[2012]3号关于在全市推行“社区网格化管理服务”的实施意见

第一篇：[2012]3号关于在全市推行“社区网格化管理服务”的实施意见

xx市城乡和谐社区建设指导委员会文件

x社指〔2012〕3号

关于在全市推行“社区网格化管理服务”的实施意见

各乡镇人民政府：

为进一步推进全市和谐社区建设，切实增强社区居民自我管理、自我教育、自我服务功能，根据x发〔2011〕15号和x社指〔2012〕5号文件精神，结合我市近年来社区服务成功经验，借鉴外地先进管理模式，现就全市范围内推行“社区网格化管理服务”工作提出以下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，充分发挥社区专职工作者联系、团结和发动群众的作用，强化城市基层自治组织建设和服务居民的功能，夯实社区建设的群众基础，为“五个xx”建设作出新的贡献。

二、目标任务

社区网格化管理服务，是指以社区为单位，按照一定的地理空间和人口分布，将社区划分成若干个单元网格，以网格化 1的方式整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理服务科学化、精细化和长效化。具体目标：

1、编织社区管理“经纬网”。构建社区管理横向到边、纵向到底的管理网格，使居民、社区、乡镇（园区）之间的信息与需求能够通过网格及时、准确地通达。

2、提升社区工作“快节奏”。建立社区管理网格，使社区各项事务的处理能够迅速定位相应的居民家庭“坐标”，社区的民情民意也能够快速反映到社区、乡镇（园区）。

3、实现居民服务“零距离”。网格长来自居民、联系居民、服务居民，社区居民的愿望和需求，能够通过网格长与社区的紧密联系，在最短的时间、最小的空间内得到反映和解决。

三、实施举措

（一）社区管理网格的划分

按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，依托住宅小区、楼栋、巷道等，按照200-300户、1000人左右设置一个网格。网格设置形式主要有四种：一是在大型封闭式小区，以物业管理的住宅小区为参照设置小区类网格；二是在老式开放型小区，以相邻楼栋为参照设置楼栋类网格；三是在老城区居民区，以巷道为参照设置巷道类网格；四是在“村改居”的涉农社区，以原有居（村）民小组为参照，设置居（村）民小组类网格。

（二）网格长的选配

网格长的职位设置：每个网格设置1名网格长，由社区居委会经过一定程序后选聘。各社区可根据实际工作需要，选配2—3名大学生志愿者为网格长助理。

网格长选聘的条件：

1、本网格内的常住居民；

2、热心社区工作、遵纪守法、居民认可、具有一定的群众基础和工作能力；

3、身体健康、具备适应本职岗位需要的基础文化知识；

4、党员或有一技之长的居民优先。

网格长选聘的方式：一是通过组织推荐、群众举荐、个人自荐方式提出初步人选；二是社区党组织和社区居委会对初步人选进行考察的基础上，提出网格长和志愿者预备人选；三是组织社区党员、居民和辖区单位代表进行民主协商后确定网格长，报乡镇（园区）党工委审核和市城乡和谐社区建设指导委员会备案后，由社区居委会发放聘书、上岗证及工作必须用品。

（三）网格长的工作职责

网格长在工作中要积极当好社区管理服务的“六员”，即党的政策宣传员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、社区管理监督员、文明新风倡导员、基础信息采集员。主要职责是：

1、积极向本网格内居民宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，传达落实涉及民生的重点工作。

2、了解和掌握本网格内的人口、家庭、企事业单位基本情况。

3、负责本网格居民与社区居委会之间的信息沟通、情况通报；及时反映居民的诉求和愿望，积极维护居民的合法权益。

4、带领本网格居民积极开展便民服务，配合做好低保、救助、老龄、就业和卫生计生等各项社区服务工作。

5、积极维护社区稳定，收集社情民意和影响稳定的苗头、动态，配合社区居委会处理好矛盾纠纷和突发事件。

6、组织开展平安创建活动，协助做好辖区群防群治工作。

7、积极组织本网格居民参加社区开展的文明创建活动、文体活动和志愿者服务活动等，参与和谐社区建设。

8、维护本网格公共环境卫生、协助管理本网格社区公共服务设施。

9、组织和带领网格居民配合社区做好其他工作。

（四）社区网格化服务的考核管理

1、加强网格党组织建设。各乡镇（园区）在指导社区科学建立网格的同时，要同步在网格内组建独立或联合的党小组。党小组的主要职责是：组织学习宣传党的路线方针政策，鼓励网格内党员发挥先锋模范作用，向党组织推荐入党积极分子，支持网格开展好群众工作，组织推荐各类志愿者并开展相关活动等。

2、实行干部联系网格制度。社区网格确定后，乡镇（园区）、社区干部要分工联系网格，指导网格长开展网格管理服务，帮助网格解决实际问题，提倡社区专职工作者兼任网格长。联系点干部在联系指导网格化管理中要努力做到“三知四能”，即知网格情况、知社情民意、知求助对象；能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任。

3、深化网格工作内容。建立网格基础信息库，实行“一家一档、一户一卡”，保持社区与每家每户的联系沟通。组建网格管理服务责任团队，按照“1+Ⅹ+Ⅹ”模式（即一名网格长+Ⅹ名楼栋长或民情信息员+Ⅹ名志愿者，如社区片警、居（村）民小组长、物管人员、保洁人员等），开展矛盾调处、群防群治和志愿服务、互助服务。完善网格与社区、社会的互动机制，推动医疗卫生、居家养老、文化教育、司法警务等行业服务团队和社

区事务工作站、社区社会组织、社区中介组织等专业服务进行网格，以满足群众的多样化需求。

4、建立网格长考评制度。社区每季度组织一次网格长工作绩效考核、年底由居民进行满意度测评，各社区根据网格长履行职责和被投诉情况，全年按照优秀、职称、不称职三个等级评定网格长工作业绩，评定结果向网格内居民公示。

5、激励网格长工作热情。各乡镇（园区）和社区要明确网格长每人每年有一定的工作补贴，具体标准由各乡镇（园区）根据自身实际情况统一制定。对在年度工作及重点工作中表现突出的网格长，给予一定的物质和精神奖励。每个网格不配备专门办公用房，网格长不固定坐班，同时以县（市、区）为单位为每个网格长统一配发上岗工作证、工作包、民情记录簿等。

6、畅通网格长进出渠道。对于网格长居住地调整、本人家庭或个人身体原因以及年度考核不称职或发生严重失职行为的网格长及时予以调整。

四、工作要求

（一）健全组织机构，明确职责制度。为扎实有效推进全市网格化服务管理工作，各地要成立专门的工作班子，认真拟定工作计划，建立健全网格化管理相关制度，包括网格长岗位职责、工作制度、绩效考核制度、民主评议制度等。

（二）强化信息采集，发动群众参与。各地要组织力量对本辖区居民和单位的基本情况进行摸底调查，建立第一手资料，确定网格划分的类型、范围、户数（企事业单位）及网格长的初步人选；要组织乡镇（园区）、社区利用多种形式开展社区网格化管理服务的宣传，使社区居民理解、认可并参与到这项工

作中来。各乡镇（园区）于7月底前将网格划分示意图在相关社区进行公示，8月底前完成网格长选聘工作。

（三）加快推进进度，保证工作质量。9月初，各地要集中组织网格化服务管理工作培训，使网格长熟悉和掌握岗位职责，切实推动和提升社区网格化服务管理水平。xx镇要确定8个网格化管理示范社区，经济开发区xxx社区、xx经济新区南苑社区为网格化管理示范社区，并逐步在中心镇社区和有条件的农村社区推广。各单位示范社区名单9月底前报市城乡和谐社区建设指导委员会办公室。到2013年底，全市所有社区建立规范的“网格长”管理服务体系，全面开创社区工作“管理到网格，服务到家庭”的新局面。

（四）规范实践运作，彰显工作实绩。各乡镇（园区）要深入摸索总结网格化管理实践经验，进一步完善网格化管理各项制度，不断提升网格管理队伍素质，努力提高社区管理服务的科学化水平；紧紧抓住“三下三联三交”和“加强社会管理创新”活动带来的契机，要主动请示，加强沟通，竭诚邀请联系领导深入社区一线指导工作，努力把联系点建成示范点；要以点带面，步步拓展，全面推进，使我市和谐社区建设不断赋予新内涵，创建新载体，体现新特点，再上新台阶。

xxx市城乡和谐社区建设指导委员会

二○一二年五月二十四日

抄报：xx市城乡和谐社区建设指导委员会。

第二篇：村级网格化服务管理实施意见

关于印发《

镇村级网格化服务管理实施意见》的通知各村（街）镇直多单位 现将《***村级网格化服务管理实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实

中共寿县***委员会

2012年8月26日

***村级网格化服务管理实施意见

进一步推进村级网格化服务管理工作，根据县委、县政府《关于加强新社会管理的实施意见》，县委办、县政府办《关于印发<推进社会管理创新工作项目分工方案>的通知》和《寿县社区（村）网格化服务管理实施意见的通知》精神，结合我镇工作实际，提出如下实施意见，一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略，持以人为本、执政为民、创新基层管理体制，健全村级管理和服务网格，强化村民自治，激活村级资源，不断提升村级服务功能，巩固党的组织基础和群众基础，加强党的基层政权和群众性自治组织建设，密切党群、干群关系，维护经济社会协调、可持续发展。

二、总体目标

通过村级管理体制机制的创新和实践，构建以人为本的网格化管理，信息化支撑，全程化服务 一休化运作，一元化领导的社会管理“一休五化”新体系，建立科学的分工协作机制，高效的工作运行机制，规范的监督考核机制，达到村级管理的扁平化，精细化，信息化，村级服务的全天候、零距离、全覆盖。2012年9月底，10所村（街）全部实现网格化管理。

三、主要任务

<一>划分网格，落实网格管理员

镇设网格服务管理指挥中心，由党委书记任指挥长，相关同志为成员，村设二级网格，由镇联系村班子成员为网格管理员，按照“立足现状、方便管理、联组为格，村干包分”的原则，根据现有村干部人员，结合村干分片包干的实际情况，科学设置三级网格。可以按200-300户设置一个基础网格。三级网格管理员管理原则上由镇、村级干部兼任，实行AB岗制度，镇村干部兼任的管理员，可适当给予补贴，专职管理员每年给1200元报酬，其中600元

第三篇：社区网格化管理服务

全面推行网格化管理 实现社区管理服务无缝隙全覆盖

长治市城区太西街道广场西社区，位于太行西街108号，东起八一广场，西至粮机十字岗，北与高新区接壤，南至长治市市委党校，辖区面积0.8平方公里，有驻街单位16个，近年来，我区在市委、市政府的正确领导下，以“经营、管理、服务”城市为发展主线，始终把社区建设作为夯实基层基础，构建和谐社会的切入点，以党的领导为核心，以服务居民为重点，强化发展、服务和创新意识，通过新建、改扩建和购买等形式彻底解决社区办公服务用房问题，不断拓展社区服务功能，积极推行居家养老试点工作，社区基础设施和服务体系建设不断完善，构建和谐示范社区取得了明显成效。先后荣获“全国社区建设示范城区”、“全国和谐邻里建设示范城区”、“全国和谐社区建设自主创新先进城区”、“全国和谐社区建设示范单位”等多项荣誉称号。

社区工作千头万绪，科学管理至关重要。随着城市化进程加快，社区内人口逐年增多，现行管理模式已不能适应新形势下社区管理的需求。为创新管理，强化服务，去年以来，我们借鉴先进地区经验创新社区管理体系,实行社区网格化管理，做到社区网格服务无缝隙全覆盖，进一步完善了社区功能，提高了工作效率，提升了服务水平，初步建立了适应城市发展要求的新型社区管理模式。下面，就我区在创新社区管理体制方面工作汇报如下：

一、创新理念，划分网格，构建社区网格化管理新模式

去年，通过对上海、天津、济南、青岛等地社区建设先进经验的学习和考察，形成了《关于建立社区网格化管理机制的意见》等一系列创新社区管理理念文件，在城区50个社区全面推行社区网格化管理。

根据界限清晰、任务适当、责任明确、便于考核的原则，按照300户居民左右规模划分社区责任网格，我们将全区50个社区划分成将近400个网格责任区，各网格内包含驻社区单位、大小门店、若干个整体楼栋，作为社区服务管理的基本单元。在责任网格中按楼（院）分别设立楼（院）长，形成社区、责任网格、楼（院）长三级组织网络，确保所有居民每家每户均处在管理网格之中，每个网格内配臵一名社区工作协理员，网格与网格之间无缝对接，不留空白点和盲区，形成纵向到底，横向到边的社区管理网格体系。网格化管理方式，做到了“公共服务进社区、社区事务进网格”，将社区信息全部定位于每个网格，从而强化了社区职能，完善了社区服务，实现了社区管理的科学化、精细化和长效化。

在推行网格化管理的工作中，我们先后制订《社区协理员工作职责》、《网格化工作例会制度》、《网格化工作问题反馈制度》等针对性较强的工作制度，用来规范操作，使服务工作开展有的放矢。

二、多措并举，明确要求，健全社区网格化管理新机制 社区工作协理员是网格化管理的骨干力量。为加强社区网格化管理，由政府出钱购买公益性岗位，配备社区工作协理员。去年我们面向4050人员和困难家庭中的未就业大学生进行公开招聘，经过笔试、面试、体检、政审的层层选拔，200人从2400多报名者中脱颖而出，选拔到社区工作协理员的岗位上。在此基础

上，我们对现任的社区劳动保障协理员、流动人口、计划生育、司法专管员等社区公益性岗位人员由街道统筹，全部纳入网格管理之中，共组建了400名社区工作协理员队伍，同时对协理员工作提出三个方面具体要求：

在明确职责方面，确立“五项工作职责”。一是深入了解社情民意，定期到网格内巡视，做到“六清”：家庭情况清，人员类别清，区域设施清，隐患矛盾清，居民服务需求清，群众关注的热点难点清。二是全面负责网格内的党群服务、民政残联、劳动保障、计生防保、城市管理、综合治理等社会管理和公共服务事宜。三是积极做好日常服务工作，尤其是困难群众、孤寡老人、特殊住户的编码服务，特别是要作为主要力量配合社区居委会开展居家养老服务。四是组织协调驻区单位、物业管理人员、业主委员会成员、居民小组代表、楼院长、社区志愿者开展和谐社区创建活动。五是协助社区居委会筹建社区文化艺术节、组织居民开展丰富多彩的文体活动。

在日常事务方面，建立“四本台帐”。为便于管理，我们建立了社区网格化管理资料信息库，工作中只需查阅台帐就能够高效快捷的了解情况，实现了网格内的信息化运作。一是社区工作协理员台帐。绘制电子化网格管理区域分布图，将社区工作协理员的姓名、管辖区域、联系电话等基本信息录入，居民只要用手轻触电子屏，就可了解自己所处的网格，找到自己的社区工作协理员。二是居民台账。按照“一户一档”的要求，建立联系走访台帐，详细记录每个网格内各类人群的具体情况，做到不漏楼、不漏户、不漏人。三是驻区单位台账。摸清每一个驻区单位的基本情况、名称、规模、党组织设臵、党员数等，按网格分类归档。四是重点群体台账。把社区流动人员、失业人员、残疾人员、享

受国家救助人员、企退人员、老年人员、安臵帮教对象、育龄妇女等重点群体按网格设立台账，做到服务有方向，工作有重点。

在问题处理方面，形成“四种处理机制”。社区工作协理员在处理问题时针对不同的情况，形成了四种问题处理机制。对于一般性工作现场处理，登记备案；协调性工作，现场受理，带回社区商处；突发性工作立即上报，社区紧急处理；审批性工作，掌握信息，上报社区或街道受理审定，并全程跟踪，做到“去有目的，来有问题，后有反馈”，服务更有针对性和有效性。

三、以民为本、创优服务，彰显社区网格化管理新成效 推行社区网络化管理以来，不仅社区事务做到了底子清、情况明，而且根据居民需求开展各种服务也有了针对性，实现了社区服务重心的下移，管理职能的下沉。

提升了服务水平。推行网格化管理以前，因社区实行条状管理，管民政的只管民政，管计生的只管计生，居民办不同的业务就要找不同的人，现在实行网格管理，居民无论办什么业务只需找自己的社区工作协理员便可解决各类诉求。而且也避免了过去一个工作人员就要负责好几千户居民的业务，由此导致管不到边、管不到位等问题的出现。社区工作协理员只需要管好自己网格内300户居民的日常事务，有了更多的时间和精力，工作更加积极主动，能够为居民提供更加精细化的服务。

提高了服务效率。一个个“大社区”被细分成了“小网格”，责任分工更加明确了，社区工作协理员通过“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲”，及时掌握网格内的动态。社区工作协理员就在居民身边，能够第一时间提供贴心服务，第一时间发现问题,第一时间予以解决，大大提高了服务效率。

畅通了沟通渠道。社区工作协理员每天走街串户与居民“零

距离”接触，及时收集反馈居民的意见与建议，又能把党和政府的方针政策贯彻下去，拓宽了社区居民表达利益需求的渠道和途径，同时也为政府在第一时间内发现和解决问题提供了支持，把矛盾化解在萌芽状态。

我区社区建设中存在的主要问题

1、社区办公服务用房建设缓慢。去年，“新建和改扩建47个社区办公服务用房”被列为市区两级政府的惠民实事之一，市区两级财政共投资2800万元，按照“便于社区管理、综合利用资源、有利服务居民”的原则，通过新建、改扩建、购买、租赁等来改善社区办公服务用房现状，但依然存在一些问题：一是资金短缺。按照《长治市人民政府关于城市社区办公服务用房建设实施方案》（长政发﹝2010﹞80号）的要求，市区两级财政各垫资1400万元，市政府1400万元已到位，但由于区财力有限，区财政垫资还未到位，资金缺口很大。另外，当时市委市政府工作会议要求市规划局负责从开发商公益事业面积中扣回建设资金，再归还市区两级财政，但规划局时至今日没有收回一分钱，市财政给城区的钱属于借款，若规划局不能尽快积极收回资金，市财政若扣回借款，则区财政更无力负担。二是手续审批缓慢。在去年12月份，我们已向市政府上报了8个新建社区审批手续，但至今没有批复，造成手续无法办理，土地不能划拨，工程无法招标，不能开工建设。

2、社区工作人员生活补贴待遇低。今年4月我区第三届社区换届后，按照市政府2010年第15次会议要求，社区居委会主任工资为1250元/月；副主任为950元/月；委员为850元/月。社区副主任、委员的工资低于我市规定每月980元的最低工资标准。

3、社区办公经费短缺。目前，我区社区办公经费为6000元/年。仅每年的冬季取暖费用开支都略有不足，社区承担着大量的行政工作职能，开支项目多使得社区资金捉襟见肘。

推行网格化管理以来，社区的服务工作由被动转变为主动，更贴近居民、更有深度，更加彰显了条块结合、化整为零、精细管理的好处，满足了社区居民的多样化需求，展现勃勃生机，促进了和谐社区的建设，今后工作我们将立足新起点，谋划新跨跃，为推进我市上党城镇群建设，实施“双擎四驱”战略，建设“四宜”城区，把社区打造成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础、群众安居乐业的保障。

长治市城区民政局

二〇一一年九月七日

第四篇：乡党建网格化服务管理实施意见

乡村级党建暨网格化服务管理实施意见

为进一步推进村级党建暨网格化服务管理工作，根据中共金寨县委办公室《金寨县社区（村）党建暨网格化服务管理实施意见》（办[2012]79号）文件精神，结合实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为统领，以创新城乡基层管理体制为动力，以健全村级党建和管理服务网络为载体，以巩固党的组织基础和群众基础为目标，激活村级资源，不断提升村级服务功能，推动党的基层政权和群众性自治组织建设，进一步密切党群干群关系，促进经济社会协调、可持续发展。

二、总体目标

通过村级管理体制机制的创新和实践，构建以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务的社会管理“一本三化”新体系，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，达到村级管理的扁平化、精细化、信息化、村级服务的全天候、零距离、全覆盖。

三、主要任务

(一)科学合理划分网格。按照“立足现状、方便管理、联组为格、村干分包”的原则，根据现有村干部人数，结合村干分片包干的实际情况，科学设置对应的网格。村干职数较多或辖区人口较少的村，可按200户左右设置网格。

(二)落实网格管理。以村为单位划分三级网格。村为一级网格，由村书记名包村乡干部兼任网格管理员；按照自然村庄、河流或山脉划分为若干个二级网格，由包片村干部兼任网格管理员；村民组为三级网格，由村民组长兼任网格管理员。网格管理员实行一岗双责，承担原来负责的工作和网格管理员职责，适当提高网格管理员和信息员误工补贴。

(三)组建服务团队。利用乡综治办和综治维稳中心平台，把社会服务贯穿于常住人口的生命周期和流动人口的生活周期。积极动员辖区机关、事业单位、群团组织、“两新”组织成立服务团队，开展“十必访”、“三结合”活动。“十必访”即新进党员必访；新迁入、迁出居民必访；军烈属、英模、离退休干部家庭必访；独居老人必访；残疾、困难家庭必访；无业、失业人员必访；流动人员必访；矛盾纠纷必访；突发事件必访；社区矫正、“两劳”释放人员必访。“三结合”即组团式服务与居民区民主自治、党内“创先争优”和“大走访”相结合，将服务群众的工作做得广泛、扎实、深入、实在。

(四)建立信息员队伍。以村民组长为主体，吸收老党员、老村干、老教师等参加，建立网格信息员队伍。

(五)党组织建在网格上。按照有利于党组织开展活动建立党组织。充分发挥各级党代表、人大代表、政协委员在参政议政、联系服务群众中的优势，倾听群众呼声，回应群众诉求。

(六)明确网格管理员职责。网格管理员在认真完成村里交办工作的同时，要切实履行好“八大员”的职责：

1、政策法规宣传员。宣传党的路线方针政策和法律法规，增强村民自治自控能力，引导群众守法拥政，架起党和群众联系的连心桥。

2、村情民意信息员。对网格内人、地、事、物、情等基本信息进行采集、汇总、上报、更新，确保数据信息全面、真实、准确。定期走访群众，撰写民情日志。

3、矛盾纠纷调解员。化解网格内的矛盾纠纷，落实村为主、乡兜底、综合部门协调的矛盾纠纷化解责任制。对网格内的各类上访苗头，适时掌控，及时报告。

4、特殊人群协管员。协助主管部门和村加强对流动人口、社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年等特殊群体的帮助服务和管理。

5、资产设施管理员。对网格内公共财物和集体财产进行监督管理。积极参与消防巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患，保护人民财产安全。

6、民生保障服务员。熟知力事服务流程，对网格内群

众办理计生、低保、优抚、下岗失业、就业服务、卫生防疫、流动人口、户籍服务、残疾人服务以及困难求助等事项，根据情况告知程序、予以代办或提供帮助。

7、文明创建引导员。组织志愿者队伍，引导群众移风易俗，实行计划生育，倡导积极健康的生活方式，开展创建文明村、文明校院、五好家庭等活动。

8、基层党建协理员。协助网格党组织开展党建活动。

(七)建立动行机制。网格化服务管理工作在乡党委领导下，依托乡综治维稳中心、村综治工作站具体实施。凡是纳入中心(站)管理的工作事项，一律按照“采集-上报-指挥派遣-处置反馈-任务核查-入库评价-结案归档”六个步骤予以规范。制定和出台一系列工作制度、工作规程和工作纪律，积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法，确保网格化管理的正常和有效运行。

(八)搭建数字信息平台。逐步开发应用集数据存储检索、管理状态监控、居民投诉受理、突发事件处置、工作绩效明晰、方便群众查询等多种功能于一体的社会服务管理综合信息平台，为网格化服务管理提供信息化支撑，使网格化服务管理底数更清、责任更强、效率更高、考核更细、管理更精。

四、方法步骤

(一)部署阶段（9月20日前）。召开工作会议，出台实施意见，进行动员部署。

(二)推进阶段（9月21日至12月）。因地制宜，积极创新，立足现有体制机制，建立起便于服务管理、满足群众需求的网格化服务管理组织体系、工作机制，并在实践中不断总结完善。

(三)总结阶段（2013年1月）。按照目标任务的要求，县里将于每年底对各村实施网格化服务管理的情况进行考核验收，安排专项资金进行奖励，考核情况纳入农组、综治目标管理考评。

五、工作要求

(一)强化领导。村级党建暨网格化服务管理是加强和改进

社会管理的一项系统、创新工程，也是巩固党的阶级基础、群众基础和执政基础的一项民生、服务工程。各村各单位要高度重视，加强领导，创新措施，狠抓落实，坚定不移地推进。乡村分别成立领导小组和办公室，负责组织气结、综合协调；乡主要负责人为第一责任人，班子成员包联到村；职能进村的相关职能单位要强化指导服务，各确定一名联络员。

(二)广泛宣传。多渠道、多形宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高群众的知晓率和参与率。在村宣传栏、公共活动场所、各个居民点、自然村庄张贴宣传材料，向每个住户发放一封信；编制简报，解释说明政策，通报工作动态，宣传先进典型；在每个网格醒目位置设置网格化图谱，公共网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息，向每个住户发放网格管理员服务联系卡。

(三)下移重心。通过实行网格化服务管理和严格的定期走访机制，推动村干部下沉到网格中，形成“人往格中走，事在网中办”的局面，促进工作重心下移和社会管理关口前移。

(四)加强培训。分层次、分类别培训，提高网格管理员、网格信息员的素质和能力。定期召开工作例会，分析研究问题，交流心得体会，总结经验做法，传达上级有关会议精神；有计划开展政法法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训测试。做到政策、流程及电脑操作技术等应知应会、一专多能。网格化管理启动阶段，联系村乡干部要主动服务，与网格责任人结对子，现场进行传帮带。

(五)落实保障。适当提高村级转移支付，用于网格化服务管理；加大村级投入，有关单位工作进村，实行“费随事走”；逐步改善村级办公条件和村干待遇，有计划引进高素质人才进村工作；加快信息化硬件建设，信息网络逐步向村延伸，实现县、乡、村三级联网；研究开发应用功能齐全、操作简便的信息平台。

(六)强化考核。完善信息掌握、问题处理、效果考评之间

互相制约配套的管理机制，坚持“分级考核、分类考核、定量考核”并行，量化、细化考核指标，明确项目、责任，采取自查、互查、抽查相结合，年终考评，奖惩兑现。制定关于责任、运行、监督考核、奖励等方面的配套措施。

第五篇：2020乡镇网格化服务管理实施意见

XX镇村级网格化服务管理实施意见

为进一步推进网格化服务管理工作，根据《关于印发的通知》（S办发〔2020〕19号）和《中共HS县委办公室、HS县人民政府办公室关于印发的通知》（S办发〔2020〕12号）精神，结合工作实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略，坚持以人为本、执政为民，创新城乡基层管理体制，健全社村级管理和服务网络，强化村民自治，不断提升村级服务功能，巩固党的组织基础和群众基础，加强党的基层政权和群众性自治组织建设，密切党群干群关系，维护基层稳定，推动经济社会可持续发展。

二、总体目标

通过村级管理体制机制的创新和实践，构建以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务的社会管理“一本三化”新体系，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，达到村级管理的扁平化、精细化、信息化，村级服务的全天候、零距离、全覆盖。

三、主要任务

（一）科学合理划分网格。

在不改变原来行政区划的前提下，实行“联组成格，三级管理”网格化服务管理模式。按照“立足现状、方便管理、联组为格、村干分包”的原则，根据每个村现有村干部人数，结合村干分片包干的实际情

况设置基础网格，原则上每个基础网格为150户左右。网格与网格之间做到有机衔接、不留缝隙。

（二）建立网格管理队伍。

由党委副书记兼任一级网格长；村书记兼任二级网格长，驻村干部任网格指导员。实行AB岗制度，村干部原来负责的工作为A岗，网格化管理承担的工作为B岗。每个基础网格确定1名网格信息员，农村以村民组长为主体，吸收老党员、老村干部、老教师、“两代表一委员”等参加，建立网格信息员队伍。

（三）组建网格服务团队。

整合相关职能部门及其工作平台，成立社会管理服务中心，实行一个机构几块牌子，统筹各方资源，明确工作分工，为网格化服务管理提供保障。充分发挥党代表、人大代表、政协委员以及纪检监察信访代理员、政协民情联络员和广大社会志愿者在联系服务群众中的优势，倾听群众呼声，回应群众诉求。

（四）党组织建在网格上。

建立“党组织+网格”工作模式，把党支部或党小组建在网格上，发动党员全面参与网格服务管理工作。

（五）明确网格工作职责。

各级网格长、网格指导员、网格信息员在认真完成交办工作的同时，要切实履行好“六大员”职责。1.党的政策宣传员。宣传党的路线、方针和政策，引导群众守法拥政，架起党和群众联系的连心桥。2.社情民意信息员。对网格内人、地、事、物、情等基本信息进行采集、汇总、上报、更新，确保数据信息全面、真实、准确。定期走访群众，撰写民情日志。3.社会管理综治员。化解网格内的矛盾纠纷，组织群众开展群防群治，协助主管部门和村加强对流动人口、***人员、形释解教人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年等特殊群体的帮助服务和管理。开展常态化消防安

全检查，对网格内的重点单位实施“户籍化”管理，加强消防装备的维护保养，切实提高城乡火灾防控能力。4.民生保障服务员。熟知办事服务流程，对网格内群众办理计生、消防、低保、优抚、申请经适房、廉租房，下岗失业、就业服务，卫生防疫、流动人口、户籍服务，残疾人服务以及困难求助等事项，根据情况告知程序、予以代办或提供帮助。5.文明创建监督员。组织志愿者队伍，引导、督促群众移风易俗，实行计划生育，倡导积极健康的生活方式，开展创建文明村、文明学校、文明医院、五好家庭等活动、深入开展消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭活动。6.基层党建协理员。协助网格党组织开展党建活动。

（六）建立工作运行机制。

网格化服务管理工作在镇党委政府的领导下，依托社会管理服务中心、社会管理服务站具体实施。凡是纳入中心（站）管理的工作事项，一律按照“采集上报—指挥派遣—处置反馈—任务核查—入库评价—结案归档”六个步骤予以规范。制定和出台相关工作制度、工作规程和工作纪律，积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法，确保网格化管理的正常和有效运行。

（七）规范档案资料建设。

每个网格要做到“五个一同步”，即“一个网格长、一个党小组、一个信息员、一个服务团队、一个信息档案”。网格化管理信息档案按照“一户一档（表）、一组一本、一格一盒”的模式，进行收集、整理、存档。

（八）搭建数字信息平台。

结合实际，开发应用集数据存储检索、管理状态监控、居民投诉受理、突发事件处置、工作绩效明晰、方便居民查询等多种功能于一体的社会服务管理综合信息平台，为网格化服务管理提供信息化支撑，使网格化服务管理底数更清、责任更强、效率更高、考核更细、管理更精。

（九）健全考核奖惩机制。

完善信息掌握、问题处理、效果考评之间相互制约配套的管理机制，坚持“分级考核、分类考核、定量考核”并行，量化、细化考核指标，明确项目责任，采取自查、互查、抽查相结合，年终考评，奖惩兑现。县网格化服务管理领导组办公室要制定关于责任、运行、监督考核、奖励等方面的配套措施。

四、方法步骤

（一）前期实施阶段（2020年6月-7月）。

召开动员部署会议，在三个村开展网格化服务管理试点，探索我镇推行网格化管理的具体办法。

（二）全面推进阶段（2020年8月-12月）。

召开工作会议，出台实施意见，进行动员部署，组织全面推进。按照实施意见，立足现有体制机制，建立起便于服务管理、满足群众需求的网格化服务管理组织体系、工作机制。

（三）完善提高阶段。

（2021年1月-2021年7月）。在实践中不断总结，积极创新，逐步完善，着力推进网格化管理信息化建设，努力建立符合实际、富有特色的网格化服务管理模式。

（四）总结验收阶段（2021年8月-10月）。

按照目标任务的要求，县里每年底对乡镇实施网格化服务管理的情况进行考核，镇党委也将于每年县考核之前对村级网格化服务管理情况进行考核，考核情况纳入综治目标管理考评，并作为县网格化服务管理以奖代补的依据。

五、工作要求

（一）强化领导。

村网格化管理是加强和改进社会管理的一项系统、创新工程，也是巩固党的阶级基础、群众基础和执政基础的一项民生、服务工程。各村、各单位要高度重视，加强领导，创新措施，狠抓落实，坚定不移地推进。成立以党委书记任组长，相关职能部门负责人为成员的网格化服务管理工作领导组。

（二）广泛宣传。

要多渠道、多形式宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高居民群众的知晓率、支持度、参与率。在村宣传栏、公共活动场所、各个楼栋等张贴宣传材料，向每个住户发放一封信；在每个网格醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息，向每个住户发放网格服务管理人员联系卡。

（三）下移重心。

通过实行网格化服务管理和严格的定期走访机制，推动村干部下沉到网格中，形成“人往格中走，事在网中办”的局面，促进工作重心下移和社会管理关口前移。

（四）加强培训。

分层次、分类别组织相关培训，提高网格服务管理人员的素质和能力。定期召开工作例会，分析研究问题，交流心得体会，总结经验做法，传达上级有关会议精神；有计划开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训考试。

（五）落实保障。

网格化服务管理所需的经费，由乡镇负责，乡镇行政职能和资源进一步下沉，健全完善村级服务窗口；加大投入，实行“费随事走”；逐步改善村级办公条件和工作者待遇，有计划引进高素质人才进村工作；加快信息化硬件建设，信息网络逐步向村延伸。

抄送：县委办、县政府办，县综治办。

中共HS县委办公室

2020年8月24日印发

（共印300份）