美国海关打击走私经验[共5篇]

第一篇：美国海关打击走私经验

{内容摘要}美国当局对走私犯罪的认识。美国海关现行体制与反走私运作。美国海关职责。美国海关反走私主要任务。美国海关打击和防范走私的主要措施。美国海关目前最感困惑的问题。美国在反走私方面一些值得学习借鉴的地方：在反走私理念上，美国提出必须把反走私与反恐怖和反腐败结合起来；在反走私体制上，美国做到了敌变我变；在反走私队伍建议上，美国海关机构精、权力大、待遇高、管理严；在反走私工作方法上，美国提出了要加强合作。

生产关系必须适应生产力发展，上层建筑必须适应经济基础，这是马克思主义哲学的基本原理之一。反走私体制建设与反走私法制建设一样，都是事关反走私工作效率和生命力的大事。我国反走私体制伴随改革开放的历史进程，紧密结合各个不同时期的形势和任务，进行了不断的调整和改革。美国“911”事件6周年之际，笔者参加了由全国打私办组织的赴美国反走私执法体制建设培训班。通过实地考察和培训，特别是听取了美国加州州立大学长滩分校刑事司法系终身正教授John Z.Wang博士和美国加州州立大学圣伯纳蒂诺分校Gene Johnson教授所作的美国反走私执法体制建设专题讲座，使自己对美国的反走私体制建设情况有了一个比较感性的认识，并且得出了我们的反走私体制建设应该借鉴他山之石的初步结论。

一、目前美国反走私执法体制建设的一些主要做法

美国当局认为，走私犯罪已成为跨国犯罪，并引起各国警方和学术界的严重关注。国际刑警组织已确定以下有效方法：一是加强国际合作，二是加强对走私起源国的了解，三是加强对走私目标国的了解，四是加强对走私中转国的了解，五是完善对走私犯罪起诉的司法程序，六是提高对走私犯罪的司法鉴定技术。

美国刑事司法体制分为四块三级格局：横向四块-警察、法院、监狱、检察署；纵向三级-联邦、州、市县。其特点，分块分级负责，各自司法独立，分块执法，互不隶属，非中心化体制，相对独立于行政。其司法准则为，争辩程序、警察必须出庭作证、定罪标准是事实有罪+司法有罪=真正有罪、每人享有宪法保护。其司法程序：法院享有绝对司法独立，法官为民选并为中立方，法官批准逮捕令和搜查令，起诉书对物证和物证搜集有严格标准，检辨双方必须在审前交换物证，宪法允许在辨方最大限度为被告辩护，法律只允许对被告作无罪推定，法律保护被告的沉默权，检方负有举证责任，陪审团须全票定罪，否则当场无罪释放，一旦无罪宪法禁止同罪再审。

美国海关现行体制与反走私运作：

美国海关是联邦警察体系中极为重要的组织部分。2003年反恐需要，美国对原有海关体制进行了改组和加强。并将美国海关一分为二，变为美国移民海关局和海关边境保卫局，共同隶属美国国土安全部。目前，这两个部门担负着繁重的海关检查和缉私侦查任务。美国立体防恐层次：同步卫星监控、联邦航空管理局（空军）、海岸警卫队、海关边境保卫局、移民海关局。

美国机场安全防范层次：联邦运输管理局（TSA）负责旅客随身行李、托运行李检查；邮政部负责空运邮件检查；机场检查局；美国移民海关局，隶属美国国土安全部，是该部最大的执法机构，下辖拘留遣返处、联邦保卫处、情报处、侦查处。

美国海关职责：负责全美国300多个入境点的机检（机场旅客和行李由美国移民海关局负责）、港检（港口集装箱）、陆检（加拿大、墨西哥边境汽车和旅客，由边境保卫局负责）。美国海关反走私主要任务分为四大类：一是涉及人口走私、贩卖毒品和非法物品（如最近才出现的微型刷卡机等）的侦查；二是涉及金融犯罪的侦查，包括大宗现款走私、知识产权产品走私；三是涉及国家安全的侦查，包括恐怖主义活动、核生化大规模杀伤性武器、军工高科技产品走私；四是涉及刑事案件的侦查，包括儿童色情、货物盗窃、有组织犯罪、因特网犯罪、古董文物艺术品走私、伪造政府文件（绿卡、驾照、信用卡）。

美国海关警员分警员（着装警察和便衣侦查）和文职两类。其入警标准，年龄21-37岁，视力良好，熟练使用多种武器（美国警察随身携带3只枪：半自动冲锋枪、手枪和散弹猎枪）。美国海关的司法权力有：持枪、逮捕、搜查、传送法庭传票、跟踪监视、卧底和出庭作证。

海关警员实行高薪养廉，其工资级别分为十五级，每级分十档。一年大学学历定为GS-4级，起步年薪为4.3万美元；四年本科定为GS-5级；一年研究生学历定为GS-7级；硕士学位定为GS-9级；博士学位定为GS-11级。重经历，学历只占工资额的2-3成。工资构成包括：基本工资、都市生活补贴（洛杉矶为11%）、执法人员津贴、加班费（每月3-5小时为基本工资的10%，5-7小时为15%，7-9小时为20%，9小时以上为25%），还有其它补助，包括通信费、出差费、公交费。因此，从为我们上课的加州州立大学长滩分校毕业的美国海关警察起步年薪为7万美元。美国海关警察还享受法律保护的其它福利和待遇，主要包括全家的医疗联邦保险，牙科，假日和病假（每年1个月）、儿托、人寿险、伤残险、在职培训和学历深造。退休待遇为：服务20年为其最高工资的80%，服务30年为100%。由于美国海关警察属于联邦警察，各种待遇相当优厚，因此年轻人找对象比较抢手。美国海关警察注重技能培训和知识更新，规定入警必须参加为期11周的入警培训和11周的专项培训，其后根据需要进行各种在职培训。

美国海关边境保卫局（USCBP），始建于1789年，现隶属于美国国土安全部，人员43785人，年财政开支78亿美元，人均年开支近18万美元。主要负责每天对从全美国8大港口600万艘进入美国船只中的2%（330艘）进行检查。查获的真钞上缴美国联邦储备局，提成30%用于购买检查仪器和发放加班费。

美国海关进口重点安全防范对象：核生化武器，毒品、假冒商品、非法移民；出口重点防范：高级微电子计算机、飞机导弹技术系统、高级信号跟踪技术系统、核武器技术和设备、生化武器药品和试剂。

美国海关打击和防范走私的主要措施：

一是情报信息分析。美国海关有专门从事情报信息分析的机构和人员，采用8种分析方法，如通过对水电用量的分析发现是否种植大麻。二是现场抽查。对重点人员实施重点检查。三是跟踪监视。美国机场海关为防止恐怖袭击和走私犯罪，采用了8大综合监管措施：护照和签证采集指模、在候关通道进行隐蔽拍摄监视、入关脱鞋和解腰带检查、卸运行李、等待行李、询问检查、仪器检查和机场巡逻。此外对重点对象秘密地、待续地进行各种监视，以获取相关信息和证据。

美国海关目前最感困惑的一是武器走私，二是毒品走私、三是人口走私，四是文物走私。最缺乏的是有关政策和审讯人口走私时通晓各国多种地方方言的专业人才。

为加强反恐和反走私，美国国会最近提出新的提案：一是国会刚授权国土安全部对客机空运货物进行实检，五年内达到对所有出入关的集装箱进行实检，三年内达到对所有出入关的客机行李进行实检。二是授权美国国土安全部对来自免检国可疑人员纳入追踪，建立三级快速通信系统。三是对善意检举人免于民事追究。

二、美国在反走私方面一些值得学习借鉴的地方

首先，在反走私理念上，美国提出必须把反走私与反恐怖和反腐败结合起来。美国教授认为，“911”对美国的影响是深远的。“911”之前美国联邦调查局（FBI）和美国中央情报局（CIA）都掌握了恐怖袭击的情报信息，但由于他们在当时法律下相互不能交流，所以悲剧发生。目前日益增多的跨国毒品走私，使美国政府越来越担心恐怖分子利用该渠道使大规模杀伤性武器进入并危害美国，因此美国提出了反走私必须与反恐怖反腐败相结合的新理念，从而把反走私提高到了与国家安全相一致的高度。走私危害国家经济，也危害国家安全，还会腐蚀队伍，影响政权，在这一点上，我国也应该更进一步地提高对经济全球化新形势下反

走私重要性的认识，进一步树立反走私就是维护国家利益、就是保卫国家安全的观念。其次，在反走私体制上，美国做到了敌变我变。“911”发生后，当时的美国移民局居然还按章给参与恐怖袭击的几名劫机犯签发入境和移民许可。“911”和此事引发了美国政府改组美国移民和海关部门的重大决策，新成立了国土安全部，将美国海关一分为二，并与移民局合并，成立了美国移民海关局和美国海关边境保卫局，对各自职能进行了重新划分和界定，从而有效地避免了“911”事件前的部门相互推诿和责权不一。我国现行反走私体制是1998年全国打击走私工作会议上提出的“联合缉私，统一处理，综合治理”，组建了缉私警察，规定海关是反走私的主力军，同时地方政府守土有责，也负有反走私的组织和协调职能。但实际运行这些年来，出现了一些操作性的问题，也反映了反走私体制、法制和机制建设上存在的一些需要改进的问题，应该认真研究解决。

第三，在反走私队伍建议上，美国海关机构精、权力大、待遇高、管理严。队伍级别上，美国海关属于最高级别的联邦级，这就从根本上树立了海关人员的威信和地位。人员从进到出，都有一整套的标准和程序，实行高福利、高效率。机构设立上，美国海关实行的是大海关，包括商检、检疫、卫生、纺织等各相关专业，对外一体化运作。我国反走私队伍建设层次复杂，既有海关部门，也有政府序列，从海关总署到基层县市镇村，责任不一，来源各异，流动性大，队伍管理呈现高难度，成本和效率都存在较大问题，迫切需要进一步整合和加强。第四，在反走私工作方法上，美国提出了要加强合作。一是在加强对走私起源国、目标国和中转国了解的基础上，加强国际合作。二是加强国内合作，政府各部门之间的合作，行政（政府）、立法和司法之间的合作，都已进入美国反走私工作的方方面面。三是开展综合治理。美国反走私综合治理主要体现在执法部门的执法权限上。如海关无权到机场港口以外的地方执法，而美国国税局则可以通过对营业所用的水电量来测算和监控是否走私。在全国打私办的大力支持下，我省反走私综合治理已经迈出了区域合作的步伐，不仅倡导建立了泛珠区域反走私合作机制，使内地与香港澳门之间的反走私合作进一步制度化和规范化，而且在省内不同区域也相继构建了反走私合作的铜墙铁壁。今后还应该在继续抓好以上合作的同时，适时研究开展反走私国际合作，以此促进和推动我省反走私综合治理工作的发展。

第二篇：开展打击走私工作情况

开展打击走私工作情况

上半，按照福建省工商局转发省打私领导小组关于配合海关开展“国门之盾”打击走私行动工作的部署要求，在省政府打私办的具体指导、协调下，进一步加强与海关、公安等有关部门的协作配合，立足工商职能，加大市场监管力度，认真履行市场监管职能，有力地打击了走私贩私活动。

一、上半年打击走私工作开展情况。一是加强领导，严密组织。

该所开展了专项行动的工作会议，对打击走私贩私工作进行了认真部署，要求该所执法人员增强政治意识、大局意识和责任意识，尤其要消除模糊认识，克服松劲、畏难情绪，认真组织开展打击流通领域走私贩私违法行为。

二是加强市场监管，坚决切断私货销售渠道。

加强市场监管，坚持打防结合，是禁止私货上市交易，防止私货扩散的有效手段。全省工商行政管理机关从自身职能出发，把日常监管与重点检查相结合，进一步加强市场的清理整顿，对问题较突出的市场和私货交易行为，依法予以查处。

三是突出重点，积极开展打私专项斗争。

该所组织全所执法人员研究不同时期走私贩私活动的特点，适时组织专项行动，加强对车站、仓库和货场的监督检查工作，对走私贩私活动坚持露头就打，决不允许形成气候，有效地切断走私货物的运销渠道。

二、当前打私工作面临的主要问题。

自国务院发布的第516号令，废止了包括《投机倒把行政处罚暂行条例》、《投机倒把行政处罚暂行条例实施细则》在内的92件行政法规以来，各级工商机关依据“《无照经营查处取缔办法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》”等有关法律法规，发挥工商整体职能作用，继续保持打击流通领域走私贩私违法行为的高压势头，积极作为，对经销无合法来源进口商品案件，坚持过罚得当，想方设法解决工作中面临的问题，但打击流通领域走私贩私工作的力度明显下降，在国家未出台新的法律法规之前，很难适应当前打私工作的需要。

三、下步工作打算。

该所牢固树立打私工作全局一盘棋思想，牢记神圣使命，以强烈的责任感和扎实的工作举措，克服困难，履行职责，积极作为，坚定不移，坚持不懈地把反走私斗争深入地开展下去。

一是认真贯彻落实上级相关部门打击走私贩私工作精神。进一步统一思想，充分认识反走私斗争的艰巨性、复杂性和长期性，增强做好反走私斗争的自觉性和坚定性；加强反走私贩私的宣传教育，引导干部群众端正发展经济的指导思想，层层抓好落实。

二是坚持打防结合，标本兼治。继续持久保持高压态势，配合相关部门组织开展打私联合行动和专项斗争，加大对重点地区、重点地段、重点部位的监控、管理力度，进一步规范和整治进口商品的市场经营秩序。同时，注重对打私工作新情况新问题的调研，健全打击流通领域走私贩私长效监管工作机制。

三是加强协作配合，搞好反走私综合治理。积极与海关、公安等部门协作配合，加强交流，共同研究当前走私活动的动态和反走私工作措施，及时沟通反走私贩私工作中的信息和情况，共同筹划和参加打击走私贩私的专项工作，齐抓共管，严密合作，形成执法合力。

第三篇：烟草专卖局烟草打击走私工作汇报

××烟草专卖局烟草打击走私工作汇报

市打私办：

今年以来，我局烟草打击走私工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实省政府、市政府关于打击走私工作的一系列部署和文件精神，紧密结合×××烟草市场实际，突出重点，打防结合，扎实开展卷烟市场打私打假工作，有力地促进了我市经济社会又好又快发展。现将今年以来×××烟草打击走私工作有关情况简要汇报如下。

一、主要工作开展情况

今年以来，我局共查获涉烟违法案件5695起，查扣各类违法卷烟5340万支，总案值2395万元，其中查获走私烟案件18起，比去年同期增加200%，查扣走私烟27万支，比去年同期增加51%，案值16.85万元，比去年同期增加525%。移送公安立案涉烟刑事案件212起，拘留487人，判刑113人，劳动教养14人，逮捕89人。

（一）进一步提高认识，加强对打私工作的组织领导 我局站在推进 “平安×××”、“和谐×××”建设，维护国家利益和消费者利益的高度，进一步提高了对打私工作的认识，把卷烟打私工作作为清理整顿全市卷烟市场经营秩序的一项重要内容来抓，切实加强领导，精心组织，周密部署，深入开展卷烟打私专项行动。全体专卖执法人员认真学习上

级一系列打私工作会议精神，从讲政治、讲大局和维护市场经济秩序的高度充分认识走私贩私违法犯罪活动的危害性、严重性和反走私斗争的长期性、艰巨性，进一步统一了思想，增强了反走私工作的责任感和使命感，克服了松劲和厌战情绪，始终保持反走私斗争的高压态势，确保了反走私工作扎实开展、富有成效。

（二）多措并举，深入开展烟草市场打私打假工作 一是加强学习，深入调研，深刻领会有关文件精神。组织全体专卖执法人员深入传达学习了《国务院关于进一步加强反走私工作的通知》（国发[2007]3号）和《关于做好反走私调研工作的通知》（鲁打私办[2007]4号）等一系列文件精神，结合烟草实际，对下一步的打私工作进行了安排部署。组织专人到×××北港等走私卷烟重灾区调查研究，提出了切实可行的措施：对沿海的×××滨海开发区、昌邑市夏店镇、×××区泊子乡的3处烟草专卖管理所，通过发展线人，了解信息，加强了对×××北港的日常监管。

二是广泛宣传，营造良好的舆论氛围。通过多种形式、多种渠道宣传《烟草专卖法》及其《实施条例》、国函（2000）13号《国务院关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场通告的批复》等法律法规及相关政策，对走私贩私重点案件通过新闻媒体进行全方位的报道，震慑违法犯罪分子。通过“3.15”和“6.29”烟草专卖法颁布纪念日等法定宣传时机，加大对卷烟 2

零售户的宣传力度，教育他们守法经营，并勇于同走私贩私行为作斗争。通过一系列的学习宣传活动，为打击卷烟走私贩私活动营造了一个良好的社会舆论氛围。

三是完善制度，巩固和强化反走私工作的长效机制。我局在与海关签署《关于合作打击走私违法活动备忘录》的基础上，积极协调，与海关进一步完善了联席会议制度，定期召开联席会议，互通有无，强化协调与配合，通报涉烟走私案件、情报，增强了打击卷烟走私斗争的时效性，全面加强了在烟草专卖品进出口管理和打击卷烟走私违法活动方面的合作。同时，我们与公安、工商、技监等部门也建立联席会议制度，及时通报“打私”情况，对下步工作统一部署，做到信息共享，互通有无，通力协作，密切配合。我们还与公安部门签定了“110联动协议”和“联合打击烟草专卖品违法犯罪活动”的合作协议，把涉烟违法行为纳入出警范围；各县（市区）公安局分别派两名公安干警常驻烟草专卖局，联合办案，加大了对走私贩私的检查、打击力度。同时按照要求，进一步完善了卷烟走私案件通报制度和责任追究制度，促进了卷烟打私工作的顺利进行。

四是重点突出，加强对重点部位和重点市场的监管。在去年开展集中整治名烟名酒店、物流货运站、高档卷烟消费场所专项行动后，自去年12月底开始，我们在全市范围内又开展了烟草市场秩序集中整治“利剑行动”，全面打响整治高

档卷烟经营场所、整治货运中转站、整治非法卷烟运输渠道、整治制假原料和内部专卖管理监督5大战役，进一步加大了打私打假力度，提升了市场监管水平。特别是把打击物流环节的涉烟违法活动作为战役的重点，在对全市800余处物流配货站点、货（客）运站、快递公司及邮政等场所的详细调查摸底的基础上，经过深入摸排、分析，确定了一批重点打击的对象，发展了一批线人，查获了一批通过物流环节非法运输卷烟的大要案件。

五是建立健全举报网络和奖励机制，进一步调动了社会和有关执法部门打私打假的积极性。当前走私贩私违法活动越来越隐蔽，手段越来越高明，走私贩私工具越来越先进，传统的专卖管理手段已显滞后，已不适应形势发展的需要。广开案源，努力拓展信息渠道，优化办案手段尤为重要。对此，我们客观分析形势，研究对策，提出要求，重新制订了《涉烟案件经费使用管理办法》，重奖举报人和“打私”有功人员，充分调动各方面的积极性。同时，在全市范围内构建起了纵横交错的三级信息举报网络。在搜集多方信息的前提下，通过重点打击和日常市场检查相结合，加强“打大户，破网络”工作，达到了良好效果。

六是充实力量，完善配备，为打私工作提供了人员和物质保障。首先，我们将一批年富力强、有责任心的人员调整充实到卷烟打私打假队伍中来，使队伍素质得到了大幅度提

高；其次，投入一定资金，为全市执法队伍配备了精良的交通、通讯、摄像、录音等稽查工具和器材，提高了专卖执法队伍打私打假的整体作战能力。

二、下一步工作打算

当前，打击卷烟走私的形势依然严峻。一是，×××北港作为新建的港口，必然成为走私集团“化整为零”式走私活动的重点，将加大反走私的难度。出口货轮，出海渔船也通过不同形式带回走私烟。二是，来自青岛等地的走私烟，大部分通过物流货运站、小轿车或客车运抵，查处难度较大。三是，走私烟大部分在高档卷烟经营场所经营，查处难度较大。

针对反走私工作面临的形势，我们将全面贯彻行业上级和市委市政府打私打假会议精神，充分认识打私工作的长期性、艰巨性、复杂性，深入开展“打大户、破网络”工作，严厉打击和治理偷运走私和非法交易行为。一是，进一步落实国务院文件，切实加强对反走私工作的认识，转变思想观念，调整工作思路，改变工作方式，排除执法干扰，加大查处力度。二是，在第三季度开展了针对特业经营场所、名烟名酒店、道路运输环节和建筑工地等重点市场的集中整治专项行动，加大了对高档娱乐场所、名烟名酒店、礼品回收店等场所的打击力度，确保全市卷烟市场的稳定。三是，继续深入宣传贯彻法律法规及相关政策，进一步统一思想，提高认识，并采取多种形式，充分利用广播、电视和报刊等新闻媒介，广泛宣传，大造声势，达到教育群众、震慑不法分子，为打击卷烟走私创造良好的社会氛围。四是，加强部门协作和配合，积极协调边检、边防等部门，有效治理×××北港等港口、码头的烟草走私活动，及时组织力量严厉打击，提高打私工作的效果和质量。五是，建立打私情报网络，广开案源信息，进一步加强卷烟运输环节的管理，坚决查处无证运输违法行为。尤其要注意利用集装箱和伪装运输走私卷烟车辆的稽查，切断走私卷烟的贩运渠道。

以上汇报，不当之处请批评指正。

××年××月××日

第四篇：交通局打击走私的工作汇报

###交通运输管理局是##市人民政府交通委员会直属的行政性事业单位，受##市交通委员会行政委托，行使道路运输(含公路客运、城市公共客运、货运、物流、停车场、营业性驾驶员培训等)行业管理和交通行政执法权，负责监控##地区道路运输市场秩序。

日常工作中，我局坚持依法行政，认真贯彻落实“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制，积极开展反走私综合治理工作。按照市打私办的工作要求，我局明确了职责范围、工作任务及要点。在今年上半年，我局积极开展了今年的第一、二阶段的打击走私工作，加强了对道路运输客货站场和营运车辆随行行包的检查。xx年x～x月，我局组织了两次针对性检查、专项整治，出勤124人次，检查运输服务业货运挡口30宗次，检查中没有发现异常的情况。

根据目前走私物品运输、销售向团伙化、网络化、规模化、专业化及境内外勾结等方向发展的趋势，不法分子运用伪报品名，伪装托运等手段进行非法贩运，因此我局加大了公路交通运输客货站场的打击走私工作，从源头上把好道路运输关口。并督促各相关单位深刻认识搞好道路打击走私工作对维护党和国家利益、维护道路交通改革发展大局的重要性，坚决克服麻痹思想、松懈意识和厌战情绪，增强使命感，保持清醒的政治头脑，推进道路交通缉私工作深入开展。

(一)从源头上进行封堵，严禁其流通。

1、抓住重点，严把托运关口。在各客货运站场设置了专门监督检查岗位，并配备了专业人员加强对托运物品、货运单据的检查。

2、加强管理。严格按照各级打私办对文化市场管理实际的要求，统一准入标准，严格审批程序，未经审查的大宗图书报刊，一律不准进站上车;加强对集装箱运输的监管;加强了对货运站和代理托运点的管理;加强了网上监管，严禁交通网站刊载政治性非法出版刊物信息。

(二)加强对营运车辆的路检路查，建立流动监管机制。

为切实巩固源头封堵效果，开展了路面检查工作，建立起流动监管的机制，严防走私物品在车辆运行中途搭乘上车情况的发生。在我局运政稽查的日常巡查工作中，加大了对旅客随身携带的中、大型行包的检查，严堵小规模、零散走私物的运输流通漏洞。

(三)开展专项整治。

开展专项整治行动，查缴政治性非法出版物、淫秽色情出版物、非法报刊和盗版出版物。今年x～x月开展了两次对道路运输货物托运挡口的专项整治，重点检查了图书刊物、音像制品等托运物品。检查工作中没有发现有异常情况。

(四)加强宣传教育

利用双休日，组织人员到各客货站场开展打击走私的宣传活动，全面贯彻xx年及xx年全国、全省打击走私会议经省，提高行业内从业人员的自身素质，营造“从我做起，打击走私”的良好社会氛围

为能更有效地开展缉私工作，建立健全了缉私工作机制，我局严把责任落实关，并建立定期检查制度。对重点地区、部位和环节组织了有计划地督查。坚持通报制度，及时上报重要信息、案件和工作成果。落实责任制和责任追究制，确保了组织到位、任务到位、措施到位、责任到位。严肃纪律，加大执法检查力度，严厉打击走私、贩私活动。

在以后的工作过程中，我局将一如既往地严格按照xx年及xx年全国、全省打击走私工作会议要求，积极投身打击走私过做。并重点做好以下几个方面的工作：

(一)督促各客货运站场加强行包、托运物品的检查，从源头上进行封堵，严禁其流通。

(二)加强市场巡查，加强对营运车辆的路检路查，发现问题及时纠正。

(三)加强宣传教育，提高行业内从业人员的自身素质，为营造“从我做起，打击走私”的良好社会氛围做出自己的贡献。

第五篇：全省2009年以来打击走私烟情况

黑龙江省烟草专卖局关于 打击走私烟草专卖品情况的汇报

一、2009年以来打击走私烟草品的情况

多年来，我省一直高度重视打击走私烟草专卖品工作。一是与各级海关建立打私协作机制。2009年6月，省局与哈尔滨海关经协商，共同制定并印发了《联合打击烟草制品走私贩私活动协作机制》。协作机制的出台，为维护国家利益，保证国家税收不流失，严厉打击卷烟走私、贩私等违法犯罪活动，强化对免税卷烟的监管，规范卷烟市场经营秩序，具有重要意义。协作机制建立了双方定期联席会议制度和固定沟通渠道，对各隶属海关、各属地烟草专卖局提出进一步加强联系，加强协作，共同承担起打击烟草制品走私、贩私违法行为责任的要求。协作机制明确了烟草专卖局及海关对免税店及其监管仓库的设立、烟草专卖品进出口环节监管，以及对非法进入国内市场免税烟草制品处理的责任，确定了在执法过程中查获涉嫌卷烟制品走私违法、走私犯罪和违反海关监管规定向规定范围之外对象出售、超限量出售免税烟草制品，以及在国内市场违法出售免税烟草制品的案件线索及案件移交的程序和办法。协作机制要求进一步加强海关和烟草专卖局对罚没走私烟草制品处理的协作。

二是省局对免税卷烟监管问题高度重视，多次对全省免税店经营情况和监管情况开展专项调查。同时为了有效对免 税卷烟进行监管，省局与哈尔滨海关，就免税店监管的有关事项成共识，双方紧密协作，严厉打击卷烟走私、贩私活动，共同维护国家利益。在省局督导下，各级局都与当地海关部门加强协作，强化监管机制，加强对免税店的监管，各级免税店也都加强自律，守法经营。各级局依法对全省海关监管区内免税店销售免税卷烟实施有效监控，有效查处免税店卷烟倒流等违法行为。对免税店暗地里销售走私烟的行为进行明查暗访，严肃查处经营走私卷烟的违法行为。

三是各级局积极争取当地政府支持，在各级打私部门的领导下，积极与海关、公安、工商等部门建立打私协作机制，密切配合充分发挥执法部门联合打私工作合力，同时认真分析本地区卷烟走私活动出现的新情况、新特点，制定有针对性的工作措施，及时向地方政府打私部门汇报情况，争取地方政府支持。尤其是与公安机关加强协作，将打击走私卷烟作为卷烟打假打私工作的重点，有效切断走私卷烟流入市场的各种渠道。同时努力提高查处走私卷烟案件的能力，广泛发动群众，建立可靠的情报信息网络，及时掌握包括走私卷烟在内的非法卷烟动态，准确开展有针对性打击行动。对检查中发现经营走私卷烟的案件要进行跟踪调查，摸清来源，排查线索，积极发现并打掉卷烟走私贩私违法行为。

四是结合全省打假专项行动的开展，加强与公安、工商、海关等部门的沟通和协调，加大对经营走私烟行为的打击力 度，加强对早夜市、高档经营场所等走私烟容易出现地方的监管，切实维护国家利益和消费者利益。

2009年以来，共查处走私烟64万支，查处假冒外国卷烟263万支。

2009年以来，哈尔滨共查缴走私卷烟4,319条（品牌为520、爱喜、黑猫、南洋双喜、三

五、锦绣江山1000条），案值26.92万元。

2009年以来，大庆共查缴走私卷烟1699条，品牌为520、爱喜、黑猫、红双喜、七星等。

2009年至2012年6月，佳木斯市局查获走私卷烟案件6起, 查获卷烟的主要品牌有黑猫、金鹿、南洋双喜、520等品种卷烟,查获卷烟数量50.47万支，案值17万元。我些烟多在客车、旅游景点查获。

2009年至今，伊春共查处涉烟违法案件1起（查获销售和贩藏卷烟窝点1处），罚没走私卷烟62.6条，案值达5666.5元。

从2009年至今，双鸭山所查获的走私烟有两种，一种是原产地在境外的卷烟，品种有黑猫、爱喜、南洋双喜、DJ；二是国产专供出口的卷烟，品种有金鹿。罚没数量：南洋双喜10.8条、DJ9.3条、黑猫98条（饶河罚没）、金鹿19.8条，所有卷烟都不是从我辖区海关过境，都是从外省贩至，无俄罗斯走私卷烟。鹤岗市烟草专卖局至2009年以来，在市场上查获的走私外烟品牌涉及黑猫、爱喜、520、俄罗斯烟等。2010年以前主要查获是黑猫、520、俄罗斯烟。黑猫烟和520烟一般都是在无证运输中或店面销售中查获的，而俄罗斯烟到2011年底就几乎查不到了。2012年开始市场上有爱喜烟出现，就目前看，鹤岗市查获走私（外烟）案件15起，涉及品牌：黑猫157.8条、爱喜104.4条、520烟6条，从品牌和数量上看，黑猫和爱喜这两个品牌有增加趋势。

自2009年以来，绥化市共查获贩卖走私烟36.79万支，具体品牌以爱喜、黑猫、红双喜（专供出口）和“520”为主，2009年至今，绥芬河市局共查处各类走私案件81起查获走私卷烟46.87万支，其中查获的免税走私卷烟0.05万支，走私真烟6.778万支，走私假烟40.04万支，涉烟总案值达20.34万元。

09年截止到现在，七台河共办理涉及走私烟案件3起，查获走私卷烟1878条，案值141176元，主要为爱喜、黑猫。

五是加强日常监管和对零售业户的日常宣传教育，打牢群众基础。尤其是在“3.15”、“6.29”、“12.04”等宣传日，通过电视、宣传牌、警示语、悬挂横幅等多种形式呼吁群众提高警惕，不要购买非法走私卷烟。各级局还通过公告举报电话和奖励办法，引导和鼓励群众积极举报，形成打击走私 烟草专卖品的高压态势，争取社会各方面对反走私工作的支持。

二、问题和困难

1．2009年以来查获走私烟的情况分析

近年来，在加大打假力度的同时，制售假烟被积极遏制，查获的假烟数量比较平稳，假冒外国卷烟数量也在减少。但由于卷烟结构上升较快，特别是从去年下半年中低档卷烟货源供应紧张后，很多零售户存在乱渠道进货的行为，而乱渠道进货的卷烟中就包含了很多走私烟和出口倒流卷烟，因此引发流入我省的中低档走私烟有日渐增多的趋势。从黑龙江2009年查获直私烟数量分析，2009、2010、2011年三年基本没有外烟，2012年查获59万支。而同期，假冒外烟确从161万支下降到29万支。查获的外烟品牌，主要为低档的南韩的爱喜、北朝鲜的锦绣江山和黑猫，还有少量的红双喜（专供出口）、金鹿（专供出口）、南洋双喜、520、DJ等。而查获的俄罗斯卷烟以假烟为主，量不大，并且在哈尔滨等市局的重点连续打击之下，目前已基本上从市场上消失。从这些走私卷烟案件来看，所有卷烟都不是从我辖区海关过境的走私卷烟，都是从其他省份流入我省的走私烟。通过2009年至今的查获数量来看，有增多的趋势，但目前在市场上所占的份额不大。

从经营手段上看，一般是零担货站中货物夹带、特快专 递货物中直接发送，还有邮政快递夹带。从进货的方向看，有从北京、上海等地邮寄的，有用货车从沈阳、天津等地方夹带的。从吸食群体看，有的是出差到外地，路过当地购买品吸后，认为比较好了，就委托朋友给邮寄。有的是怀有猎奇心理，而在网上购进的。有的是亲属朋友认为我们本地不经营而他（她）们哪经营，给亲属、朋友发运过来的，还有的因出差而看到当地有售而自己购买邮寄回来的。

从查处情况来看，走私烟主要是无证户摆卖情况较多，因为很多无证户根本不知道哪些卷烟是走私烟和出口倒流卷烟，只要有顾客需要或别人推荐，他们就会毫不犹豫地去进货。虽然在日常市场检查中，我省各级稽查人员对于走私烟的查处力度很大，但由于很多零售户只有一个或几个品种的走私烟，且数量很少，不足一条，因此在处罚力度上罚款数额很少，一般都是以教育为主，不足以对零售户形成足够的震慑。特别是无证户，就算查获走私烟也不能处罚，只能口头警告，只有查获卷烟数量较多的才移交工商部门处理。

2．查获的走私烟、雪茄烟的真假烟鉴定的问题 查获的这些走私烟，包括雪茄烟，其中很大一部分无法在本省，甚至在全中国也无法进行真假鉴定，给执法工作带来一定问题。无法鉴定，就无法进行下一步处理。

3．查获的走私烟入网销售的问题

今年查获了一些爱喜烟，鉴定为真品卷烟，但这些规格 的爱喜烟不是国家局计划内经营的卷烟，无法入网销售。但各级财政部门又要求按照法律规定变价销售，罚没收入要上交各级财政。不入网销售上交财政违法，入网销售违规。是个两难的问题。

三、意见和建议

一是解决走私烟、雪茄烟鉴定问题，二是解决对不在国家局计划内走私烟入网销售的问题。三是加强全国卷烟计划调节，适销对路，减少低档走私卷烟对国产卷烟的冲击。