浅谈构建和谐社会与发展网络传播

第一篇：浅谈构建和谐社会与发展网络传播

从“构建和谐社会”的高度认识网络 要从构建和谐社会的高度来认识网络，发展网络，管理网络。构建和谐社会已经成为我们国家的一个基本国策，只有把我们的社会建设成一个和谐的社会，才能保证我们的现代化建设，全国建设小康社会的宏伟目标才能够实现。和谐社会是自古以来人类共同向往的社会，社会主义和谐社会，其内涵、境界及追求的目标，应该说在现阶段各种各样和谐社会的理念里面，是最深刻、最全面的，也是最符合人类发展规律的。所以党中央提出要构建和谐社会这样一个基本的国策是符合我们国情的，符合广大人民意愿的，也是符合社会发展规律的重大举措。构建和谐社会需要社会方方面面为之努力，对网络来说更负有重要使命，因为网络媒体是传播新闻信息的一个新媒体，也是增强社会方方面面沟通的一个新渠道，更是我们思想文化领域的一个新阵地。它有传统媒体不可替代的独特作用，已经受到政府、社会方方面面广大群众、特别是青少年的喜爱，已经成为影响社会发展进步的一个重要领域。网络媒体如果能够趋利避害，加强科学管理，一定能够为社会的进步发挥重要作用。但是，反过来说，如果不能够正确认识、积极使用、科学管理的话，对社会将产生严重的破坏作用，所以网络媒体作为一种工具，的确具有双重效应，特别是对于和谐社会的建设，更肩负着重要的使命。网络搞得好可以统一思想、凝聚人心，能够推进社会的健康发展、进步；网络搞得不好就会引发矛盾，产生分歧，涣散人心，严重影响和谐社会的建设，不仅不能起到积极作用，相反会起到负面效应。特别是网络越来越为人们所认识、所接受、所使用，它的受众越广，正反两个方面的效应也会越强烈，所以我们要高度重视网络的双重效应问题。从下一步的发展态势来看，网络的双重效应将会越来越大，比报纸、广播、电视等传统媒体的效果更强烈。这种情况说明，网络的管理者、主办者和使用者责任重大。网络对社会进步和发展所产生的影响，是其它媒体不可比的，从这个意义上说，从事网络的工作人员，的确肩负着重要的使命和责任，直接关系到社会的进步，直接关系到和谐社会的建设。从“构建和谐社会”的高度发展网络 网络的双重作用大，一是因为网络的受众多，二是因为，目前我们对网络的认识、管理的的确确处于初级阶段，很多认识还不够深刻、很多管理还不够到位，特别是怎样对网络的使用和管理形成一个社会共识，在这方面差距还是比较大的。一部分人对网络能够有正确的认识，一部分人对网络认识不是很正确。表现在：一部分人害怕网络，视网络为洪水猛兽，看它负面的东西多；还有一种认识，也是不正确的，在网上随心所欲，不规矩、不合公德，这样一种认识也对网络的发展带来严重影响。这两方面的看法都不利于网络的发展，也不利于网络的管理。首先，要正确地认识。网络是传播新闻信息的新媒体，是增强社会相互沟通的新渠道，也是我们思想文化领域的一个新的阵地，网络有双重效应，关键是怎么用它，正确的用之，就会发挥正确的作用，错误的用之就会产生错误的效应，只有客观的认识网络，才能够很好地使用它，也能够很好地管理它，所以首要的还是要正确地认识。其次，要积极地利用。网络作为一个新兴媒体，作为社会进步的标志之一，我们不能拒绝它，应该欢迎它，利用它，趋利避害，充分发挥它的积极效应，减少和避免它带来的负面影响。网络的出现，不仅是我们媒体的一个革命，也是社会的一个进步，所以各级党委、政府应该高度重视网络工作，要以积极的态度来谋划网络的发展，要以主动进取的精神去占领这个阵地，要正确有效地想办法发挥网络在推动经济发展、维护社会稳定、提高民族素质、促进和谐社会建设方面的积极作用，这无论对国家、对社会、对人民来说都是一件有积极意义的事情，所以我们还是要积极地利用它，充分地发挥网络的积极作用。我市尽管是一个农业大省、人口大省、欠发达地区，但网络在中原崛起过程中所能够发挥的作用，我们还是重视的，也进行了一些投入来发展我市的网络事业。首先要利用，在利用中加强管理，通过管理来更好地利用。应该是这样一种关系。从“构建和谐社会”的高度管理网络 要科学地管理网络。科学管理首先要科学，科学的主要含义，还是要准确地把握网络作为一个新传媒、新载体、新阵地的客观规律，用管理传统媒体的办法来管理新兴媒体，不完全适应，所以要探索出一套符合网络客观规律的运行办法和管理办法，这才是科学的，从实际出发的。从管理的角度讲，管理一个是管，一个是理。管就是要管住、管好，首先要管住，不能让它乱来，任何事物都要管，管不住就容易产生不良影响；管住主要是在大的方面管，主要的就是要兴利除害，不能使网络可能对社会产生的负面效应任意发生、任意扩散，要减少到最低限度，充分发挥它的积极效应。再一个是管好，管住并不是要管死，不让它发展，目的是为了更好地利用和发展网络。理，一个是要理清，一个是要理顺。理清，就是一个把网络自身独特的规律理清楚，它与传统媒体的共性、个性，它同其它媒介有哪些区别，这个问题要搞清；再一个要理清责任，网络管理者有责任，主办者有责任，使用者也有责任，这三个方面的责任要弄清。理清楚这些责任之后，才能够根据不同情况提出要求、规范行为，这三个方面都是责任主体，对网络对社会能够产生积极作用或负面作用负有共同责任，所以

第二篇：构建社会主义和谐社会与改革发展稳定

文章标题：构建社会主义和谐社会与改革发展稳定

社会主义和谐社会，是既充满活力又保持稳定，既不断发展又能平衡各种利益关系的社会。构建社会主义和谐社会，必须处理好改革、发展与稳定的关系。

坚持发挥改革的动力作用。我国经济建设的巨大成就是在改革中取得的，社会主义和谐社会也只能在改革中构建。只有进一步深化经济体制改

革，完善社会主义市场经济体制，才能扫清社会发展的体制性障碍，加速构建社会主义和谐社会的进程。例如，要完善社会主义市场经济体制，新一轮改革必须完成七大攻坚任务：完善基本经济制度，改变城乡二元结构，促进区域协调发展，建设现代市场体系，完善行政管理体制，健全就业、分配和社会保障制度，促进经济社会可持续发展等。

用发展来解决构建和谐社会所面临的问题。邓小平同志曾多次指出，中国的一切问题只有靠发展才能解决。构建和谐社会遇到的问题，也只有靠发展来解决。譬如增强综合国力，改善人民生活；巩固和完善社会主义制度，保持稳定局面；顶住霸权主义和强权政治的压力，维护国家主权和独立；全面建设小康社会，从根本上摆脱经济落后状况，跻身世界现代化国家之林等，这些都离不开发展。改革的目的是发展，稳定的目的也是为了发展。经济体制改革的目的是为了经济发展，政治体制改革的目的是为了发展民主和完善法制，人的思想观念的转变也是为了促进人和社会的全面发展。当今时代为中国社会的发展提供了难得的机遇，我们要珍惜机遇，用好机遇，在加快经济社会全面发展的基础上，为构建和谐社会奠定雄厚的物质基础。

坚持稳定是为改革发展创造和谐稳定的社会环境。构建社会主义和谐社会，为维护稳定工作带来了新的观念、新的认识。维护稳定工作，既要考虑到经济、政治、文化、社会等各种因素产生的影响，综合运用法律、经济、行政等各种手段解决稳定问题；又要充分考虑到重大国际问题、国际事件和外交问题产生的影响，站在国内和国际两个大局的高度，以宽广的眼界把握改革发展的大势，研究新形势下做好维护稳定工作的特点和规律，不断增强做好维护稳定工作的主动性和预见性。目前，我们必须着重提高协调社会关系、化解社会矛盾的能力、分析判断复杂形势、驾驭复杂局面的能力，整合社会资源、进行社会管理的能力，以及做好群众工作、疏导群众情绪的能力，全力做好维护稳定工作，为构建社会主义和谐社会提供理想的社会环境。

构建社会主义和谐社会，也为改革发展稳定进一步指明了方向，描绘了蓝图，确定了目标，提出了任务，为改革发展稳定创造了良好的政治、经济和文化环境，使改革发展稳定沿着一条更加健康、和谐的道路向前发展。在当前，就是要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会政治稳定中推进改革、发展，在改革、发展中实现社会政治稳定，也就是说，要在和谐中推进改革发展稳定工作，在改革发展稳定中，推进社会主义和谐社会建设。

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第三篇：构建社会主义和谐社会与改革发展稳定

社会主义和谐社会，是既充满活力又保持稳定，既不断发展又能平衡各种利益关系的社会。构建社会主义和谐社会，必须处理好改革、发展与稳定的关系。坚持发挥改革的动力作用。我国经济建设的巨大成就是在改革中取得的，社会主义和谐社会也只能在改革中构建。只有进一步深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，才能扫清社会发展的体制性障碍，加速构建社会主义和谐社会的进程。例如，要完善社会主义市场经济体制，新一轮改革必须完成七大攻坚任务：完善基本经济制度，改变城乡二元结构，促进区域协调发展，建设现代市场体系，完善行政管理体制，健全就业、分配和社会保障制度，促进经济社会可持续发展等。用发展来解决构建和谐社会所面临的问题。邓小平同志曾多次指出，中国的一切问题只有靠发展才能解决。构建和谐社会遇到的问题，也只有靠发展来解决。譬如增强综合国力，改善人民生活；巩固和完善社会主义制度，保持稳定局面；顶住霸权主义和强权政治的压力，维护国家主权和独立；全面建设小康社会，从根本上摆脱经济落后状况，跻身世界现代化国家之林等，这些都离不开发展。改革的目的是发展，稳定的目的也是为了发展。经济体制改革的目的是为了经济发展，政治体制改革的目的是为了发展民主和完善法制，人的思想观念的转变也是为了促进人和社会的全面发展。当今时代为中国社会的发展提供了难得的机遇，我们要珍惜机遇，用好机遇，在加快经济社会全面发展的基础上，为构建和谐社会奠定雄厚的物质基础。坚持稳定是为改革发展创造和谐稳定的社会环境。构建社会主义和谐社会，为维护稳定工作带来了新的观念、新的认识。维护稳定工作，既要考虑到经济、政治、文化、社会等各种因素产生的影响，综合运用法律、经济、行政等各种手段解决稳定问题；又要充分考虑到重大国际问题、国际事件和外交问题产生的影响，站在国内和国际两个大局的高度，以宽广的眼界把握改革发展的大势，研究新形势下做好维护稳定工作的特点和规律，不断增强做好维护稳定工作的主动性和预见性。目前，我们必须着重提高协调社会关系、化解社会矛盾的能力、分析判断复杂形势、驾驭复杂局面的能力，整合社会资源、进行社会管理的能力，以及做好群众工作、疏导群众情绪的能力，全力做好维护稳定工作，为构建社会主义和谐社会提供理想的社会环境。构建社会主义和谐社会，也为改革发展稳定进一步指明了方向，描绘了蓝图，确定了目标，提出了任务，为改革发展稳定创造了良好的政治、经济和文化环境，使改革发展稳定沿着一条更加健康、和谐的道路向前发展。在当前，就是要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会政治稳定中推进改革、发展，在改革、发展中实现社会政治稳定，也就是说，要在和谐中推进改革发展稳定工作，在改革发展稳定中，推进社会主义和谐社会建设。

第四篇：发展县域经济与构建农村和谐社会

发展县域经济与构建农村和谐社会

2008-8-16 16:26

经济发展是社会发展的物质前提。坚实的物质基础是社会和谐的基石。县域经济的发展是构建我国农村和谐社会的重要前提和物质基础。最大限度地把县域的发展作为解决农业、农村、农民问题的关键性措施来认真落实，这是按照科学发展观的要求建设农村和谐社会的治本之策和根本之道。我国县域国土面积大，人口多，2004年全国县域GDP占全国总量的50％以上，因此，县域在我国建设小康社会的全局中占有举足轻重的地位，特别是在我国发展方面已由单纯追求GDP上升到追求人文GDP、环保GDP，实现人口、资源、环境统筹协调发展的情况下，正确处理好县域经济的发展与加强社会建设，完善县域城乡社会管理体系，积极扩大就业、努力完善社会保障体系、合理调节收入分配关系、加快社会事业发展、提高人民群众健康水平等重点难点问题，对于构建和谐社会、建设社会主义新农村有着十分重要的作用和意义。

一、构建农村和谐社会的主要矛盾和问题与县域发展特别是县域经济的发展联系紧密从县域经济社会发展的实践来看，特别是在社会转型、市场转型的过程中，和谐离不开发展，发展也需要和谐，在发展中增进和谐，在和谐中促进发展，这是齐头并进促进县域经济和社会发展的有效途径。发展县域经济，增加物质财富是推动县域社会发展的基础。因此，落实科学发展观，建设好社会主义新农村，必须在县域范围内紧紧抓住发展这个解决一切矛盾的关键，坚持以经济建设为中心，正确地处理好经济建设与社会发展的关系，认真对待并妥善处理县域和谐社会构建中的各类问题和矛盾，就现实而言，这些矛盾和问题主要表现为：

（一）城乡差距、地区差距继续扩大、分配不公的矛盾在县域范围内凸显

中国的社会发展相对滞后，这种滞后在2003年抗击非典的考验中暴露得比较充分，集中体现在城乡差距明显拉大问题上。有专家作过测算，如果将城乡居民收入的计算方式、税赋负担、社会保障、基础设施等因素综合考虑，城乡差距就远不是3倍，而有可能会是6倍以上。从地区差距来看，尽管相继实施了西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地等战略，但是东中西部的相对差距仍呈扩大趋势。地区特别是县域之间发展不平衡，2003年，有的东部沿海发达地区的县，人均GDP超过三四千美元，而中西部的一些经济落后县还处于温饱阶段，有的甚至还没有摆脱贫困。实事求是地说，城乡、区域收入差距拉大的问题，是我国发展中客观存在的问题，但如果不能在各级政府的高度重视下妥善加以解决，将会危及经济、社会的稳定，特别是不利于县域经济的健康发展。很显然，造成县域范围内的城乡差距和市民与农民的贫富差距主要原因在于分配不公，譬如有些地方在社会转型经济转轨的过程中存在一些非法致富现象，有一些人靠钻政策和体制漏洞而获取暴利，有一些部门和单位靠垄断而获取超额利润，这实际上是对县域经济发展主体——农民利益的一种严重损害和盘剥。

（二）农业大国和小农大国的基本国情决定了城乡二元经济结构在县域范围内一时难以改变

农村人口多，农业分散经营等问题加剧了县域特别是农村发展在分享工业化成果上的矛盾。城乡二元体制改革进展缓慢，导致公共资源占有不公，公共产品供给失衡，农村基础设施投入太少，乡村公共基础设施严重不足。比如，2002年全国农村还有184个乡镇、5万多个行政村和大量的自然村不通公路，还有33％的村庄没有喝到饮用水，自来水通村率也不到50％。乡村公共医疗卫生条件退化，传染病出现扩大蔓延趋势，甚至在我国已经灭绝的血吸虫病又死灰复燃。这些问题的出现，造成了县域内广大农民行路难、饮水难、就学难、就医难、就业难、进城难等等。在通过城镇化来解决城乡经济、社会二元结构问题的过程中，城市的规模越来越大，房地产开发日益升温，而带来的却是向农村、向农民强制性地征地，克扣法定的补偿标准和推诿就业安置等，致使农地纠纷、拆迁矛盾、就业困难等问题加剧。从环境保护的情况来看，中国污染防治投资几乎全部投到工业城市，而农村还有3亿多人喝不

上干净的水，1.5亿亩耕地遭到污染，每年1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放，农村环保设施严重缺乏，农村污染的治理更是面临着点多、面广、治理难度大、投资缺的尴尬局面。

（三）“三农”的投入严重不足，农村经济发展滞后极大地制约了县域经济的健康发展农业产业化不发达，农业增产不增收的情况时有发生，农民收入增长缓慢。例如，1998～2002年国家连续发行国债6600多亿元，其中用于农业和农村的资金1897亿元，只占28.7％。投入严重不足，致使农村基础设施建设年久失修和老化，农业机械化水平不高，农业抵御自然灾害的能力弱。以工补农、以城带乡等支持农业、农村、农民政策不到位，农业补贴少使不少地方粮食增产而农业不能增效、农民不能增收。农村经济发展严重滞后，再加上非农产业发展不平衡，很多农民的非农就业渠道不畅，非农收入增加不多等因素的影响，导致农民收入增长缓慢，农民消费水平低（如表中所反映的情况），农村市场启动难。而农村经济发展的困难重重和效益低下，又直接导致城乡发展差距越来越大，县域经济发展速度不快、规模不大、效益不好，对推动县域社会发展基础保障作用难以发挥。

（四）农村社会发育不完全，科、体、文、教、卫的基础设施严重缺乏，再加上腐败和黑恶势力在一些县、乡、村的客观存在，使部分县乡构建农村和谐社会的环境不良，县域经济的发展因此也受到严重的制约和影响

县域经济作为区域经济的重要支撑，作为实现城乡统筹发展的重要前提和基础之一，其发展状况如何，对于完成我国现代化进程中的重大历史任务——建设社会主义新农村有着重要的作用。在县域范围内，中西部不少县由于生产力水平不高，经济发展规模不大，质量和效益不好，引发了不少社会问题。特别是以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系在农村的普遍缺乏，致使建设农村和谐社会的主体力量——农民的合法权益难以得到保障和实现。产生这些问题的原因是多方面的，从统筹经济社会协调发展、强化管理的角度来看，很多问题与乡村两级特别是农村基层组织比较薄弱、基层组织战斗力不强，管理机制不活、漏洞较多等有关；与农村科教文卫事业落后，农村居民科技文化素质较低、法治意识淡薄，特别是有些地方的宗族及黑恶势力抬头、封建迷信盛行等有关；也与不切实巩固和加强农业基础地位、不认真落实中央有关工业反哺农业，城市支持农村的一系列扶持农业、农村、农民政策有关，等等。事实上，从县域这个层面上看，在市场经济的条件下，不做大做强县域经济，不提升城乡协调发展的水平，不优化广大农民的生存与发展环境，努力构建和谐社会，建设社会主义新农村的历史任务将无法完成。

二、构建农村和谐社会的物质前提，关键在于大力发展县域经济

一个社会的发展最根本的在于其经济发展水平。经济发展决定物质满足的水平，而物质水平的丰裕程度决定了人们在精神方面的现代化程度。从这个意义上说，县域特别是农村和谐社会构建的能力与活力，与县域经济的发展水平是直接相关的。县域经济属于地域特色明显的区域经济范畴，是县域内经济结构和经济运动的总和，是国民经济的基本单元。县域处在我国经济发展社会进步特别是物质文明、政治文明和精神文明建设的重要位置。据《中国地区经济发展报告》反映：2003年，我国县域平均人口45.53万人，县域GDP平均为32.04亿元，地方财政收入平均1.21亿元。县域占据了四分之三的人口，六成的经济总量，三分之一的市场和八分之一的财政收入。因此，发展县域经济，是增加县域财富、实现县域社会转型、经济转轨的重要前提和基础。如何按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求来建设社会主义新农村，促进县域经济的发展，其中最重要的一条就是要坚持从各地特别是各县的实际出发，实事求是、因县制宜、采取行之有效的政策和措施。

第一，坚持以人为本，贯彻公平、公正原则，围绕统筹城乡发展，建设以公共利益为导向的县乡两级服务型政府的目标，突破影响县域经济发展和农村和谐社会构建的体制性因素阻碍。著名的“诺斯悖论”指出：国家（政府）是一国经济增长的关键，也是经济衰退的根源。就我国目前的行政和经济管理体制而言，县域经济的发展和县域和谐社会的构建的绩效

如何，与县乡两级政府特别是县级政府的行政能力强弱、政府制度好坏直接相关。要把推进政府行政管理体制改革作为全面深化改革和提高对外开放水平的关键来抓，进一步转变县乡两级政府职能，要通过解决制约县域经济发展、影响农村和谐社会构建的具体问题，把体制、机制建设有机结合起来，认真清理在固化城乡二元结构认识下制定的法律法规和相关政策，按照统筹区域、城乡发展为主要内容的科学发展观要求，进行服务型政府的建设。要在建立公共利益的表达机制、完善政府的回应机制、规范信息公开制度的同时，建立以公共利益为导向的绩效评价体系和严格的行政问责机制，切实规范县乡两级的政府行为，提高办事效率。在农村要加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。总之，必须通过行政管理体制和依法行政、科学民主决策、行政管理等机制的创新与完善，为促进县域经济的大发展、构建社会主义农村和谐社会提供切实有效的保障。

第二，“坚持多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制，不断优化县域经济社会的协调发展政策环境。加大财政转移支付力度，缓解县乡两级财政的困难，切实扭转城乡差距、区域差距过大并不断扩大的局面，是增强县域经济保障能力的有效措施。目前，我国县乡两级的财政收入约占全国财政总收入的20％多，而县乡两级财政供养的人员却占了全国财政供养人员总数的70％。中央财政收入和省级财政收入占全国财政收入的比重从1994年分税制以来翻了一番还多。据有关专家估算，县以下（含县）的基层债务总额目前已超过8000亿元。因此，控制中央和省级的财政支出、加大财政转移支付力度，既能够有效缓解基层财政的紧张状况，为农村交通通讯、文化教育、卫生体育等公共事业的发展注入更多的资金，并为县域经济的良性发展创造条件；又能加大以城带乡、以工补农的力度，彻底改变靠“工农业剪刀差”来完成“经济起飞”要求的资本积累的传统做法，使工业反哺农业、城市支持农村的各项政策措施落到实处。

第三，创新农业结构调整思路，积极推进现代农业，扶持和发展农业产业化经营，千方百计增加农民收入，为增强县域经济发展后劲、建设社会主义新农村夯实基础。我国县域经济社会发展不平衡，特别是在人增、地减、水少、消费水平不断提高的背景下，县域经济社会的发展要围绕推进现代农业，坚持走以提高农民收入为主的农业产业化道路来谋篇布局，在结构特色化、经营产业化、生产标准化、城乡一体化上下功夫，充分发挥农村工业的优势，做大、做强龙头企业，拉长农业产业链，充分发挥龙头企业的作用，带动农业增效、农民增收和就业岗位的增加；发挥乡镇企业在技术进步、产品更新换代、开拓国内外市场和吸纳农村富余劳动力等方面蕴藏着的巨大潜力，拓展农民增收渠道；围绕农业办工业、办好工业促农业，大力发展农产品深加工业，大幅度提高农产品加工业产值和农产品附加值；加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高县域特别是广大农村地区农业综合生产能力；通过土地整治、农田水利建设、提高农业机械化水平、改良品种、节水灌溉、科学使用肥料、农药等，促进农业的可持续发展；继续完善农业补贴政策，保持农产品价格合理水平，努力开拓农产品市场，加大对农业的保护力度；加大扶贫开发力度，提高农村人口的素质，增强教育能力，通过采取上述综合措施，加快现代农业建设步伐，充分挖掘农业内部的增收能力，为提高农民收入水平，增强县域经济发展后劲，开辟新的途径。

第四，坚持走新型工业化道路，不断加快城镇化进程，为农业社会向工业社会转变、农民向市民转变提供有效载体，为县域经济的发展壮大开辟新的路径。构建农村和谐社会、大力发展县域经济必须根据建设资源节约型、环境友好型社会的要求，从国情、省情、县情出发，科学地认识我国的要素禀赋，大力发展县域循环经济，坚持走新型工业化的道路；必须根据县域人口众多、劳动力科技文化等偏低的实际，坚持以提高人力资本积累水平和城镇就业率为抓手，正确处理好产业发展与就业容量的关系，始终把提高农民整体素质、解决农民

就业这个民生之本摆在十分重要的位置，在准确把握县域经济内涵、功能的基础上，积极主动地实施县域工业化战略；必须按照国际通行的市场主体运作规则，依靠科技进步和起点高、区位条件好的工业园区的作用，加快县域工业企业的改组、改造，提高县域工业经济运行质量和效益；必须坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，在县域内积极稳步地推进城镇化；要切实运用好近年来全国范围内县域城镇化的成果，依托县城和中心镇以及广大农村地区的支撑作用，加快小城镇的建设，大力发展小城镇经济，为农民转变为市民、工业与农业、农村与城镇的和谐协调发展不断开辟新的路径。

第五，积极推进农村综合改革，纠正片面的工业化战略，在促进农业、农村和工业化、现代化的协调发展的过程中，大力促进县域经济和社会的协调和稳定发展。要深化城市和城镇管理体制改革，积极稳妥地深化农村改革，尤其要在稳定并完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，积极探索依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营等方面下功夫，努力使农业、农村、农民的发展与工业、城市、市民的发展享有同等的待遇，分享到共同创造的成果；认真总结农村税费改革的经验，巩固和扩大农村税费改革的成果，全面推进以乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、乡镇财政管理体制改革等为主要内容的农村综合改革，不断深化农村金融体制和流通体制改革，改善农村金融服务，积极开拓农村市场，大力推进户籍管理、土地等制度的改革；要逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平就业制度，加强对农村劳动力的技能培训，加大扶贫开发力度，提高农业产业化水平和农业的组织化程度，切实减轻农业、农民的负担，支持保护农业、农民，为建立农民增收的长效稳定机制创造条件；要讲究科学与效率，维护公平与正义，全面推进依法行政，努力提高县域特别是农村社会管理水平；要坚持按生态和经济规律办事，通过大力发展循环经济，坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略调整，做大做强主导产业、优势产业、特色产业，推动县域经济的持续和健康发展；要在统筹城乡经济社会发展的实践中，依靠科技革命和信息化的力量，不断提高县域经济发展的质量和水平，努力促进县域经济良性循环和社会协调运行，加速县域经济的现代化进程。

第六，因地制宜、因县施策，大力发展农村公共事业，通过逐步建立健全农村社会保障体系，解决农村保障性分配问题，为县域经济和社会的和谐发展提供有力的支撑和依托。改革是经济和社会发展的强大动力，社会发展是经济发展的必要条件和重要保障，发展农村公共事业，加大农村公共设施建设，解决农村居民交通、通讯、饮水、安全等方面的问题，是正确处理好改革、发展、稳定关系，推动农村经济社会协调发展的主要工作任务。县级政府要在国家大政方针政策的指导下，在中央和省级政府的支持下，逐步解决县域居民特别是农村地区广大农民的就业、基本公共医疗和义务教育等关系老百姓切身利益的问题；逐步建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的社会保障体系，要十分关注县域弱势群体的生存与发展，坚持向低收入群体倾斜，在确保低收入层的最低生活保障的同时，突出解决失业、医疗、养老保障，加大社会救助和社会福利投入，保证保障性收入分配到位，使老有所养、病有所医、少有所学等落到实处。要坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制，整合现有的农村贫困救助制度、“五保”制度、农村合作医疗制度以及试行的农村老人执行生育政策补贴制度，建立起农村“低水平、广覆盖”的社会保障体制基础框架。减轻县乡两级财政向农村公共设施、特别是农村九年义务制教育投入的压力，为县域经济与社会的和谐协调发展夯实基础。

综上所述，现实中反映出来的与构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”为主要特征的和谐社会不协调的诸多矛盾和问题，与我国处于社会主义初级阶段的国情、省情、县情、民情有关，与县域经济社会发展面临的法治环境、政策环境、市场环境有关，与县域内现有的生产力水平有关，与县域经济的发展质量、规模

和效益有关。在新的历史时期，只有坚持以科学发展观为指导，落实“五统筹”的各项政策措施，在推进区域经济大发展的背景下，大力发展县域经济，不断提高县域构建社会主义农村和谐社会的能力，才能真正为广大农民创建一个安全稳定、安居乐业、生态宜人、生活殷实、欣欣向荣的幸福家园。

第五篇：社会主义和谐社会的构建与发展

构建社会主义和谐社会 [摘要]努力建设和谐社会是以胡锦涛同志为总书记的党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，作出的重大战略决策。这一科学论断的提出不仅是实践给我们提出的新课题、新要求、新目标，是落实科学发展观、保证经济社会健康持续发展的重要举措，是对马克思主义理论的丰富和发展，反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化。通过解读社会主义和谐社会，深刻理解社会主义和谐社会的科学内涵，把握构建社会主义和谐社会的客观依据、总体要求、基本途径。

[关键词] 和谐社会；社会主义；途径。

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的社会理想。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。

一、构建社会主义和谐社会的基本目标。

“构建社会主义和谐社会”的目标体现在构成社会的各个要素之间的关系上。从广义上说，就是生产力、生产关系和上层建筑基本适应，经济社会生态全面、协凋、可持续发展，共同进步；从狭义上说，就是实现全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处。“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。”（1）

二、构建社会主义和谐社会的总要求。

我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

（一）、民主法治是社会主义和谐社会的上层建筑保障。和谐的社会关系要求上层建筑的法律制度加以维护，为此，就要通过民主政治建设发扬社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家，此外，和谐并不是“一团和气”，也不是宗派主义，而是建立在特定的原则的基础之上。原则要在民主的基础上产生，通过法制加以维炉，为此必须发展民主政治，扩大公民政治参与，落实依法治国方略。

（二）、公平正义是构建社会主义和谐社会本质上要求。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。但是，必须把公平正义放到市场经济体制的环境中来理解。离开这个环境，公平正义就可能演变成平均主义。在现阶段，公平正义主要体现为市场经济条件下的等价交换，买卖双方的利益和权益得到尊重和维护。因此，公平正义就是要承认事实上的不平等，尊重差别，通过适当的政策把差别转化为推进社会进步的动力。为此，要完善市场经济，规范竞争秩序，调节收入差距，正确处理不同社会群体的利益关系，依法维护最广大人民的根本利益。

（三）、诚信友爱是构建社会主义和谐社会对道德的要求。要按照党的十七大要求，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，要大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。

（四）、充满活力是社会成员激发出来的有利于社会进步的创造愿望。社会主义和谐社会是充满活力的社会，这种“活力”需要激发。尊重创造，就要鼓励人们干事业、支持人们干成事业，让不同社会阶层都把自己的主动性、创造性和生产要素优势融人社会主义现代化建设的事业中。

（五）、安定有序是人们社会生活的动态平衡。社会稳定与社会和谐是既有联系又有区别的两个概念，社会不稳定现象要比社会不和谐现象更为严重，为了消除社会不稳定因素，有时仅仅用调和的方法不能奏效。因此还要强化斗争、打击这一手段，但是不能将其转变为大规模的“群众运动”和“阶级斗争”，而必须依法治国，以事实为依据，以法律为准绳，实现安定有序。要求不断改革社会管理体制，加强社会建设，发展基层民主，扩大公民自治，让公民依法管理自已的事务，最大限度地把社会矛盾消解在萌芽状态。

（六）、“人与自然和谐相处”是社会关系在人与自然关系上的延伸。实现人与自然的和谐，要求把建设生态文明提到议事日程。党的十七大报告明确把建设生态文明作为全面建设小康社会的新要求加以提出，目的在于基本形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。在当代中国特色社会主义发展进程中，建设生态文明必须深人贯彻落实科学发展观。为此，就必须走中国特色新型工业化道路，转变经济发展方式，实现经济又好又快地发展。

三、构建社会主义和谐社会的基本途径。

（一）、坚持发展这个党执政兴国的第一要务。发展是硬道理，是科学发展观第一要义，发展对于建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。党的十七大明确要求，要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益。实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。只有不断解放和发展生产力，才能为社会主义和谐社会提供强有力的物质保证。

（二）、走共同富裕道路，让全体人民共享发展成果。贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷，但平均主义也不是社会主义，共同富裕不能一蹴而就。实现共同富裕的目标，将贯穿于社会主义发展的始终。在这个过程中、事实上的不平等将长期存在，因此要承认差别，而不是否认差别，更不能人为地消灭差别，差别既可产生动力，也能导致冲突。实现防止冲突、推动发展的目标，需要有正确的政策导向。党的十七大明确指出，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收人在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。“过去先强调发展，这是必须的。现在看，发展起来以后的分配问题，比不发展的时候还要多，还要困难。那么多的财富，如果被少数人得到了，大多数人没有，分配

不公，导致两极分化，如果这样长期下去，将来要发生大问题……我们就应该采取各种方法，各种手段，各种方案来解决这个问题。”（2）

（三）、完善社会主义初级阶段的基本经济制度。社会主义生产关系是社会主义和谐社会的经济基础。构建社会主义和谐社会，必须坚持和完善生产资料公有制为主体、多种所有制经济共同发展这个社会主义初级阶段的基本经济制度。体现在生产资料所有制问题上，应当尊重经济成分的多样性，实现不同经济成分的均衡发展。为此，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持私引导非公有制经济发展，把二者统一于社会主义现代化建设的进程中。

（四）、把社会建设摆在更加突出的位置。

社会建设关系到民生，关系到社会稳定，在我国现代化建设的布局中地位重要。我们党是最广大人民根本利益的忠实代表，历来重视改善民生，满足人们的物质文化生活的需要。现在，人民最关心、最直接、最现实的利益问题即所谓“民生”问题的解决，既取决于企业劳动生产率的提高，以及党政机关服务质量的改善、工作效率的提高，更取决于社会事业的发展，比如教育、文化、卫生、就业、住房、尤其是社会保障等事业的发展和完善。党的十七大报告指出，社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。“党的十七大在提出夺取全面建设小康社会的奋斗目标的新要求时，进一步概括出：‘现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本完成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。’”（3）

（五）、加强和改进党的自身建设。

构建社会主义和谐社会关键在党。因此，要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。始终做到“三个代表”，是党的立党之本、执政之基、力量之源。现阶段社会上许多矛盾与不和谐现象恰恰来源于党与社会、党与社会成员之间的矛盾。因此，只有党不断提高执政能力，永葆先进性，才能为构建社会主义和谐社会提供可靠的政治保证。

和谐凝聚力量，和谐成就伟业。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，需要全党全社会长期坚持不懈的努力。党和政府应加强和改善对构建社会主义和谐社会各项工作的领导，把构建社会主义和谐社会摆在社会主义和谐社会的要求落到实处。广大人民群众应以积极的热情，自觉投身到社会主义和谐社会的建设之中，为使我们的社会更加和谐作出贡献。

参考文献：

（1）《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 人民出版社 2006年版

（2）《和谐——改革的方向与成败的标准》王洛克《南方周末》2006-12-07

（3）《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》胡锦涛人民出版社2007版第20页