题，调整工作思路，改进工作机制，采取适宜对策，使农村党组织建设与新农村建设大局相适应，使广大党员的先锋模范作用与党员先进性教育相同步，确保社会主义新农村建设扎实稳步地向前推进。

农村党员现状不容乐观

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农村党员发展缓慢，老龄化严重。50到70年代发展起来的居多，改革开放以后，党员发展呈急剧下降趋势，党员形成断层，后继乏人，有些村出现了“5个党员7颗牙”的现象，一些工作的开展全凭“吃老本”。就鱼化地区农村而言，1978年以前发展的农村党员占59.8%，50岁以上的农村党员占全办农村党员的42%，而35岁以下的仅占11.7%。

农村党员比例偏低，示范作用不明显。农村总人口中党员比例比较低，村干部中党员比例相对较少。鱼化寨街道农村党员占农村总人口2.7%，低于全国平均水平近2个百分点。20个村村委会党员干部占村委会干部总数46%，其中，9个村委会主任不是党员。

农村政治资源几近垄断，家族化特性突出。特别是在经济发展相对活跃，以及待开发的地区，由于受政治、经济方面利益的驱使，一些村出现发展党员向本家族成员倾斜的现象，要么清一色姓李，要么清一色姓张，要么清一色的亲戚朋友，其实质是以发展党员之名，行政治、经济资源垄断之实，以达到个人利益目的。

党在农村的领导核心地位削弱，权力边缘化。在《村民委员会组织法》渐行渐进的实施过程中，农村两委会的民意基础、权力来源发生了变化，出现“书记管党务，村长管村务”的片面认识，不仅导致两委会工作两张皮，关系不和谐，党组织核心地位不同程度的削弱，而且，随着群众依靠主体的转移，导致个别支部正常的组织活动得不到支持，领导作用无从发挥，经费得不到保证。

客观剖析根源不容忽视

通过工作实践和认真总结，我们认为，这些问题不能简单的评价是体制或工作引发的，而是在时代不断变革过程中衍生出来的必须让我们深思的深层次问题。

一是人们的价值取向和信仰趋向多元化。计划经济时代，人们的价值取向和信仰受当时客观条件和经济基础的制约，相对比较单一，比较集中。农民群众过着日出而作，日落而息的传统生活。在当时条件下，人们的信仰追求就是又红又专。随着改革开放的春风吹遍神州大地，市场经济的不断深化，经济社会发生了翻天覆地的变化，科技、通讯、信息、服务等行业的突飞猛进，为人们的社会活动提供了更大的空间和自由度，国家与国家之间、组织与组织之间、人与人之间的沟通、交流更加频繁，活力区域更加广泛。受外界因素冲击，使人们的价值取向多元化成为必然，人们较难形成单一的信仰和追求。

二是农村政治资源的相对垄断，是导致党员发展缓慢的根源。之所以一些村党组织不发展党员，怕发展党员，重要原因就是怕“新党员”抢了自己的位子，疑虑重重，危及小集团利益。即便是发展党员，也往往只发展自己家族成员，非家族成员就会受到排斥。由于党员家族垄断，非利益集团的人选在党员大会上很难通过表决。在个别村组织开展工作时，要求上报发展对象，支部书记讲：我看全村只有我老婆最符合条件。有些村青年入党申请书上交几年、十几年，甚至几十年，不见组织回音，极大地挫伤了青年的积极性。所有这些，使农村党员发展“出必吾家”，以人论事，以人划届，往往会忽视和损害群众利益，造成群众不满，降低了党在群众中的威信，极大的削弱了党支部领导核心地位。

三是党的宣传阵地、载体作用不够突出，影响力弱化。我们始终能和群众打成一片，就是因为时刻坚持从群众中来，到群众中去。我们在党员教育管理上也是如此，一个一个教育，通过各种渠道反复宣传党的方针政策，长期坚持做思想工作。但在市场经济条件下，由于人们的思想境界、价值观念的转变，往往存在重经济，轻党建的现象，表现在态度上是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。宣传教育工作内容形式结合也不紧密，入户次数少了，与群众促膝谈心的时间少了，也造成了部分群众对党的事业，党的工作不了解或知之甚少，甚至少数党员对党的要求、党的知识一知半解，很少参与组织生活，游离在组织之外。同时，我们看到，社会上一些其它组织为达到利益目的，几十次，成百次的做群众工作，迅速壮大。这充分说明，我们的宣传教育工作任务还十分艰巨，也是一项长期的工作任务，必须付出高于现在几倍，甚至十几倍的努力予以强化，不断宣传党的路线、方针、政策在新形势下的新观点、新表现、新做法，扩大党在人民群众中的影响，提高党的威信。

四是党员素质参差不齐，不同程度影响了党在人民群众心中的光辉形象。我们党一直以来，在人民群众中有着良好

。通过街道党校不仅仅加强了党员发展，强化了基层党组织建设，更重要的是把农村优秀青年吸收到党员队伍，聚集在党的周围，提升党员队伍整体形象，进一步拉近地区青年与党和政府之间的距离，树立了党和政府的威信。

三、通过解决党员群众关心的热点问题，提高党和政府公信力。衡量党和政府公信力、凝聚力、向心力强不强的一个重要标准，就是为群众办了多少好事、实事，破解了多少热点、难点问题，使广大群众得到了多少实惠、利益，这是调节群众满意度与党和政府威信杠杆的支点。这几年，我们结合全地区实际，针对性地开展了以下工作。一是下大力气集中时间精力解决各村的历史遗留问题。我们抽调土地、农业、城管等部门组成联合工作组，深入实地，对各村遗留问题进行集中彻底解决。先后筹集300多万元，解决了各村涉及宅基地、土地承包、村组帐务等三大类30多个长期遗留，甚至遗留几十年的问题，维护了群众和集体利益，得到了群众的好评。起初，群众认为党和政府不过是走过场，摆形式，不会取得实质性进展。但通过我们的不断努力和持之以恒的精神，一个一个问题都在艰难的过程中解决了，随之群众的认识也发生了变化，取得了群众的支持和信任。二是加强农村财务管理。个别村干部存在不严格按照财务程序办事，利用职务之便，谋取私利，侵占集体利益，损害群众利益，造成群众不满。特别是在换届后的财务档案、文书档案移交不到位，无法给群众一个明白，还干部一个清白。我们全面推行村长、书记双签制，实行村财街管，出台《农村财物分配指导意见》和农村财务服务中心十项制度，对农村财物分配、财务审批、报帐程序等进行了规范，杜绝个别干部违法违规行为。坚持每年年初集中时间，集中精力，对农村档案进行归档整理，保持农村工作连续性，规范了村组工作。三是办实事，解难题，抓好关系党员群众切身利益的事。积极加强和上级部门联系协调，争取资金和各方面的支持，克服困难，多方筹措资金，以奖代投，鼓励各村主动出资，加强农村工作。先后投入2600多万元加强农村道路建设，整修雁环北路、鱼斗路取直段、考场路、迎宾路以及11条出村道路，总长12公里；坚持高标准、高档次对所有农村道路进行绿化，栽植各种绿化苗木5万余棵；修设排水7000多米，安装路灯600多个。投入760多万元加强农业和农村基础设施建设，打灌溉井40眼、引水井30眼，对20个村进行了电改，全部安装了电子监控设备，10个村安装了水表，新建公厕10个，新建和扩建党员活动室16个，给8个村安装了有线电视。同时，成立养鸡协会、养猪协会、运输协会、花卉协会、草莓协会等，规范管理，打开销路，增加农民收入。新建二府庄园区，引进大型企业30多家，修建园区道路2000多米，完善绿化、下水等配套设施。投入30万元，解决贫困户住房、就业、医疗、子女上学存在的实际困难，使群众在发展中得实惠，真真切切感受到变化，逐步实现发展成果为市民共享，使党和政府在群众中的威信进一步提高。

近几年来，我们通过积极实践探索，在农村基层组织建设、党员发展管理、提高党在农村的执政能力等方面做了一定工作，取得了初步成效。但农村基层组织建设工作是一项长期艰巨的任务，还需要我们不断在摸索实践中调整思路，与时俱进，总结提高，持续加强，使农村党员成为社会主义新农村建设的骨干，成为主流，并不断发挥其先锋模范作用，推动农村各项工作向纵深发展。

第二篇：当前农村基层党组织和党员现状的思考及对策

鱼化寨街道党工委书记张永潮

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。在当前社会主义新农村建设的伟大历史进程中，加强农村基层党组织建设，加强农村党员发展、教育、管理，提高执政能力，巩固领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此，我们很有必要对当前农村基层党组织和党员现状作深入剖析，找准薄弱环节，抓住关键问题，调整工作思

路，改进工作机制，采取适宜对策，使农村党组织建设与新农村建设大局相适应，使广大党员的先锋模范作用与党员先进性教育相同步，确保社会主义新农村建设扎实稳步地向前推进。农村党员现状不容乐观

农村党员发展缓慢，老龄化严重。50到70年代发展起来的居多，改革开放以后，党员发展呈急剧下降趋势，党员形成断层，后继乏人，有些村出现了“5个党员7颗牙”的现象，一些工作的开展全凭“吃老本”。就鱼化地区农村而言，1978年以前发展的农村党员占59.8，50岁以上的农村党员占全办农村党员的42，而35岁以下的仅占11.7。

农村党员比例偏低，示范作用不明显。农村总人口中党员比例比较低，村干部中党员比例相对较少。鱼化寨街道农村党员占农村总人口2.7，低于全国平均水平近2个百分点。20个村村委会党员干部占村委会干部总数46，其中，9个村委会主任不是党员。

农村政治资源几近垄断，家族化特性突出。特别是在经济发展相对活跃，以及待开发的地区，由于受政治、经济方面利益的驱使，一些村出现发展党员向本家族成员倾斜的现象，要么清一色姓李，要么清一色姓张，要么清一色的亲戚朋友，其实质是以发展党员之名，行政治、经济资源垄断之实，以达到个人利益目的。

党在农村的领导核心地位削弱，权力边缘化。在《村民委员会组织法》渐行渐进的实施过程中，农村两委会的民意基础、权力来源发生了变化，出现“书记管党务，村长管村务”的片面认识，不仅导致两委会工作两张皮，关系不和谐，党组织核心地位不同程度的削弱，而且，随着群众依靠主体的转移，导致个别支部正常的组织活动得不到支持，领导作用无从发挥，经费得不到保证。

客观剖析根源不容忽视

通过工作实践和认真总结，我们认为，这些问题不能简单的评价是体制或工作引发的，而是在时代不断变革过程中衍生出来的必须让我们深思的深层次问题。

一是人们的价值取向和信仰趋向多元化。计划经济时代，人们的价值取向和信仰受当时客观条件和经济基础的制约，相对比较单一，比较集中。农民群众过着日出而作，日落而息的传统生活。在当时条件下，人们的信仰追求就是又红又专。随着改革开放的春风吹遍神州大地，市场经济的不断深化，经济社会发生了翻天覆地的变化，科技、通讯、信息、服务等行业的突飞猛进，为人们的社会活动提供了更大的空间和自由度，国家与国家之间、组织与组织之间、人与人之间的沟通、交流更加频繁，活力区域更加广泛。受外界因素冲击，使人们的价值取向多元化成为必然，人们较难形成单一的信仰和追求。

二是农村政治资源的相对垄断，是导致党员发展缓慢的根源。之所以一些村党组织不发展党员，怕发展党员，重要原因就是怕“新党员”抢了自己的位子，疑虑重重，危及小集团利益。即便是发展党员，也往往只发展自己家族成员，非家族成员就会受到排斥。由于党员家族垄断，非利益集团的人选在党员大会上很难通过表决。在个别村组织开展工作时，要求上报发展对象，支部书记讲：我看全村只有我老婆最符合条件。有些村青年入党申请书上交几年、十几年，甚至几十年，不见组织回音，极大地挫伤了青年的积极性。所有这些，使农村党员发展“出必吾家”，以人论事，以人划届，往往会忽视和损害群众利益，造成群众不满，降低了党在群众中的威信，极大的削弱了党支部领导核心地位。

三是党的宣传阵地、载体作用不够突出，影响力弱化。我们始终能和群众打成一片，就是因为时刻坚持从群众中来，到群众中去。我们在党员教育管理上也是如此，一个一个教育，通过各种渠道反复宣传党的方针政策，长期坚持做思想工作。但在市场经济条件下，由于人们的思想境界、价值观念的转变，往往存在重经济，轻党建的现象，表现在态度上是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。宣传教育工作内容形式结合也不紧密，入户次数少了，与群众促膝谈心的时间少了，也造成了部分群众对党的事业，党的工作不了解或知之甚少，甚至少数党员对党的要求、党的知识一知半解，很少参与组织生活，游离在组织之外。同时，我们看到，社会上一些其它组织为达到利益目的，几十次，成百次的做群众工作，迅速壮大。这充分说明，我们的宣传教育工作任务还十分艰巨，也是一项长期的工作任务，必须付出高于现在几倍，甚至十几倍的努力予以强化，不断宣传党的路线、方针、政策在新形势下的新观点、新表现、新做法，扩大党在人民群众中的影响，提高党的威信。

四是党员素质参差不齐，不同程度影响了党在人民群众心中的光辉

形象。我们党一直以来，在人民群众中有着良好的光辉形象，这是共产党人经过长期艰苦的共同努力铸就的。但由于各方面原因，少数党员在工作、思想、作风等方面出现退坡，作风散漫，大错不犯，小错不断，没有把自己看作一名党员，更没有按照党员的标准严格要求自己，规范自己的行为，有的党员甚至连一名普通老百姓的素质都不如。党员上访闹事，党员私占宅基地，党员打架骂人时有发生。更有甚者，免疫力不强，经不起金钱、利益的诱惑，沦落为腐败分子，成为党员队伍的害群之马。所有这些，都不同程度削弱了党在基层群众中的威信，使少数群众产生信任危机，削弱了基层党组织的号召力和凝聚力。

五是经济转轨时期政策衔接转换的不顺畅造成的问题，使群众对党和政府产生偏见和误解。在经济体制改革转型时期，计划经济与市场经济管理模式相互交织的情况下，政府职能部门的职能转变没有跟进，缺乏统一的协调，往往会出现管理上的盲区，事无人管。加之，一些制定政策的部门缺乏和其他部门的沟通，导致“政出多门”，甚至有些政策相互矛盾，给群众答疑解惑带来了诸多不变和困难，造成群众的不理解，使群众对党和政府在某种程度上产生偏见和误解，影响了党和政府的公信力。

改变被动局面刻不容缓

农村基层党组织建设和党员队伍建设，关系着农村经济发展，地区社会稳定，关系到社会主义新农村建设的伟大进程。在多年的农村基层工作实践中，我们不仅从群众的所思、所盼初步找到了工作结合点、突破口，而且探索出了一条符合地区实际的农村党组织建设新路子。

一、通过深化驻村指导员工作机制，进一步密切党和人民群众的联系，使指导员成为农村工作的播种机、宣传队。近几年来，雁塔区委提出“指导员、工作队、办实事、多开会”的十二字工作方法，对农村工作有了很大促进，特别是在基层党组织建设，两委会团结，解决村组实际问题上发挥了重要作用。我们从机关干部中挑选27名优秀青年和科级干部，担任村党支部副书记或村委会主任助理，赋予“参与党务、指导村务”的工作职责，制定九项制度，明确驻村指导员下村要干什么，怎么干。指导员每周必须有两个半天在村上工作，入户率要达到100。在村组研究重大事项时，能按照党工委的要求和统一安排，积极督促落实《两委会联席会议制度》、《农村干部月例会制度》、《两委会主要干部每月一次碰头会制度》、《一事一议公开制度》、《村民代表议事会主席制度》等，在会前、会中加强指导、监督与协调，会后督促严格按会议决议落实，规范了两委会工作。充分利用各种载体向干部群众宣传党的各项方针、政策，进一步强化了党支部的领导核心地位。我们本着锻炼干部，加强培养的原则，在处理一些急事、难事中，指导员全程参与，在工作实践中提高干部能力。这样，驻村指导员长期在村组工作，对各村乃至各户情况吃得准，摸得透，能及时和两委会沟通，化解矛盾。驻村指导员实现了由“机关人”向“村组人”的转变，很多群众有问题、有困难找指导员就能解决，对村组工作不满意，村民之间有矛盾，找指导员就能主持公道，群众对指导员信任了，村干部对指导员也从原来的不支持，转变为相信依靠指导员，加强了党同人民群众的血肉联系，为街村两级工作发挥了重要的桥梁和纽带作用，不仅有利于我们党和政府各项决策在农村顺利实施，而且有利于教育引导更多的优秀青年、人才积极向党组织靠拢。

二、通过充分发挥街道党校阵地作用，构建由村党支部和街道党校党支部发展党员双平台，提高党在农村民主政治中的竞争力。优秀人才是党执政的重要资源。中国共产党取得执政地位靠的是人才，巩固执政地位也必须靠人才。工作中我们发现，农村中蕴藏着大量的政治资源。一方面是农村存在很大一批有着很高政治热情的有志青年，他们是改革开放中成长起来的农村青年，文化程度高，民主意识强，实现个人价值的愿望较为强烈。但是，传统政治体制不能很好的为他们提供实现个人价值的平台和机会，政治资源垄断现象客观上又剥夺了他们“公平进步”的机会，使这些青年远离党组织。另一方面，农村还有一批在事业上干出了成绩，在群众中有一定的基础，在带领群众共同致富上发挥了主要作用的优秀青年，但这些青年政治热情不高。对此，我们进行了反复的研究和实践。起初，通过下达任务的方式，加大党员发展力度，效果不明显。通过进一步思考，试行几个村成立一个党支部进行党员发展试点，仍脱离不了家族势力的影响。在市委党校参加学习班成立临时党支部时，给予了我们很大启发，能否在街道党校也成立党支部，选拔农村青年进行中长期培训，通过街道党校党支部发展党员。对此，我们进行了大胆的尝试和探索，并取得了一定成效。围绕这个思路，全面展开研究、论证，特别是在招生、组织教学、学员管理、课程设置等方面都进行了针对性的研究。考虑到党员发展时限要求，最终确定街道党校学制为两年，分为四个学期，并采取公开、公平、公正的原则，在全办公开招考、统一考试，通过自愿报名、笔试、面试、组织考察、综合评定等环节，严格筛选，真正把地区优秀青年吸收到党校中来。第一期从280名农村青年中选拔出79名进入党校学习。我们在课程设置上除加强党的基本知识外，还增加了科室实习、村组实践、挂职锻炼，开设了各种实用性强的理论课程，从各个方面提高学员素质。在学员学习期间，我们及时将优秀青年确定为入党积极分子，加强培养，经过一年的锻炼后，对符合条件的发展为预备党员，再经过一年预备期的考验，合格的转为正式党员，毕业后将组织关系转到所在村党支部。这不但改变了原有的村党支部发展党员的唯一模式，开通了街道党校党支部发展党员的第二通道，而且为我们党在农村培养储备一批具有现代意识，具有竞争知识和竞争意识的后备干部奠定了基础，也为农村干部队伍引入了竞争机制。一期79名学员中已发展党员50名，在去年换届选举中，党校学员有5名进入村级两委会班子，其中主任1名，副主任1名，委员3名，另有12名进入村级各种组织。通过街道党校不仅仅加强了党员发展，强化了基层党组织建设，更重要的是把农村优秀青年吸收到党员队伍，聚集在党的周围，提升党员队伍整体形象，进一步拉近地区青年与党和政府之间的距离，树立了党和政府的威信。

三、通过解决党员群众关心的热点问题，提高党和政府公信力。衡量党和政府公信力、凝聚力、向心力强不强的一个重要标准，就是为群众办了多少好事、实事，破解了多少热点、难点问题，使广大群众得到了多少实惠、利益，这是调节群众满意度与党和政府威信杠杆的支点。这几年，我们结合全地区实际，针对性地开展了以下工作。一是下大力气集中时间精力解决各村的历史遗留问题。我们抽调土地、农业、城管等部门组成联合工作组，深入实地，对各村遗留问题进行集中彻底解决。先后筹集300多万元，解决了各村涉及宅基地、土地承包、村组帐务等三大类30多个长期遗留，甚至遗留几十年的问题，维护了群众和集体利益，得到了群众的好评。起初，群众认为党和政府不过是走过场，摆形式，不会取得实质性进展。但通过我们的不断努力和持之以恒的精神，一个一个问题都在艰难的过程中解决了，随之群众的认识也发生了变化，取得了群众的支持和信任。二是加强农村财务管理。个别村干部存在不严格按照财务程序办事，利用职务之便，谋取私利，侵占集体利益，损害群众利益，造成群众不满。特别是在换届后的财务档案、文书档案移交不到位，无法给群众一个明白，还干部一个清白。我们全面推行村长、书记双签制，实行村财街管，出台《农村财物分配指导意见》和农村财务服务中心十项制度，对农村财物分配、财务审批、报帐程序等进行了规范，杜绝个别干部违法违规行为。坚持每年年初集中时间，集中精力，对农村档案进行归档整理，保持农村工作连续性，规范了村组工作。三是办实事，解难题，抓好关系党员群众切身利益的事。积极加强和上级部门联系协调，争取资金和各方面的支持，克服困难，多方筹措资金，以奖代投，鼓励各村主动出资，加强农村工作。先后投入2600多万元加强农村道路建设，整修雁环北路、鱼斗路取直段、考场路、迎宾路以及11条出村道路，总长12公里；坚持高标准、高档次对所有农村道路进行绿化，栽植各种绿化苗木5万余棵；修设排水7000多米，安装路灯600多个。投入760多万元加强农业和农村基础设施建设，打灌溉井40眼、引水井30眼，对20个村进行了电改，全部安装了电子监控设备，10个村安装了水表，新建公厕10个，新建和扩建党员活动室16个，给8个村安装了有线电视。同时，成立养鸡协会、养猪协会、运输协会、花卉协会、草莓协会等，规范管理，打开销路，增加农民收入。新建二府庄园区，引进大型企业30多家，修建园区道路2000多米，完善绿化、下水等配套设施。投入30万元，解决贫困户住房、就业、医疗、子女上学存在的实际困难，使群众在发展中得实惠，真真切切感受到变化，逐步实现发展成果为市民共享，使党和政府在群众中的威信进一步提高。

近几年来，我们通过积极实践探索，在农村基层组织建设、党员发展管理、提高党在农村的执政能力等方面做了一定工作，取得了初步成效。但农村基层组织建设工作是一项长期艰巨的任务，还需要我们不断在摸索实践中调整思路，与时俱进，总结提高，持续加强，使农村党员成为社会主义新农村建设的骨干，成为主流，并不断发挥其先锋模范作用，推动农村各项工作向纵深发展。

第三篇：当前农村基层党组织和党员现状的思考及对策

当前农村基层党组织和党员现状的思考及对策

鱼化寨街道党工委书记张永潮

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。在当前社会主义新农村建设的伟大历史进程中，加强农村基层党组织建设，加强农村党员发展、教育、管理，提高执政能力，巩固领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此，我们很有必要对当前农村基

层党组织和党员现状作深入剖析，找准薄弱环节，抓住关键问题，调整工作思路，改进工作机制，采取适宜对策，使农村党组织建设与新农村建设大局相适应，使广大党员的先锋模范作用与党员先进性教育相同步，确保社会主义新农村建设扎实稳步地向前推进。

农村党员现状不容乐观

农村党员发展缓慢，老龄化严重。50到70年代发展起来的居多，改革开放以后，党员发展呈急剧下降趋势，党员形成断层，后继乏人，有些村出现了“5个党员7颗牙”的现象，一些工作的开展全凭“吃老本”。就鱼化地区农村而言，1978年以前发展的农村党员占59.8，50岁以上的农村党员占全办农村党员的42，而35岁以下的仅占11.7。

农村党员比例偏低，示范作用不明显。农村总人口中党员比例比较低，村干部中党员比例相对较少。鱼化寨街道农村党员占农村总人口2.7，低于全国平均水平近2个百分点。20个村村委会党员干部占村委会干部总数46，其中，9个村委会主任不是党员。

农村政治资源几近垄断，家族化特性突出。特别是在经济发展相对活跃，以及待开发的地区，由于受政治、经济方面利益的驱使，一些村出现发展党员向本家族成员倾斜的现象，要么清一色姓李，要么清一色姓张，要么清一色的亲戚朋友，其实质是以发展党员之名，行政治、经济资源垄断之实，以达到个人利益目的。

党在农村的领导核心地位削弱，权力边缘化。在《村民委员会组织法》渐行渐进的实施过程中，农村两委会的民意基础、权力来源发生了变化，出现“书记管党务，村长管村务”的片面认识，不仅导致两委会工作两张皮，关系不和谐，党组织核心地位不同程度的削弱，而且，随着群众依靠主体的转移，导致个别支部正常的组织活动得不到支持，领导作用无从发挥，经费得不到保证。

客观剖析根源不容忽视

通过工作实践和认真总结，我们认为，这些问题不能简单的评价是体制或工作引发的，而是在时代不断变革过程中衍生出来的必须让我们深思的深层次问题。

一是人们的价值取向和信仰趋向多元化。计划经济时代，人们的价值取向和信仰受当时客观条件和经济基础的制约，相对比较单一，比较集中。农民群众过着日出而作，日落而息的传统生活。在当时条件下，人们的信仰追求就是又红又专。随着改革开放的春风吹遍神州大地，市场经济的不断深化，经济社会发生了翻天覆地的变化，科技、通讯、信息、服务等行业的突飞猛进，为人们的社会活动提供了更大的空间和自由度，国家与国家之间、组织与组织之间、人与人之间的沟通、交流更加频繁，活力区域更加广泛。受外界因素冲击，使人们的价值取向多元化成为必然，人们较难形成单一的信仰和追求。

二是农村政治资源的相对垄断，是导致党员发展缓慢的根源。之所以一些村党组织不发展党员，怕发展党员，重要原因就是怕“新党员”抢了自己的位子，疑虑重重，危及小集团利益。即便是发展党员，也往往只发展自己家族成员，非家族成员就会受到排斥。由于党员家族垄断，非利益集团的人选在党员大会上很难通过表决。在个别村组织开展工作时，要求上报发展对象，支部书记讲：我看全村只有我老婆最符合条件。有些村青年入党申请书上交几年、十几年，甚至几十年，不见组织回音，极大地挫伤了青年的积极性。所有这些，使农村党员发展“出必吾家”，以人论事，以人划届，往往会忽视和损害群众利益，造成群众不满，降低了党在群众中的威信，极大的削弱了党支部领导核心地位。

三是党的宣传阵地、载体作用不够突出，影响力弱化。我们始终能和群众打成一片，就是因为时刻坚持从群众中来，到群众中去。我们在党员教育管理上也是如此，一个一个教育，通过各种渠道反复宣传党的方针政策，长期坚持做思想工作。但在市场经济条件下，由于人们的思想境界、价值观念的转变，往往存在重经济，轻党建的现象，表现在态度上是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。宣传教育工作内容形式结合也不紧密，入户次数少了，与群众促膝谈心的时间少了，也造成了部分群众对党的事业，党的工作不了解或知之甚少，甚至少数党员对党的要求、党的知识一知半解，很少参与组织生活，游离在组织之外。同时，我们看到，社会上一些其它组织为达到利益目的，几十次，成百次的做群众工作，迅速壮大。这充分说明，我们的宣传教育工作任务还十分艰巨，也是一项长期的工作任务，必须付出高于现在几倍，甚至十几倍的努力予以强化，不断宣传党的路线、方针、政策在新形势下的新观点、新

第四篇：当前农村基层党员干部作风建设现状问题对策

当前农村基层党员干部作风建设现状、问题、对策

一、作风建设现状

一是抓好学习教育，提高思想政治素质。以“三个代表”学习教育活动、科学发展观、“强作风、保增长”活动为契机，突出党的基本理论尤其是党的宗旨教育和党规党纪、法制教育、权力观教育，开展群众观点和群众路线的教育，引导广大党员干部夯实宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观。

二是突出制度建设，加强监督管理。主要是建立健全干部教育、管理和监督制度，实行乡村干部行为规范，乡村干部任期目标责任制和岗位责任制，推行政务公开和村务公开、民主管理，尤其全面推进“4331”工作机制，村集体所有资金、资产、资源、债权债务、经济合同签订全部进入规范运作，增加工作的透明度，从源头上防治腐败，对转变干部的工作作风起了一定的促进作用。

三是坚持示范引导，注重典型引路。近年来，我乡坚持在村支书，村主任中开展“三进三同”，“活动赶场面对面”活动，以及开展 “群众满意的基层干部”等一系列活动，塑造了一批先进典型，使干部群众学有榜样，赶有目标。拉近了干群之间的距离，转变了干部工作作风。

四是惩防并举，加强农村基层党风廉政建设。主要是认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

实施纲要》，落实党风廉政建设责任制为抓手，乡党委政府同各村（社区）党支部、村（居）委会每签订《党风廉政建设责任书》，建立健全农村基层党风廉政建设长效机制，积极推进了规范化管理。

二、存在的问题

１、政治思想方面。在党员队伍中，主要表现为事不关己，高高挂起的思想占多数，对身边发生侵害国家集体利益的不良行为不敢批评制止，怕得罪人的现象存在。有的党员全心全意为人民服务宗旨淡泊，对党支部分配的工作缺乏强烈的事业心和责任感，具有无所谓的思想。一些基层干部受传统思想影响，仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，思想保守，因循守旧，不会或不善于在新形势下带领群众发展经济。部分干部精神不振，缺乏争上游、创一流的信心和勇气，事业心和责任感不强。２、理论业务方面。主要表现为：重视学历教育多，重视理论学习少。一些党员干部重视学历考试，轻视政策理论学习。有的党员干部迫于学习制度的约束参加日常学习，但平时深入基层，联系实际开展调查研究的自觉性不够，利用业余时间学习党在农村的路线方针政策、各项理论知识和农村工作业务知识的自觉性不高，还没有实现“要我学”到“我要学”的转变。

３、联系群众方面。主要表现为：一方面，一些基层党员干部群众观念淡化，不能充分认识到密切联系群众的重要性；另一方面，在深入基层的过程中，一些党员干部对如何组织群众、发动

群众落实各项工作感到束手无策，缺乏做群众工作的能力。４、工作方法方面。主要表现为：照搬照套工作多，开拓创新精神少。一些党员干部迫于严格的考核制度的压力，只满足于完成工作任务，有些干部只对上负责，很少深入农村第一线调查研究，帮助老百姓解决实际问题，工作作风不够扎实，缺乏精益求精的精神。有的党员干部工作方法简单粗暴，喜欢用行政手段落实工作，不善于用软办法完成硬任务。工作热情不高，工作积极性普遍不高。特别是贫困村的一些干部，在困难面前怨天忧人，发展思路多，受地域条件制约，发展缓慢，集体经济薄弱。

三、建议及对策

一要标本兼治，强化教育，夯实农村基层干部队伍思想作风建设的基础；把理论学习考核与工作实绩检查相结合检查党员干部的学习成果，把学习政治思想理论、市场经济知识、法律知识、农村实用技术知识以及其他农业知识同开展多种形式的调查研究活动紧密结合起来，提高党员干部开展农业和农村工作的综合素质。要建立保持共产党员先进性教育活动长效机制，持之以恒坚持下去并不断引向深入。提高农村基层党员干部的思想政治素质。

（二）抓好整章建制，强化监督制约，为农村基层干部作风建设提供科学规范的制度保证；最好由上级建立健全农村基层干部奖惩制度，择优汰制度，促进干部选拔使用，从而调动基层党员干部的积极性和创造性。另一方面，在纵向、横向上，要建立健全

公平、公正、公开的农村基层党员干部流动和竞争机制发挥各种激励竞争机制的作用，激发农村基层广大党员干部时时有危机感、紧迫感和责任感，切实转变思想工作作风。

（三）切实加强农村基层干部队伍思想作风建设工作的组织领导；加大组织程度，切实增强作风建设的实效性。力戒形式主义、讲求工作实效，促使活动经常化、制度化。用严格的纪律和检查坚决克服和杜绝制度流于形式的现象，促进党员干部提高工作效率、工作质量和为群众服务的水平。

2009年11月18日

第五篇：当前农村基层党组织的现状及对策

当前农村基层党组织的现状及对策

农村党支部是党的组织基础，是党在农村基层组织的战斗堡垒，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到村组的重要责任。村支部是农民群众认识和了解党的“窗口”，是上级领导倾听群众呼声的主渠道。改革开放以来，特别是党的十七大以来，以“三强五好”基层领导班子为目标的农村基层组织建设取得了很大的成绩，对于加强党的建设和巩固党在农村的执政基础，推进农村改革、发展农村经济起到了不可替代的积极作用。

一、好的方面主要表现在四个方面

一是党员干部队伍仍然在农村起着领导核心的地位和先锋模范作用，想事、干事是主流。大多数村支部在能发挥战斗堡垒作用，支部书记起到“领头雁”作用，能围绕党的工作中心，一如继往地发挥党员先锋模范作用。各行各业都涌现出了一大批先进集体和先进个人，在党内形成了学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。二是规范制度建设，把好了“入口”关，使党的基层队伍永葆青春与活力。乡村两级都建立了入党积极分子队伍，发展党员严格按照“四制”，即发展党员票决制、公示制、审查制、责任追究制，从制度上完善了入党程序。各村扎实开展“基层党建带团建”活动，坚持做好共青团推荐优秀团员做党的发展对象的工作，做到了入党的团员中100%是由团组织推荐的。选拔经济能人入党和进入村级班子在乡村两级形成共识。三是创新党员管理机制，党员队伍建设取得新成效。对党员实行目标管理，实行分类定级管理办法，积极开展“争先创优”活动。严格开展党的组织生活，坚持民主评议党员，每年“七一”都要表彰一批优秀党员和先进基层党组织。同时，坚持两手抓，大力开展丰富多彩的精神文明创建活动。另外，对流动党员发放《流动党员证》，实行跟踪管理。四是农村党员教育手段与时俱进，不断适应新形势的变化和发展需要。通过近几年来的建整扶贫工作，支部班子配齐配强，阵地建设也得到加强。特别是从前年以来，我镇在8个村社区建立了农村党员干部现代远程教育接收点，以远程教育为主的农村党员现代教育覆盖面不断扩大。

二、存在的问题及原因

随着农村政治体制改革的不断深入，特别是农村社会主义市场经济的形成，民主政治的推进和社会多元文化的发展给农村基层组织带来了各方面和多层次的直接而深刻的影响。农村基层组织从工作主体到工作客体，从工作内容到工作方法都暴露出许多与新形势、新任务不相适应的新问题。

从工作主体上来看：党员干部队伍结构失调。一是年龄性别结构失调，老党员多，年轻党员少，男党员多，女党员少。从年龄分析，35岁以下的党员占农业党员的16.7%，55岁以上的占40.1%。二是素质能力结构失调。据统计，在我镇农村党员中，初中文化以下的占总数的61.4%，高中、中专文化程度的占25.8%，大专以上文化程度的占8.1%。三是从新老结构上看，80年代以前入党的老党员多，新党员少；四是从分布结构上看，在家务农的党员多，外出务工的少。

基层组织职责错位。有的支部认为，村委是在支部领导下工作，支部怎么说，你就怎么办。党支部代表村委会，反之，有的村委认为“自治”就是“自主”，不愿接受党组织的领导和指导，两委“两张皮”，致使村委的“三自”功能变得教育无方、管理无能、服务不力，引导偏向。

党员干部思想变化。主要表现在：由重政治转向重经济，由重官场转向重市场，由重精神转向重实惠，由重本本转向重突际。具体表现“四个缺陷”。其一，理想信念缺陷。部分党员干部政治热情下降，理想信念淡漠，认为“理想、信仰是虚的，挣钱才是实的。”。其二，思想道德缺陷。有的干部受利益驱动，只顾自己，不顾国家；只管自己不管集体，稍不满意就会撂担子。其三，政策理解缺陷。只取予已有用有利的。其四，干部素质缺陷，表现在有的村干部一旦行政手段推不动，说服教育不听，典型引路不灵就没法子。一些村干部由于自律不严，形象较差，腰杆不硬，存在不愿做、不会做甚至不敢做的问题。有些村干部对如何组织农民闯市场束手无策，对涉及农民切身利益的事难平衡，对各种矛盾难调解，难处理。

村级经济实力薄弱。村组织活动经费欠保障。有的村连开会的经费都没有，如果吃饭、不发误餐补贴，开会都难到齐，有的村民不愿当村干部，村干部弃职现象也时有发生。没有经济作保障，村干部说话不响，办事不力，群众不服。

从工作客体上看：思想观念复杂化。随着市场经济的发展，一些消极落后思想沉渣泛纪，不同程度地导致了农民群众出现了理想信念危机、精神危机和集体主义观念淡化等现象。一些群众被一些表面的、粗浅的、暂时的现象所迷惑，所困扰，弄不清中国社会发展的方向；一些群众小富即满，小富即安，缺乏向上进取的能力，进而精神空虚，热衷于聚众赌博，大操大办、封建迷信等；一些群众越来越信奉“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”对涉及个人和家族利益的问题誓死力争，对损害集体、国家和他人利益的问题则漠然视之。

科技文化素质低能化。一是市场意识差。不少农民观念陈旧、思想保守，没有市场参与意识、竞争意识、满足于自给自足的自然经济和传统经营。二是致富本领差。既无过硬的技术、又无致富的门路。

政治法制意识利已化。在市场经济利益驱动下，部分农民存在着严重的利已倾向，只强调权力，不愿承担义务，把减免理解为分文不交。有的为达到个人偷生、超生、抢生的目的可以不择手段，但政府上门执行计划生育政策，稍有方法不当，言语不和，就可大打出手，告你违法。在对待“民主”问题上，也是如此，于已有利就强调民主，于已无利就干扰民主。

三、加强和改进农村党员队伍建设的对策及建议 加强农村党员队伍建设，必须解放思想，更新观念，以改革的精神探索新时期做好农村党员队伍建设工作的新思路和新方法。当前农村基层组织建设中出现的新情况和新的突出问题，是新形势下农村改革与发展进程中的必然。要想从根本上妥善解决这些问题，必须从实际出发，立足当前，着眼长远，紧紧抓住提高党员和干部素质这个中心环节，坚持突出重点与整体推进相结合，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，大胆突破，努力探索，以与时俱进的观念和实事求是的态度，深入探讨解决这一问题的方法措施，妥善解决好当前农村基层组织建设存在的问题，不断推进农村基层组织建设上台阶。

(一)抓载体拓思路，围绕一个“新”字，切实增强农村党员队伍的战斗力。

新时期农村党员队伍的教育管理，必须创新机制抓载体，与时俱进拓思路，必须紧扣时代特点、紧扣农村产业结构调整的需要、紧扣农村党员队伍出现的新情况、新特点，用一种为党员群众喜闻乐见的载体来充分发挥农村党员的先锋模范作用。选准载体必须体现“三个结合”：一是与党员的思想实际相结合，重点解决一些党员理想信念动摇，政策意识淡薄，党性不强的问题；二是与提高党员的帮带能力相结合，重点加强党员的实用技术培训，使广大党员在发挥模范作用方面既有热情、又有能力；三是与提高党员的宗旨观念相结合，引导党员自觉实践党的全心全意为人民服务的宗旨，用自己的实际行动为党旗争光添彩，时刻注意保持共产党员的先进性，使党员的价值在为群众服务中得到体现。

(二)抓制度促落实，突出一个“严”字，切实增强农村党员队伍的向心力。

必须建立健全寓后备、现职、离任于一体的干部管理体制，实现干部管理的科学化、规范化、程序化。一是建立健全干部运行机制，按照“五个好”的目标要求，对村干部在培养教育、目标考核、选拔任用、评议审计、经济待遇等方面实行规范化管理，不断完善和落实工作制度和工作程序。二是建立健全监督约束机制，认真落实村务公开；财务管理、干部离任审计、民主评议干部等规章制度，规范村干部的行为，促进基层民主建设。三是建立健全激励机制。重视村干部工资、报酬的落实。对做出突出贡献的村干部，要破格重用，起到一枝动而百枝摇的效果。具体要建立健全五个方面的制度。

1、全面推行村干部述职评议制度。加大对不合格村干部的处置力度，疏通村干部能进能出渠道，形成能者上、平者让、庸者退的良好氛围。

2、全面推行谈心谈话制度，建立村党员干部预警防范责任制。乡镇联村干部作为该村的第一责任人，必须定期或不定期对村主要干部进行谈心谈话，及时掌握村干部的思想动态，帮助村干部解决工作、生产生活中的困难，充分调动村干部的工作积极性。

3、建立“党员告诫”转化制度，增强农村党员的自勉意识。

4、建立农村党员干部约束机制。要大力推进村级规范化管理，根据农村的工作特点，建立健全一套比较完善的农村工作管理体系，不断完善各项规章制度，使农村工作有章可循，有制可依，特别在农民比较关心的财务管理、低保救济、种粮直补等问题上，提高透明度，不断推进农村管理走向规范化、制度化。

5、建立农村党员干部激励机制。如选优汰劣制，注重从先进村优秀村干部中选拔乡镇干部，对不胜任现职的村干部则及时予以调整，进一步完善村干部报酬制度，通过量化标准，严格考核，把工作业绩与报酬挂钩，确保实绩大的村干部收入也高，以奖优罚劣，建立村干部退休退职生活保障金制度，村干部实行“人身意外伤害保险”、“医疗保险”、“养老保险”等，以解除其后顾之忧，通过完善各项激励制度激发村干部的积极性，从而形成一种想于事、能干事、也会干事的工作局面。

(三)抓班子带队伍，着重一个“强”字，切实增强农村党员队伍的生命力。

队伍建设是农村基层党组织建设的重中之重，在抓队伍建设的过程中既要抓领导班子建设，又要抓党员队伍的建设，并且要做到两手抓，两手都要硬，切实提高农村干部实践“三个代表”的能力。

1、切实加强农村基层党组织领导班子建设，真正发挥党组织的战斗堡垒作用。首先要选配一个好的党支部书记。一是要明确用人标准。鉴于目前农村党员的状况，在注重“德”的前提下，把能否带领群众发展经济，有无较强的市场经济意识和致富能力作为选用农村干部的重要条件，从思想政治素质、管理能力、掌握实用技术情况、群众信任程度等方面建立村干部任职资格制度，真正把那些党性强、作风正、宗旨意识高、有文化、有本领、德才兼备、清正廉洁、开拓创新、群众满意的优秀人才选拔到村级班子中来。二是要拓宽用人视野。针对当前农村一些地区村级党组织干部老化，后继乏人的实际，应打破传统的“限定村内人选，固足本村任职”的框框的束缚，坚持多渠道选人，注意从复员退伍军人，返乡知识青年，企业中选拔懂经济、会管理的优秀党员，充实农村基层党组织，积极开辟村际交流，机关选派，以强带弱，跨村兼职新途径，配强农村基层班子。同时，也要对正在担任支部书记的人员进行培训，通过培训，尽快提高他们驾驭市场经济、解决实际问题、带领群众共同致富奔小康的能力。

2、不断提高党员队伍的整体素质，真正发挥党员的模范作用。

首先，要严把组织发展关。要改善党员队伍的年龄结构、文化结构，必须严格贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，紧扣“三为主”、“三倾斜”，即发展对象在年龄上以35岁以下为主，文化程度上以高中以上为主，以科技示范带头人和致富能手为主，敞开大门，把农村先进分子吸引到党内来。力争通过几年的努力，使党员队伍年龄结构趋为合理，文化结构明显改善。在发展标准、发展对象、发展方式上实现“四个转变”：由发展“老实听话型”党员向吸收“开拓创新型”党员转变；由吸收“贫民”党员向吸收“富人”“能人”党员转变；由被动“等人上门”向“主动上门”转变；由发展党员“本土化”向“外出务工青年和在家务农人员一齐抓”转变。

其次，要切实抓好党员教育和管理工作，建立以需求为导向的教育、培训机制。我国的农村党员干部基本上都存在“四多四少”观象，即懂粮食生产的多，懂多种经营的少；懂农业的多，懂二、三产业的少；懂生产领域的多，懂流通环节的少；懂传统生产技术的多，懂现代科学技术的少。因此，必须逐步健全党员教育网络，采取多种形式加强对农村党员干部的培训，包括强化岗位素质培训，任职资格培训，以及学历培训等。通过集体培训、电视讲座、电化教育、组织考察等方式，强化其政治思想教育和理论学习，加强党员实用技术等致富能力的培养，提高党员“双带”本能，帮助党员干部努力改造世界观，造就过硬的政治思想素质。同时鼓励党员干部学习现代科学技术和经营管理知识，引导他们从小农意识中解脱出来，解放思想，更新观念，树立起敢闯敢干、开拓进取、勇于创新的意识，不断改进工作方法，拓宽工作思路，提高工作效率，使党员干部的素质能够适应形势发展的要求，担当起组织和领导农民群众参与市场竞争，共同致富奔小康的重任。

3、积极帮助农村党员解决生产、生活中的实际困难，免除农村党员的后顾之忧。对过去为党作出贡献的党员要给予照顾，对现在还很贫困的党员要优先支持发展生产，对因天灾人祸造成困难的党员要帮助解决实际困难，对受到不公正待遇的党员要帮助伸张正义，对老党员平时也要多走访多慰问，对去世的农村党员可由村支部组织召开追悼会，使农村党员干部直接感受到党组织的温暖，甩掉“为党奉献几十年，到老却凄惨度日”的后顾之忧，从而激发他们努力为党作贡献的热情。

(四)抓组织求创新，突出一个“精”字，增强农村党员队伍的凝聚力。

一是角色创新。在传统的组织生活中，支部书记是组织生活的“主角”，党员的身份是“观众”，支部书记的“独脚戏”唱得好，“观众”们爱听，组织生活的效果就好。反之，组织生活的质量就会大打折扣。因此，我们要切实转变这种“一言堂”的组织生活模式，注意从“角色”上唤起党员的参与意识，让党员真正成为组织生活的主角。组织生活中完全可以尝试由支部书记确定主题，把组织生活分成若干小段，然后通过自荐、“点将”或“轮流坐庄”的方式，由党员各主持一段，这样既可以调动党员参与的积极性，又能活跃组织生活的气氛，提高组织生活的质量。同样是学习文件材料的内容，有的党支部就尝试由党员各念一段的方式，效果就非常不错。

二是手段创新。过组织生活时，从头到尾把文件念一遍除了强化组织生活的枯燥气氛外毫无实际意义。俗话说“百闻不如一见”，事实上，很多组织生活完全可以通过让党员“见”来完成。如学习党的路线方针政策，很多都可以通过收看电视现场直播的方式进行；对党员进行廉政教育，可以通过组织党员观看教育录像的方式进行。通过农村党员远程教育网络系统，党员们可了解到党的相关知识，获得党组织和其他党员的帮助、现代科学技术特别是计算机技术的发展，为组织生活形式的丰富提供了必要的物资条件。

三是形式创新。党的组织生活既要丰富多彩，又要富于政治性，以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。党的组织生活的形式可以根据内容来确定，应该安排得生动活泼、丰富多彩一些。有的党组织开展组织生活时，除了安排学习和讨论外，还安排参观学习，邀请参加革命较早的老同志作革命传统报告，访问英雄模范人物等，取得了较好的效果。这些做法都是可取的。青年党员比较多的党组织，应该注意针对青年党员的思想特点，确定组织生活内容和形式，以便让党员在生动活泼、形式多样的组织生活中受到深刻的教育。

四是时空创新。大多数党员都很反感拖沓冗长、言之无物的组织生活。因此组织生活时间的安排要尽可能简短、紧凑、讲求实效，如有必要可以将时间移置到工作时间之外，同时倡导长话短说的“生活”作风。组织生活的空间如果几年、几十年一成不变，久而久之一样让人生厌。组织生活完全可以根据需要，尝试从室内移到室外。这种空间的转变对于改变组织生活“光说不练”的作风很有好处。如同样是学习雷锋同志的先进事迹，在办公室里读读雷锋同志的先进事迹材料就没有组织党员们参加一次义务劳动有意义。

五、抓经济强实力，突出一个“特”字，增强基层组织的发展力。

发展壮大村集体经济，有利于完善农村双层经营体制，增强村级组织的服务实力；有利于增加农民收入，减轻农民负担；有利于增强以村党支部为核心的村级组织的凝聚力和战斗力。实践证明，集体经济薄弱的村，不仅干部难当，工作难搞，而且党支部腰杆不硬，形不成合力。发展农村集体经济的关键环节是选好经济发展路子，加强经营管理。一是坚持因地制宜的原则。要从本村实际出发，从本地资源和经济条件上找优势、选路子、挖潜力，宜农则农，宜林则林，宜商则商，宜劳则劳。二要坚持量力而行的原则。要采取积极稳妥，尽力而为，量力而行，滚动发展，逐步壮大的方针，一点一滴搞积累。三要坚持富村与富民相结合的原则。富村目的在富民，如果单纯地考虑发展集体经济，不顾富民，那么难以调动村民的积极性；如果只顾富民，不顾集体经济发展，那么，集体公益事业难以开展，村级党的基层组织就失去赖以巩固的物质基础。因此，在选择发展集体经济项目时，要充分依靠当地资源、尽可能地兴办那些能够吸纳当地劳动力，能够吸引当地群众积极参与，给本村群众带来实际利益的项目，真正做到“抓好一个项目，富裕一方群众”。