潍城经济开发区关于推行消防安全网格化管理的实施意见

第一篇：潍城经济开发区关于推行消防安全网格化管理的实施意见

潍城经开发（2012）55号

潍城经济开发区

关于推行消防安全网格化管理的实施意见

各村、企事业单位：

为认真贯彻落实上级精神，进一步加强基层消防工作，夯实城乡火灾防控基础，预防和减少火灾事故，现就辖区单位推行消防安全网格化管理提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，不断加强和创新社会消防管理，实行消防安全责任制，全面推行消防安全网格化管理，充分整合资源，实施群防群治，有效预防和减少火灾事故，为开发区经济社会发展和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

按照属地管理原则，划分以开发区为“大网格”，以村为“中网格”，以单位、场所为“小网格”的三级网格，用三年时间，在开发区基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络,城乡消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高，火灾数量明显减少，重特大火灾事故得到有效遏制。

三、工作内容和标准

（一）健全组织机构，落实管理责任。

1、村民委员会。村民委员会主任是“中网格”消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；村“两委”应确定1至2名委员为消防专（兼）职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织制定村民防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。

2、居民楼院（小区）。建立由楼院长牵头的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

3、社会单位、场所。企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到

“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。

（二）固化工作机制，加强日常管理。

1、开展常态化消防安全检查。各村、企事业单位要开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；村民委员会要每月对居民楼院（小区）和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交派出所或上依法处理。

2、开展经常性消防宣传教育。要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传“五进”活动，在村庄、居民楼院、单位、场所设臵消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。有条件的村庄要依托农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。

3、消防安全重点单位实行“户籍化”管理。要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告

备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，要督促单位落实严格的人防、物防、技防措施，每年由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。

（三）壮大基层消防力量，强化自防自救。要深入开展以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作，大力实施消防安全互联互防。各社会单位、社区、村庄建立完善志愿消防队，配备必要的灭火设施器材，具备灭火救援能力。要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能，保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。要大力培育群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

四、组织实施

推行消防安全网格化管理，能够有效解决消防工作失控漏管的问题，是深化“防火墙”工程、提升消防安全“四个能力”、推进消防工作社会化的一个有效载体。各村、企事业单位要充分

认识推行消防安全网格化管理的重要意义，将消防安全网格化管理作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务，摆上重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，明确目标，细化责任，定期研究督导，全力抓好落实。

开发区管委会将把消防安全网格化管理纳入年终考评，对工作成效显著的给予通报表彰和评先评奖，对工作开展不力的予以通报批评。对因工作措施不落实、不到位导致发生较大以上火灾事故的，将严肃追究相关人员和相关单位领导的责任。

二〇一二年七月二十九日

主题词：消防安全网格化管理实施意见

潍城经济开发区管委会党政办2012年7月29日印发

第二篇：关于西湖区街道乡镇推行消防安全网格化管理的实施意见

关于西湖区街道乡镇推行消防安全

网格化管理的实施意见

各街道（镇处）、部门：

为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号）和中央综治办、公安部、民政部、国家工商总局、国家安全监管总局《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字[2012]28号），建立健全街道、乡镇消防安全组织，落实基层消防工作责任，夯实城乡火灾防控基础，预防和减少火灾事故，给合我区实际，提出以下实施意见：

一、明确消防安全网格划分和工作目标

充分依靠各部门和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，在街道办事处以社区为单元，在乡镇人民政府（管理处）以村为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。

2012年100%的街道（镇、处）要推行消防安全网格化管理，60%的街道（镇、处）消防安全网格化管理达到“责任明晰、机制健全、运行高效”的工作标准；2013年上半年100%的街道（镇、处）消防安全网格化管理达到“责任明晰、机制健全、运行高效”的工作标准。

二、明确消防安全网格化管理责任

（一）街道办事处、乡镇人民政府责任。各街道（镇、处）主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。要成立由街道办事处、镇人民政府、管理处主要领导负责，综治办、安监办、工商所、民政所、司法办、城建办、农村办、房管所、财政所、粮管所、公安派出所等部门负责人参加的街道办事处、镇人民政府、管理处消防安全委员会，定期召开联席会议，研究解决消防工作突出问题。要依托综治办等部门设立消防办公室，明确消防专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作；有条件的街道（镇、处）要成立消防工作专门机构。

（二）居民委员会、村民委员会责任。居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；社区、村“两委”委员应确定1至2名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。

（三）居民楼院、村组责任。由楼院长、村组负责人牵头，在居民楼院（小区）、村组建立群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定社区消防督导员、小区消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

（四）社会单位、场所责任。机关、团体、企业、事业单位以及沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位是网格中的消防安全责任主体，机关、团体、企业、事业单位要开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；小场所、小单位要开展防火自查自改和“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的消防宣传教育。

（五）基层有关部门责任。各街道（镇、处）综治办要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传；民政所要将居（村）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；工商所要结合工商行政管理职能，协助配合公安机关，加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查；安监办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，对发现的火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报公安机关；公安派出所要依照消防法律法规和《江西省公安派出所消防监督检查工作规定》，在辖区开展日常消防监督检查和消防宣传教育；公安消防部门要建立健全分包联系机制，指导街道（镇、处）和社区、村落实消防安全网格化管理工作。其他相关部门要在各自职责范围内推动本行业系统落实消防安全网格化管理工作。

三、明确消防安全网格化管理主要工作

（一）开展常态化消防安全检查。各街道（镇、处）要每季度组织综治办、安监办、工商所、民政所、司法办、城建办、农村办、房管所、财政所、粮管所、公安派出所等部门，开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；居民委员会、村民委员会要每月对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村组要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查。检查的重点是安全疏散设施、消防设施、灭火器材以及安全用火、用电、用油、用气等情况。对检查发现的火灾隐患，要及时做好登记并督促整改，对拒不整改的，及时移交或者报告公安机关或有关部门依法处理。

（二）开展经常性消防宣传教育。街道（镇、处）要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要在社区、村、居民楼院、单位、场所深化消防宣传“五进”活动，通过设置消防宣传橱窗（标牌），利用户外视频、楼宇电视播放消防公益广告，利用互联网建立网格防火宣传QQ群，开展经常性的消防安全宣传教育和提示。有条件的社区、村要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。单位和村民小组、小区物业、居民楼院每年至少要组织一次全员额的应急疏散逃生演练。

（三）基层力量开展防火灭火工作。充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行“巡消一体化”和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能，保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。发挥社区消防督导员、小区消防管理员和消防宣传员骨干作用，建立邻里关照互助组织，点对点的帮扶孤寡老人、关爱留守儿童，帮助其提高火灾防范能力。大力培育群众性消防志愿组织，倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

（四）消防安全重点单位实行“户籍化”管理。区消防大队、派出所按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，区消防大队要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。

四、积极推动消防安全网格化管理顺利实施

（一）加强领导，精心组织。各街道（镇、处），各部门要将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，明确目标，分解任务，细化责任，全力抓好落实。要逐级培育树立工作典型，及时总结经验。要大力推动消防安全网格化管理达标工作，按标准管理，按标准验收，保质保量，逐年完成达标任务。

（二）协调配合，形成合力。各公安、综治、民政、工商、安全监管部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，齐抓共管，形成工作合力。区消防大队要定期对街道（镇、处）和社区村庄消防专兼职管理人员、公安派出所及警务室民警、社区（村）“两委”成员进行培训，提高其消防管理能力；要将多种形式的消防队伍和治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容。民政部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系。工商部门要严把登记准入关，对《消防法》等法律法规规定需经公安消防部门出具消防安全意见的，必须凭消防部门出具的同意意见，方可办理企业和个体工商户登记。安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。

（三）强化督导，严格奖惩。区政府将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府目标责任考评和政务督察内容，每年组织检查考评，推动工作落实，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评。

〇一二年七月十六日

二

第三篇：乡政府推行消防安全网格化管理实施方案

关于印发《**乡人民政府推行消防安全

网格化管理实施方案》的通知

各村、各办所：

《**乡人民政府推行消防安全网格化管理实施方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请认真学习领会，结合实际贯彻落实。

**乡人民政府

二○一二年七月十日

主题词：消防安全 网格化管理 实施意见 通知

**乡人民政府党政办 2012年7月10日印

（共印15份）

**乡推行消防安全网格化管理实施意见

为认真贯彻落实市消安委《关于推行消防安全网格化管理工作的实施方案》（成消安委【2012】21号）和《蒲江县人民政府消防安全委员会关于印发<蒲江县推行消防安全网格化管理实施意见>的通知》的文件精神，乡政府决定在全乡范围内创建以“政府主抓、逐级指导、层层定责”为基本管理构架，深入推行横向到边、纵向到底的消防安全网格化 管理，建立健全全乡消防安全组织，落实基层消防工作责任，夯实乡村火灾防控基础，预防和减少火灾事故，制订此方案。

一、总体要求

充分依靠基层政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，以村、组为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、村组实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。2012年底，全乡所有行政村、组基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，乡村消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。

二、基本原则

（一）属地管理，逐级负责。由乡人民政府统筹指导辖区内消防安全网格化管理建设工作；乡安办全面负责辖区内的消防安全网格化管理建设工作。按照乡、村、组三级网格划分，每级网格的行政负责人、主要负责人或法定代表人是本级网格第一责任人。

（二）严格标准，全面覆盖。严格遵循市、县相关文件的网格化建设标准，有步骤地在全乡组织建设和实施。

（三）齐抓共管，群防群治。各村、各办所要按照任务分工，将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，并建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制充分发动广大人民群众参与消防安全宣 传、管理与监督，形成消防安全群防群治局面。

三、组织领导

成立以乡长为组长，乡分管领导为副组长，党政办、派出所、综治办、社会事务办、经发办、统筹办等办所负责人为成员的全乡消防安全网格化管理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设乡安办，由安办负责人为联络员，负责统计、报送信息。

四、主要任务

（一）乡一级网格化建设任务。乡人民政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。乡安办要每月召开一次联席会议，研究解决消防工作突出问题，每季度开展针对性的消防安全检查。在火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节，乡安办、乡统筹办、社会事务办、经发办要加强农房、山林、企事业单位、餐饮旅游接待单位的防火检查，并开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识，同时开展好常态化消防安全检查，对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交派出所或消防大队依法处理。乡文化站要深化开展消防宣传“五进”活动，村、组、企事业单位要设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。乡综治办要充分发挥基层治安防范力量的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡 防队员、保安（门卫）人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职责，保安（门卫）人员要结合巡逻、守护等工作。乡团委要大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

（二）村一级网格化建设任务。村民委员会主任是网格消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责。各村应确定1名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，每月对居民点、村组和沿街门店、家庭式作坊等开展防火排查。各村要依托农村文化室，建设消防教育活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生培训。

（三）村组一级网格化建设任务。村组要建立由村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，每周进行防火检查；要在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

（四）网格中各企事业单位、餐饮旅游接待单位的建设任务。网格中的企事业单位、餐饮旅游接待单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力 和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；管理人员、保安（门卫）人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查，同时结合实际工作岗位开展消防教育培训，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。

五、保障措施

（一）强化组织保障。各村、各办所要将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务；要结合实际制定具体实施方案，成立相应组织机构，明确目标，细化责任，全力抓好落实；要及时总结推广经验做法，加大经费投入力度，将消防经费纳入财政预算予以保障。

（二）强化机制保障。要加强协作，充分发挥各级消防安全网格化管理工作的联系协调作用，建立完善信息互通和联合执法工作机制。要逐步建立健全对乡、村、组、企事业单位负责人和巡防、保安（门卫）人员等的消防安全培训制度。

（三）强化奖惩保障。将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评和政府目标责任考评，由乡推行消防安全网格化管理工作领导小组组织检查考评，推动消防安全网格化管理工作的落实，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的按相关规定予以处理。

第四篇：成都市消防安全网格化管理的实施意见（定稿）

成都市消防安全网格化管理的实施意见

有效提高防控火灾事故能力，减少火灾危害，保障公共安全，结合我市实际，现对全市实施消防安全网格化管理提出如下意见。

一、工作目标

通过实施消防安全网格化管理，进一步明确各级各有关部门消防安全管理责任和工作内容，全面落实生产经营单位特别是重点消防单位的消防安全主体责任，健全市、区（市）县、乡镇（街道）、生产经营单位四级消防安全管理体系，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责”的消防安全工作格局，坚决遏制重特大火灾事故和减少一般火灾事故的发生。

二、工作机制

按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，以各乡镇（街道）为基本工作网格平台，以企事业单位、居民院落（小区）、商业楼宇等基层单位作为网格终端节点，各区（市）县和高新区构建县级中心网格。各终端节点建立详细的消防安全管理资料，明确消防安全管理责任，编制消防安全应急处置方案；各乡镇（街道）建立网格内各终端节点的消防安全管理数据库，负责检查、督促辖区内各终端节点消防安全管理工作的落实情况；县级中心网格负责本区域内消防安全管理的领导和协调，构建本区域消防安全管理网格，形成消防安全责任体系、消防安全管理信息体系、基层消防应急处置体系等组成的消防安全网格化管理基本体系。建立消防重点单位安全监管责任人制度。消防部门的监管责任人负责协调、指导、督促消防重点单位的监管责任人及相关部门对口监督管理责任人落实责任、强化管理。

三、工作内容

（一）工作职责。

1．县级中心网格职责。各区（市）县政府和高新区管委会要落实消防安全行政首长负责制，负责本区域内消防安全网格化管理的组织领导，制定消防安全网格化管理工作实施方案，明确中心网格的组成部门和具体牵头承办部门，落实具体工作措施；及时召开消防安全工作会议，研究解决本区域消防安全管理中的重大问题；加强对消防安全工作的日常监管，定期组织开展消防安全大检查，发现隐患及时督促整改；对区域内的消防重点单位实施重点监控；组织开展消防安全宣传教育，切实提高市民的消防安全意识。

2．乡镇（街道）网格平台职责。各乡镇政府（街道办事处）负责区域内消防安全网格化管理具体实施和协调工作，将网格化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有总结。负责区域内所有终端网格节点消防安全基本情况的调查摸底，按照“一楼一档”、“一院一档”或“一个单位一档”等模式分别登记建档，形成本级消防安全管理数据库。督促各网格终端节点完善消防制度，明确消防安全管理责任。对区域内的重点防火单位实施重点监控。定期对区域内的企事业单位、居民小区进行消防安全检查，将检查情况记录备查，对本级无法解决的重大消防隐患及时上报。配合上级部门加强对企事业单位法定代表人、分管安全负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训。采取多种形式适时组织开展消防安全法规常识宣传教育，不断提高从业人员和村（居）民的消防安全意识。

3．网格终端节点职责。各企事业单位、居民独立院落、整栋楼宇、独立门牌号等基层单位要成立消防安全领导小组或管理组织，明确本单位及相关人员的消防安全责任，严格落实消防安全责任制和岗位责任制，将消防安全管理责任落实到具体人头。居民小区、商业楼宇的物业管理部门（业主单位）和公众聚集场所要建立消防安全管理制度，完善火灾事故应急处置预案，并定期组织演练。各消防安全领导小组或管理组织负责对本区域内的消防安全情况进行检查，检查每月应不少于2次，并将检查结果报乡镇政府（街道办事处）。各企事业单位主要负责人是本单位消防安全的第一责任人，负责领导和组织本单位的消防安全工作，确保本单位消防安全。

4．公安消防部门工作职责。各级公安消防部门负责对辖区内消防安全工作的监管、日常检查和业务指导。市级消防重点单位由市公安消防支队负责监管，区（市）县和高新区消防重点单位由属地公安消防大队负责监管，其他消防单位由当地派出所负责监管。

5．政府行政部门消防工作职责。各级政府行政部门是本部门内部消防安全工作的责任主体，部门主要负责人是本部门消防安全工作的第一责任人。行业管理部门要对本行业消防安全工作负责，明确职责，落实人员，加强对消防安全工作的指导、协调、监管；其他政府部门应对消防重点单位进行对口指导、协调、督促。

（二）消防重点单位的安全监管。市、县级消防重点单位由同级公安消防部门分别指定专人负责监管，督促消防重点单位落实主体责任。其他消防单位由当地派出所明确一名所长负责，各社区民警负责管辖区域内的消防安全工作，并承担相应的消防安全监管责任。

（三）建立消防安全网格化管理工作监督机制。各级监察、目督、安监、消防部门负责对辖区内消防安全网格化管理工作的监督、检查。

四、工作要求

（一）加强领导，健全机制。全市消防安全网格化管理的实施工作在市政府的领导下，由市防火委牵头，市公安消防支队监管，市安监办综合协调、指导、监督，各区（市）县政府、市级各部门具体落实。

（二）突出重点，注重实效。各级各部门在实施消防安全网格化管理工作中，既要突出管理的全覆盖，不留死角，更要突出工作重点，尤其要加强对消防重点单位的安全监管。消防部门要对全市消防重点单位进行清理，分级建档，落实监管责任人，悬挂“消防重点单位安全监督牌”，并报同级安监部门备案。

（三）明确责任，严格追究。各级各部门要各司其职，各负其责，切实加强消防安全监管工作。凡因监管不力、履职不到位等原因而发生火灾事故，造成重大人员伤亡或财产损失的，要依法追究相关单位和人员的责任。

第五篇：消防安全网格化管理

乡镇消防安全网格化管理实施方案出台

根据省综治办、省公安厅、省民政厅、省工商局、省安全生产监督管理局《青海省街道乡镇推行消防安全网格化管理实施方案》精神，海东地区社会管理综合治理委员会办公室、海东地区公安局、海东地区民政局、海东地区工商行政管理局、海东地区安监局结合海东实际，联合制定了《海东地区乡镇消防安全网格化管理实施方案》，明确了乡镇消防安全网格化管理的责任、任务和要求，为全区社会稳定、经济发展、人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

一、认真履行消防安全网格化“五级责任”。

一是乡镇人民政府责任。海东94个乡镇党委书记是消防安全网格化管理的第一责任人，分管乡镇长为主要责任人。综治办、安监局、公安派出所、民政、工商局等部门负责人参加的乡镇人民政府消防安全委员会，定期召开联席会议，研究解决消防工作突出问题。要依托综治办等部门设立消防办公室，明确消防专兼职管理人员，负责日常消防管理工作；鼓励有条件的乡镇成立消防工作专门机构。2012年、2013年、2014年、2015年分别完成全部工作任务的50%、70%、90%和100%。二是居民委员会、村民委员会责任。居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责。社区、村“两委”委员应确定1至2名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查，消防宣传教育和组织扑救初起火灾。2012年、2013年、2014年、2015年分别完成全部工作任务的40%、60%、80%、100%。三是居民楼院、村组责任。居民楼院（小区）、村组要建立由楼院长、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。2012年、2013年、2014年、2015年分别完成全部工作任务的40%、60%、80%和100%。四是社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消防火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动，定期开展“四个能力”自查；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性、会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。五是基层有关监管部门责任。乡镇人民政府综治办要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传；民政要将居（村）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作和消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；工商所要结合工商行政管理职能，协助配合公安消防部门和公安派出所，加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查；监办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门；公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；公安消防部门要建立健全分包联系机制，指导乡镇和社区、村组落实消防安全网格化管理工作。

二、全面落实消防安全网格化“五大任务”。

一是组织常态化消防安全检查。乡镇人民政府要每季度组织综治办、安监办、公安派出所、民政、工商所等部门，开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；居民委员会、村民委员会要每月对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村组要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。二是开展经常性消防宣传教育。各乡镇要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。有条件的社区、村组要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。三是发挥基层力量开展灭火工作。要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能，保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。要大力培育群众性消防志愿组织服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。四是实行单位消防安全“户籍化”管理。公安消防部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安消防部门要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。2012年人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位落实消防安全“户籍化”管理；2013年消防安全重点单位落实消防安全“户籍化”管理。五是实施消防安全管理“进寺院”。要将消防工作纳入平安寺院建设，明确由寺院民主管理委员会全面负责寺院消防工作，制定加强和改进寺院消防工作的措施。要适时组织开展寺院消防安全隐患排查整治，并积极开展消防安全宣传培训，指导宗教教职人员安全用火用电用油用气，提高“会排查火灾隐患、会扑救初起火灾、会使用灭火器材、会组织疏散逃生”的能力。同时，要针对寺院核心区域殿堂、宗教教职人员的消防安全，明确每间殿堂、僧舍的消防安全责任人，并督促寺管会与其签订《消防安全责任书》。2012年底前，纳入省级以上文物保护单位的寺院均建立一支配备手抬机动泵及其他消防器材的志愿消防队，到2015年基本实现全区各类寺院消防安全标准化管理。

三、严格遵守消防安全网格化工作要求。

一是强化组织领导。各县要推动党委、政府将乡镇消防安全网格化管理摆上重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，明确目标，细化责任，全力抓好落实。要实行典型引路，按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”原则，积极培育树立工作典型，及时总结推广好的经验做法。要拓宽经费保障渠道，加大经费投入力度，推动县级政府将乡镇消防经费纳入财政预算予以保障。二是形成工作合力。地、县、乡综治、公安、民政、工商、安全监管部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，齐抓共管，形成工作合力。公安机关要科学制定消防安全网格化管理实施方案，建立完善工作机制，定期分析研判工作形势，积极推动地县乡政府、有关部门落实消防工作职责，指导乡镇推进消防安全网格化管理；要定期对乡镇和社区村庄消防专兼职管理人员、公安派出所及警务室民警、社区（村）“两委”成员进行培训，提高消防管理能力；要将乡镇政府专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。综治部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系。工商部门要严把登记准入关，对《消防法》等法律法规需经公安消防部门出具消防安全意见的，必须凭消防部门出具的同意意见，方可办理企业和个体工商户登记。安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。三是严格督导奖惩。各县要提请党委、政府将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府目标责任考评和政务督查内容，每年组织检查考评，推动工作落实。地区联合工作组将适时组织考核验收，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评。四是强化信息上报。各县要结合《实施方案》的工作部署，对开展乡镇消防安全网规化管理工作进行深入调研，准确掌握辖区乡镇、社区和行政村的数量等基础信息，并8月1日前上报工作小结和消防安全网格化划分情况、辖区基础信息。与此同时，各县要每月28日，向全区乡镇消防安全网规化管理工作领导小组办公室上报本月工作开展情况。