开展“深入基层、服务群众”主题活动实施方案

第一篇：开展“深入基层、服务群众”主题活动实施方案

人口和计划生育委员会

关于开展“深入基层、服务群众”主题活动

实 施 方 案

按照区委关于开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施意见，为确保我委创先争优活动有计划、按步骤、高质量的推进，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，结合计划生育工作实际制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“大力发展城市经济、加快建设省会现代化中心城区”的总体要求，以落实以人为本、执政为民理念，密切党同人民群众的血肉联系为核心，以“党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效”为目标，以“深入基层、服务群众”为主题，以突出为群众办实事为载体，加强党员队伍建设、提高党员素质、增强服务能力、增强党组织的战斗力和凝聚力，结合实际，改革创新、务求实效，扎实有效地开展创先争优活动，以良好的精神状态和卓有成效的工作业绩，努力开创我区人口计生工作新局面。

二、主要措施

按照区委对本次活动的“两贴近、三服务”要求，结合计划生育工作实际，以解决群众利益诉求、保证群众合法权益不受侵害、1为群众办实事等方面的问题，把群众工作的核心要求落到实处。

（一）坚持“两贴近”。一是从感情上贴近群众。充分利用支部生活会、党员集中学习日、党委中心组学习等形式，组织广大党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志关于群众工作的重要论述，学习胡锦涛总书记在党的十七届五中全会、中纪委六次全会上的重要讲话精神和党的群众观点、群众立场、群众工作方法的重要论述，学习省、市领导在群众工作会议上的讲话，进一步把思想统一到中央和省委、市委对群众工作的要求上来。严格实行依法行政，大力推行便民维权、服务承诺，规范计划生育证明办理和行政审批、提高计划生育技术服务水平，自觉纠正和杜绝损害群众切身利益的行为，树立人口计生工作的良好形象。认真查摆在联系群众、服务群众等方面存在的问题和差距，进一步澄清模糊认识，明确努力方向，做到心里始终装着群众，做事始终想着群众，工作始终为了群众。二是从行动上贴近群众。各党支部和党员干部要进行民情调研，建立完善联系点制度，委领导按照职责分工，与各党支部建立相对固定的联系点，有针对性地开展调查研究，重点了解各支部、各科室工作中存在的问题和困难；坚持领导接访制，规定每周三轮流由一名委领导负责接访，亲自倾听群众诉求，亲自解答他们的问题，与信访群众“零距离”接触，对能够立即解决的当场解决，对一些重大或重要问题不能立即解决的，要及时梳理汇总后在班子会上进行讨论，以便统筹研究解决。

（二）突出“三服务”。一是擦亮窗口服务群众。计划生育部

门作为窗口服务部门，直接服务于广大人民群众，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。我委结合正在开展的“三好一满意”活动，在全委干部职工中组织开展“立足岗位做奉献，创先争优当先锋”活动；在全体党员中组织开展争做泉城岗位先锋、“学党史、强党性、比奉献、当先锋”系列读书活动；在科室中组织开展争做服务标兵系列活动；在专业技术人员中组织开展岗位竞赛或技能比武活动；在窗口单位中组织开展争创群众满意窗口、评选“微笑天使”服务系列活动；在共青团员中组织开展争创省级“青年文明号”系列活动；通过系列活动的开展继续推进“双述、双诺、双评”活动，通过公开承诺、挂牌上岗等形式，引导党员亮身份、亮承诺、亮形象，深化“微笑服务”活动内涵，完善服务规范，推选出一批微笑上岗、文明服务典型，切实把擦亮窗口服务群众活动落实到具体工作中，努力形成上下联动创先争优的生动局面。二是结对帮扶关注民生。广泛开展普通党员“联四邻”活动，充分发挥共产党员在服务群众中的先锋模范作用，切实用实际行动和良好形象影响带动周围群众。三是努力创造条件提升水平。在工作中牢固树立“以人为本、优质服务”的工作理念。各党支部、各科室要结合实际为民办实事办好事，并通过新闻媒体、网站、公开栏等予以公开、做出承诺，广泛接受群众的监督和评价，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。

三、阶段安排

这次主题活动重点围绕为群众办实事来开展，总体上分为走访

调研、汇集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段，各个阶段紧密衔接，统筹进行，切实把为群众办实事贯穿活动全过程。具体阶段安排是：

第一阶段：走访调研、汇集民情（3月初至4月中旬）。3月下旬，召开“深入基层、服务群众”主题活动动员会议，做出具体安排部署。各党支部最晚于4月3日前结束动员会议。各党支部要根据活动配档表的安排开展活动并动员到每个党员、干部、职工。在搞好学习动员的基础上，委领导和各党支部书记深入群众，围绕深化计划生育优质服务、加快科学发展、维护群众健康，察民情、听民生、汇民意，广泛听取广大党员、干部群众的意见和建议，摸清群众所思、所想、所忧、所盼。计生委创先争优活动领导小组办公室设立意见箱、热线电话，收集群众最关心最直接最现实的利益问题，分类整理并反馈给委党委。研究解决实际问题、办理实事好事的措施办法等。

第二阶段：公开承诺、为民办事（4月下旬至10月底）。各党支部办实事项目要于4月10日前报委创先争优活动领导小组办公室，4月下旬，委创先争优活动领导小组办公室集中整理汇总我委为民办实事好事项目，上报委创先争优活动领导小组。各党支部、各科室自觉接受群众监督，及时公布办实事进展情况，确保事事有回音、件件有结果，切实把开展主题活动办成群众满意工程。

第三阶段：总结提高、完善机制（11月份）。11月底前，委创先争优活动领导小组办公室在汇总收集办实事完成情况的基础上，通过网站、公开栏等形式，对完成的重点实事项目和需要继续办理的实事好事项目进行公开公布，并接受“两代表一委员”、部分群众代表、服务对象等对办实事情况进行满意度的测评。各党支部、各科室要及时总结开展主题活动的好经验好做法，认真制定和完善服务群众、为民办事的工作制度，形成坚持以人为本、推动发展的长效机制，不断巩固和扩大创先争优活动成果。

四、组织领导

各党支部、各科室要把开展“深入基层、服务群众”主题活动作为加强基层党组织和党员干部队伍建设、巩固党的执政基础的重要举措，切实加强组织领导和工作指导，确保取得实实在在的成效。

一是强化组织力量，落实工作责任。这次主题活动在委党委统一领导下，委创先争优活动领导小组负责统筹组织协调，各党支部、各科室负责抓好具体实施。委班子成员明确工作责任和分工，按照委党委要求，结合我委《实施方案》要求，确保把为人民群众办实事的要求落到实处。

二是实行领导带头，发挥表率作用。班子成员、各党支部书记、各科室负责人要带头参加主题活动，带头落实联系服务群众的各项制度措施，特别是对群众反映强烈、涉及计划生育的热点难点问题，各支部书记、各科室负责人要带头负责办几件实事好事。要坚持“一岗双责”，分管领导抓好所联系支部和所分管科室主题活动的开展，搞好对党员干部认岗承诺、服务群众情况的点评，发挥好领导表率作用。

三是宣传表彰典型，推动创先争优。各党支部、各科室要注意总结推广先进典型，不断完善联系服务群众的有效措施，抓点带面，推动活动深入开展。我委将把各党支部、各科室和党员干部参加主题活动的情况，作为评选先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者的重要依据，委党委将适时评选出十佳优秀职工，大力弘扬创先争优的良好风气。

历城区人口和计划生育委员会二〇一一年三月三十一日

第二篇：开展赴基层转作风服务群众活动实施方案

XX中级人民法院开展“两级法院法官赴基层转变作风服务群众”活动实施方案

根据《关于上报开展各级干部赴基层转变作风服务群众的通知》，认真贯彻自治区党委及地委领导的讲话要求，地区人民法院实际，结合各级领导的讲话精神，经中级人民法院党组研究，制定XX中级人民法院开展“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动。方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，强化能动司法，紧紧抓住并着力解决人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，不断提高司法能力，全力维护民族团结和社会稳定，为XX经济跨越式发展和长治久安提供强有力的司法保障。

二、主要目标

通过在全院大力开展“各级干部赴基层、转变作风、服务群众”活动，使各级干警努力践行社会主义法治理念，开展政法干警核心价值观教育，进一步加强司法作风建设，规范干警行为，确保公正廉洁司法、维护法院良好形象。

三、组织领导

为切实开展“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众” 活动的组织领导，决定成立塔城地区中级人民法院“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众” 活动领导小组。

（一）领导小组

组 长： XXX 党组书记

副组长： XXX 院长、党组副书记

成 员： XX X 党组成员、副院长 XXX 党组成员、副院长 XXX 党组成员、副院长 XXX 党组成员、纪检组长 XXX 党组成员、政治部主任 XXX 党组成员、执行局局长

（二）XXX兼领导小组办公室主任

办公室工作人员：XX、XX、XXX、XXX。

（三）主要工作职责

1、根据自治区党委、地委的总体部署，结合法院工作实际，提出具体的实施意见，对活动进行具体指导；

2、贯彻落实自治区党委、地委有关工作指导，研究“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动的重大事项，向党组提出相关建议；

3、了解掌握“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动的进展情况，研究解决活动遇到的重要问题，总结经验，做好宣传工作；

4、加强对本院开展“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动的指导检查；

5、做好其他有关事宜。

四、活动内容

（一）大力加强司法为民，落实司法便民措施。为更好地满足人民群众的司法需求，方便当事人参与诉讼，进一步加大立案窗口建设，进一步完善便民措施。在立案接待大厅探索推行错时工作制，即正常下班时间也能办理相关业务，以方便当事人。由导诉员解答诉讼咨询，为当事人提供案件信息查询服务，告知诉讼风险，健全一站式服务模式。当事人可免费使用电话、传真、打印等设备，以便于当事人参与诉讼。

（二）大力构建“大调解”格局。继续推广《XX法院系统关于建立司法调解与非诉调解相衔接矛盾纠纷解决机制的实施意见（试行）》，充分发挥人民法院、行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面的力量，全力做好诉讼与非诉的相互衔接，为人民群众提供了更多可供选择的纠纷解决方式，有效维护社会的和谐稳定。

（三）试行“无诉讼社区、无诉讼村队”创建活动。根据《关于开展创建“无诉讼社区、无诉讼村队”试点的工作方案》的规定，选择XXX社区和XXX村作为试点单位，开展无诉讼社区(村队)创建工作。从相关庭室抽调若干名基层工作经验丰富、调研能力强法官作为试点社区及村队的调解联络员，每周五进驻社区（村队）进行法制宣传、指导基层调解组织开展好人民调解工作，使小纠纷不出社区、不出村队。

（四）与两级法院开展的认真开展“百名法官下基层”活动相结合。由院领导根据分工、联系点的不同，确定不同的主题，带领审执业务骨干深入到村队、社区、企业，通过 3 “下基层”，主动开展法制宣传、巡回审判等工作，变上访为下访，现场解答群众疑问，了解群众的司法需求，为群众做好司法服务工作。

五、有关要求

(一)高度重视,狠抓落实。各相关部门要高度重视 “两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动，将其作为法院创新工作思路，转变工作作风的一项重要内容，认真部署，加强指导。政治部要结合实际制定方案、精心组织,确保活动扎实开展，取得实效。

（二）统筹协调,合理安排。专项活动必须与审判执行工作及各类主题实践活动有机结合起来,实现深入基层、转变作风、服务群众与审判工作两不误、两促进。活动要注重解决群众生产生活中的实际问题,防止形式主义,切实把活动的成效体现在促进审判工作和树立法院形象上。

(三)督促检查，注重实效。为使活动取得成效，院党组将适时开展督察，对相关工作安排的落实执行情况进行检查，确保取得实实在在的效果。

XXXX中级法院党组

20XX年X月X日

第三篇：心系群众、服务基层实施方案

马家塔村“心系群众、服务基层”

活动实施方案

为结合学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作，深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，开展“心系群众、服务基层”活动提出如下实施方案：

一、活动主题：“心系群众、服务基层”。

二、参与人员：村干部。

三、活动方式：村干部干部每人定点联系2--3个社，通过定点联系、集中调研、不定期走访、解决实际问题等，由点扩面，全面推动联系和服务基层制度的完善和建立。

四、活动目标 ：把社联系点作为深入基层、服务群众的重要平台，多做基层希望做的事。通过认真听取群众呼声，了解群众对组织工作的期盼，发现和总结基层创造的有效经验。通过帮助困难党员和群众解决实际问题，进一步建立健全党内关怀和帮扶机制，增强党组织对党员的凝聚力。通过听取来访党员和群众的意见与诉求，认真解决问题、化解矛盾，以公道正派、可亲可敬的形象赢得干部群众的信任。重点目标为：

1、培养一名以上青年入党积极分子。针对入党积极分子后备队伍源头不足、年龄和文化结构不合理等问题，在联系点，直接联系并协助支部培养1名以上35岁以下、高中以上文化的入党积极分子。

2、解决一个以上突出问题。在调查研究的基础上，立足于服务和促进科学发展，帮助联系点解决一个以上反映比较突出的问题。同时建立结对帮扶机制，包括帮扶党员创业就业、帮助困难群众解决生产生活上存在的实际问题、关心留守儿童、帮助孤儿就学等。

五、活动要求

1、高度重视，统一认识。要把“心系群众、服务基层”活动作为提高组织工作群众满意度的有效途径，实现自身科学发展难题的重大机遇，不断把活动引向深入。

2、统筹安排，务求实效。要把“心系群众、服务基层”活动作为村党委深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动的重要内容之一，作为深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的重要载体之一，带着问题下基层、带着感情解难题、带着责任抓创新，广交一批基层群众朋友、听取一批群众意见建议、解决一批生产生活问题、总结一批基层先进典型，促进问题在一线解决、民情在一线了解、作风在一线转变，确保取得实实在在的成效。

3、真抓实干，树好形象。集中在联系点上调研时间不少于一周，此外每两个月要下到联系点一次，每月与联系点和服务对象联系不少于2次。

马家塔村党支部 2010年5月25日

马家塔村“心系群众、服务基层”

活动实施方案

马家塔村党支部 2010年5月

第四篇：开展联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐,主题活动实施方案

开展“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”

主题活动实施方案

按照县群众工作领导小组开展“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”主题活动实施方案要求，为进一步动员和组织广大干部转变作风，密切党和群众的血肉联系，推动经济社会又好又快发展，决定从10月到明年2月深入开展以 “联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”为主题的干部下基层活动。现根据水产中心工作实际提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以联系群众、服务群众、促进发展，促进社会和谐为主要内容，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持以人为本，坚持把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决存在的各种困难和影响发展的不利因素，推进和谐社会建设，为实现ⅩⅩ的科学发展、跨越发展，建设沿海强县更好地发挥排头兵作用。

二、主要任务

1、服务基层，消除矛盾隐患。

把工作的着力点放到基层，积极为基层谋利益、谋发展。1 重点是帮助基层更好地贯彻落实县委第十二次党代会提出的未来五年工作目标，提高服务人民群众、协调群众利益、化解社会矛盾的能力和水平。着力改进机关作风，深入基层。要把心思放在基层，精力用在基层，工作坐在基层。要帮助基层健全完善民情恳谈、信息汇集分析、矛盾排查调处等基层工作机制，对潜在的矛盾隐患、不稳定苗头提前预防诊断，从源头上发现化解各类矛盾，把工作重点由事后解决转到事前排查化解上。

2、服务群众，解决实际困难。

把工作的落脚点放在为群众服务上，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持“管理就是服务”的思想，营造公开、公正、文明、依法办事的政务环境，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。坚持全心全意为人民服务宗旨，做到忠于职守、认真履职、勤政为民，真正把广大群众的根本利益实现好、维护好、发展好。坚持深入基层，到群众中察民情、听民愿、解民困、舒民心，切实解决好人民群众的切身利益问题。

要真正把群众的事情放在心上，采取有效 措施，在就业、教育、就医、养老、住房、环境保护、食品安全等方面，集中为困难群众办一批实事好事。在调查摸底、建立台账的基础上，2 对群众需要解决的难题进行分类排队，逐项逐条研究解决方法，符合有关帮扶政策的尽快予以解决，情况特殊或资金困难的及时上报限期解决。进一步健全完善群众工作平台运行机制，着力推行群众工作站室服务群众代理代办制度、各级干部入驻群众工作站室制度、群众工作站室评议制度，真正把解决群众热点难点问题管起来、承担起来，把群众工作站室作用发挥出来，最大限度地位群众提供优质高效便捷的服务。

3、落实包案，化解信访问题。

全部落实领导包案，并做到“五包“，即包解决问题、包协调调度、包思想疏导、包稳定控制、包帮扶困难。要精心研究制定化解信访积案的实施方案，并向包案领导做专题汇报。包案领导要亲自接待信访群众，亲自研究分析案情，亲自审理结论意见，动员和组织社会各方面力量，因案施策，综合施治，确保信访案件在得到稳控的基础上，逐步实现化解。要认真落实领导干部全员接访和包点包案制度，领导干部按要求定期接访，一包到底。加强对信访重点问题的深入调研，认真研究从制度和政策层面解决征地、拆迁、涉法涉诉及重点限度维护群众合法权益。严格责任追究，实行每月一通报，对违反规定的按要求规定予以问责，努力实现信访形势的好转。

三、具体措施。

1、加强组织领导

为确保主题活动扎实有效进行，成立主题活动领导小组，负责活动的组织领导和协调。领导小组组长：ⅩⅩⅩ。成员：ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ、ⅩⅩ、ⅩⅩⅩ、ⅩⅩ、ⅩⅩⅩ。

2、动员学习，统一认识

召开动员大会，对开展“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐“主题实践活动进行部署。通过动员，统一思想，充分认识开展主题活动的重要性和必要性，明确指导思想、任务和责任要求。

深入学习党的十七届六中全会精神，认真落实县委第十二次党代会精神，使党员干部自觉运用新思想、新观点和新方法，解决工作中遇到的新情况、新问题，增强大局意识，形成人心思干、人心思进的良好局面，更好地促进社会和谐。把广大党员干部的思想认识统一到县委、县政府的决策和部署上来，以构建和谐为主线，不断创新工作思路，开拓进取，扎实做好今年渔业工作。学习新时期优秀共产党员的先进事迹，增强服务意识。运用共产党员的身边人、身边事，讲认识、谈体会，坚持以人为本，紧紧抓住践行全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥先进典型的示范作用，用榜样的力量，教育和引导党员干部把个人的价值追求和积极性创造性融入到为基层服务、建设 沿海强县中去。

3、开展基层调研，了解民情民意。

按照“大员上阵，集中力量，到一线去，到矛盾最集中的地方去”的要求，深入开展“关注基层，关注民生”为主题的调研活动，班子成员、股级干部都要深入到一线去，到ⅩⅩ、到ⅩⅩ、到分站，开展蹲点调研。采取座谈、调查问卷、个别走访等方式，掌握目前群众普遍关心的问题，认真查找本部门本单位的工作差距，制定措施，抓好整改。使构建社会主义和谐社会成效真正体现到为群众排忧解难上来，不断实现好、维护好最广大人民群众的根本利益上来。

4、开展挂钩联系活动，加强党群干群关系。

开展领导挂钩联系基层、党员干部挂钩联系群众活动，做到“四访四问”。各级干部要深入到基层一线，深入到群众当中，问冷暖、解难题，特别是要按照全省领导干部会议的要求，做到“四访四问”，即：家庭有重大变故必访必问、闹矛盾纠纷必访必问、生活遇到困难必访必问、思想情绪不稳定必访必问。要利用元旦、春节广泛开展走访慰问活动，进一步加强党群干部关系。

5、改进服务方式，推进和谐机关创建活动。

开展便民服务，抓好为民服务窗口建设，公示承办部门、承办人、有关政策法规依据、办事流程、办结时限等事项。简化办事手续，提高服务效率。推行首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，提高服务质量。开展创建 “和谐机关”、“和谐股室”、“和谐党支部”、“和谐班子”等活动，引导党员干部树立和谐理念，培育和谐精神，营造和谐文化，积极推进和谐机关建设。构建和谐、融洽、健康向上的人际关系，构建高效、规范、有序运转的工作机制，构建和谐、优美、舒心的工作环境。充分发挥共产党员的先锋模范作用，争当岗位排头兵，加强党支部的凝聚力。坚持领导班子成员民主生活制度，工作上要配合默契，做到内部和谐统一，外部和谐协调，充分发挥表率作用。

在以“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”为主题的干部下基层活动中，我们要认真贯彻落实全县的总体部署，坚持从实际出发，丰富内容，努力开创群众工作新局面，为建设ⅩⅩ强县做出贡献。

二〇一一年十月

第五篇：深入基层服务群众主题实践活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委六次全会和中央、省、市群众工作会议精神，进一步加强新时期党的群众工作，推动全区创先争优活动深入开展，根据《中共**市委关于开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施意见》（济发[×]×号）文件精神，从今年×月至×月份，在全区各级党组织和广大党员干部中集中开展“深入基层、服务群众”主题活动。为抓好活动的落实，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、指导思想紧紧围绕“全面赶超、跨越发展，实现**五年大变样”的宏伟目标，以落实以人为本、执政为民执政理念，密切党同人民群众的血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以深入基层、服务群众为主题，以突出为群众办实事为实践载体，以解决各级党组织和党员干部群众观点、群众立场、群众感情、群众工作方法和维护群众利益等方面的突出问题为重点，引导基层党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在创先争优中扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，为顺利实施“十二五”规划，加快科学发展，建设活力**、富裕**、宜居**、幸福**、平安**，实现**“五年大变样”提供坚实的群众基础和组织保证。

二、阶段安排这次主题活动将为群众办实事贯穿始终，总体上分为走访调研、汇集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段，各个阶段紧密衔接，统筹进行。

第一阶段：走访调研、汇集民情（×月中旬至×月中旬）。×月中旬，区委召开“深入基层、服务群众”主题活动动员会议，作出具体安排部署；区直各党（工）委负责本地、本单位主题活动。各级党组织利用一周左右的时间，重点加强对党员干部的党性、宗旨意识教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，坚定群众立场。党员领导干部要带头深入基层单位、深入基层群众，察民情、听民声、汇民意，广泛听取基层党员干部群众的意见建议，摸清群众所思、所想、所忧、所盼。区委创先争优活动领导小组办公室在区信访（群众工作）部门、**党建网、×市民服务热线等公开设立民情意见箱（电子邮箱），全面收集群众最关心最直接最现实的利益问题，分类整理并反馈给区直有关责任部门（单位）。区直各党（工）委、区直各部门（单位）党组织都要通过设立公开信箱、热线电话等方式，及时收集服务对象和基层群众的意见和建议，研究解决实际问题、办理实事好事的措施办法。

第二阶段：公开承诺、为民办事（×月下旬至×月底）。×月下旬，区委创先争优活动领导小组办公室集中收集汇总区直各党（工）委、区直各部门（单位）党组织办实事项目，通过**区政府网、**党建网、**群众工作网等进行公开公示，并组织开展定期不定期的督导检查。区直各党（工）委、区直各部门（单位）党组织对办实事项目要明确实事内容、办理时限、推进措施、责任人和责任单位，分别在服务对象、本地群众中进行公开承诺，通过聘请“两代表一委员”、群众义务监督员、设立监督信箱等，自觉接受群众监督，及时公布办实事进展情况，确保事事有回音、件件有结果。各级党组织都要围绕办实事、解难题，组织党员干部深入开展结对帮扶服务、为民代理服务、协调联动服务，积极主动地落实好解民忧、惠民生、维民权等各项工作任务，切实把开展主题活动办成群众满意工程。

第三阶段：总结提高、完善机制（×月份）。×月底前，区委创先争优活动领导小组办公室在汇总办实事完成情况的基础上，通过召开通报会、设立公开栏等形式，对各单位完成的重点实事项目和需要继续办理的实事好事项目进行公开，对办实事情况进行群众满意度测评，基本完成主题活动各项任务。区直各党（工）委、区直各部门（单位）党组织要在公开反馈办实事情况的同时，及时总结开展主题活动的好经验好做法，认真制定和完善服务群众、为民办事的工作制度，形成一批坚持以人为本、执政为民的长效机制，不断巩固和扩大创先争优活动成果。区委适时召开总结大会，对全区开展“深入基层、服务群众”主题活动进行总结，并对继续做好深入基层、服务群众，扎实推进创先争优工作作出安排部署。

三、工作重点

这次主题活动，坚持与“创先争优、争做**先锋”活动相结合，与庆祝建党×周年活动相结合，与重点工程、重点项目建设、“迎高铁通车百日会战”相结合，与各级党委换届选举工作相结合，按照“两贴近、三服务”的活动要求，集中开展“五大行动”，建立完善五项工作制度，着力解决群众利益诉求、保障改善民生、为群众办实事等方面的问题，把“群众工作就是为人民群众办实事的工作”的核心要求落到实处。

（一）开展“五大行动”

1、理念培育行动。充分利用党员集中学习日、基层党组织书记轮训、党委中心组学习等形式，组织广大党员干部认真学习毛泽东、邓小平、xx等领导同志关于群众工作的重要论述，学习xx在党的十七届五中全会、中纪委六次全会、省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式的重要讲话精神和党的群众观点、群众立场、群众工作方法的重要论述，学习省委书记姜异康同志、市委书记焉荣竹同志在全省、全市群众工作会议上的讲话和省委省政府《关于做好新形势下群众工作若干问题的意见》，把思想统一到中央和省委、市委对群众工作的要求上来。发挥**党建网站、基层党组织远程教育站点、党校等学习教育阵地作用，开设群众工作论坛，在各级党组织和党员干部中广泛开展“工作为了谁，工作依靠谁”讨论，认真查摆在联系群众、服务群众等方面存在的问题和差距，进一步澄清模糊认识，明确努力方向，牢固树立“心里始终装着群众，做事始终想着群众，工作始终为了群众”的工作理念。

2、积案处理行动。以“事要解决”为核心，认真摸排梳理近年来群众工作积案情况，坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，采取领导包案办理、跟踪督办、强化回访等措施，集中解决一批跨度时间长、情况复杂、处理难度大的群众关注问题。通过建立工作责任制、跟踪制、追究制等制度，将工作落实到办镇、部门，责任明确到个人，做到群众诉求及时回应不拖拉、承诺工作抓落实不留旧账，力争活动中积案化解率达到×%。

3、民情走访行动。各级党组织和广大党员干部要深入基层一线，采取发放调查问卷、设置群众意见箱、与群众座谈交流等形式，围绕落实“十二五”规划、加快科学发展、保障改善民生、破解基层和群众反映强烈的突出问题，倾听群众呼声，体察群众疾苦，了解社情民意，增进同群众的感情。农村重点围绕“两委”班子换届、回迁村民安置、村居发展稳定等问题，切实摸清群众的意愿；城市社区重点围绕棚改拆迁、社区服务等问题，认真倾听社区居民的心声；机关事业单位重点围绕服务态度、服务效能等问题，广泛征求服务对象的意见；非公有制经济组织和社会组织重点围绕权益保障、技能培训、福利待遇等方面，积极听取职工建议。继续深入开展换位体验和“三进三同”（进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动）活动，密切与群众的关系，增进与群众的感情。

4、岗位承诺行动。将“深入基层、服务群众”作为本“双诺、双述、双评”活动主题，通过设置“微笑服务先锋岗”、“提速增效先锋岗”、“为民服务先锋岗”等先锋岗位，组织党组织和党员积极认岗，重点围绕转变工作作风、提升服务水平等方面制定履行岗位职责的具体措施，明确预期目标和完成时限，结合工作实际，认真抓好承诺事项的落实，在联系群众、服务群众、为民解忧工作中创先争优。实行党员践诺全程记实制度，党组织每季度了解一次党员践诺进展情况，并对承诺事项、履行责任人、完成时限、阶段进度情况等内容进行公示。深化“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员志愿服务”等做法，进一步将群众观念落实到具体工作中，将工作成效体现到为民解难题、办实事中来。

四、组织领导

各级党组织要把开展“深入基层、服务群众”主题活动作为加强基层党组织和党员干部队伍建设、巩固党的执政基础的重要举措，切实加强组织领导和工作指导，确保活动取得实实在在的成效。

1、强化组织力量，落实工作责任。这次主题活动在区委统一领导下，由各级创先争优活动领导小组负责统筹组织协调，各基层党组织负责抓好具体实施。要及时调整充实组织机构和工作力量，明确工作责任和分工。要认真按照区委《实施意见》要求，结合本地本部门实际，及时制定具体的实施方案，确保把为人民群众办实事的要求落到实处。

2、加强督导指导，务求活动实效。区委创先争优活动领导小组负责全区面上活动的统筹协调，区直各党（工）委创先争优活动领导小组负责对所属各级党组织的组织指导。坚持和完善定期调度、重点通报、巡回督导、分类指导等检查督导制度，定期检查，重点督促，不断推动主题活动深入开展。

3、实行领导带头，发挥表率作用。各级党员领导干部要带头参加主题活动，带头落实联系服务群众的各项制度措施，特别是对群众反映强烈、涉及本部门本单位的热点难点问题，带头包挂，亲自负责，年内集中办几件群众渴盼的实事、好事，为基层党组织和党员干部作出榜样。要坚持“一岗双责”，抓好所分管或联系的基层党组织主题活动的开展，搞好对党员干部认岗承诺、服务群众情况的点评，发挥好领导表率作用。

4、宣传表彰典型，营造浓厚氛围。各级党组织要注意总结推广深入基层、服务群众的先进典型，不断完善联系服务群众的有效措施，抓点带面，推动活动深入开展。要大力宣传开展主题活动的新鲜经验、成功做法和实际效果，积极营造浓厚氛围。要把基层党组织和党员干部参加主题活动的情况，作为评选先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的重要依据，大力弘扬创先争优的良好风气。