影响农村基层党组织执行力因素分析及对策思考

第一篇：影响农村基层党组织执行力因素分析及对策思考

影响农村基层党组织执行力因素分析及对策思考

提升农村基层党组织的执行力，是我们面临的一项十分紧迫的任务。当前农村基层党组织执行力的提升，必须以执行人员素质的提高为前提，执行新理念的强化为根本、执行渠道畅通为基础、执行机制健全为保障。

农村基层党组织执行力因素分析为贯彻落实十六届四中全会和五中全会精神，把中央的决定转化为经济发展、政治进步、社会和谐的现实推动力，使能力建设和新农村建设取得实实在在的成效，需要良好的执行力保障。农村基层党组织作为党在农村的战斗堡垒，肩负着把党的路线、方针、政策以及本组织的目标、要求等无条件、高效率地贯彻落实的重任。农村基层党组织执行力如何，直接关系到党的路线方针政策和各项工作部署贯彻、落实，关系到党在群众中的形象，关系到党的执政思路和执政意图实现，关系党的执政能力的提高和执政地位的巩固。因此，提升农村基层党组织的执行力，是我们面临的一项十分紧迫的任务。

一、影响农村基层党组织执行力因素分析改革开放以来，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，从总体上看，基层党组织已经充分认识到依法执政、创造性地执行的重要性，但在执行党的路线、方针、政策时还存在一些与新形势不太适应的问题，这些问题制约着农村基层党组织执行力的进一步提高，影响了党的路线方针政策在农村的贯彻落实。当前影响农村基层党组织执行力的因素，笔者认为主要有以下四个: 一是执行主体影响执行力。当前许多工作之所以推进慢、落实难、关键在干部。思想的退化。随着改革开放的不断深入和传播的现代化，一些负面影响也对农村党员和农村干部的思想带来了巨大冲击。其信念与信仰状况正处在一个活跃与混乱并存的时期，其中清醒者有之，但困惑者、动摇者、盲目者乃至堕落者也有之。有盲目信仰，也有金钱信仰，所谓“不给好处不办事，给了好处乱办事”就是这种信仰的表现。由于信仰出现迷茫，人员必然淡化对实现一流管理目标的追求，必然满足于不求有功但求无过的工作要求，必然降低工作的标准，结果是荒于公务，职能亏欠，最终导致执行的低效。观念的淡化。为人民服务是“三个代表”重要思想的具体体现，也是我国根本的行政理念。然而，为民观念在某些执行者的身上逐步淡化，为人民服务逐渐变为“为金钱服务”，官僚主义、拜金主义、形式主义等现象严重地制约着基层党组织为人民服务的水平和质量，增大了执行成本，降低了效率执行。

二是执行理念影响执行力。理念决定行为，行为决定效率。执行理念的错位或步入误区，已成为农村基层党组织执行中的“瓶颈”。执行意识缺乏。一些农村基层党组织缺乏执政意识、执行意识，不能从巩固党的执政基础、执政地位的高度，深刻认识加强基层党组织执行力建设的重要性和紧迫性。有的农村基层干部认为执政能力建设主要是高层领导干部的事，与基层无关或关系不大，因而对上级布置的执行任务视而不见，见责任就推，见困难就绕，逃避责任，拒不执行上级政策，使得一些执行任务及社会问题久拖不决。这是影响执行力的最大元凶。创新意识不足。有些基层党组织把简单重复上级文件和讲话精神看作是贯彻执行，开了会、发了文，好像自己就是上级文件和讲话精神的忠实执行者。不能把上级精神与本地、本部门、本单位的实际情况有机结合起来，创造性地开展工作，而是害怕困难，缺乏争创一流的执行信心和勇气，存在着对上级精神的消极敷衍情况。一些基层党组织在落实党的政策和党委决策时，不是生搬硬套，就是变通执行。有的基层党组织片面强调自身发展存在的劣势，满足于当前的工作现状。面对市场经济的快速发展，仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，科学判断形势、进行正确决策的能力比较弱，甚至导致决策和执行的失误。

三是执行渠道影响执行力。执行渠道是否畅通，在很大程度上决定着执行力水平。顺畅的执行渠道，可以产生最小程度的执行磨擦和最大限度的综合执行力;而渠道不畅，会削弱组织执行力。当前执行渠道中存在的问题，主要表现在:执行中沟通不足。一方面传统和现代手段未有效结合，互联网等现代手段，电子政务、电脑办公等在农村基层党组织还没有广泛应用，影响了与上级党组织的沟通。另一方面，农村基层民主建设须进一步加强，增加基层工作的透明度，做好与群众的沟通工作，增强群众对基层工作的信任和支持。执行组织结构矛盾协调不足。部分农村两委关系不协调，为谋求各自的利益而相互拆台、互设障碍，或者出现“无利的无人执行、有利的抢着执行”的情况，严重影响执行力。执行监督环节虚化，考核措施不力。由于缺少监督人和强有力的监督机制，好人主义盛行，监督薄弱，导致工作难落实，政策棚架，制度棚架，有安排无考核，或考核不具体、不到位、走形式、走过场，严重制约着执行效能的提高。

四是执行制度影响执行力。科学、完善的制度，具体、清晰、明确的责任，是提高执行力的两个必要条件。然而，在许多基层组织中，有些制度与市场经济的游戏规则不相适应或相悖，仍是计划经济体制、机制的延续，导致制度不能执行;有些虽是现代制度，但制度不具体、不清晰，责任不明确，导致制度难以落实，执行困难。

二、农村基层党组织执行力建设路径选择

1、提高执行人员素质，是提高农村基层党组织执行力的前提。

执行人员是执行活动的重要要素和执行力量的重要，发挥着核心作用，因而，采取积极措施培育执行人员的素质是提高农村基层党组织执行力水平的前提。

建立以竞争上岗，提高素质为核心的农村基层干部新的选用机制。在基层干部的选拔渠道上，可“派、调、引、选、增”五管齐下，多层面、多渠道地拓宽选人用人的视野，把更多的基层党员培养成农村致富的带头人，把更多的农村致富带头人培养成基层党员，把优秀基层党员培养成农村基层干部;积极推行“三推两考”，注重改善乡村两级班子的整体结构;从应届大中专毕业生、机关干部和事业单位中发现、选派优秀人才到基层施展才华;通过制定相应的优惠政策和主动联系外出务工青年的办法，鼓励优秀大中专毕业生到村里工作，有目的地引导回乡知识青年、退伍军人和长期在外务工回乡的人创办、领办经济实体，为村级干部储备人才，进一步增强基层党组织的生机与活力。

建立以针对性、实用性、开放式为重点的教育培训机制。为解决好农村基层干部“难当”的问题，面对农村出现的新情况，新问题，要加大典型的培植力度，选一批素质高、能力强的村级干部典型，用身边典型现身说法，发挥示范、辐射、教育、带动作用，要充分运用先进性教育活动建立起经常性的教育机制，把“让干部受教育、农民得实惠”的好做法、好经验，用制度的形式固定下来加以推广，使党员学习教育活动向经常化、制度化转变。根据农业产业结构调整、发展农村经济和增加农民收入的需要，坚持对基层干部和党员实行分类培训，提高培训效果。建立以保护和调动乡村干部积极性为核心的激励约束机制。一是政治待遇要提高。要紧密结合乡镇机构改革，真正建立起能上能下的用人机制，对有突出贡献的乡镇干部要大胆提拔使用。要把担任过村干部作为培养乡镇干部的一条有效途径，鼓励乡镇干部到村级组织任职，出台从优秀村干部中选拔乡镇干部的政策，以激励村干部奋发上进。二是经济待遇要加强。要根据经济发展水平，从农村的实际出发，不断改善农村基层干部的经济待遇。有条件的地方对村干部可以实行工资由财政发放的办法，即村支部书记和村主任工资可以由县财政统一发放。同时，建立健全在职村干部工资补贴最低基数保障制度、退职村干部养老金保障制度。三是工作环境要改善。上级党委要科学制订乡镇目标管理责任制，加强和改进乡镇干部的考核和评价制度，强化乡镇抓经济发展促农民增收的责任。

强化执行新理念，是提高农村基层党组织执行力的根本。

思想观念是行动的先导和灵魂，只有思想到位，才能有到位的行动。提高农村基层党组织的执行力，推进能力建设这项战略性任务的深入开展，必须强化执行新理念。一是确立执行力就是生产力的观念。在工作中，虽有好的政策、决策、制度，但如果不实施、不执行，就不可能出效益。所以说，执行力也是生产力。各级组织只有快速地把党的方针政策执行下去，才能出效益。二是坚持以人为本，依法执行的观念。以人为本，就是时刻做到以尊重人为出发点，全面了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人，从而达到凝聚人;依法执行，就是增强法制观念，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

3、畅通执行渠道是提高农村基层党组织执行力的基础。

要保证政策执行指向正确的路径，保证执行的顺畅，从我国目前的实际出发，就要提升农村基层党组织的执行力。

打造多元的执行沟通平台。要通过报刊网络、创办、热线电话等形式，广泛吸纳各方面的真知良言，扩大决策的群众参与面，尊重群众的首创精神，增强决策的科学性，保证执行的成效。

畅通执行过程的沟通渠道。积极充分的沟通是有效执行的基础。确保组织内有效的沟通，下层才能直接体会到上层的决策思想和智慧光辉，上层也才能亲自了解到下层的执行动态，掌握工作第一线的情况，从而提高执行效率和执行力度。一要努力形成保障党员民主权利的工作机制。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，进一步疏通和拓宽党内民主渠道，重视维护基层党员的参与权、知情权、选择权和监督权。二要大力引导村民积极参与基层自治。严格按照《村民委员会组织法》的规定，保证群众依法直接行使民主权利，依法管理自己事务，凡涉及群众切身利益的重要事项，都应当通过一定的形式予以公开，保证群众的知情权，接受群众的监督。三要逐步完善基层民主政治建设。在基层党组织内部采取党务公开、民主评议党员、干部任期责任制等方式，强化党内监督民主化制度;狠抓“民主议事、民主理财、民主管理、民主监督”为主要内容的村级民主政治建设，不断完善《村规民约》，在实行“一事一议”中做到“大家事、大家提、大家定、大家管”，不断提高村民的民主政治意识。

疏通执行过程的梗阻。一是妥善处理农村党支部、村民委员会的关系。村党支部和村民委员会虽然性质不同，但根本目标一致，都是为了促进农村经济社会发展，带领广大农民全面建设农村小康社会，维护农民群众的利益。其中应当明确村党支部的领导核心作用。村党支部作为我们党在农村的基层组织，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是党的路线方针政策和宪法法律的贯彻执行者，发挥着“总揽全局，协调各方”的作用。如果改变了村党支部的地位作用，必然削弱党对农村工作的领导，影响全面建设小康社会的进程。因此，村民委员会要接受党支部的工作指导与监督。同时，村党支部尤其是书记要支持村民委员会和村主任的工作，充分发挥村民委员会的作用。在重大问题上，村党支部和村民委员会应互相沟通，齐心协力建设社会主义新农村。现在部分农村实现了村“两委”交叉任职，大部分村党支部书记兼任村委会主任，这样有利于精简干部职数，减轻农民负担，减少村“两委”内耗，提高工作效率。二是加强当前农村基层党组织执行作风建设。切实改进存在着的软的问题，就是工作中不敢碰硬，不敢坚持原则的问题;空的问题，就是不抓实际工作，不注重实际内容和效果，工作中讲大话、讲空话、言之无物、不着实际的问题;拖的问题，就是拖拉问题;浮的问题，就是工作飘浮，不踏实，甚至弄虚作假问题;懒的问题，就是工作中不学习、不动脑筋、无所用心、满足现状问题。以实际行动提高政府决策的权威性和执行的有效性。

4、健全执行机制是提高基层党组织执行力的重要保障。

提高执行力，既要靠人格的力量，更要靠制度的约束。可以说，健全完善一套长效机制是提高执行力的重要保障。

完善执行制度。从以下两个方面入手:一要在健全上下功夫。健全制度，首先要清理制度。对于不适应市场经济体制要求的制度，模棱两可、只定性不定量的制度，束缚人们或组织的积极性、主动性、创造性的制度，以及导致职能越位、错位的制度等，要彻底清理。同时，还要建立适应市场经济体制要求的新制度。要用市场经济的理念指导制度的制定，不强调制度的多少，关键是做到明确、具体，使每一个岗位、每一个人都能够从制度中知道该为的和不该为的、如何为和为的程度等。二要在规范化、科学化上下功夫。制度不在于多，而在于是否合理、具体，是否规范、科学。因此，加强制度的规范化、科学化是各级党的基层组织面临的一项十分紧迫的任务。

要健全责任机制，提高执行水平。首先要细化从严治吏的责任，解决责任缺位的问题，应注重解决这几个问题:一是加强建立责任体系。要把责任体系覆盖到执行中的每一个环节。二是做到责任清晰。在划分责任、岗位时，可以借鉴企业管理的理念，能量化的量化，不能量化的细化，不能细化的流程化，并实行人性化管理，使每一个人都能寻找到自己愿意干、愿意负责的岗位和工作，实现人岗相宜，以更有利于责任的落实。其次，加强对责任执行情况的督促和检查，解决责任落实不到位的问题。通过建立责任执行的考核制度，建立责任落实情况反馈制度，进而督促责任主体抓好工作中的薄弱环节。再次，要严格执行责任追究制度，解决追究对象空位问题。实行责任追究制度是整个责任机制的中心环节，责任追究不到位，其结果必然是责任的缺位和责任落实的不到位。

要健全监督机制，严肃执行纪律。坚决克服监督软弱无力的问题，努力形成有效的执行监督管理制度和机制。首先，健全监督网络。一是抓住内部监督这个关键，切实加强党内监督。二是要大力发扬民主，切实搞好群众监督。要通过财务公开、政务公开、村务公开等形式，拓宽人民群众实施监督的渠道，提高农村基层工作的透明度，赢得群众的信任。三是立足法制建设，切实抓好法律监督。四是要充分发挥新闻舆论的监督作用。其次，突出监督的重点。监督的重点要放在对其权力行使实施制约，防止权力的滥用和权钱交易上，尤其是对重大问题的决策和大额资金使用的监督。参考文献:翟红军:《切实提高干部构建和谐社会的执行力》，中共南京市委党校南京市行政学院学报，2005年增刊。张伟荣:《论提高执行力的保障条件》，中共四川省委省级机关党校学报《新时代》2004年第四期。

第二篇：影响乡镇干部执行力因素及对策思考

影响乡镇干部执行力因素及对策思考

向阳镇副镇长 樊义斌

政府的执行力就是干部保质保量完成工作和任务的能力。作为一名在乡镇工作分管绩效考评的领导，我认为乡镇干部的执行力就是他们想干事、能干事、干成事、不出事的能力。想干事体现干部的思想素质，是执行力的前提和动力；能干事体现干部的能力、水平和工作方法，是执行力的核心；干成事、不出事体现干部的真本事，是检验执行力的标准。当前我镇干部职工业务工作推进慢、落实难、问题多，执行力不够的问题，在此谈谈个人的一点拙见。

一、影响我镇干部执行力因素及原因

（一）自身因素

干部的素质和能力是决定政府执行力高低的核心。干部执政为民的愿望还不够，还必须具备执行的素质和能力。当前，我镇大多数干部都是熟悉情况，扎根基层，勤奋工作，为农村的发展作出了具大的贡献，但是，少数干部在执行力方面还存在着一些问题：

一是扎根基层的思想不牢固。“上面千条线，下面一根针”，做好乡镇工作非常艰难，因此少数乡镇干部往往趁乡镇换届、人事调整、机构改革时跳槽，特别是有专业特长的干部和高学历的年轻干部表现比较突出，把跳出乡镇作为一种“解脱”，不愿意脚踏实地地在乡镇干，缺乏扎根基层，奉献基层的理想和抱负。

二是工作标准和自我要求不高。有些干部学历层次相对较低，知识面较窄，又不善学习；有的土生土长在农村,眼界不够开阔,对新观念、新事物接受慢，缺乏竞争意识，不能适应科学发展观的要求、不能满足老百姓的期望；有的忧患意识不足，缺乏开拓进取精神，“守业”思想突出，工作得过且过，安于现状，消极应付，不求有功，但求无过；有的工作方法简单，推崇乡镇工作“三分道理，七分蛮干”，凭经验办事，不愿触及深层次矛盾，甚至明显呈现出“厌倦感”、“乏味感”，工作热情不高。

三是勤政务实精神缺失。“早晨一身露水，白天一身汗水，雨天一身泥水”的“三水”精神曾是乡镇干部工作的真实写照，而今乡镇干部的交际应酬多了，文山会海多了，指导工作往往在会议上，联系基层常常在电话里，深入到村社为老百姓排忧解难的少了。有的只打自己的小算盘，工作敷衍应付，忙着借子女、朋友之名经商办企业，为自己赚钱，懈怠了本职工作，做大了个人的“经济蛋糕”。

四是乡土观念比较严重。大多数乡镇干部离土不离乡，家庭在本地，一方面亲和力强，另一方面家族、宗族、群带关系复杂，三亲四戚多，说情办事的多，讲人伦亲情，碍不过情面，因此常常办事不敢坚持原则，“讲关系、和稀泥、打圆场”，影响他们做事的决心、办事的公允和成事的毅力。还有极少数乡镇干部吃性重、玩性重、惰性重，热衷于吃喝、打牌、玩乐，甚至赌博，生活作风不够清廉。

（二）外部因素

乡镇作为最基层的一级政府，不仅仅只接受区县政府的管理，还要管理所辖村社，其执行力的强弱，同时受上级政府和基层村社的影响。一是职能进退两难。提高执行力，一方面要求乡镇政府转变职能，另一方面下达大量的行政事务和名目繁多的达标创建任务，致使乡镇疲于应付。在职能进退上，该进的进不去，该退的退不出，严重影响乡镇职能的转变。

二是权责关系不匹配。在各项行政改革中，下放给我们的权限，实际基本上都是责任，有很多还是一票否决的，比如安全、计生、环境保护等工作。上级政府每年还要求我们签订各种责任书，压任务和责任，而且责任书在签订前很少征求我们的意见，让我们的干部感到不被尊重和信任，影响执行工作的积极性。我们逐步演化成“三化”政府：“地位边缘化、权力空壳化、责任无限化”；同样，我们的干部也成了“三大干部”：“芝麻大的官，巴掌大的权，天大的责任”。

三是执行遇梗阻。有的村干部认为，自己是群众直接选举的，镇政府管不了我“帽子”，支配了我“票子”，你有法律，我有“法子”：上有政策下有对策。我们的处境尴尬，执行手段缺失，又必须依法行政、依法办事，而普通老百姓常常可以无视法律法规，“守规则的往往干不过不守规则的”，所以我们的干部感叹：“过去无法有办法，现在有法却无办法”。导至有的地方出现“队长（村民小组长）权利比村长大、村长权利比镇长大”的不正常现象。有的社长左手“一个章”，右手“一支笔”，“办事”讲效率，用不了几分钟就可以把集体的土地流转了、把资产处臵了。

二、对策思考

加强执行力建设是一个复杂、长期而艰巨的过程和任务。提升干部执行力水平，必须在培育执行理念，提高执行队伍素质，建立健全工作机制，强化监督约束等方面坚持不懈地下功夫。

（一）以理念培育提升干部执行力。理念是行动的基础与核心。执行力建设，必须理念培育先行，用先进的执行理念来武装干部头脑，使执行成为干部自身的自觉意识和行动。要站在建设和谐政权的高度，围绕发展目标，加强职业道德建设，培育干部的四个理念：一是“科学发展，促进和谐”的理念；二是“群众利益无小事，为民谋利不索求”的服务理念；三是“工作不等不靠，落实精益求精”的效率理念；四是“今天工作不努力，明天努力找工作”的危机理念。教育干部扎根基层，干一行、爱一行、钻一行、精一行，增强工作责任心和使命感，为提高干部执行力、促进政权和谐发展提供坚强的思想保证。

（二）以素质提升增强干部执行力。提升素质和能力是提高干部执行力的前提。要加大对干部的学习培训力度，切实提高其执行政策、解决问题的能力。一是岗位履职的能力。加强市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等相关知识的学习，苦练岗位专业技能，使干部成为本岗位、本行业的行家里手。二是依法行政的能力。切实增强干部的法制意识，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务。三是服务群众的能力。提高干部协调群众利益的能力、化解矛盾的能力、凝聚人心的能力，为群众谋利益，做群众的贴心人。四是工作创新的能力。敢于突破工作中一些不合时宜的条条框框，从实际出发，因时因地制宜，以改革创新的精神来研究新情况、解决新问题、探索新路子。五是整体协作的能力。牢固树立大局观念、整体意识和“一盘棋”的思想，加强部门之间的沟通联系，相互协调配合；敢于承担各自责任，不推诿扯皮，做到合心、合力、合拍，共同推动工作的顺利开展。

（三）以机制创新促进干部执行力。建立一套高效的工作运行管理机制，是提高干部执行力的必要手段。一是建立健全事前沟通协调机制。正确的决策是执行有力的基础。上级部门在做决策前要充分听取乡镇的意见和建议，规范决策程序，使各项政策的出台更切合基层实际，让乡镇干部有执行的准备，真正作到领导决策者与具体执行者的双向互动。二是健全教育培训机制。不断完善干部的学习培训制度，加强考核，增强学习的动力，积极为干部提供培训、考察和锻炼的机会，加强对年轻同志的“传帮带”，提高每位干部的素质和能力。三是健全激励竞争机制。建立“公平、公开、竞争、择优”的选人机制，建立“聘任、转任、交流”的用人机制和“解聘、分流、辞退”的淘汰机制，从制度上保证干部“能下能出”、“能进能出”，充好调动干部的积极性、主动性和创造性，不断增强执行的动力与活力。

（四）以监督约束确保乡镇干部执行力。建立完善的监督约束体系，是提高干部执行力的重要保证。要根据工作的特点，落实工作责任，加强对执行过程的控制，逐步建立起科学的执行力监督管理体系。一是明确岗位职责。继续深化机构改革，进一步规范和合理配臵机构职能设臵，科学界定和细化每个部门与岗位的工作职责，以权责相称为原则，建立责任目标管理制，做到以岗定责，责任到人。二是严格考核评估。不断优化考核指标，完善考核程序，改进考核手段，建立科学的绩效评价指标体系，把考核评价结果与奖励、惩戒、晋升等管理措施的衔接，实现决策执行成效、政绩考核结果与干部选拔任用三者的有机统一。三是强化督查问责。要多管齐下，标本兼治的进行督查，把谈心谈话、警示告诫、民主生活会、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，围绕上级决策和中心工作，实行重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查，并在广度和深度上下功夫，求实效，逐步健全和完善督查督办工作机制，确保政令畅通和工作落实。

三、提高我镇干部执行力的四点建议

（一）深化干部人事制度改革，实现镇直干部与部门干部在升迁方面机会均等。目前在我县各镇，编制身份与工作岗位不一致的“混岗”现象比较普遍，造成一些优秀干部的政治、经济待遇与岗位不匹配，影响了工作积极性。针对这一现实情况，可以采取相对灵活的用人方式，人尽其才。在干部提拔上，镇干部与上级部门干部相比，不具备“区位”优势，优秀干部被发现相对较难。因此，可以给予镇干部更多的展示的机会，选拔干部时给予适当的政策倾斜。

（二）适当下放权利，确保镇政府权责匹配。要进一步理顺乡镇与上级政府部门的职责关系，根据职责的需要，适当下放财权物权和行政执法权，妥善解决各镇在财政上有心无力，在行政执法中有责无权或责大权小等问题。

（三）建立健全信息沟通机制，促进镇与上级部门之间协调配合。镇与县级部门都是市委、市政府决策和目标的具体执行者，只不过所站的角度不同，为确保市委、市政府决策的有效执行，镇与县级部门之间必须加强信息沟通、理解支持和协调配合。县级部门在制定文件和安排工作前应开展调查研究，广泛征求乡镇意见，确保工作布臵切合基层实际；要通过视频会议、政府网络等方式，迅速、直接、准确的传递信息，让干部在第一时间了解政策依据，推动各项工作有效执行。

（四）从上至下标本兼治，从源头上消除影响执行力的不利因素。影响干部执行力，不只是某一方面的因素，而是多方面系统作用的结果。要找准问题的根源：基层的问题往往是上面的问题，问题出在基层，根子往往有上面。因此，必须从上至下，标本兼治，从源头上消除影响执行力不利因素。要发挥县级部门干部表率作用，上行下效，带动干部切实提高执行力。

第三篇：影响执行力的因素

影响执行力的因素

目标队

李涛

我认为，导致执行力不高的原因主要集中在几个方面：

一是态度问题。在执行落实中应付了事，“不作为”，“混日子”，安于现状，不思进取，做一天和尚撞一天钟，得过且过，被动执行。推一推，动一动；赶一赶，挪一挪，不推不赶就原地踏步。不求有功，但求无过。或者“怕”字当头，畏首畏尾，不愿得罪人，遇事避重就轻，碰到问题绕道走，歪风邪气不敢管，难事硬事不敢抓，甘当“好好先生”。在今天的“蛙跳”体验项目中，很多人制订了明显低于自身实际能力的目标，看似目标已经完成，实际上如果再积极主动一点，再给自己一点压力，完全可以取得更好的成绩，这就是态度问题。还有负责监督的队员，很多人对被监督对象的违规、作弊行为视而不见，怕得罪人，这直接导致最后的成绩中掺杂了不少水分，助长了不良风气，这也是态度问题。归结到付老师总结的九大要素中，我觉得这些都是责任心不强的表现，缺乏自我负责精神，缺少积极主动自动自发意识。要改善这些缺点和不足，必须要加强个人的自我经营，端正态度，勇于担当。

二是能力问题。没有发现问题、分析问题、解决问题的能力。执行中照本宣科，只当“复印机”、“传声筒”、“二传手”，没有自己的东西，工作思路不宽、办法不多，缺乏追求卓越、争创一流的精神。在“商战”活动中，这一点体现的最为明显，很多“中层”完全不知道自己的定位，不知道自己的职责，或者说不想多承担一点，收到什么就往后传什么，不肯多付出一点。这也暴露出团队之间协作能力不强的缺点，各队员直接缺乏配合，不懂的协作，不知道1+1=3的道理，导致团队成员各自为战，效率低下。

三是没有大局意识的问题，有利可图的就执行，无利可图的就不执行，合意的就执行，不合意的就不执行，有利益的抢着干，没利益的不推就躲，无视整体发展大局。这在培训中表现为唯分是从，做什么事只考虑能不能加分，其实很多表面文章、花架子对于个人能力的提升，对于医院整体执行力的提高并无帮助。医院用了三天的宝贵时间让我们参加此次培训，我想相对于分数，更重要的是用心去感受，从听课、体验活动中汲取更多的真知灼见，提升自身的品质，而不是本末倒置，在细枝末节上大做文章，表面看来搞的轰轰烈烈，其实最终收获有限。

四是目标不明确，不清晰，执行人员并不清楚他们组织的目标或者首要任务是什么。作为团队领导，将自己的目标计划准确无误的传达给下一级是极为重要的，如果执行人员连团队目标是什么都没搞清楚，还谈什么执行力。同时，作为执行人员，正确、清晰的理解上级的意图同样重要。在今天的“传真”活动中，这一项表现的尤为明显，一些“领导”不能将自己心中所想准确的传达给下一级，一些“执行人员”不能清晰的领悟上级的意图，经过层层失误，团队的目标逐渐走形，到最后已经面目全非，最终的执行人员已经茫然失措，完全不知道自己该干什么了，更别提什么执行力了。

感谢付老师，感谢成功使者，感谢医院领导给我这次学习的机会，让我在学习体验的过程中思考、感悟，剖析自身的种种不足，有机会、有方法提升自己的执行力。

第四篇：影响执行力的因素

 影响执行力的第一根源是文化根源。

 因为文化或者说是企业文化，或者说是团队理念，是企业执行的前提。

 影响执行力的第二根源是职业的安全感.企业是由不同性格，不同理想的员工组成，让自己的员工有一种职业的安全感是每一位企业家的首要责任，也是最容易产生执行力的重要方法。

 影响执行力的第三根源是要给员工在企业里一个准确的定位，是执行力的根基。 职业生涯规划是解决员工未来的问题，如果员工没有未来，怎么会有执行力？ 影响执行力的第四根源是管理者的管理方法是否科学、是否被执行层所认可，这是

非常重要的。

 影响执行力的第五根源是缺乏组织执行力。

 影响执行力的第六根源是专业判断与战略不调和导致执行不力的问题。

 影响执行力的第七根源是执行力保障机制不健全。

 影响执行力的第八根源是低水平的流程建设。

 有了周详的战略，也有了合适的人填充在合适的岗位上，接下来就必须要有清晰的、数据化的、高效的工作流程和绩效考核了。在企业的运营系统里面，工作流程是明确每一个人必须做什么样的事情，绩效考核是告诉每一个人，这件事情做到什么样的标准才叫有执行力，以及做到这个标准之后，这个人可以得到什么奖励，或者做不到应该得到什么惩罚。把这一切说在前头，员工就会对自己的目标和努力的方向很清楚。

 不是所有的工作和考核都可以数据化的，有些工作的执行标准真的很难界定。所以

我们的执行力体系需要这第四个核心，就是企业文化。









1、无条件执行；

2、工作无借口；

3、细节决定成败；

4、以上司为榜样；



5、荣誉原则；



6、受人欢迎；



7、善于合作；



8、团队精神；



9、只有第一；



10、敢于冒险；



11、火一般的精神；



12、不断提升自己；

13、勇敢者的游戏；



14、全力以赴；



15、尽职尽责；



16、没有不可能；



17、永不放弃；



18、敬业为魂；



19、为自己奋斗；

 20理念至上；

 21自动自发；

 22立即行动。

 行动第一成败第二。下定决心就立即行动，摸事在人，成事在天

 员工执行力提升的要素



1、“执行”的意识









2、有效的执行角色

3、职业 “忠诚度”

4、职业 “责任感”

5、提升理解能力



6、尺度、速度、力度



7、追求“卓越”

8、注重“细节”



9、良好的沟通



10、每天制一个图表



11、杂乱无章是一种坏习惯



12、重要的少数与琐碎的多数









13、一次只能解决一件事执行力的衔接要求：高层 ：要做正确的事； 中层 ：要正确地做事；

 基层 ：把事情做得最好。

“播下一个动作，你将收获一种习惯；播下一种习惯，你将收获一种性格；播

下一种性格，你将收获一种命运。

 执行就是不折不扣的去完成任务，或者说完成你想做的事;

 高效执行就是有目标、有计划，并运用科学方法、手段或策略让任务或所应做的事

高质量、高效率的得到落实，并最终达成目标。

 在另一角度来看，公司在发展，专业化越强，分工也就越细，虽然各部门各司其责，但都是站在自己部门的角度去考虑问题，有些看法、心态、行为难免会过于狭隘，最糟糕的现象就是导致事不关己，高高挂起。我们在强调执行的同时，公司的各部负责人应发挥部门之间的沟通中介作用，一个部门是个小小的独立体，更应从互补、协作的角度去对待工作，在合作之中愉快的竞争，发挥出团队的精神，营造一个集体、主人翁的和谐的工作气氛，这样才能使员工在没有任何监督的环境下，不提任何报酬和条件，主动自发的为组织进行工作，并且能及时、准确的完成工作任务。 是没有持续地跟进、跟进、再跟进。大的方面是：对政策的执行不能始终如一地坚

持，常常虎头蛇尾；小的方面是：有布置没检查，或检查工作时前紧后松，跟进不力。（案例：月计划）



二、是制度出台时不够严谨。有些方案没有经过充分的论证就出台了，缺少针对性

和可行性，或者过于繁琐不利于执行，结果导致政策变换比较频繁，连续性不够。 是培训的有效性、针对性不够。

 解决执行力问题的九个关键



1、只寻找自己的原因---都是我的错，内因是根本



2、不求完美，先试行再完善---只有执行才有结果



3、讨论永远没有结果---行动！快速行动！立即行动！



4、改善永远没有错---创新允许犯适当的错误



5、拒绝借口---没有任何理由



6、干部教练化---培训、培训再培训



7、减少制度，净化流程---但坚决执行



8、建立具有激励的薪酬体系---激发活力



9、态度差能力好的人坚决辞退---态度决定一切

 提高执行力的几个步骤



1、要设立清晰的目标和实现目标的进度表：这个目标一定要可衡量、可检查，不

能模棱两可。再者，目标一旦确定，一定要层层分解落实。（案例：龟与兔的第二次赛跑）



2、找到合适的人，并发挥其潜能：执行的首要问题实际上是人的问题，因为最终

是人在执行企业的策略，并反馈企业的文化。柯林斯在《从优秀到卓越》中特别提到要找“训练有素”的人，要将合适的人请上车，不合适的人请下车。（案例：三请诸葛亮）



3、修改和完善规章制度，搭建好组织结构：企业做大之后，只能通过规则来约束，规则是一个组织执行力的保障。“ＰＤＣＡ循环”说的就是制度制订（计划）与执行（实施）、检查和绩效（总结）四者间的互动关系。



4、倡导“真诚·沟通”的工作方式，发挥合力：一项调查表明，企业内存在的问

题有７０％是由于沟通不力造成的，而７０％的问题也可以由沟通得到解决。我们每个人都应该从自己做起，看到别人的优点，接纳或善意提醒别人的不足，相互尊重、相互激励。（案例：复制的结果）



五、关注细节，跟进、再跟进：制定战略时，我们更多是发挥“最长的指头”的优

势，而在具体的执行过程中，我们就要切实解决好“木桶效应”的问题。执行力在很大程度上就是认真、再认真；跟进、再跟进。



六、小事业部制管理，划小核算单位，建立起有效的绩效激励体系。



7、营造执行力文化

 7.1、讲求速度：崇尚行动，雷厉风行，允许小的失误；

 7.2、团队协作：沟通直接，拒绝繁琐，各司其职，分工合作；

 7.3、责任导向：“三不放过”原则，提倡“领导问责”，出了问题要找出其原因并分清

主要责任，只有这样才能更好地树立起责任心；

 7.4、绩效导向：拒绝无作为，关注结果，赏罚分明

 7.5、继承文化：对企业中优秀的传统、规章及成果要注意继承，继承基础上的革新

才会事半功倍；

 7.6、用人文化：文化始于招聘。人才引进要严把关，力争将不认同企业文化的人挡

在门外；

 7.7、要营造爱心文化：相互尊重、相互鼓励、乐于分享、共同成长。

 心态吸纳知识，知识启蒙思维，思维成就思想，思想决定行动，行动改变命运。

1、要设立清晰的目标和实现目标的进度表：这个目标一定要可衡量、可检查，不能模棱两

可。再者，目标一旦确定，一定要层层分解落实。

2、倡导“真诚·沟通”的工作方式，发挥合力：我们每个人都应该从自己做起，看到别人的优点，接纳或善意提醒别人的不足，相互尊重、相互激励。

3、关注细节，跟进、再跟进：制定战略时，我们更多是发挥大家的优势，而在具体的执行

过程中，我们就要切实解决好问题。执行力在很大程度上就是认真、再认真；跟进、再跟进。

4、责任导向：提倡“领导问责”，出了问题要找出其原因并分清主要责任，只有这样才能更

好地树立起责任心；

形成明确的个人责任意识和勇于负责的理念，拖延、推诿、抱怨、指责等不良习惯将得到改变，企业的执行力流程也将得以畅通，企业将呈现出团结、进取、务实、高效的新局面。讲责任从小事做起。讲责任就不找借口

5、培训的有效性：注重培训：

（1）可以减少事故发生。

（2）可以改善工作质量。员工参加培训，往往能够掌握正确的工作方法，纠正错误和不良的工作习惯，其直接结果必然是促进工作质量的提高。

（3）可以提高员工整体素质。通过培训，员工素质整体水平会不断提高，从而提高劳动生产率。

（4）可以降低损耗。损耗主要来自员工操作不认真和技能不高。通过培训，员工就会认同企业文化，认真工作，同时也提高技术水平，降低损耗。

（5）可以提高研制开发新产品的能力。培训提高员工素质的同时，也培养了他们的创新能力，激励员工不断开发与研制新产品来满足市场需要，从而扩大企业产品的市场占有率。

（6）可以改进管理内容。培训后的员工整体素质得到提高，就会自觉把自己当作企业的主人，主动服从和参与企业的管理。

6．肌理机制讲责任就不找借口

7．考核。

第五篇：影响执行力的因素分析及解决方法探析

影响执行力的因素分析及解决方法探析

发耳电厂 潘家俊

纵观现代企业，在加强企业的管理进程中，不再一味追求效益最大化，而把对人的管理提升到了重要的位置，同时对人这一主要的社会生产力提出了严格的要求，其中把如何提升员工的执行力放在了极其重要的位置。

细数企业的管理模式，影响执行力的因素众多，来自外部条件的限制，如企业的体制、效益，亦有来自内部管理的原因，如企业文化软实力的提升、内部和谐氛围的共建、员工自身综合素质的培养、业务技能的提高等，那么如何才能让员工在企业的生产经营管理中充分发挥主人翁的积极性和主动性、创造性，切实履行好职责、干好每一件工作，从而为企业创造良好的经济效益和社会效益呢？

首先，我们要弄清楚什么是执行力。所谓执行力，对个人而言就是办事能力，而衡量执行力的标准，是按时按质按量完成自己的工作任务。是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。既然执行力如此之重要，各个企业在引导、构建执行力方面都有着独到的方式和手段，笔者结合发电企业的生产实际，通过调研，浅析影响执行力的因素，并就如何解决提出一些观点，仅供参考。

影响执行力的因素分析

一、外在客观因素

一个企业，良好的合作、经营模式是其发展的首要条件、基础，好的机制，体制是管理层理顺管理思路、实施各种管理手段、推行经营理念的坚强后盾，以发耳电厂之前的管理模式为例，由于投资两方主体在管理理念、手段和风格上的差异，导致许多具体的建议、方案、措施未能及时有效的落实、执行，从而对员工的工作积极性主动性造成了影响。作为一个电力生产企业来说，其设备的健康程度、生产的劳动强度、效益的好坏等等，都将影响其发展进度，而这些因素都将会成为企业员工在执行工作上的主要障碍。

二、内在因素分析

首先是制度，尤其是奖惩制度的健全和完善，其公平性、可居操作性等；其次创造各种条件去满足员工不断增长的物质文明和精神需求；三为管理层的管理方式方法和手段，四则为企业能给予员工的各种福利待遇，后勤保障。如何引导员工积极向上、树立正确的人生观世界观和价值观，是企业文化的精髓所在，任何一个企业，通过构建制度、完善机制、增强各种管理手段等方式，目的就是为了促进员工的工作积极性，因为只有人才是最根本的生产力，才能创造出效益。然而，并非企业管理者的所有的愿望都能够如期实现，如才才能更好地提升员工的执行力，笔者结合企业级工作实际浅谈以下观点，仅供参考。

解决提升执行力的对策探析

一、建立健全一个完善的企业机制体制。

企业体制机制的完善程度是影响员执行力的关键因素。为什么这么说？简单来说，一个企业，如果其上层建筑的体制存在问题（如董事会、投资股东方等），其决策的流程、时间等将对隶属于其的企业产生影响。以贵州省内某家特大型电力企业为例，该企业有两家股东方，由于两方在管理理念、方式手段方面不同，导致经营者很多技改建议得不到落实，员工主动参与企业经营管理的思路、合理化建议得不到及时答复和有效实施，工作环境、生活条件得不到改善，甚至用于维系企业生产经营的资金都偶有发生困难的尴尬局面，长此，员工的工作积极性、主动性受创，易滋生消极懈怠思想，从而影响了员工执行力的提升。

二、增加设备的自动化投入力度，完善设备健康水平，减轻员工的劳动强度。

繁重的体力劳动使员工长期处于消防员的角色，员工疲于应付，无暇顾及其他，从而影响执行力。由于体制原因，企业的设备得不到及时的改造和更新，自动化程度得不到提升，其健康程度大打折扣，靠大量的人工来维护，而人力资源又得不到满足的情况下，员工成了“消防员”，哪里的设备出现问题就奔赴哪里进行救急，身心疲惫不堪不说，工作还出不了业绩。出现设备存在问题的原因多半是在设计、选型、安装和调试等各个环节，这些环节导致设备遗留了诸多问题，使设备长期处于亚健康运行，必须有运行检修人员花大量的精力来维护，长期疲于应付设备的故障，有时候哪怕只是一台小设备也要付出繁重的体力劳动，常常顾此失彼，没有更多的精力去开展其他工作，这也就是导致执行力低下的一个原因。

三、引导员工牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，以正确的人生理想信念来提升执行力。

南方的电力企业基本都是坑口电厂，地处深山，交通不发达，员工的生活水平和质量相对枯燥单调，越是在这种情况下，越要重视员工的生活质量和精神追求。当员工的生活只处于一种得过且过，局限于完成自己那一点所谓分内工作甚至连分内工作都完成不好，并因地理条件的限制，内心活动枯燥、生活质量下降，缺乏人生的理想信念，目标低下，整日只求三餐，那就谈不上对工作的尽责，势必导致工作消极懈怠，谈何执行力？

企业党政要通过各种行之有效的渠道，首先要加大队员工的教育引导，提供各种展现员工风采的竞技舞台，以此为员工提供成长成才的、晋升的渠道和机会，使其想干事、能干事并干成事；建立一整套凝聚员工、鼓舞员工的企业文化体系，通过各种寓教于乐的活动，拓宽视野、增进知识，在员工强身健体的同时，不断丰富其精神世界，让员工对生活有着憧憬和追求，对工作有着渴望，渴望成功、渴望成长成才，以一种积极的心态去迎接工作和生活。

四、建立健全一套完整、公平公正的员工奖惩和干部选拔制度，用以人为本的理念来激励员工恪尽职守，提升执行力。

任何一个企业的员工，其情商如同一个正在求学中的学子一样，同样渴求被认可、被赞扬、得到晋升，为此奖惩制度的建立完善是必须的。如果在奖励中有失公平，该受奖而得不到奖励、该受罚而得不到处罚，那些积极的员工就会受到打击、产生想法，影响整个企业的管理氛围。我们一直在谈要“以人为本”、“公平、公正、公开”等等理念时，不仅口上说而且实实在在付诸行动，尤其是在干部的选拔任用中，要让广大员工体会到所谓的公平，让“庸者下、平者让、能者上”的原则深入群众，公平的竞争环境将有力地提升干部员工的工作积极性和主动性。

五、考核未必是治企和提升执行力的最佳途径。

现代企业，既然有奖励就必须有惩处，惩处体现出来的就是考核，所谓考核就是处以一定的经济制裁。考核是否就能促进执行力的提高？适度而止，过重的考核将会对执行力的提升带来负面影响。原因分析，首先任何一个员工工作均是为了生活，为了钱，离开了经济基础去谈奉献，无异于空中阁楼；其次并不是员工愿意去犯错，谁都希望在自己的工作岗位上出成绩、成为佼佼者，成为成功者。试从心里分析，如果本月初某员工因为犯错而被处罚当月的全部奖金，在剩下来的日子里他还会有心思去尽心干好工作？或许迫于管理的压力回去做，但是做的质量又如何就不得而知。基于上述原因，如何给予员工经济处罚应该是一个值得深思的问题。我们或许可以通过奖励的方式再让他来把这一部分奖金“挣”回去，这类似于父母教育孩子“给个巴掌再给个甜枣”，张弛有度，即达到教育的目的，又起到鼓舞促进的作用。

六、干部定期轮换制度是促进中层管理人员执行力提升的必要手段。常言道，流水方能不腐，长期在一个岗位呆着，易生惰性，工作方向不明确，已经没有了创新性。政府现在不都是搞定期轮换制么，作为一个电力企业其实也可效仿。在企业内部，在一定范围内对干部实行定期轮换，可以促进干部学专业、改作风，所谓“他山之石可以攻玉”。这个部门的管理人员可以看到其他部门在管理上存在的漏洞，当局者迷嘛，通过轮换或许就盘活了一盘僵棋。况且，对于企业重要的“三管”部门如物资采购、燃料管理来说，经常挪动挪动，就摒弃了滋生受贿腐败的现象发生。

七、加强员工业务技能、综合能力等素质培养，是促进执行力得以提升的基本保证。

正所谓“没有金刚钻揽不了瓷器活”，作为管理者，首先要对员工不疑，坚信其本质也好、工作动机也罢都是好的，其对工作完成的质量好坏，不一定就是态度问题，姑且把它追究为能力问题。举个简单的例子来说，领导交给员工一个任务，但是因为其能力问题只有通过查阅资料、借鉴经验等方式去分步去做，结果是任务不一定保质保量保时间完成，就成为了执行力不强的表现。企业要通过各种不同方式方法，加强对员工的业务技能等培训，逐步将其从学生娃培养成为能独当一面的技术骨干，只有业务技能精湛了，工作起来得心应手，才能保证执行力的提升。

八、加强中层管理人员的管理，扶正“上梁”，为“下梁”树立执行的表率和模范。

中层管理者是企业的中流砥柱、中坚分子，其工作热情、工作手段最能体现出执行力的状况，员工是看着“上梁”走。许多中层管理人员缺乏常抓不懈的韧劲，表现为对政策的执行不能始终如一，虎头蛇尾。工作之初往往是激情澎湃、斗志昂应，有组织、有计划、有宣传、有动员、有部署、有安排，可随着时间的推移和工作的展开，开始的热情逐步冷却，便少了检查、忘了督促、丢了推进、掉了考核、失了总结，未能将已拟订的决策、计划、方案有目的地完成。员工是看在眼里、失望在心里、效仿在行动里。久而久之，惰性养成、陋习养成，推诿扯皮现象便会发生，所谓的执行力便不复存在。

以上种种为笔者拙见，其实影响执行力的因素远远不止这些，但是，我们坚信，一个有着蓬勃向上、积极健康企业文化、切福利待遇、效益显著的企业，其员工的执行力是积极主动、迅捷的。而作为员工来说，既是执行力的践行者，又是企业效益的创造者，在企业效益尚未达到规模的时候，只有通过辛勤的劳动，发挥主动能动性，创新创效地为企业发展做贡献，把执行力转化效益，为自己、为企业创造良好的经济和社会效益。