加强党员干部做群众工作的能力和水平的研究

第一篇：加强党员干部做群众工作的能力和水平的研究

加强党员干部做群众工作的能力和水平的研究

善于做群众工作，历来是我们党的优良传统和政治优势，更是党取得和巩固执政地位的重要保障。当前，中国特色社会主义建设已经进入一个新的历史阶段，随着我国经济和社会转型、社会利益主体更加多元、诉求日趋复杂。如何加强党员干部做群众工作的能力，推动科学发展、促进社会和谐，是广大干部面临的一个重要课题。

一、党的群众工作的内涵及现状

正确认识和把握党的群众工作的内涵及现状，是加强党员干部做好群众工作能力的基础。

（一）党的群众工作的内涵

1、群众工作。群众工作的本质就是做人的工作。其工作对象是广大人民群众，其责任是既要宣传教育群众、组织动员群众，更要服务群众，为群众个排忧解难，为群众谋利益。因此，群众工作的内容既包括探索人的细想行为和活动规律，又包括促进人的全面发展。

2、党的群众工作。党的群众工作就是党的各级组织和广大党员干部特别是领导干部，以马克思主义的群众观点和党的群众路线为指导，通过各种适当的形式和方法宣传群众、教育群众、引导群众、动员群众、组织群众、团结群众、服务群众，使广大群众正确理解并认同党的纲领、路线、方针、政策和主张，并在党的领导下充分发挥其积极性、主动性、创造性、同心同德的为完成党的各项任务、实现党的纲领目标而努力奋斗。

（二）党的群众工作的现状

1、面临的新情况。改革开放30年来，我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，使新形势下党的群众工作要解决的问题更为复杂，要求更高、难度更大。

2、存在的问题。面对当前党的群众工作出现的新情况，一些党员干部不适应，出现做群众工作的“本领恐慌”：不善于做群众工作，与群众难以沟通，缺少共同语言；工作无的放矢，方法简单生硬，引起逆反心理；把下基层深入群众当例行公事，对群众的困难疾苦麻木不仁；对一些群体性事件处置失当，激化矛盾等等。

二、加强党员干部做群众工作能力的重要性

认真研究新形势下群众工作的特点和规律，切实加强党员干部做群众工作的能力，是摆在各级党组织和党员干部面前的一项十分重要而紧迫的任务。

（一）发展社会主义市场经济的基础

发展社会主义市场经济，需要创造安定团结的社会稳定局面。一方面，随着体制转换、结构调整和社会变革，各种社会矛盾在一定时期内逐步显露，如不能得到有效化解，必然会严重阻碍改革开放的进程；另一方面，在发展社会主义市场经济的过程中，群众的民主意识、自主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切，我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉

心汲取群众智慧。因此，只有创新群众工作的方式方法，加强做好群众工作的能力，才能适应社会主义市场经济的发展要求。

（二）构建社会主义和谐社会的条件

和谐的党群干群关系，是构建社会主义和谐社会的基础。只有党群关系和谐，才能理顺不同阶层多方面的社会关系，更好的凝聚各方面力量，建设社会主义和谐社会。既要通过发展来不断提供社会和谐的法制保障和精神支撑，更要通过做好群众工作来不断协调关系、凝聚人心。因此，提高做好群众工作的能力，有效化解社会矛盾，是构建和谐社会必须解决的一个重大现实问题。

（三）加强党的执政能力建设的内容

加强党的执政能力建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。随着我国社会转型的进一步加快，各种利益关系的调整不断深化，冲突和矛盾也日益增多。这些矛盾和问题对社会稳定造成了严重影响，对党的执政能力构成了严峻挑战，因此，必须把提高做群众工作能力作为加强党的执政能力的突出问题来抓。

三、努力加强党员干部做群众工作的五种能力

提高各级党组织和广大党员干部在新形势下做群众工作的能力，需要在提高深入群众、组织群众、服务群众、沟通群众、化解矛盾这五种能力上下功夫。

（一）提高深入群众的能力

深入群众的能力，是加强党员干部做群众工作能力的前提。

1、深入调研，掌握实情。提高“从群众中来，到群众中去”的能力，就要不怕吃苦，深入到条件差、问题多、困难大的基层调查研究，掌握基层实情，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真是反映群众愿望；要坚决反对和改变那种把下基层作为一种例行公事，只愿意到条件好的地方去走马观花、指手画脚的思想和行为。

2、宣传政策，自觉行动。善于使群众能正确理解党和政府的方针、政策，并化为群众过的自觉性。现阶段，特别需要结合“三送”活动，把党和政府的政策、方针和路线送到群众手中。

（二）提高组织群众的能力

组织群众的能力，是加强党员干部做群众工作能力的基础。

1、尊重群众，为民谋利。有效的组织群众，就要尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、做决策、办事情的出发点和归宿，以扎实的工作为人民群众谋取实在的利益。

2、感化群众，带动群众。党员干部要通过解决群众的实际困难感化群众。要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。

（三）提高服务群众的能力

服务群众的能力，是加强党员干部做群众工作能力的保证。

1、善于学习，提升素质。第一，学习理论。要学习中国特色社会主义理论和马克思主义基本理论，学会用马克思主义的立场、观点、方法来分析问题和解决问题。第二，学习科学发展观。要学深学透马克思主义中国化的最新成果---科学发展观，掌握科学发展观的内涵、要义、实质、核心、基本要求，从而提高贯彻落实科学发展观的自觉

性和能力，这是当今服务群众最重要的能力。第三，学习各学科知识。不仅要学习党的方针政策，还要学习市场经济知识、法律知识、文化科学知识和其他知识，特别是要学习和掌握互联网知识。第四，学习业务知识。学习研究自己的业务知识，力求做到精益求精，同时，放下架子虚心向群众学习。

2、切实办事，排忧解难。党员干部要到群众困难的地方去排忧解难，为群众办实事、办好事，解决好与群众生产和生活息息相关的实际问题，切实让群众得到实实在在的利益，到群众意见多的地方去理顺情绪，让群众感受到党和政府的温暖。服务群众，不仅要关心群众的物质利益，还要关系群众的精神文化需求；不仅要关心一般群众的共性需求，还要关系不同群体的特殊需求；不仅要关心实际问题的解决，还要关心不同群体的特殊需求；不仅要关心实际问题的解决，还要关心心理疏导，积极培育健康、向上、平和的社会心态。

九堡镇山塘村“三送”工作组和村委会党员干部，在梳理山塘村疑难问题时，特别了解到山塘村委会桥头垃圾成堆及贯穿整个村道路两边垃圾池少的问题。针对这种状况，山塘村“三送”工作组干部利用“三送”这个契机，联系镇清洁办工作人员及时清理堆积的垃圾，同时形成报告要求上级合理科学设计垃圾池，规范山塘村的垃圾处理。通过这些举措，实实在在的为山塘村的群众排忧解难。

（四）提高沟通群众的能力

沟通群众的能力，是加强党员干部做群众工作能力的桥梁。

1、建立信任，真诚交流。党员干部要得到群众的信任，决不是

靠权力，而是靠工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领。党员干部必须掌握与群众平等互动、有效沟通的本领，善于把党和政府的政策“做”到群众的心坎里，转化为群众的自觉力量。

2、畅通民意，拓宽渠道。拓宽群众参与公共事务的领域，通过各种有效途径，特别是近些年来发展起来的评议、听证会等制度化方式，保证群众有说话的地方，确保群众意愿能够充分表达。

（五）提高化解矛盾的能力

化解矛盾的能力，是加强党员干部做群众工作能力的关键。

1、见微知著，果断维稳。随着改革开放的深入，各种社会矛盾开始凸显。各级党组织和党员干部要善于见微知著，增强维护稳定的果断性。通过深入细致的群众工作，妥善处理群体性事件，及时有效化解各类矛盾。要关心群众的生产生活问题，切实维护群众切身利益。

2、落实“四权”，畅通诉求。继续推进基层群众自治制度，把群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。要加强信访工作，畅通群众诉求表达的渠道，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。

九堡镇山塘村“三送”工作组

二〇一一年三月十八日

第二篇：新形势下提升群众工作能力研究

新形势下提升群众工作能力研究

●当前，群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切,要求我们必须顺应群众期待,广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧,大力加强党的群众工作。

●提高深入群众的能力，就是要解决真正深入的问题，而不能把下基层作为一种例行公事，甚至是摆样子。

●提高及时化解矛盾的能力，要从源头上抓起，关心群众的生产生活问题，切实维护群众切身利益。要继续推进基层群众自治制度，把群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化,党的群众工作呈现出新的特点。随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生的较大变化,群众的利益需求和价值取向日趋多样化,人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露,这些都深刻影响群众工作开展。面对新情况新问题,把握新形势下群众工作的特点和规律,加强党的群众工作比以往任何时候都显得更为重要。党的十七大报告提出:“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点,坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作,多干打基础、利长远的事。”这既对我们做好群众工作提出了新的要求,同时也为我们开展群众工作明确了方向。

■充分认识做好新形势下群众工作的极端重要性

群众观点是我们党基本的政治观点，群众路线是我们党根本的工作路线。密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的优良传统，也是我们党的政治优势。建设中国特色社会主义是造福人民群众的伟大事业，要求我们必须把广大人民群众的力量凝聚起来，最大限度地调动一切积极因素，投身于推动经济社会又好又快发展各项工作之中。新形势和新任务决定了进一步做好群众工作的极端重要性和紧迫性。

一是做好群众工作是发展社会主义市场经济的内在要求。发展社会主义市场经济，需要创造安定团结的社会稳定局面。一方面,随着体制转换、结构调整和社会变革，各种社会矛盾在一定时期内逐步显露,如不能得到有效化解,必然会严重阻碍改革开放的进程。另一方面,在发展社会主义市场经济过程中，群众的民主意识、自主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切,要求我们必须顺应群众期待,广泛凝聚群众力量，悉

心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作，创新群众工作方式方法,拓展群众工作内容,适应社会主义市场经济发展要求。

二是做好群众工作是构建社会主义和谐社会的内在要求。和谐的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的基础。只有党群干群关系和谐，才能理顺不同阶层多方面的社会关系，更好地凝聚各方面力量，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设社会主义和谐社会，既要通过发展来不断增强社会和谐的物质基础，通过法制建设来不断提供社会和谐的法制保障，通过文化建设来不断构筑社会和谐的精神支撑，也要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心。通过加强党的群众工作，有效化解社会矛盾，协调社会关系，是构建社会主义和谐社会必须面对和解决的一个重大现实问题。

三是做好群众工作是加强党的执政能力建设的内在要求。人民群众是我们党执政的社会基础。加强执政能力建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。我们党能不能执好政，关键在于人民群众拥不拥护、赞不赞成、支持不支持。随着我国社会转型的进一步加快，各种利益关系的调整不断深化，冲突和矛盾也日益增多。这些矛盾和问题对社会稳定造成了严重影响，对党的执政能力构成了严峻的挑战。从目前的干部队伍现状看，一批年轻干部走上领导岗位，干部队伍的知识结构发生了很大变化，活力进一步增强。但年轻干部缺乏基层的长期锻炼，与群众的感情不深，不了解群众，不愿做、不会做群众工作还是个普遍问题。有的领导干部不掌握群众心理，不了解群众愿望，不熟悉群众语言，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，引起群众的抵触和反感。因此，我们必须把提高群众工作的能力作为一项十分紧迫的任务,作为增强党的执政能力的突出问题来抓。要不断增强广大干部群众工作的意识，正确把握新形势下群众工作的特点和规律，努力增强做好新形势下群众工作的本领。

■做好新形势下群众工作应着重提高的几种能力

当前和今后一个时期，领导干部应着重提高以下几种能力。

一是努力提高深入群众的能力。深入群众，是做好群众工作的前提。提高深入群众的能力，就是要解决真正深入的问题，而不能把下基层作为一种例行公事，甚至是摆样子。深入群众，就是要真正与最基层的群众接触，不仅要看亮点，更要看问题，不仅要听赞扬的话，更要听得进不同的声音。通过深入基层，真正了解群众呼声、掌握基层实情。

二是努力提高组织群众的能力。组织群众是做好群众工作的基础。能否有效地组织群众，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。在利益关系越来越复杂的情况下，组织群众的难度也在不断加大。要有效地组织群众，就要尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。组织群众，党员干部不仅要通过解决群众的实际困难感化群众，更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。特别是在社会矛盾日益复杂，部分领导干部在群众中的威望逐渐弱化的情况下，强调党员干部的形象建设就显得尤为迫切。领导干部品德高尚、自身素质高、形象好，群众就信服，你说话群众就听，就愿意跟着你干，反之亦然。

三是努力提高沟通群众的能力。沟通群众是做好群众工作的桥梁。沟通群众，就要把党和政府的意志为群众所掌握，同时又要把群众的意愿作为党和政府决策的依据。沟通群众，首先要建立信任，然后才能实现真诚交流。党员干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领。党员干部必须具有与群众平等互动、有效沟通的能力和本领，善于把党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉力量。同时，要畅通民意渠道，拓宽群众参与公共事务的领域，通过各种有效途径，特别是近些年来发展起来的评议、听证会等制度化方式，保证群众有说话的地方，确保群众意愿充分表达。

四是努力提高服务群众的能力。服务群众是做好群众工作的保证。要经常深入基层，深入群众，切实解决好与群众生产和生活息息相关的实际问题，切实为群众办实事、办好事，让群众得到实实在在的利益，让群众感受党和政府的温暖。党员干部要到群众需要的地方去嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，从各个方面提高服务群众的能力。服务群众，不仅要关心群众的物质利益，还要关心群众的精神文化需求；不仅要关心一般群众的共性需求，还要关心不同群体的特殊需求；不仅要关心实际问题的解决，还要关心心理疏导，积极培育健康、向上、平和的社会心态。

五是努力提高化解矛盾的能力。化解矛盾是做好群众工作的关键。随着改革开放的深入，各种社会矛盾开始凸现出来。社会的转型期，也是社会矛盾的突显期。在这种情况下，能否通过深入细致的群众工作，有效化解各类矛盾，最大限度地激发社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，是对我们党执政能力的一场严峻考验，也是当前加强群众工作迫切需要解决的问题。提高及时化解矛盾的能力，要从源头上抓起，关心群众的生产生活问题，切实维护群众切身利益。要继续推进基层群众自治制度，把群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。要加强信访工作，畅通群众诉求表达的渠道，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。

■探索和创新新形势下做好群众工作的措施和途径

提高做好群众工作的能力，既要继承传统，又要勇于创新。要根据新形势、新任务的要求，认真研究新形势下群众工作的特点规律，探索群众工作的新路子，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的水平。

一要抱着深厚的感情开展群众工作。做好新形势下的群众工作，必须增进同人民群众的感情。党员干部只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情，我们的各项工作也才能真正得到广大群众的理解和支持。怀着对群众深厚的感情开展工作，就要真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。当前，在开展群众工作时，特别需要一种换位思考。就是要善于站在群众的角度想问题，作判断，设身处地为群众着想，只有这样才能真正找出解决问题的办法，才能真正引起群众的共鸣。

二要把维护好群众切身利益作为做好群众工作的主要途径。做好群众工作，就是要关心群众生活，帮助群众解决实际困难，让群众感受到实实在在的、看得见的利益。群众中各种思想问题往往与实际问题联系在一起，不解决实际问题，思想问题也难以有效解决。在为群众排忧解难的过程中，解开群众的思想疙瘩，这是我们党做群众工作的一条基本经验，也是最实际、最普遍、最有效的群众工作。要重视解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题，确保人民群众成为经济社会发展的受益者，使广大人民群众共享改革发展成果。当前要特别注意处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等突出问题，切实维护群众的合法权益。

三要整合工作资源拓宽工作渠道。做好群众工作，必须健全社会利益的沟通渠道和协调机制，不断完善和拓展群众参与决策的形式，更好地反映群众的意见和愿望。畅通群众表达意愿渠道，逐步推行党务公开、政务公开，通过公开设臵意见箱、热线电话和举报电话，利用电子信箱等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见。要进一步畅通群众参与决策的渠道，通过调研、座谈、咨询、听证等形式，形成集中民意和民智的长效机制。要进一步整合群众工作资源，形成加强群众工作的社会合力。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体和人大代表、政协委员联系群众的优势，鼓励他们积极主动，创造性地开展群众工作。要充分发挥社区、村等基层自治组织的作用，引导其通过依法自治活动，解决群众身边的实际问题。要特别注意发挥协会、学会等社会中介组织的作用，使其逐步成为党和政府开展群众工作的新生力量和有力助手。

四要建立和完善科学的群众工作考核评价体系。一方面要进一步充实领导干部考核办法。把群众工作能力和群众工作状况作为考核的重要内容。在考核方式上完善群众测评制度，增加群众评价的权重，真正把群众的认可度作为考核领导干部德能勤绩的主要依据。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要进一步扩大群众参与度，关注干部的群众口碑，真正使那些素质高、能力强、群众公认的干部得到重用。还要注意关心和使用那些长期在基层，特别是在困难地区和艰苦岗位上默默无闻工作的干部，树立正确的用人导向。

第三篇：增强做群众工作能力的调研报告

加强党员干部做群众工作的能力和水平能力研究

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，在这样一个新的历史起点上，我局深入开展“三送”活动，从抓党员干部作风、做群众工作入手，开展“送政策、送温暖、送服务”活动，“三送”活动梳理了民情民意，营造了和谐环境。通过开展“三送”活动，深入基层、深入群众，了解群众诉求，化解基层矛盾，帮助群众解决实际困难和问题，提高了群众参与党和政府各项工作的积极性，提高了群众对党员干部工作的满意度。“三送”工作组通过广泛跟基层群众谈话、跟群众谈心，认真倾听群众的意见建议，打开了群众心结、理顺了群众心气，形成了工作合力。当前的基层农村形式总体上较好，但也还存在着一些不和谐、不稳定的因素，这些问题虽然有客观原因和多方面的因素，但也有与少数党员干部做群众工作能力不强，对部分群众利益考虑不够、作风不深入、工作方法简单粗暴等有着密切联系。有的党员干部对群众感情不深，很少深入实际、深入基层，认为群众工作是小事，习惯于搞行政命令，不愿做群众工作；有的不敢面对群众，怕稍有不慎激化矛盾，引火烧身，影响到自己的前途，面对矛盾和问题畏难发愁，遇到突发性、群体性事件惊慌失措，于是碰到问题绕着走，不敢做群众工作；更有少数党员干部，学历是越来越高，年龄也越来越轻，但他们缺乏基层工作经验，不具备做群众工作的基本功，不会做群众工作。作为与群众直接联系最多的基层党员干部，其做群众工作的能力，直接关系着基层农村的和谐稳定。因此，我们要通过当前深入开展的“三送”活动，着力提高做群众

1工作的能力，是十分必要的。要积极研究和把握新形势下的群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。这就要求我们党员干部要以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，做好新形势下的群众工作。

一、增强党员干部服务意识，用真心去帮助群众。

群众处于社会的底层，政府、干部是其代言人，党员干部作为社会公共事务的管理者、群众利益的维护者，有解决社会问题、维护群众利益的责任。党员干部应该有强烈的责任意识，只有意识到自己的责任所在，才能真心帮助群众。在创先争优（“三送”）活动中，可以通过建设党员服务群众中心、定岗定责来提高党员的责任意识。组织引导基层党组织和广大党员充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，及时深入了解群众思想动态，了解群众所需，及时为群众解决难题，维护群众的利益，化解群众的内部矛盾，把真心实意为群众，作为衡量工作好坏的标准。

二、增强党员干部的宗旨意识，用真情去感动群众。

对待群众要有真挚的感情，带着真情群众自然会感受

到，不能是虚情假意，要把群众当做是衣食父母来看待，有了这种感情才能耐心细致的去做群众工作。要增强对群众的感情，就要强化为人民服务的宗旨意识。结合创先争优（“三送”）活动，把开展党支部、党员公开承诺作为服务群众的助推器，积极推行党支部向广大党员公开承诺、党员向广大

群众公开承诺制度。对党员干部分门别类地提出要求，赋予任务，有针对性地服务各类群众。引导党员干部在创先进、争优秀中把目的放在更好服务群众上，充分发挥先锋模范作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。

三、增强党员干部的责任意识，用真话取信于群众。

对群众要讲真话，不能说空话、套话，更不能欺骗群众说假话，一旦说了假话就必然失去群众的信任，在群众面前就没有了威信，对上负责，对下敷衍的工作方式也只会激起群众更大的对立情绪，必然得不到拥护，就更做不好群众工作。通过创先争优（“三送”）活动，要加强对党员干部的党性教育，提高干部的思想素质，培养干部讲信念讲传统，高标准严要求，在党性上创先争优。同时创新评价体系，真正发挥考核评价的导向作用，引导干部敢说真话、能办实事，以理服人、敢于负责，积极维护农村社会稳定，促进和谐社会建设

四、摆正主仆位置，带着感情去做群众工作。

人民群众是历史的创造者，社会的主人，领导干部是人民的公仆，领导干部只有摆正位置，恪守为民之责，多办利民之事，带着感情，带着责任，才能真正把群众工作做深、做细、做实。摆正主仆位置，带着感情去做群众工作要树立群众利益无小事的观点。蚁穴溃堤，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，有些问题看起来细小琐碎，但小问题不解决，也可能发展演变成大问题。摆正主仆位置，带着感情去做群众工作要做到真诚面对。领

导干部对待群众要认真听取来自基层和群众的建议及意见，缩短同人民群众的感情距离，把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众满意当作第一标准，用“真诚”换取群众的“真心”，在干部群众中形成讲实话、讲真话、讲心里话的氛围，做群众的知心人。摆正主仆位置，带着感情去做群众工作要始终坚持走群众路线。做到在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上依靠群众。从群众中来，到群众中去，始终把谋求最广大人民群众的利益作为全部工作的根本出发点和归宿，努力把人民群众的切身利益实观好、维护好、发展好，把人民群众的积极性引导好、保护好、发挥好。

五、搞好调查研究，掌握群众工作的第一手材料。

没有调查就没有发言权。只有深入调查研究，才能及时准确地掌握情况，有的放矢进行处理。调查研究要克服怕见群众的心理。应及时深入第一线，到困难群众家中去，决不能回避矛盾，怕见群众，认真倾听他们的呼声，这样，才能摸清情况，晓得群众怨在何处，解决起问题来才能胸有成竹，处理起来才会得心应手。如果不敢面对群众，那只会离群众越来越远，与群众隔膜越来越深，调查研究也成为一句空话。当前，我国社会正处于转型期，经济社会运行中的矛盾比较复杂。每一个党员干部都要以对党对人民高度负责的精神，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，而不是听听汇报，走马观花，要变坐等“上访”为主动“下访”，用更多的时

间深入基层、深入实际、深入群众、深入农家，拉家常，结穷亲，掌握第一手材料，拓宽党和人民群众联系交流的渠道，这样，不仅可以把矛盾消除在萌芽状态，解决在基层，而且还可以从中总结出一些规律性的东西，及时提出改进工作、完善政策、转变作风的措施，使工作更有成效。调查研究要真心为民排忧解难。调查研究时要善于换位思考，站在群众的角度去看问题、办事情、做决策。对群众反映的问题，属于既合理而又有条件解决好的，就要抓紧办实办好，对那些属于正当要求但一时又难以解决的，则向群众说明情况，明确有关单位，落实责任人，限期给予解决，使问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态，让他们看到党和政府的关心，增强他们的信心。

六、创新工作方法，提高做好群众工作的实际本领。

要学会和使用群众语言。现在一部分领导干部有相当深厚的理论功底，说理论一套一套，如数家珍。但离群众太远，语言干巴巴的，群众不想听。要善于与群众平等交流，需要用喜闻乐见的群众语言，用群众中涌现出来的先进人物教育、启发群众。要摆事实，讲道理，以理服人，而不能摆架子，耍官气，以权压人。做群众工作不能以“官老爷”自居，要把自己当成一个普通的老百姓，以普通朋友的姿态和群众沟通，与群众推心置腹，坦诚相见，得到群众的信任和支持。要有敢于碰硬的胆气。做群众工作要依靠群众，关心群众，但不等于一味地迁就纵容。对一些群众提出的不符合法律和

政策的要求，特别是对群众中出现的违法现象，我们决不能放任自流。对一些别有用心的人在利用群众的问题上大做文章，唯恐社会不乱的违法犯罪分子，我们要采取坚决果断的措施，绳之以法，以确保社会稳定，确保人民群众的根本利益不受侵害。要有人格魅力。群众的眼睛是雪亮的。谁廉谁贪，谁好谁坏，清清楚楚。领导干部一定要慎独、慎微，真正做到为民、务实、清廉，不断提高自身的人格魅力，不断增强自身的非权力影响力。

第四篇：提高做好新形势下群众工作能力研究

提高做好新形势下群众工作能力研究

党的十八大报告提出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。”其主要目的就是为了着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高党员干部做好新形势下群众工作的能力。近年来，频繁发生的群体性突发事件警示我们如果平时不注重群众工作，关键时刻群众就不会站在党和政府一边，后果将十分严重。因此，努力提高做好新形势下群众工作的能力既是我们当前面临的一个紧迫的现实课题，又是一项长期的政治任务。

一、做好群众工作的重要性

立党为公、执政为民是我们党的基本执政理念。中国共产党之所以伟大，就是因为它始终和最广大人民群众站在一起，始终把最广大人民群众的根本利益看得高于一切、重于一切、先于一切。苏联解体前夕，苏联社会科学院作过一次问卷调查，被调查者认为苏共仍能代表工人阶级的只占4%，代表全体人民的仅占7%，认为代表官僚、干部和机关工作人员的却占80%。由此可以看出：一个不再代表人民群众根本利益的政党，注定要垮台；一个不再维护人民群众根本利益的政权，必定要退出历史舞台。所以，能否继续切实有效地代表、维护、实现和发展最广大人民群众的根本利益，决定着党的前途命运，决定着党的事业兴衰成败。

二、新形势下群众工作存在的问题

由于当前社会经济生活中呈现出利益主体多元化和利益需求最大化的趋势，各种价值取向和思想观念相互影响，社会矛盾不

断增加，从而导致做好新形势下群众工作面临诸多实际问题：

1、部分基层党组织在群众工作中失位。目前，一些基层党组织忽视了群众教育管理工作的重要性。不能充分利用宣传载体积极地释疑解惑，主动宣传和正面宣传不到位，不作为、慢作为，致使矛盾积累，信访上行。有的基层组织对做好群众工作缺乏清醒的认识，认为抓群众工作太牵扯精力，是务虚的，经济工作才是务实的，只顾争取项目、跑资金等，忽视了发展的根本目的，把迫切需要解决的涉及群众切身利益的问题抛在了一边，使群众工作日益边缘化，导致矛盾重重，信访不断，最终阻碍了发展。

2、部分党员干部群众观念淡化，缺乏基层实践。一些干部把不准群众的思想脉搏，看不准群众诉求的核心问题，群众工作滞后，方法简单，针对性不强，使一些本来可以妥善处理的矛盾激化；还有部分干部不愿潜下心来为群众办实事、解难题，遇到问题能推则推，怕担责任，上缴矛盾。一些干部长期坐在机关、缺乏基层实践历练，不会讲群众话、不善于做群众工作，只注重GDP,不注重民意，以致经济发展了，党群、干群关系却疏远了。

3、群众工作机制不健全，方法缺乏有效性。当前，我们还没有探索出一套行之有效的群众工作新方法，一些地区和一部分基层干部仍然是“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”。还有的干部依然采取强迫命令方式，甚至随意训人、骂人、要挟人，雇佣黑社会平息事态等，这些工作方法不仅无法适应新时期做好群众思想工作的要求，还会引发矛盾，激起事端，形成对抗，恶化党群、干群关系。

4、部分群众存在思想上的误区。随着社会进步，群众的文化水平有了提高，法律意识和民主意识有了增强，但群众的道德素

质却没有跟着水涨船高。一些群众很懂得用党的方针、政策和法律知识来维护自己的权益，却不习惯也不想用法律和道德来规范和约束自己的言行。一部分人只管个人受益，不顾集体和国家，在棚户区改造、拆迁及项目建设上，要求超标准补偿，达不到要求就上访；一部分人为达到自己的目的，不走司法程序，动不动就上访，甚至认为法不责众，聚众闹事；一部分人只讲权利，享受国家的补贴、补助和优惠政策，不尽一点义务。

三、对于如何做好群众工作的思考

群众工作一直以来就是我们党的优良传统和政治优势。无论是战争岁月还是和平年代，群众路线都是我们党战胜一切艰难险阻的法宝。新形势下，我们必须更加重视党的群众工作，把做好群众工作作为党员干部必备的“第一能力”，既要继承我们党在长期实践中形成的优良传统和作风，又要坚持与时俱进，不断创新。

1、强化五种意识。一要强化党性意识。始终牢记党的宗旨，发挥好党员的先锋模范作用，时时处处以党的事业为重，以大多数群众的利益为重，自觉做到廉洁自律、克己奉公，自觉接受党和群众的批评、监督，在群众面前站得直、坐得端、行得正。二要强化全局意识。群众工作就像一盘棋，“一着不慎、满盘皆输”，在做好各项事业时，必须把全局利益、群众利益放在优先位置考虑，这不仅是职责与义务，更是广大人民群众的期盼和赢得人民群众信任和支持的基础。三要强化责任意识。事业心、责任心无论从党性角度还是对老百姓负责的角度看都是第一位的。有责任心就是要求我们既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，真心实意地为人民群众干好事。四要强化法律意识。每个党员领导干部都要熟练掌握

党的各项方针政策，凡是涉及群众切身利益的事情，都要充分发扬民主、按照合法程序予以解决。五要强化创新意识。面对各项工作，必须具有创新意识，要学会用新眼光看待新情况，用新观念思考新问题，用新办法解决新矛盾，根据实际情况采取可行措施，创造性做好各项工作。当前，“网络问政”已经成为做好群众工作的一种新形式，作为公众人物，领导干部要学会利用网络平台来正确审视问题，说话要谨慎，对网民的牢骚话、气话、讽刺话等要保持理性，防止被网络舆论牵制利用，酿成不良后果。

2、提高五种能力。当前，做群众工作不比以前，困难很多，这就需要我们在做群众工作上得有点真本事、硬功夫，不断地在学习和工作中积累知识和经验，提高五种能力：一是深入群众的能力。深入群众，既要有深入的愿望、深入的行动，更要有深入的好方式、好途径，要从思想深处去领悟群众路线，真心诚意地和群众交朋友，要从群众最需要的事情做起，从群众最不满意的地方改起，解决好群众牵肠挂肚的难事、急事。二是发动群众的能力。在利益关系越来越复杂的情况下，组织群众的难度也不断加大，这就需要广大党员干部要把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿。不仅要通过解决群众的实际困难来感化群众，更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。三是服务群众的能力。做群众工作本质上就是服务，提高服务群众的能力实质上就是提高解决与群众生产和生活息息相关的实际问题的能力。这就要求每一位党员干部要切实转变工作作风，把精力真正集中到如何更好地为人民群众服务中来。随着服务的对象不断丰富，一些过去有效的工作经验已经不适应今天的发展形式，需要广大党

员领导干部不断地加强对新知识的学习和应用，学习能力越强，服务水平就越高。四是引领发展的能力。要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕建设辽西强县的发展目标，以项目建设为突破口，以创新社会管理、服务民生为责任基点，以招商引资为抓手，以加强党的建设、优化发展环境为保障，办好“民心工程”，为从根本上做好群众工作，更好地服务群众，奠定坚实物质基础。五是化解矛盾及处置群体性突发事件的能力。在化解各种矛盾时，绝不能抱侥幸心理，要顾大局，识大体，通盘考虑，坚持做到共性问题统筹解决，个性问题特殊解决。尤其在应对群体性突发事件时，及时对突发事件的性质、发展趋势、社会影响等做出准确的判断并迅速做出反应，是应对可能出现的各种情况、从最坏处着眼争取最好结果的根本前提。

3、学会五种方法。一是学习提高法。这里所说的学习，是指既要向书本学习，又要向群众学习。书读得多了自然就少了俗气多了清气，少了媚气多了骨气，少了霸气多了和气，才能与群众打成一片，与群众融为一体。二是心理感召法。教育心理学的“尊重对等原理”告诉我们，不尊重听者，是很难得到听者的尊重和认同的。如果我们在做群众工作时，一开口讲话，就摆出一副“我讲你听、我说你做”的架势，居高临下、盛气凌人，那就不可能调动群众的情感，打通群众的思想，获得群众的认同。因此，在做群众工作时要多用真挚的感情、平等的心态、和谐的氛围去提升说服效力，强化教育效果。三是艺术感染法。说话的角度不同，效果也就不同。因此，我们要学会运用语言情感的影响力去感染群众、凝聚群众，调动群众的积极性。在说服教育的过程中，说话要合情合理，切不可恶语伤人、挖苦讽刺。四是刚柔相济法。

应当肯定，我们的群众绝大多数是好的，但是也有极少数群众对政策法律不是不知道，而是知而不行，对自己应尽的义务不是自觉地履行，而是想方设法地抵制和刁难。对这样的人和事，首先要做思想工作，尽量用说服教育的办法解决问题，达到“以柔克刚”的目的。但是对那些屡教不改、拒不履行应尽义务、甚至危害国家和人民利益的少数人要敢于以硬碰硬，进行必要的处理，给予应有的惩戒。五是迂回战术法。对群众工作中的一些疑难问题，尤其是一些脾气比较急燥的群众，不能实打实的去解释，先要避开矛盾的焦点，可以先拉拉家常，或先说几句客套话，引开他的注意力，然后先讲次要的方面，再慢慢地切入正题，告知其实你要办的事情，不是我们不给你办，而是限于政策或法律法规的限制，这样就避免了矛盾的冲突，达到最佳效果。

第五篇：进一步提升工作能力和水平

进一步提升工作能力和水平为推动“三个加快”再作新贡献

——在全市质量技术监督暨党风廉政建设工作会议上的报告

绵阳质量技术监督局党组书记、局长

毕天赤

（2010年1月28日）

各位领导，同志们：

上午好！

为及早谋划2010年工作，我们赶在春节前召开这次质量技术监督暨党风廉政建设工作会议。这次会议受到市委、市政府的高度重视，邱明君常委、刘东副市长多次听取汇报，赵映坤副主任、姚光华副秘书长、王通明主任亲临会场，并将作重要讲话。在此，我首先代表市局党组对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对各位领导长期以来给予质监工作的重视和支持表示衷心的感谢！这次会议的主要任务是：传达全省质监工作会议精神，总结2009年工作，分析当前面临的形势，研究部署2010年的工作。

一、全省质监工作会议精神

1月11日，四川省质量技术监督工作会议在成都召开。会议的主要任务是：贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和全国质检工作会议精神，总结2009年质监工作，分析当前面临的形势，部署

2010年工作，动员全省质监系统振奋精神，忠诚履职，扎实工作，开拓创新，规范运行，提高效率，全力服务‚巩固回升、加快发展‛，全力服务‚调结构、促转变‛，提高经济增长质量和效益，为四川经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。省质监局党组书记、局长刘云夏作工作报告。四川省人民政府副省长黄小祥在会上作‚经济社会发展与质量管理‛的专题讲座。会上，表彰了首批优秀基层质监局长、资金统筹特别贡献单位、‚质量和安全年‛活动先进单位及个人，并对2008工业产品质量分析和2009年产品质量监督抽查优秀报告给予了奖励。省质监局各处室、直属单位负责人、21个市州局局长、办公室主任、县级局长以及协（学）会负责人参加会议。我们作为质监系统大会发言单位之一，作了《采济南质监创新之花 结绵阳质监丰硕之果》的交流发言。

（一）会议总结全省质监系统2009年工作

会议从服务经济平稳较快发展、开展‚质量和安全年‛活动、保障产品质量安全、服务灾后重建及加强系统自身建设五个方面总结了2009年四川质监工作取得的主要成绩。会议认为，2009年是我省应对金融危机和灾后重建双重压力,发展极为艰难的一年,是维护产品质量安全任务极其繁重的一年,也是工作辛劳而富有成效的一年。一年来,全省质监系统以科学发展观为指导,坚决执行总局和省委、省政府的一系列重大部署,全心全意落实‚止滑提速、爬坡上行、加快发展‛的基调,坚持救企业就是救经济,抓重建就是抓救灾,保安全就是保民生,提出了‚12583‛工作思路和‚持续、深化、创新、抓2

实、做亮‛工作要求,各项工作整体推进,打好打赢了又一场维护产品质量安全和促进经济社会发展的攻坚战。去年9月28日,巨峰省长对质监工作作出批示:‚我省工业产品质量总体水平稳步提升,全省质监系统工作卓有成效。要继续坚持‘质量兴川’不动摇,大力实施标准化和名牌战略,强化企业质量主体责任,加大自主创新和技改力度,狠抓产品质量和安全监管,努力把我省产品质量和市场竞争力提高到一个新水平‛。

（二）会议分析了当前质监工作面临的形势

会议认为今年是完成‚十一五‛规划的最后一年，也是夺取应对金融危机冲击全面胜利和夺取灾后重建全面胜利的关键年。中央和省委经济工作会议以及全国质检工作会议对质监工作提出了更新更高的要求，‚以质取胜‛将成为经济工作的主旋律。我们必须深刻领会‚调结构、促转变‛的重大意义，认识到无论是加快转变经济发展方式、调整经济结构,还是加快产业升级、提高发展质量和效益;无论是扩大消费需求,还是积极参与国际市场竞争,都要注重质量和效益,都与质监工作密切相关，要充分认识全省经济社会发展的新使命、新要求,全省2010年的主要任务和主要指标,涉及到质监工作的方方面面,都有质监部门的职责和任务,都需要质量部门发挥技术支撑和质量保障作用，质监部门要在服务经济发展中提出切实可行的举措,在保障民生中提升监管把关能力,努力为‚巩固回升、加快发展‛作出新贡献。质监部门要适应新形势新期待,必须攻坚破难,加快发展。当前,质监工作需要用力‚爬坡‛,需要加劲‚上坎‛,要拿

出击鼓奋进的豪气、跳起摸高的勇气、攻坚破难的锐气、奋起而为的生气,开创质监工作的新局面。

（三）安排部署了2010年的各项工作

会议指出，2010年四川质监工作的总体要求是：以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省委经济工作会议精神以及全国质检工作会议精神，全力贯彻实施省政府《全面推进质量兴川战略的若干意见》，突出服务经济平稳较好发展这一条主线；提升质量宏观管理和监督把关两个能力；抓好县级局服务、监管和自身建设三个规范；用好品牌、标准、计量、认证认可四个抓手，加强县级局、检测能力、信息化、人才队伍、质检文化五项建设，团结奋进，创新破难，减少事故率，提高合格率，提升贡献率，服务‚巩固回升，加快发展‛大局，推动我省经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

会议要求，全省质监系统要着力抓好七个方面的工作：一是着力于‚质量兴川‛战略，大力提升经济发展的质量效益；二是着力于保障民生，抓好食品、建材、特种设备监管。三是着力于标准、质量、计量、认证认可、检验检测等基础工作，积极服务企业提质增效；四是着力于‚7+3‛优势潜力产业，培育战略性新兴产品；五是着力于质监职能，节能减排，大力发展低碳经济；六是着力于企业经营管理人员培训，夯实质量工作基础；七是着力于质监队伍建设，大力提升素质能力。

会议特别对全系统各级领导班子和领导干部提出了‚四个方面出实招、见成效‛的要求：一要在抓落实上出实招、见成效。二要在破难题上出实招、见成效。三要在抓创新上出实招、见成效。四要在抓典型上出实招、见成效。

二、2009年全市质监工作回顾

2009年，是绵阳质监事业发展的重要一年，是挑战重大、任务繁重的一年，也是经受考验、成绩辉煌的一年。一年来，在市委、市政府和省局的正确领导下，全市质监系统认真落实科学发展观，以‚服务经济、促进发展‛为目标，积极履行质监职能，紧扣‚质量和安全年‛工作主线，狠抓各项工作的落实，全面提高质监工作的有效性，实现了质监事业的新跨越。一年来，我们突出抓了四个方面的工作。

（一）项目建设步伐加快，灾后重建水平得以提高

2009年全市质监系统在充分利用好对口援建单位支援的同时，坚持自力更生，用好用活各项政策，大力推动灾后重建进度。把抓好全市质监系统办公检测用房、仪器设备、执法信息化装备等三项重建任务放在自身首位，科学制定重建规划。全市系统维修加固项目都经当地发改委批准立项，并全部按计划完工。全市系统重建项目都已经当地发改委批准立项。北川质监局初步确定独立修建，项目建设书已经形成；江油质监局综合办公楼已全面竣工，在县级部门中率先投入使用，其检测楼项目也已开工，基础工程现基本完成；平武质监局已与中标施工单位签订了施工合同；盐亭质监局办公室

检测综合楼方案也正在设计中。在省局的大力支持下，市质检所和北川局的同志超常谋划，快速推进，仅用12天时间就高起点，高标准在全省6个极重灾区率先建成了北川建材质检站。省、市领导对北川质检站的建立给予了高度评价，并将该站作为全省基层实验室样板推广。

（二）“质量和安全年”活动深入推进，全市产品质量水平得以提高

工业强市、质量兴市。全市系统把‚质量和安全年‛活动与 ‚工业强市‛战略紧密结合，以品牌建设促质量提升，以质量提升促‚质量兴市‛，以‚质量兴市‛促‚工业强市‛。一是致力于服务地方宏观经济发展。运用生产许可、强制认证、品牌创建等措施，为推动保增长、保民生、保稳定营造环境。全市有18个产品被确认为第九届四川省名牌产品，1家服务企业被确认为四川省服务名牌，1家企业已通过四川省政府质量奖现场评审。县市区全部开展了质量兴市县（区）活动。市政府常务会通过我局代拟的《绵阳市人民政府关于全力推进质量兴市战略的实施意见》。绵阳市政府兑现了240万元的中国名牌和四川名牌奖励政策，省局刘云夏局长和市委吴靖平书记均对该项工作作了肯定性批示，三台县政府给予5万元用于推进该县名牌战略实施。每个县市区局都建立了质量分析报告制度，为地方党委、政府宏观决策提供参考，安县局的质量状况分析报告得到县领导的肯定性批示。北川局在自身重建任务繁重的情况下，积极工作，县财政拨款8万元用于地理标志保护工作，新培育的‚北6

川苔子茶‛已经国家质检总局正式批准为地理标志保护产品。二是夯实标准、计量、认证认可等基础工作。江油局、平武局、三台局的农业标准化工作扎实有效。江油西屏懒兔养殖、江油五洲农业蔬菜、平武无公害茶叶等3个农业标准化示范项目被批准为农业示范项目，其中江油西屏懒兔养殖为国家级示范项目；平武建立了‚核桃特供示范基地‛，成为全市标准化基地加公司强强联合的典范；三台‚涪城麦冬‛国家级农业标准化示范顺利通过验收，成为‚四川省精品农业标准化示范区‛。全市完成企业采标认可13项，实现累计采标产品95项的新的突破。建立企业技术标准体系2户。全年申报商品条码新增数量67家，续展数量117家，均超额完成了省局的目标任务，双双达到创优。充分发挥标准化在服务社会、服务经济、服务大局的基础和支撑作用，我局在绵阳市举办的节水宣传周活动中受到了市委、市政府的表彰，被授予‚绵阳市创建节水型城市先进单位‛的荣誉称号，并被省局作为经验在全省推广；全市新增1家定量包装商品生产企业取得‚C‛标志证书；开展的‚诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇‛的服务活动顺利通过验收，实现4个100%全覆盖；切实开展计量惠民工作，向灾区群众、各红砖生产企业、建筑监理、检测单位及绵阳各县区集贸市场管理者赠送了价值4万元的3600把检测尺和1600个核校砝码。为全面落实节能措施，帮助3家企业完成了8台锅炉的节能降耗工作。三是加大监管力度，确保质量安全。去年初, 绵阳市政府将产品质量和食品安全工作纳入县市区、市级相关部门

目标考核。2009年，全市完成各类监督抽查5480批次，合格4945批次，批次抽查合格率90.2%。稽查分局加强了与省和县市区执法办案整体的联动，加强与德阳、广元、遂宁等周边市州横向联合，加强了与其他部门的联合整治行动，深入开展了以食品、建材、农资、强制性产品认证、室内装饰装修产品、打假保名优为重点的各类专项整治和执法活动。全年查处违法生产销售产品货值金额600余万元，立案查处违法案件86件，结案85件，结案率达98.8%。收缴假冒‚五粮液‛、‚丰谷‛等名优白酒45件，捣毁生产地条钢窝点1个，有效保障了群众利益和名优企业的合法权益。纤检所也加大了对‚黑心棉‛的执法力度，刘东副市长就纤检所检查绵阳市恒河宾馆使用‚黑心棉‛事件专门批示：‚违法必究，质监局工作到位，望继续努力，不断作出新贡献‛。政府质量安全责任主体意识明显加强，涪城、游仙两区政府拨款8万余元，江油市政府拨款15万元、梓潼局拨款10万元专门用于提升产品质量监管工作。

（三）“三大安全”监管工作扎实有力，服务和谐社会建设的能力得以提高

食品安全监管工作态势平稳。去年初，市局与各县市区局签订了食品安全、特种设备安全、建材产品质量安全责任书,并纳入目标考核；要求纳入监管的458家食品、小作坊和工业产品生产企业签订了《质量安全承诺书》。在全市范围内开展《食品安全法》及《食品安全法实施条例》的宣贯工作，切实开展打击非法使用非食用物质及滥用食品添加剂的专项整治工作，全年为135家企业受理8

了生产许可证办理，95%以上的企业均通过了现场核查工作，对200余家企业的许可证进行了年审，抽查食品1823批次，平均合格率90.5%。特种设备安全监管探寻了新途径。全市系统紧密结合我市实际，狠抓治理，在全市范围内开展了起重机械、压力管道元件、锅炉水处理、CNG气瓶、液化石油气瓶、电梯专项整治；开展了特种设备隐患排查和特种设备安全生产专项执法行动、特种设备安全生产治理行动、以进企业、进社区、进校园为主题的特种设备安全知识宣传活动。全年未发生特种设备安全事故。江油局进一步创新安全监管理念，完善安全监管手段，通过视频系统对重点单位进行实时监控。建材质量监管取得实效。开展建材质量专项检查和企业巡查、回访,检查各类建材企业近1000余家。对建筑用砖实行逐月抽查,对水泥、建筑用钢材实行季度抽查。严格执行缺陷产品召回制度,今年已责令企业召回不合格的建筑用砖600余万匹、预制构件7000余块。安县、北川等县政府都专门安排经费开展建材检测工作。

（四）自身建设进一步加强，技术保障能力及系统人员素质得以提高

一年来，全市系统稳步推进目标管理、信息化建设、财务管理、老干部工作、后勤保障等工作的同时，主要抓了 ‚一个活动‛、‚两项工作‛、‚三个建设‛。

第一，抓好学习实践科学发展观活动。在机关11个科室、4个直属单位、152名党员干部中，广泛开展以‚建和谐质监，促科学发展‛为主题的学习实践科学发展观活动。通过开展‚学理论、学业务、学先进‛ 的‚三学‛活动，广大党员干部着力解决好了对质监工作职能定位的认识问题。，监管与服务关系的把握问题，创新发展的问题。全局已经完成了学习实践活动三个阶段11个环节的各项任务，并向人大代表、政协委员、机关工作人员、人民群众发放我局开展学习实践活动满意度测评表，经统计对我局的满意率高达99.5%，得到了市委学科活动指导检查组的充分肯定和市领导的认可。

第二，开展‚321‛联系群众和受灾群众安置帮扶工作取得实效。在帮扶工作方面，协助帮扶的三台县凯河镇高碾房村党支部和村委会做好‚扶贫新村‛项目的启动工作和村党支部活动阵地建设，针对我局联系的帮扶对象的具体困难，赠与该村1.2万元，支持该村广播电视‚村村通‛工程。在灾后重建工作中，我局接到市委通知后，立即选派3名责任心强、有一定基层工作经验、较为熟悉当地情况的同志进驻北川县擂鼓镇元兴村开展安置因灾失地农民工作，并向134户共计386人的受灾群众送去了价值近50000余元的生活必需品，为确保灾民恢复生产、生活提供了必要的条件，被市委评选为‚帮扶群众工作先进单位‛。

第三，不断加强质监队伍建设、技术保障能力建设和党风廉政建设。

首先，加强队伍建设。全年20余名同志正式任职、聘用、晋升领导职务；引进高级专业技术人才1人，1名同志评为高级工程师，2名同志评为工程师，36人被评定为助理工程师和技术员；3510