创新社区管理经验交流（模版）

第一篇：创新社区管理经验交流（模版）

创新管理新模式，服务居民零距离

为进一步创新社区服务方式，健全服务网络，盘活社区资源，强化社区服务功能，×××街道创新社会管理，以×社区为试行点，实行社区网格化管理模式，将服务工作落实到每一个网格区域，实现了社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”的新局面。

一、“五步走”，构建科学管理新

体系。

第一步，划格。按照“合理布局、尊重历史、着眼发展、界定清晰、方便管理，便于服务”的原则，充分考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积，将社区划分为×个网格。每个网格内居民约×户左右，人口约×人，网格内的单位、楼群纳入网格管理之中。

第二步，定人。社区根据各网格管理服务工作难易程度等因素确定一名网格长，网格长原则上由社区工作人员担任，整合吸纳流动人口协管员、居民小组长、楼长、无职党员、物管公司人员、中心户长等组成网格队伍。网格管理内容，包括环境卫生，民政、计生、就业、社保、城建、综治、党建、党廉、文化、民生工程、违建巡查等内容。在管理上，邻近的两个网格长，设置AB岗，入户访问时两人一道进行，如果一人请假，另一人可代为管理和服务。

第三步，定责。网格长实行一岗多责，不仅要承担在社区分管的业务工作，同时要坚持每天巡查所负责的网格，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。网格服务队在工作中要成为“五大员”（即政策法规宣传员、社情民意信息员、维护稳定安全员、邻里纠纷调解员、环境卫生监督员）；网格服务队成员工作中要做到：一是责任意识强，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。二是善于发现问题，善于处置问题，及时报告问题；主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民意。三是提倡“错时工作制”，坚持到网格巡查。四是认真填写网格长工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时采集。需要向其他条线交接的事项，及时填写“工作单”，办好交接手续。五是引导和吸纳物业管理机构、居民代表、退休党员、居民组长、巾帼志愿者队伍、热心社区工作同志以及社区志愿者等作为义务信息员、监督员，协助做好网格的管理工作。

第四步，定制。社区和网格结合自身实际，以网格信息库、基础台账、网情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。建立上门服务制，对网格中的高龄老人、残疾人等特殊群体实行上门服务，办理社区事务。建立信访调解负责制，负责组织党员、居民骨干对网格中发生的民间纠纷实行有效调解。建立网情反馈制，网格长要每天下到网中民间，了解社情民意，简易问题现场处理，处理不了的做好记录，回来分类汇报。建立每天一研判制，每天收集回来的信息于当天下午分类，由社区综合服务站站长主持会议研判，分类处理。建立卫生督查制，网格长也是卫生巡逻员，将网中卫生状况及时汇报，组织整治，保证社区卫生状况良好。同时，网格长按照“首问责任受理、内部协调解决”和“前台受理，分部门办理”的原则对居民办理事项实行一条线服务。对于一般性工作，网格长现场处理，登记备案；需要协调处理的工作：网格长现场受理，带回社区综合服务工作站由站长牵头处理；如果属于街道和职能部门的则上报到街道或职能部门办理，或由社区党委和居委会牵头邀请有关部门协商解决。处理结果反馈服务对象；对于突发性工作，网格长立即上报，街道、社区相关部门紧急处理，网格长现场跟踪；需要审批的工作：网格长掌握信息，社区综合服务站受理界定，街道（相关办所）审核，报区相关部门审批，同时实行街道、社区公示。通过网格单元、社区服务站、街道共同为居民提供“线”上的服务。

第五步，考核。建立各项网格化服务管理制度，形成一种工作机制。同时积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法，确保社区网格化管理的正常和有效运行。建立群众评议奖惩制，加强对各站的工作日常考评，组织群众定期评议，结合社区干部绩效考评，对成效好，管理成绩突出的实行奖励。对各网格信息员根据工作情况给予一定报酬。

二、“网格化”，开创社区管理新局面

采取网格化的管理方式之后，网格长、网格员带领网格内的物业管理员、楼栋长、居民小组长、院落小组长、信息员、协管员等每天深入包片居民，收集民情、调处矛盾纠纷、提供服务、组织居民开展学习、互助、自治活动等，对本网格内的问题能当场解决的及时进行处理，不能马上解决的带回社区分类处理，社区不能处理的及时上报街道或有关部门协调处理。为了使广大居民群众真正了解网格化管理工作的意义，以取得他们的理解、支持和配合，网格长们深入辖区居民楼院，通过亮证工作、发放联系卡等形式，对网格化管理工作作进一步的宣传发动。同时，通过工作人员主动与居民交谈，倾听群众意见建议，使其积极主动参与到网格化管理中来。

通过推行社区网格化管理，实现了服务前移，使社区管理和服务全覆盖，更好地发挥社区在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面的作用，实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙。

第二篇：如何创新社区管理

如何创新社区管理与服务模式

随着现代化建设的快速发展，农村城市化进程的不断加快，社区已成为各种社会群体的聚集点、利益关系的交汇点和社会组织的落脚点，和谐社区建设的重要性日趋凸显。运用科学发展理念，不断探索和实践社区管理与服务模式，深入思考推动和谐社区建设的思路和对策。

一、积极推进构建和谐社区的新实践

以构建“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的和谐社区为目标，突出“以人为本、资源共享、共驻共建、服务居民”的原则，以科学发展理念打破社区管理的旧观念、旧模式，不断探索旧社区管理与服务的新模式，取得了创建和谐社区的显著成效。

（一）发展社区经济，实现富民强街工程新突破。积极抓住全区快速发展的历史机遇，争取政策、资金和项目，寻找发展突破口，积极接受辐射，盘活现有资产，大力发展社区经济。

（二）优化社区环境，营造环境和谐的新气象。组建社区保洁队伍，结合“环境整治年”，大力开展“社区是我家，环境美好靠大家”主题实践活动，组织社区党员、志愿者进行环境大清整，营造全民参与、共建共享的和谐氛围。建立健全社区环境卫生管理体制机制，加强环卫管理，落实责任，定期巡查，建立环境卫生管理长效机制，彻底改变社区环境卫生面貌。

（三）扩展社区服务，搭建人际和谐的新平台。建立以最低生活保障和分类救助为基础，以专项救助相配套，以临时救济为补充，社会广泛参与的社会救助体系，确保对困难家庭的救助率达到100%。进一步健全劳动保障就业机制，落实就业服务政策，拓宽就业渠道，通过提供就业咨询、再就业培训、就业岗位信息服务等措施，使有就业愿望的下岗失业人员得到充分就业，消除“零就业”家庭。建立政府资助为主，社会广泛参与为辅的帮扶机制，积极制定和落实各项政策，确保残疾人在教育、医疗、康复、就业及社会参与方面与健康人享有同等的权利，使残疾人受益率达到100%。完善居务公开、社区民主评议制度，充分发扬民主，提高居民的参与意识。

（四）强化社区平安稳定，打造秩序和谐新面貌。依法严厉打击各类刑事犯罪，提高群众对社会治安的满意度。深化防控体系建设，细化巡控力量布局，预防和减少案件发生;社区增配辅警，完善装备，强化管理;安装电子眼和防盗门，有效预防和减少盗窃案件的发生。健全和完善社区志愿者—治安组长—居委会矛盾纠纷排查调处网络，坚持每月两次的矛盾纠纷排查调处制度，把各类矛盾解决在社区，化解在萌芽。建立社区信访联络员制度,引导群众理性反映合理诉求，及时有效地化解不稳定因素，社区居民治安满意度和安全感满意度达到100%。

（五）丰富社区文体活动，营造文化和谐新局面。健全完善社区文体队伍和文体设施，实施文化信息资源共享工程，实现文化信息服务站点设置率100％，为满足社区居民的网络需要，提供健康的电子信息网络服务。开展红歌大家唱，军民联欢会，社区居民艺术节和居民运动会等群众喜闻乐见的文体活动，丰富居民的文化生活。

（六）加强社区党建，构建党群和谐的新格局。坚持以服务为导向，加强社区党员的教育和管理。通过开展组织生活进家庭等活动，做到政治上从严要求，生活上关心照顾。了解下岗、失业党员的生活情况、再就业意向，组织开展“送知识、送培训、送岗位”的活动，管活下岗、失业职工党员。建立流动党员登记册、联系单，对流出党员实行 “契约管理”。开展“党员责任区”、“建和谐社区、展党员风采”，“亮党员身份，树党员形象”等主题实践活动。发挥党员在倡导文明新风中的带头作用，引领群众倡导科学精神，反对封建愚昧，倡导文明新风。以“访民情、听民声、解民忧”为主题，深入开展“党员干部入户随访”活动。变上访为下访，变管理为服务，发挥党员纽带的作用，进一步拉近党群干群关系，实现人际和谐。

二、打造高水平的和谐社区

实现社区科学发展，构建和谐社区是一项重要内容。构建和谐社区必须要坚持以社区党建为龙头，以创建平安为基础，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以满足社区需求为目的，把和谐社区建设工作提高到一个新水平。

按照市、区委《关于贯彻落实〈中共中央关于构建和谐社会主义社会若干重大问题的决定〉的实施意见》的总体部署，到2011年构建和谐社区的目标和主要任务是：依法治街全面推进，居民的权益得到切实尊重和保障，经济社会发展更加协调，综合经济实力明显提高；居民收入明显增加，社会就业和再就业更加充分，社会保障体系更加健全，低保人口应保尽保，基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；居民整体素质和社区文化品位明显提高，道德风尚更加良好，人际关系更加和谐；社会活力显著增强，创新型社区建设走在全区前列；社区管理体系更加完善，社会治安秩序得到明显改善；资源利用率显著提高，社区市容环境明显改善，管理体系日臻完善；进一步形成居民群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

（一）以社区党建为龙头，加强和改进社区党组织建设。配齐配强党组织负责人，增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力。从机关选派能力强、素质高的年轻干部到社区居委会兼职，与社区“两委”班子成员一起发挥各自特长，开创社区各项工作的新局面。加强居住党员、流动党员、在职党员的教育和管理，发挥社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用，确保和谐社区建设顺利进行。

（二）以平安创建为基础，倡导良好的社区精神。一要提高居民素质。以改善人际关系、增进邻里团结、崇尚文明新风为目的，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强法制教育、科普教育，不断提高居民的思想道德素质和科学文化水平。二要深入挖掘社区的特色，把知识性、教育性、娱乐性等因素融为一体，拓展社区文化的内涵，举办形式多样、富有特色、健康向上的社区文化体育活动，丰富居民的精神文化生活。三要整治社区环境。从解决社区脏、乱、差问题入手，加大社区环境综合整治力度，搞好社区的绿化和美化，加强社区日常保洁管理，提升社区环境优美工程，并以点带面，用两年的时间，逐步实现社区环境“绿、亮、净、美、优”的目标。四要深化社区创建。以维护社会稳定为重点，进一步加强社区治安管理，积极构筑以社区民警为主体、治安委员会为依托、治安队为骨干，志愿者义务巡逻队为补充的群防群治网络，重点抓好出租房管理和流动人口管理，积极争创“平安社区”。大力普及科学知识，宣传科学思想，反对封建迷信，抵制歪理邪说。要努力及时化解各种邻里纠纷矛盾。畅通社情民意的反映渠道，倾听群众呼声，合理解决利益诉求，最终实现社会的和谐稳定。

（三）以服务群众为重点，提高社区服务的质量和水平。一是加强社区服务设施建设，兴办各类服务行业。大力建设社区服务中心、服务站点。为居民提供劳动就业、社会保障、医疗保健、计划生育、老幼托管、扶残助残、娱乐健身以及政策、法律、科技等多方面的服务。二是优化社区服务结构，健全服务功能。适应居民的不同需求，设立多层面的服务内容。三是充分发挥社区在帮助下岗失业人员再就业方面的作用，积极开发居民生活服务、社区保安保洁等社区就业岗位，千方百计解决下岗职工就业困难。强化技能培训，搞好就业服务，努力为社区居民再就业提供方便。

（四）以居民自治为方向，不断提高社会管理水平。一是要理顺政府部门与社区居委会的关系。政府部门要切实转变职能，多指导、多协调、多服务，要按照“权随事转、人随事转、费随事转”的要求，保证社区有人力、财力完成各项协办事宜，切实减轻社区负担。社区居委会要积极探索集中精力做好居民自我管理、自我服务、自我教育的新路子。二是要培育社区自治意识，增强社区自治功能。实行居民事务公开，进一步落实社区的自治权、参与权和监督权，充分调动社区居民参与、管理和监督社区事务的积极性。三是提高社区干部素质和能力水平。社区干部要转变观念，改进作风，密切联系群众，积极探索社区自治工作的新机制、新办法。

（五）以满足社区需求为目的，加快社区资源共享和完善基础设施建设。要按照“优势互补、互惠互利、共驻共建、促进发展”原则，强化社区单位和居民的共建共享意识，以共同目标和共同需求为纽带，充分挖掘、整合、开发、利用、激活社区的各类资源，实现服务资源共享、服务设施同建、服务项目联办、服务活动合搞，最大限度地提高社会资源的共享程度。

张兵 2011年10月28日

第三篇：班组管理创新经验交流

新媒体在班组管理中的初试锋芒

公司班组管理工作经验交流材料

武汉市依翎针织有限责任公司是由原中国人民解放军第3510工厂破产改制而来的一家集针织布的开发、织造、印染、生产、销售为一体的综合型企业。在3510工厂50余年的经营生产中，不仅为共和国的军需装备生产作出了巨大的贡献，同时也培育出了一批军品生产线上的精兵强将。2001年3510工厂改制以后，依翎公司采取竞争上岗的原则，从3510工厂20余名一线生产班长中，挑选出了8名做为公司的首批班组长，成为了依翎公司生产组织的中坚力量。

公司缝纫包装车间李光碧小组多年来在车间9个缝纫班组中处于佼佼者的地位，由于小组员工掌握机器多、生产效率高、团结友爱好而多次受到公司和上级集团公司的表彰。该小组员工共有员工27人，李光碧与2011年荣获武汉市五一劳动奖章。

下面我以公司李光碧小组在班组建设中的一些有特色、有创新的经验做法与大家做个交流：

用心安排，人尽其才

流水线生产过程中，人是最主要的因素，解决好了班组中“人”的问题，就等于抓住了班组建设的关键。每一项工种，每一项工作，要让最适合的那位职工去做，充分发挥职工的特长。6月份01裤衩的生产中，滚边工序的一个员工

请假一周，李光碧安排另外一个人顶替她的工作，一周下来，统计发现小组产量与上周相比少了4000件，可见合理调配人员在生产中的重要性。

车工的技术高低、动作快慢决定了整个小组的产量和薪酬。别小看一条流水线20多个人的分配。这里面是很值得探讨的。在的01裤衩的生产中，李光碧根据01裤衩生产需要六个工序的实际情况，将小组人员分为3个小组，将班组的缝纫技术能手合理的分配到每个小组。第二步是在小组内部再进行调配。这里面最有学问的当在如何排座位，如果将熟手放在前面，那么她后面的人很可能最造成积压，继而造成压力，甚至埋怨熟手；如果将她放在流水最后，那么她这一天可能工作又不饱满，影响工作热情。李光碧说这样的人应该放在流水的中间，其催上压下的作用，既可以催促前面工序的人加快生产节奏又能给后面的人增加一定的紧迫感，提高小组的生产效率。

这就要求班组长在日常的工作中多长个心眼，多留心班组成员的特长，在生产安排中才能做到人尽其才而用，不仅提高了流水现场量，而且也让员工在辛勤工作之后实现了自己的价值。

精益求精，以质为先

01裤衩是由10个裁片经由6个工序缝制而成的，裁片在发到流水线的之前不经过验片工序，但是车间对01裤衩的副品率还是有考核规定的。李光碧每天都会在早会上强调一遍：质量是产品的生命。多年的军品生产使得小组员工养成了不论生产何种产品都以军品的质量来对待的良好习惯。

2011年公司接到得01裤衩订单与往年相比，生产工艺虽然没有发生大的变化，但是在生产过程中对方对我们提出了超技术大纲的生产要求，比如大纲中允许前后片的边缝存在0.05cm的工差，但是对方要求消除这个工差，按之前的生产方式生产的全部被军方的检验员打回返工，为了生产出合格品，降低了生产效率，小组员工的产量急剧下降，由原来最高的4000条/日，下降到2000条/日，再缓慢的上升到最高3500条/日，这这个升降的过程是全体成员探索、摸索的过程，也是小组成员质量意识进一步提高的过程，据了解，在此技术标准下，国内同类型企业的流水线日产量最多2000条。

六月份李光碧小组共计工作25个工作日，生产01裤衩97200条，副品103件，副品率1/‰，技术大纲的要求副品率是2/‰。再没有第二个班组能实现这个副品率。在生产中李光碧会反复的向姐妹们强调：人人都是检验员，人人都要把好关，质量不能依靠别人去查，而是要主动的去抓，有质量问题的产品尽量早发现，早下线。现在李光碧小组生产的01裤衩已经不再被对方反复检查，仿佛成了“免检产品”。教学相长 团结友爱

李光碧小组成立多年以来，也经历了几次流动比较大的时候，但是生产骨干基本未动。在平时李光碧总会和小组姐妹说咱们都是从生手一步一步成长起来的，咱们的小组，不欺负面孔生的，不笑话技术生的，只要来的咱们小组，就是咱们的好姐妹。

从包装工序调过来的缪华琴对缝纫一窍不通，李光碧亲自教她，让她从最简单的学起，一开始时在打结工序上，后来换了生产品种之后没有打结工序了，就安排她学绷缝，绷缝学好了，缪华琴觉得自己终于在小组里站稳脚跟了，刚松一口气。可李光碧又安排她做三针五线，李光碧认为仅仅会两中设备还不够，她需要的是一个多面手，最好是一个人可以所有的工序都掌握，免得生产需要时无兵可用。那个时候35岁得缪华琴经历了一年多的学习，在小组姐妹的热心帮助下，学习会了多个工序，现在已经脱颖而出成为小组生产的中坚力量。

新员工肖瑜来公司的第一天，正好下暴雨，衣服都淋湿了，小组的姐妹们争着把自己的外套拿给她穿。张连省生病住院一阵子了，由于生产忙，姐妹们只得晚上一起去看她。就是这样一件件简单的事情，使得班组的姐妹情感仅仅的绑在一起。生活上心里有对方，工作时产量才会步步上台阶。

因势利导 不断创新

2011年春节之后，各地都涌现了不同程度的用工荒和人

员流动现象，但我公司人员却很稳定，除了公司采取的一系列的措施之外，班组内部的情感关系也是非常重要的。

近两年来，车间的员工经过不断优胜劣汰的更新，基本上换了一茬员工，长江后浪推前浪，车间里坐的不再是以往单纯的清一色的3510工厂过来的老职工了，车间里来了许多小妹妹级别的同事，有的班长差不多可以做新员工的妈妈了。慢慢的班长们逐渐的注意到了，小妹妹们总会时不时的拿出手机来看一下，有的人看了手机莞尔一笑，有的人打几个字后迅速装进口袋，然后继续飞快的做事。起初班长们没有放在心上，以为她们是在看短信。后来班长们发现越来越多的人都会有同样的情况，经过了解之后，终于晓得了这就是传说的QQ而且是手机QQ。

QQ对于我们的班长来说，的确是个陌生的事物。多年来她们一心扑在工作上，下班回家除了家务，看会电视就很不错了。对于QQ 她们了解的还真少了。上班时间总是聊QQ 算不算是违反劳动纪律呢？班长们左右为难，新兴员工的特点就在于此，明知山有虎偏向虎山行。你越不让她做的，她越是要做。在管理的时候特别要注意。班长们经过讨论之后，决定学习QQ，每人申请一个QQ，上班的时候问了小妹妹的QQ，晚上加了一起聊，通过在网上的聊天，慢慢教育她们，上班时间这样做是不对的，有效的遏制了这种风气。

李光碧是首先拥有QQ的几名班长之一，受QQ教育新兴

员工成功实例的启发，李光碧突发奇想，何不建一个姐妹们自己的QQ群来更加紧密姐妹们的感情。在其他班长的支持下，建立了自己姐妹的群，给姐妹们互相交流提供了一个平台。工作上的不顺心的事，当面不能说明，在QQ上一说前嫌尽释。谁有好听的歌曲，在群里一喊，姐妹们都分享的到。周末的服装班因为老师有事暂停学习一次，在群里发个公告，大家都晓得了。

年轻职工邬红芬5月份过生日，班长们偷偷暗发动有QQ的姐妹都给她送网络蛋糕。她生日那天一共收到60多份网络蛋糕，感动的她抱着姐妹们直流眼泪。通过这样的别致的关怀，使得离家在外打工的姐妹们有了很强的归属感，在公司找到了温暖和家的感觉。

在和年轻的员工们沟通的过程中，班长们也补习了这几年来因为工作忙而忽视的一些互联网方面的知识，她们不仅积极的报名参加由清华大学举办的中央企业班组长远程教育培训班，而且关注着潮流和新风尚，在车间小姐妹的带领下，班长们也学会了网上淘宝购物。这段时间微博火起来了，班长们也都开始准备开始捣鼓微博了……

班长们能够在管理中通过大胆的尝试创新，成功的将网络工具引入到日常工作中，独辟蹊径的为生产经营做出了贡献，也为和谐班组的建设打下了坚实的一步。

第四篇：社区应急管理经验交流材料

社区经验在今年全国应急管理工作会议上被作为全国唯一社区应急管理工作经验交流书面发言。

是湖南省首个按“留地集中安置模式”建设的住宅小区。辖区面积0.45平方公里，驻有机关事业单位、企业单位、学校等单位15家，个体私营户98家。常住人口3654户、1.2万人。10月3日，总书记视察时，以“安置模式好、安居乐业好、社区环境好、文化氛围浓”给予社区高度评价。近年来，认真贯彻落实上级党委、政府的要求，在“基本条件、基础工作、基层队伍”三个方面狠下功夫，切实加强应急管理工作，大力推进和谐社区建设，先后获全国文明社区示范点、全国十佳学习型社区、全国物业管理示范住宅小区等7项国家级殊荣，并获长沙市平安社区、湖南省消防示范社区等一系列荣誉称号。

一、有备无患，着力改善社区应急管理基本条件

加强应急管理，必备的条件是前提。在社区应急管理实践中，注重“三个建设”，全面提升社区安全防范的基本条件。一是注重预警防控系统建设。在完善传统安全防范管理系统的基础上，去年，社区投资130多万元，大力实行“数字化管理”升级工程，全面加强社区预警防控系统建设。专门设立电视监控室，各楼栋均设置防盗门、楼宇对讲系统，对住宅口各楼栋、停车场、各出入口及重点部位实行24小时电视监控。在社区入口设立应急指挥中心，在各小区入口分别设置应急值勤室，社区内的停车坪、停车房、液化气站、中心广场等重点部位均设立值勤点，从而做到岗位值勤与流动巡逻有机结合、日常预防和应急处置有机结合、常态管理和紧急出动有机结合，大大提高了整个社区的预警防控能力。

二是注重应急管理体系建设。社区投入20多万元用于应急管理体系建设，组建了应急管理委员会及其办公室。应急管理委员由社区居委会、社区警务室、社区卫生服务中心、驻社区单位、个体私营户代表组成。委员会下设安全教育推广、社会稳定、消防安全、居家安全、卫生健康安全、安全生产、环境安全、道路安全等8个工作小组，各小组由相关职能部门或专业机构牵头，吸收社区专职工作者、企事业单位人员、专业技术人员、社区志愿者和居民代表共同组成，从而形成了“介入全覆盖，参与全方位”的网络设置。

三是注重安全教育阵地建设。社区投入50万元建成400平方米的综合会所，集阅览室、远程电教室、市民学校于一体，用于居民安全教育。充分依托社区法律服务援助站、社区报、大型户外宣传广告牌、数字化学习的平台、室内外显示屏等载体，平均每月组织一次以上的安全知识宣传教育活动。注重从居民的日常起居着眼开展安全教育工作，在社区各主要路口，消防宣传墙、防范意外伤害知识宣传栏处处可见，图文并茂、通俗易懂。还特别开设社区qq群众论坛、家长网校等系列网上交流平台，通过构建居民网上之家，不仅开展了安全知识的宣传教育，还为及时掌握居民的思想动态提供了信息渠道。去年，社区共举办各类安全知识宣传活动20余场次，发放各种安全知识宣传册页、宣传知识手册15000余份，使安全理念逐渐变成了居民的自觉行动。

二、整章建制，全力夯实社区应急管理基础工作

加强应急管理，健全的机制是关键。只有建立一整套完善的应急管理机制，才能推动应急管理工作走上经常化、规范化、制度化的轨道。社区在应急管理实践中，着力建立了“三个机制”。

一是建立渠道畅通的信息交流机制。社区始终坚持把信息畅通作为应急管理的基础性工作来抓。在上级有关部门的支持下，应急管理委员会与各驻社区单位、各门店签订了工作责任书，对突发公共事件发生后不报、谎报或延报的，严格追究有关人员的责任。同时，在实施预防性检查后，社区定期与辖区内各单位、各门店业主召开座谈会、通报会、碰头会等，相互交流信息，通报情况，共同排查薄弱环节和可能发生的灾险情，探讨解决问题的措施和办法。

二是建立常抓不懈的隐患排查机制。社区始终坚持把隐患排查作为应急管理的主要工作来抓。坚持早发现、早控制、早处置，促进应急管理的被动应对转向源头管理，以最大程度地减少事故的发生率。实行了信息月报和特护期日报制度，对不稳定问题进行定期督办，建立了“一月一排查”、“一月一台帐”、“一月一例会”、“一月一交办”、“一月一通报”的工作机制，形成了一把手亲自抓、分管领导重点抓、具体工作专人抓的工作格局。去年，社区共开展安全大检查30多次，发现和处置大小安全隐患40余处，从根本上杜绝了安全事故的发生。

三是建立快速反应的紧急出动机制。社区始终坚持把快速出动作为应急管理的关键环节来抓。制定完善了《处置群体性事件和突发公共事件工作预案》、《生产事故应急处理预案》。对应急队伍实行半军事化管理，强调5分钟紧急出动，保持24小时电话畅通。在街道办事处的大力支持下，社区建立了三个紧急出动层次：一旦发生公共突发性事件，社区书记、驻街单位主要负责人为第一出动层次；主管政法的街道党工

委副书记及涉及事件的分管领导、相关部门为第二出动层次；街道办事处党政主要领导为第三出动层次。“三个出动层次”之间并无严格的先后顺序，主要目的是进一步强化各层次责任人的责任，随时应对可能发生的公共性突发事件。

三、优化配置，大力充实社区应急管理基层队伍

加强应急管理，过硬的队伍是保障。为适应应急管理新的形势的需要，社区在联合原有力量的基础上，组建了“新八大员”队伍，即城管协管员、综治巡防员、人民调解员、义务消防员、社区信息员、和谐监督员、志愿安全员、司法宣传员。实践证明，“新八大员”队伍在应急管理工作发挥了重要作用。在“新八大员”中，社区突出加强了“三支队伍”的建设。

一是加强信息员队伍建设。为切实做好信息采集工作，不但成立了由居民代表组成的社区治安保卫委员会、人民调解委员会，还组建了由离退休干部、热心群众、楼栋长等137人组成的信息员队伍，由居委会统一安排，轮流值勤。信息员在密切关注辖区突发事件情况的同时，坚持每天扩音喊话，呼吁辖区居民加强安全防范意识。随着信息报送渠道的不断拓宽，信息报告的及时性和准确性也不断提高。“非典”期间，率先省、市于第一时间在社区入口、各小区、重点部门设卡盘查，并以三个医疗服务机构为中心点，划分责任区，逐栋逐户上门督促各商铺、家庭的消毒、防治工作，做到了不漏组、不漏户、不漏人。“非典”期间，确保了无一例疑似“非典”病例进入社区楼栋。

二是加强治安巡防队伍建设。为切实提高应对公共突发事件的能力，社区设立了警务室，配备了两名责任区民警，并兼任社区党总支副书记，指导社区治安工作的开展。同时，组建了由30人组成的社区治安巡防队伍，队员统一配备无线对讲通讯设备，实行24小时巡逻值勤。社区还采取自学与集中培训相结合的方式，对巡防队员进行政治、法律、业务等有针对性和实效性的培训，提高巡防队员处置突发公共事件的知识水平和业务能力。目前，巡防队员已成为社区处置突发事件的机动队和主力军。

三是加强社区消防队伍建设。实践告诉我们，对一个社区而言，最容易发生的公共性突发事件是火灾，造成危害最大的公共突发性事件也是火灾。防控火灾是社区应急管理工作的重中之重。为此，在全省率先建立了社区消防队伍，投资50万元购置了社区消防车，由20名训练有素的巡防队员组成了社区消防队，专门从事火灾救援工作。社区消防队在当地消防部队的指导下，多次进行了模拟演练和实战比武，培养了较高的消防扑救技能。由于队伍过硬，处置得力，多年来社区从未发生过一起造成较大损失的火灾事故。

加强应急管理，是构建和谐社会的重要内容。近年来，应急管理工作取得了初步成效，顺利实现了“四无”（即无群死群伤事故，无重大案件，无集体上访，无群体性闹事）的工作目标。但应急管理工作是一项持之以恒的社会系统工程，只有逗号，没有句号；只有更好，没有最好。社区将按照“持续改进，不断提升”的总体思路，继续深入扎实地做好基层基础工作，赋予社区更多安全、文明、和谐的新内涵。

第五篇：社区社会管理创新

“五大”转变做强管理基石

http://(2011-08-05 17:36:35)来源：四川日报第06版

□黄进（省社会科学院社会学所所长）

相关新闻背景：绵阳涪城区成功做好社会管理的“五零工作法”

与传统的社区管理模式相比较，绵州社区的 “五零工作法”实现了这样“五大”转变：一是在重视程度上，将社会建设与经济建设同等重视，把社会管理工作置于更加突出的位置，高度重视社区的社会管理；二是在管理主体上，改变了单一的行政管理，既强调上下齐抓共管，更强调横向整合联动，大力整合辖区资源，完善共驻共建机制，取得了让行政资源和社会资源形成“1+1＞2”的合力效益，实现了社会管理服务工作的协同化；

三是在管理方式上，通过畅通民意、连接民心等方式，从重管制控制、轻协商协调向重视协商协调转变，使管理柔性化、人性化；四是在管理内容上，将社区服务作为社会管理的重要内容，树立管理就是服务的理念，全面、快捷、有效地为社区居民提供全方位服务，社区成为群众的“贴心人”；五是在管理环节上，以加强和谐社区建设作为社会管理的突破口，从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变，以熄火化怨、贴心服务、关爱帮扶等工作方法，有效化解社会矛盾、减少矛盾源头。

从全省范围来看，绵州社区的创新实践活动是在中央和省委关于加强和创新社会管理的一系列方针政策指导下涌现出来的典范，是我省社会管理创新中的杰出代表。

目前，我省共有城乡社区9079个，主要集中在大中城市、城镇及其附近郊区。社区与行政村相比，经济较发达、社会发育程度高、人口密度大、人员流动性高、社区成员的异质性强、生活方式多样、社会治安更加复杂。有事无人管、有事无力管、有事难以管、有事管不好等情况在一些社区还不同程度地存在，社会管理的创新动力不足、创新力度不够、创新办法不多、创新效果不佳等情况在一些社区也还存在。加强和创新我省社区的社会管理工作十分必要和紧迫，目前，我省社区的社会管理还需要在以下方面加强。

一要高度重视社区的社会管理，积极探索总结经验。社区是社会管理的基石，是社会管理最主要的微观载体。我省社区组织要充分发挥主观能动性，积极探索和实践。各级党委和政府要加大对社区建设的投入，要高度重视和积极总结社区经验，既为整个社会管理的制度设计提供新鲜素材，又可以在一定范围内推广使用。

二要努力创新社区管理的组织体制，建立社区治理新模式。创新社区社会管理体制的目标是：建立一种政府与社会双向进入、良性互动的社区公民治理新模式，整合资源，促进参与，提高社区管理和服务水平，真正实现“小政府、大社会”的管理格局。这一创新涉及区（县）政府、街道办事处（乡镇）、居委会和居民院落组织体系的重新建构和职能定位。目前，社区管理体制中的核心问题，在于切实转变政府职能，实现工作重心下移。

三要努力创新社区管理的制度体系，消解矛盾，增强活力。加强源头治理体系建设，着力解决好民生、民主、民心问题，尽可能防止、减少、弱化社会问题和社会冲突的产生。加强社区民约、公民道德等行为规范体系，通过自律、互律、他律，形成既要维护社区公共权益、又要尊重个人合法权益，既有统一意志、又有个人心情舒畅的社区环境。完善社区民主决策机制，增进公民有序政治参与、民主管理，杜绝“代民做主”。强化社区的动态协调机制建设，建立和完善诉求表达机制、矛盾纠纷滚动排查和预警机制、矛盾调解机制以及社会治安防控体系，以使社会矛盾和问题不断得到及时化解和积极转化。要推进社区应急管理体制建设，加强全民风险防范和社区应急处置能力建设。

总之，在社会管理格局中，社区应当成为党委领导的坚强基石，政府负责的重要依托，社会协同的有力载体，公众参与的有效平台。我们期待着通过各级政府和组织的努力，社区能够尽快实现在社会管理中的科学定位、角色发挥和职能优化。