关注老年群体,走进社区

第一篇：关注老年群体,走进社区

关注老年群体，走进社区

为了更全面的了解当下老年人的生活状况以及政府相关部门对老年人的优待、扶持政策。7月9日，我们实践小组6人来到了七星区汇通居委会，向相关部门了解社区中老人的生活状况。

下午三点二十分左右，我们来到了汇通居委会，居委会主任热情接待了我们。了解到我们的拜访目的后，主任给我们讲述了社区老年人的生活状况。据了解，社区60岁以上老人有1000多人，老人大多数与自己的儿女生活在一起，平日里的各项起居大多由他们的子女照顾。小区主要负责协调各项工作，处理居民纠纷。小区平日里的生活还是比较丰富的，社区也会适当地组织一些文化娱乐活动，丰富老年人们的生活。谈到老人保障的问题，主任告诉我们，符合条件的老人可申请低保；90岁以上老人可每月领取100元的补助等。交流的最后，主任还表达了她的希望，她说：“社会各界确实应该给予老年热无奈更多的关注与关怀，大学生利用课余时间做调查也是一件很有意义的事，值得鼓励和支持。”下午四点半，调查圆满结束。

“最美不过夕阳红，温馨又从容；夕阳是晚开的花，夕阳是陈年的酒；夕阳是迟到的爱，夕阳是未了的情；多少情爱，化作一片夕阳红。” 老人是人生的一个阶段，家家有老人，人人都会老，关心老人就是关心自己的未来。作为大学生的我们也应该对老年人的生活状况有更多的料及了解，为他们做一些力所能及的事情，同时呼吁社会各界关爱老年群体。

图片一：

图片二：

商学院非常“6+1”实践团队

2012年7月9日

第二篇：关注困难职工群体

关注困难职工群体：不容忽视的社会命题

提起困难群体，人们想到的多是贫困地区的农民、残疾人和孤寡老人等，但随着社会环境的变化，一批生活陷入困境的城市下岗人员、较早退休人员以及民工，也成为这个群体中的新增人员。

现阶段，困难职工群体主要包括四部分人：

―――下岗职工。这部分人中，女工多，年龄大，知识层次和再就业能力较低，没有稳定的收入来源。

―――体制外的人。即那些靠打零工、摆小摊养家糊口的劳动者，他们没有基层组织的保障，当遇到突如其来的困难时，往往一筹莫展。

―――进城民工。他们享受不到城里劳动者的同等待遇，劳动权益较难得到保障。他们有活干，但受歧视，大都生活在城市贫困线以下。

―――较早退休人员。主要是从集体企业退下来的，退休时工资水平很低，许多人原来的单位要么破产，要么奄奄一息。

毋庸讳言，困难职工群体的组成不同，原来从事的工作不一，他们收入微薄、生活艰辛。他们中，有的每月只能领到二三百元甚至只有几十元的生活费；一些没有生活来源的城镇居民，每月从民政部门领取的最低生活保障金不过一二百元；一些打工者，每天起早贪黑地拼命劳作，却不得不为欠薪所累，为权益受侵所苦。他们在经济收入、社会地位、权益维护、竞争能力等方面处于相对弱势和不利境地。

犹如城市高楼大厦背后总有挥之不去的阴影，困难职工群体的存在，业已成为一个不容忽视的社会命题。破解这道命题，是中国社会稳定健康发展的必然要求。

困难职工群体的数量及其对改革的承受能力，直接影响着改革的深入，影响着社会的发展

关注困难职工群体，就是关注改革进程，关注社会发展进程

困难职工群体的出现，是长年积累的一些矛盾的集中显示，是改革和发展中必须解决的一个问题。

事实上，许多困难职工群体并不是天生就“弱”，他们也曾经“强”过，曾经为社会和国家做过贡献，甚至是突出的贡献。今天，由于企业转轨或经营机制改革，他们有的下岗，有的提前离岗，没有了稳定的收入来源，生活出现暂时的困难。显然如果他们的温饱问题得不到解决，合法权益受到践踏，就可能影响社会稳定，影响改革顺利推进。

民工是困难职工群体中的一个特殊部分，由于身份的特殊性，他们的健康权、生命保障权、平等工作权等种种合法权益，得不到应有的保障。企业一般都不愿与之签订正式的劳动合同，即使签了，也往往是从企业主的利益出发，规定民工怎么办，老板可以怎样处罚民工，却很少涉及企业该为民工做些什么。不可否认，进城民工作为工人阶级新的组成部分，为城市的发展做出了巨大贡献，忽视他们的生活需求，忽视他们的权益保障，既是对他们辛勤劳动的不公，更是对其权益的侵犯。

社会科学的研究表明，贫困除了带来物质的“匮乏”之外，还会给贫困阶层带来“与社会活动隔绝、产生孤立、压抑和焦虑”，这无疑是经济建设和社会发展进程中的一大问题；另一方面，困难职工群体的数量及其对改革的承受能力，直接影响着改革的进展，影响着经济的发展。

分析困难职工群体，应该坚持辩证的眼光。一方面，如果没有改革开放以来我国社会的迅速发展，如果没有人民生活水平的整体提高，如果大多数人的温饱尚未解决、整个社会还在贫困线上挣扎，很少有人会想到还有一个需要关注的困难职工群体。另一方面，今天这一问题变得突出，既让我们再一次深刻感受改革的艰难，又不时提醒我们，在注重改革进程的同时，不可忘记这些人们。而要彻底解决这个问题，同样只有用改革的办法。

当前，困难职工群体所占比例虽然不大，但对整个社会的影响却不容低估。

困难职工群体的存在，影响国有企业改革的顺利进行。从近几年发生的一些职工群体性事件来看，由于职工生活保障问题而引发的抵制、阻挠企业重组、兼并、破产等改革措施的事件已屡见不鲜。随着我国加入世贸组织，经济结构战略性调整和国有企业改革、改组力度的加大，可能会出现更多的下岗职工。而下岗职工的增加，困难职工数量也会随之增加。这一问题如果不能得到很好的解决，企业改革、经济发展和社会稳定势必受到影响。

困难职工群体的存在，影响职工队伍和社会的稳定。当前，由于生活长期处于困境，一些特困职工对自身的前途命运感到渺茫，有的职工转而从迷信等活动中寻求精神寄托，有的聚众上访。近几年，由于特困职工的问题而引发的各类事件屡有发生，造成了恶劣的社会影响。困难职工群体的问题如果久拖不决，其积聚的不稳定因素还可能会进一步扩散，进而影响整个职工队伍和社会稳定。

事实上，这一问题解决得好与不好，关乎党群关系，关乎政府形象。

我们必须从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从密切党和人民群众的血肉联系的高度，从巩固党的执政地位、阶级基础的高度，从维护改革、发展、稳定大局的高度，充分认识解决困难职工群体问题的重要性和紧迫性，采取有力措施，积极稳妥地解决好困难职工群体的问题。

如何对待困难群体，始终是衡量制度优越性的标准之一

帮助这一群体走上共同富裕道路，这是一个关系社会主义本质特征的命题

在社会主义初级阶段，由于其生产力水平不够发达，尚不能充分满足人民实际生产的需要，同时过多的劳动力供应与劳动力实际需要之间存在着供过于求的矛盾，这就决定了失业现象在所难免。失业往往与贫困形影相随，困难群体的出现不可避免。尤其是在转轨时期，历史因素和经济因素的长期积淀，对社会各类群体无一例外地产生着深刻的影响。而困难职工群体的出现，从某种程度上说，其实是为社会转轨付出的最大成本。

困难群体问题在西方、在发达国家同样存在。在目前的社会环境中，任何制度都无法一下子消除困难群体。但如何对待这一群体，始终是衡量制度优越性的标准之一。

共同富裕是社会主义的本质特征。如何让困难职工群体生活过得下去，对未来有良好的心理预期，则直接涉及到这部分人对社会主义优越性的认同，涉及到这部分人对建立有中国特色社会主义市场经济信心的确立。

改革是全社会的事业，合理分配社会改革的成本，才能体现社会公正原则。困难职工群体更多地承担了改革的成本，他们以牺牲自身利益为代价，为改革和发展换取了时间和空间，如果不能同样分享社会改革的成果，公平公正的原则就会遭到更大的破坏和亵渎。

另一方面，关心群众生活，体察民众疾苦，解决百姓困难，这是我们党的一贯作风。努力发展生产力、发展社会主义市场经济，就是为了不断实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益。因此，我们关心群众，首先要关心生活有困难的群体；我们为最广大人民谋利益，首先要为困难群体谋好利益。

深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，更好地为广大人民群众服务，更好地为最需要帮助的困难群众服务，正是力行“三个代表”的生动体现和具体实践。

为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。对于困难职工群体，无论是政府还是社会都要从思想认识上、从感情上给予足够的重视

解决困难职工群体问题，政府和社会首先要从思想认识上、从感情上正确认识这个问题。

如果说我们的各级政府及其工作人员轻视困难职工群体问题，显然不是事实，但现实中一些认识上的误区以及由此而带来的一些做法确实需要正视。其突出表现在：“低保”不能落实、社保体系难建立、扩大就业步履维艰„„

一个负责任的领导者，不应该任贫者愈贫。然而，少数地方少数干部单纯地注重经济发展，“打造政绩工程”。而解决困难职工群体问题往往被置之脑后，不是推三阻四，就是消极应付„„发展经济并没有错，而且从根本上讲，这也是彻底解决困难群体问题的保证。但是，发展经济的根本目的就是要满足最广大人民群众的物质生活需求，在相当一些职工群众生活仍然困难之时，以发展经济为借口，对困难群体眼前的问题视而不见，无疑背离了发展的根本目的。

在关注困难职工群体上，有的地方还存在着叫得响做得差的现象。有的在扩大低保覆盖面上斤斤计较，有的不顾困难职工群体的实际，只做表面文章和官样文章。

这显然与高度关注困难群体的声音格格不入，而且在一定程度上降低了困难群体对政府的信心。“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”执政的要领首先是要把最困难的人安排好。江泽民同志为送温暖工程亲笔题辞，多次给困难职工送温暖，朱基同志在今年的《政府工作报告》中明确提出：“宁可不上新的建设项目，不办或少办急需的事，也要确保工资按时足额发放”。党和国家领导人如此关注困难职工群体的问题，对我们的各级政府和社会都是一种有力的引导，无论我们的政府还是社会都要从思想认识上、从感情上给予足够的重视。

如何将对困难职工群体的政策援助、经济援助、社会援助、特殊援助落实到具体行动中，对政府部门及社会有关方面来说，考验已迫在眉睫

我们必须承认，困难职工群体问题已经成为一个综合性问题，它涉及就业、社会保障、税收、法律援助、社会公正、社会稳定等一系列问题。

而营造全社会关心尊重困难职工的氛围、建立完善的社会保障体系、帮助下岗职工实现再就业、给困难职工群体提供法律援助，无疑是解决困难职工群体问题的重中之重。

实行社会保障的全方位覆盖，是保障困难职工群体基本生活的当务之急

事实上，现在有些地方为一些特困人群建立了档案，制定了相关的政策，确保他们的基本生活不受影响，这是可喜的一步。但也应当看到，送钱送物救急救难，只能解一时之急，不能从根本上解决困难职工群体的生活保障问题。

关爱困难职工群体，固然需要社会各界尊重他们、理解他们、关心他们，为他们呼吁，为他们呐喊；但更为重要的，是要建立健全保护困难职工群体合法权益的制度体系。

根本的解决之道，在于加快形成独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，把养老、失业、医疗、工伤、教育等纳入保障体系之内。当务之急，要进一步筑牢三道“防线”，即国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金以及失业保险金和城镇居民最低生活保障金。这是城市贫困人群的“安全网”和“生命线”，也是保证经济和社会持续发展的“减震器”和“安全阀”。

目前我国城市居民最低生活保障的重点，已由过去的传统民政救济对象向企事业单位在职、下岗、退休及失业“四类人”转移。有关方面公布的统计数字表明，我国已有1000万人被纳入低保范围。但现实生活中，“应保未保”的依然有一定数量。

对困难职工来说，不只眼前要“过年”，而且过了年之后还要“过日子”

输血不如造血，“授之以渔”是扶贫济困的关键所在

困难职工之所以困难，和就业问题密切相关。由于没有了工作岗位，劳动者不仅失去了最基本的权利，也丧失了维系生存的根本经济来源，生活困难接踵而至。对于大多数年龄偏大、文化偏低、技能单

一、身体较弱的困难职工，没有在就业方面的援助是不行的。更何况困难职工群体中不少人不比别人差，只要给他们机会，他们同样能做得很好。因此，变“输血”为“造血”，加大培训力度，“授之以渔”，使他们完成由弱到强的转变是帮助他们的最好办法。这不仅可以解决他们的生存困难，更重要的是帮助他们找回自信心，消除社会对他们的歧视，提高他们的生活质量。

国有企业的下岗职工自觉承受了改革的巨大压力，是企业改革成本的主要承担者。解决好他们的再就业和基本生活保障问题，是我们党代表最广大人民群众根本利益的具体体现。社会各界都应该行动起来，努力建立完善就业和再就业服务体系，培育和规范劳务中介组织，将服务机构向社区和乡镇延伸，各级政府要拿出必要的资金建立公益性的再就业培训系统，让下岗失业人员及时得到培训，获得重新就业的技能。

对于困难职工群体而言，比“关注”更重要的是切实的帮扶措施和实际行动。广开就业门路，为他们提供更多的就业机会，是解决困难职工群体的一条最根本的途径。

困难职工群体的需要是双重的，在需要经济帮助的同时，他们需要强大的精神依靠，需要尊重和理解

在今年年初的送温暖活动中，一位工会领导干部给一个特困职工送上200元钱，没想到这位特困职工却死活不肯收。他说，我需要解决长远问题，送点钱物解决不了我的根本生活„„确实，有些干部认为帮助困难职工群体就是逢年过节送点钱送点物，解决他们生活上的困难，这固然也是需要的，困难职工群体确实需要经济援助，但他们同样需要精神依托，需要尊重和理解。

由于多种原因，困难职工群体中的许多人处在无人管理状态。一是由于基层组织弱化，困难职工群体的精神依附如居委会、工会、基层党委等工作能力有限；二是精神文化产品未能很好发挥教育人、引导人的作用；三是社会问题的负面影响在困难职工群体中没有得到较好引导，导致部分困难职工群体将某些社会现象扩大化或片面化。

当前，如何让困难职工群体有个“家”，如何加强对困难职工群体的调查研究，特别是要在全社会形成关心困难职工群体的氛围，是解决困难职工群体问题的一个重要内容。

法律是保护困难职工群体的有力武器。要为困难职工群体提供形式多样的法律援助，让困难职工群体打得起官司

只有把保障社会困难职工群体利益的机制法制化，才能切实维护他们的权益。

随着市场经济的发展，劳动力需求量大，流动人口增多，各种类型的劳动力市场和职业介绍组织也较多，侵害劳动者合法权益情况的发生在所难免。虽然每年政府很关心，去走访外来民工，给困难职工“送温暖”，但是这些办法难以解决根本性的问题，劳资矛盾和困难职工权益得不到保护的现象还是时有发生。市场经济是法制经济，在市场经济体制下，只有通过立法、用法律手段来保护劳动者权益，用法律规范用人单位、求职者、职业介绍机构的权利、义务和从业行为规范，使在劳动关系中相对弱势的职工特别是外来民工有了法律的“保护伞”，才能使他们感受到持久的温暖。

要牢固树立群众观念，时时处处为人民群众着想，要为困难职工群体提供形式多样的法律援助。要重视社会宣传，增强困难职工群体的法律意识和自我保护能力，让他们知道怎样行使这种权利，维护自己的利益。在我国尚没有《法律援助法》的前提下，应当允许各地出台地方性法规，使无力支付法律服务费用的社会困难职工群体，可以及时获得法律援助。

工会组织发起的送温暖工程得到了社会各界的高度认可

社会各界纷纷推出各种帮扶行动，一个全社会关注困难职工群体、自觉帮助困难职工的氛围正在逐步形成

中国有句古话，每逢佳节倍思亲。每到新春佳节，各级政府部门都在开展送温暖活动，各级领导干部纷纷走出机关，深入基层，向广大基层干部和百姓送去粮食和慰问金，带去党和政府的问候，让身处困难的群众倍感温暖。

在关注困难职工群体，为困难群众排忧解难活动中，工会组织推出的送温暖工程已坚持10年，并得到了社会各界的高度认可。1992年元旦春节期间，全国总工会为落实党中央、国务院要关心帮助困难职工的要求，在全国范围内开展了“进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心”的送温暖活动。10年间，送温暖工程由节日期间的走访慰问活动，发展为党政机关全力支持、社会各界广泛参与的系统工程。

10年来，全国各级工会累计筹集慰问款104.42亿元，走访慰问了48.2万户次困难企业和3975万户次特困职工、劳动模范、离退休职工和伤病残职工家庭。在送温暖工程的推动下，党和政府与人民群众的血肉联系得到了加强，公民的道德素质有了明显的提高，中华民族扶危济困、互助友爱的传统美德因此而发扬光大，送温暖工程对于贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，维护社会稳定，起到了不可替代的作用。

与全国总工会的送温暖工程相类似，用于扶持困难职工群体的工程相继在各地各部门推出。共青团推出了“助学行动”，重点帮助困难群众的子女解决上学难问题；妇联专门建立了妇女发展基金，着重帮助下岗女工重新就业；民政部门建立了扶贫基金，专门帮助困难群众。就连部队、医院、学校、厂矿，乃至私企经营者、外企老板也纷纷加入了扶贫济困的行列„„

同时，我们也欣喜地看到，法律法规正给困难职工群体以更多的关注，社会保障也正一步步向规范化发展，全社会对困难职工正给予越来越多的关心。这一切，都证明着我们社会主义国家对困难职工群体和困难群众的深切关怀。社会主义社会，是人类文明进步的新阶段，是物质文明和精神文明持续、协调、健康发展的社会形态，困难职工群体理应享受到更多的关爱和阳光。尽管困难职工群体问题的彻底解决，不可能一蹴而就，但只要政府重视、社会支持，再加上困难职工群体自身的努力，我们有理由相信，困难职工群体终将和社会的大多数成员一样，共同享受社会进步和生活充裕带来的喜悦和幸福。

随着经济结构的调整，企业中多年积累的矛盾和问题逐渐暴露出来，部分企业亏损严重，效益滑坡，资不抵债，甚至停产和破产，造成大批职工的下岗和失业；在就业困难的情况下，许多职工被迫在劳动卫生无保障的场所工作，身心健康受到损害；由于企业法人治理结构不完善，某些企业负责人凭借绝对控股的地位，漠视职工的民主权利，侵害职工人身权利。这些经济和政治权利受到损害的职工在局部范围来看也许是少数，但在更大范围内就形成了困难职工群体。

按照著名心理学家马斯洛的“需要层次理论”，困难职工群体的“需要”可以而且应当划分为不同层次。按照从低到高的顺序，现阶段困难职工群体的“需要”有三个方面，即维持生活和健康的需求，分享改革成果和实现劳动就业的要求，参与企业民主管理和真正体现当家作主的渴求。

从第一个层次上讲，在社会主义初级阶段，劳动者参加劳动的动机，仍然是出于谋生的基本需要，他们的主要收入仍然来源于工资。在旧体制下，由于不受市场规律的左右，不受专业化分工的调节，其职工在经济利益上、社会心理上均比非国有企业或小型企业职工感到有保障感、安全感和优越感。今天，以往的职业安全、生活福利等则成为企业难以为继的“负担”和“包袱”，而对那些下岗、失业人员来说，心理失衡更为强烈，生活贫困更加实在。所以我们不仅要做好下岗职工基本生活保障与失业保险的并轨工作，更要做好下岗职工直接与失业保险、与城镇居民最低生活保障、与医疗保险的接轨工作，尽最大可能满足下岗职工第一层次的基本需要。

第二层次则体现了下岗职工、失业人员要求社会公平、公正的愿望。困难职工群体的生活状况有目共睹，我们的政府为此作了不懈的努力。但由于利益分配格局一经形成就自然地产生某种内在稳定性，任何从现有分配格局中获得较大比较利益的群体、阶层及个体都不能轻易放弃既得利益和比较优势。因而在这种情况下，在综合国力有了极大提高的今天，社会理应而且可以对忍受改革阵痛，承担改革成本，付出沉重代价的困难职工群体作出补偿，这种补偿不仅要体现在经济的帮助下，而且也要体现在劳动就业的倾斜上，以体现社会的公平和公正。因为在改革成果内，也沉淀和积聚了困难职工群体以往所作出的贡献。

从第三层次来讲，参与企业民主管理和真正实现当家作主的渴求，是困难职工群体实现人的尊严和自身价值的反映。之所以形成人身权利、民主权利受到严重侵犯的职工群体，其中一个很重要的原因就是对经营者缺少制约机制。所以只有既确定了经营者的权威、同时又确定了职工劳动者应有权利的企业制度，才是社会主义条件下真正完善的企业制度。因此，我们在建立现代企业制度的实践过程中，应该通过扎实可靠的机制，构建职工多层次多方面参与协调的企业内部决策体系，以及由职工群众参与的民主管理和民主监督体系，保证职工了解和参与企业的经营管理。

困难职工群体无疑是中国最广大人民中的一部分。关心这部分人的具体利益与维护人民群众的整体利益并不矛盾。江泽民总书记在“七一”讲话中指出：“在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益”。改革开放二十多年来，我国的社会生产力有了极大的提高，完全有可能使困难职工群体，随着社会的进步“不断获得切实的经济、政治、文化利益”。

实现困难职工群体“三个层次的需要”，除了自身的努力外，还需要企业、社会和政府这三个层次的共同努力。企业是职工劳动就业、安身立命的立足之处，也是职工参与社会、体现价值的主要舞台。企业在关心困难职工群体利益方面负有主要的责任。企业领导要充分与困难职工进行沟通，定期走访，帮助他们解决具体困难。

政府在实现困难职工群体“三个层次的需要”方面负有最终责任。江泽民总书记指出“各级领导机关和领导干部，要特别关心那些工作和生活上暂时遇到困难的群众，把他们的事情摆上重要议事日程，重点考虑，重点解决，切实安排他们的就业和生活”。各地要按照中央和国务院的要求，制定好、落实好本地区的政策和配套措施，使困难职工群体通过经济发展和社会保障得到更多的实惠。

工会是职工群众联系党和政府之间的桥梁和纽带，是做好困难职工群体工作的“第一责任人”。随着经济结构的调整和我国加入WTO组织，一段时间内下岗职工的增多和困难职工群体的扩大将不可避免，这迫切需要工会组织认真研究新的情况，采取新的措施，以适应形势发展的需要。

首先，要从定性和定量的结合上提出工会的主张和建议。近几年来，工会围绕困难职工群体问题做了许多调查研究，提出了不少的主张和建议。但现实中被采纳的部分很少。原因是多方面的，其中很重要的一条就是对调查缺少定量的分析。譬如国务院的《城市居民最低生活保障条例》中明确规定，除了衣、食、住等，还要适当考虑水、电、煤及未成年人的义务教育等费用。现在科学的发展完全可以计算出维持一个人最低需要的热量和营养（低于这个标准将是生命的透支，将是医药费支出的增加）、一个未成年人的教育费用、失业后消费需求的降低和GDP增长之间的关系。定量的分析，能增强说服力，提高采纳率，它有助于提高工会主张和建议的采纳。

其次，要利用改革时机提出工会的主张和建议。维护困难职工群体利益，实现“三个层次的需要”，说到底离不开资金的投入。因此，筹措更多资金是困难职工群体利益之所在，也是调动他们积极性之所在。工会组织应当认真研究有关改革的取向，抓住有利时机。如国家通过证券市场减持国有股，充实社会保障资金。尽管这笔资金最终会流入空转的养老账户。但应当考虑上市公司所在地的利益，建立中央与地方的分成机制，地方用这笔资金充实到“三条保障线”，由工会监督使用，以提高困难职工群体的收入。只有当职工从改革中得到的实惠增多，他们理解和支持改革的热情才能持久。总之，维护困难职工群体的合法利益，需要企业、社会和政府的共同努力。

第三篇：老年群体的社区教育问题与对策

老年群体的社区教育问题与对策

摘要：

老龄化社会——按照联合国的传统标准是一个地区60岁以上老人占总人口的10%，新标准是65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。

我国现已全面进入老龄社会。老人的健康长寿使各地社区人口的结构有了新的变化，老龄人口的比例不断地增加带来了一系列的社会问题，所以说，研究、探析超过人口总量10%的老龄人口的教育问题，对于综合治理老年问题,加强社区建设与管理，建设和谐社区有着重大的现实意义与深远的思想意义。

关键词：老龄化、老年群体、社区教育

正文：

一．开展老年社区教育活动的目的与意义

目的：

以老有所教、老有所学为导向，在社区教育实践中不断地丰富老年人的精神世界，提升老年人的生活品质，从而达到老年教育最高境界——实现人文关怀。

意义

1．在解决老年人群“老有所养、老有所医”的基础上，努力做到“老有所教、老有所学”，不断地提升老年人的生活品质，丰富老年人的精神世界，从而进一步体现以人为本、尊重生命、尊重人权、社会公平、教育公平等人文主义的思想外延与内涵。

2．老年教育是促进社区乃至整个社会稳定与和谐的重要基础之一。

老年人群一般都有丰富的人生阅历、一定的社会与家庭地位，再通过社区教育“润物细无声”的教化作用，提高了老年人群的综合素质，从而使老年群体顺理成章、自然而然地成为社会各种矛盾的缓冲器、稳压阀，成为社会稳定与和谐的生长素与催化剂，最终为建设和谐社区、乃至和谐社会作出积极而富有成效的贡献。

3．消除时代鸿沟，促进家庭和睦

退休老人一般有比较充足的时间，通过一定时间的老年教育可以使老年群体学到许多新的知识，保持与社会的沟通与了解，从而在一定程度上消除由于长时间脱离社会而造成的“时代鸿沟”，促进与家庭成员之间的和睦。4．老年教育是终身教育体系重要的不可或缺的组成部分

从年龄段来划分终身教育体系，应包括从幼儿、青少年一直到老年的人生各个年龄段。在我国，对于人口比例远远超过10%的老年教育而言，无可非议地成为终身教育体系的重要组成部分。从实际情况来看，只有老年人群最有闲暇时间，他们是目前我国社区教育的主流对象，因此离开老年教育，则终身二字就无从谈起。

5.以老年教育拉动社区教育的发展，以社区教育促进老年教育的发展。社区教育工作千头万绪，应当学会抓住主线、可以尝试作以老年教育为突破口，以此来引领社区教育，从而更好地带动社区教育的深入开展。老龄人口比较密集地区的社区教育实践证明：只要能结合当地社区教育实际，以建立老年教育组织系统为基础，以积极开展丰富多彩的老年教育活动为引导，就能在一定程度上拉动当地社区教育向纵深发展，促进全体社区居民整体素质的提升。这一点对于老龄人口占总人口的比例已高达16．2%的沿海经济发达地区来说，更有其一定的实践意义与指导作用。

任何事情都是辩证的，老年教育的确可以拉动整个地区社区教育的发展，而当地社区教育的发展，又可以反过来促进老年教育的发展，两者既是一种局部与整体的关系，也是一种互为因果的关系，两者相辅相成，相得益彰。

二、开展老年社区教育的思想与理论基础

1、社会实践基础

在构建终身教育体系，建设学习型社会的进程中，老年群体积极关心、支持、参与以社区教育为主导的各项社区活动，是社区教育中一项重要的、不可忽视的内容。在社区教育工作中，老年人具有教育者与被教育者双重身份。老年群体有着独特的时候优势——有充裕的时间、地理优势——生活在当地社区内，人文优势——一般都具有丰富的人生阅历、专业技能、工作经验与人脉优势；因此，他们可以在社区教育活动中发挥出其他群体无可替代的重要作用。老年人群独特的时候优势、地理优势、人文优势是开展本项目的社会实践基础 2.政策法律基础

《中华人民共和国老年权益保障法》和《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》，等法律、法规既维护老年群体的合法权益，也充分调动与发挥老年群体的社会作用，提升老年的整体素质和生活质量。这些法律、法规是实施老年社区教育的政策法律基础，同样也是实施本实验项目的政策法律基础。

3.教育理论基础

社区教育的终身教育理念是老年社区教育的教育理论基础，同样也是实施本实验项目的教育理论基础。

从某种意义上说社区教育就是一种服务，社区教育要充分体现全员、全位、全过程的特点，应当通过采用各种方式与方法，最大限度地满足各类人群的学习需求，当然也要包括社区老年居民在内的各种学习需求。终身教育要求将教育实施于人生的始终，当然也包括人的老年阶段。这对于老龄人口占总人口的21.5%的我镇来说，更有其重要的现实意义与深刻的理论意义。总之，只有将老年社区教育纳入到整个社区教育体系中来，才能真正实践社区教育本质使命。才能真正构建起全民学习、终身学习的社会终身教育体系。

三．老年社区教育的基本特点

公益性:如果说社区教育具有经济效益与社会效益双重特性的话，那么作为社区教育的重要组成部分——老年教育，则具有明显的社会效益特性。究其缘由大约有以下两点: 一是老年教育能更好地体现人人都享有受教育权利的教育公平理念，体现“人人、时时、处处”学习的社区教育理念，所以很容易突现社区教育的社会效益性；二是老年教育大多是人文历史、科普知识、医疗保健、休闲养生等方面的教育，所以无须多大成本，再加上老年人群都是低收入人群，他们负担不起过高的学费，所以社区教育的经济效益性无法体现在他们这一类人群身上。

闲暇性：由于老年人群大都休闲在家，所以他们开展社区教育最大的优势就是有相对充裕的时间。

自发性：老年人群没有任何来自社会、来自生活的压力，故而他们参加社区教育更多的是自我价值实现需求、追寻儿时理想的需要、心理自我调节的需要、消磨时间等需要，这些需要大都都是属于个人自发性的需要。人文性：从学习者个人角度而言，接受学历教育、技能培训能较多地体现出社区教育功利性特征；那么接受人文历史、科普知识、医疗保健、休闲养生等方面的教育则更多地体现出社区教育人文性特征。由于老年群体基本上是接受后一类教育，所以老年群体的教育能更多地体现社区教育的人文性一面。

四．开展老年社区教育活动的基本经验与基本举措

1.开展老年群体社区教育的第一要务仍然是宣传

应当采用一切可以采取的形式与手段动员老年人群走出家庭、走进社区、参加社区教育。如：专题讲座、座谈会、成果展示、社区教育宣传专栏、外出参观、开展青少年校外素质教育活动、担任校外辅导员等等；这些被实践真正做到“老有所教、老有所学”。总之，只有动员最广大的老年人群参加社区教育，那么老年社区教育才不会沦为一句空洞的政治口号。

2.以政府社区教育领导小组为主导，建立多维互动机制、老年社区教育应当在各级政府的社区教育建设委员会(领导小组)统筹领导下，充分发挥民政部门、关工委、老龄委、老年大学等部门积极性，建立由各级社区学院（社区教育中心）为核心，民政、文广、体育、关工委、老龄委、老年大学、卫生等有关单位与部门积极参与的独联体式的多维互动机制，所谓独联体式，即原来各自的组织系统不变，只是在社区教育旗帜下建立起共同开展老年教育的战略同盟；所谓多维互动机制，就是无论由那一单位与部门牵头，整个老年社区教育系统必定要作出积极响应，努力动员其他单位与部门共同参与，以便产生合力，产生互动效应，并在此基础上建立一套比较完整的、长效运作机制。

在创建这样一个机制过程中，由政府相关部门牵头，设立以社区教育为主导的社区教育领导小组是基本组织保障，制定老年社区教育计划是重要的前提，建立与稳定一支热衷于老年社区教育的队伍是必要的队伍保障，建立老年社区教育的各项规章制度是必要的制度保障，（如岗位责任制、“五老”督察员制度、社区教育联络员制度、老年社区教育联席会议制度等等）

3．建立针对老年人群的网络教育体系

在已经建立社区教育市民学习中心网站的基础上，建立以老年大学、老年学校为依托，以老年人群为主体的网络教育运作机制，例如：建立针对老年人群的专用网 页, 开设针对老年人群的空中课堂，开发针对老年人群的网络课程,从而不断地引领老年人群走进数码世界等。建立与健全针对老年人群的网络教育体系是老年社区教育适应现代经济社会发展、真正践行“人人、时时、处处”社区教育学习理念的最好的途径与方式，建立了这样一个体系就可以真正使老年人群足不出户，践行“人人、时时、处处”的社区教育学习理念。这一点对于活动不太方便的老年人群而言，显得尤为重要，对于沿海经济发达地区的老年社区教育更有其特别重要的意义。建立与健全针对以老年人群为主体的网络教育体系，是当今信息化时代的客观需要，数字化社区建设的客观需要，是在新的经济社会条件下老年社区教育可持续发展的不可或缺的关键因素。

4.建立文体教为一体的老年协会开展丰富多彩的社区教育活动

老年社区教育实践证明：组织文、体、教为一体的老年协会，开展有益于老人身心健康的文体活动，是一条行至有效的好方法。这种方法既是社区教育的重要内容之一，也是提高老年人生活品质的重要组成部分。在经济、社会高速发展的今天，老年人的生活已呈现新的、多元化、多层次的发展态势，社区教育也应因势利导，充分发挥老年群体自身的积极作用，通过开展当地老年群体喜闻乐见的丰富多彩的社区教育活动，为提高老年人生活品质，建设和谐社区等发挥出更重要、更积极的作用。

5.老少携手、优势互补，共同推进社区教育

不少地区老年社区教育实践证明：老少携手、优势互补，共同推进社区教育 共同建设和谐社区不失为一条行之有效的好方法。有的地区以老年群体为主导，聘请五老①担任校外辅导员，网吧监督员，举办革命传统教育、科普讲座、时事讲座等行之有效的办法与措施；有的地区则以青少年为主导，组织辖区内的小学生，小手牵大手，为孤身老人、空巢老人结对子、做好事、送温暖活动，组织辖区内共青团员帮助老年群体学电脑、开展各种文体教活动等。这些行之有效的办法与措施；产生1＋1＞2的双向互动效应，在共同推进老年社区教育发展的同时，也推动了本地区社区教育的发展。

6.有针对性对老人开展心理辅导等

老年群体是相对弱势的群体，不仅仅是生理上的弱势，而且更主要的是心理上的弱势。老年群体心理健康教育问题是老年社区教育的主要内容之一，我们开展老年社区教育不得不高度关注与重视老年心理健康教育的问题。各地开展老年社区教育实践 证明：其一，通过各种丰富多彩的活动，吸引、动员老年群体走出家庭、走进社区，融入社区，这是解决各种老年心理问题的基础；其二，利用社区教育的纽带与桥梁作用，在力所能及的范围内为老年群体解决各种具体困难；其三，有针对性地组织辖区内心里辅导教师以及有能力的志愿者，开展一对一的心理辅导，重点是帮助那些患有不同程度的离退休综合症以及自闭症的老人。对于患有离退休综合症的老人应当鼓励他们“调整心态、顺应规律，发挥余热，回归社会，善于学习，寄托精神“，对患有自闭症的孤身老人、空巢老人，应当鼓励他们“接受现实、培养爱好，扩大社交、排除寂寞，科学养生、积极治疗”；其四，开发与发放有关老年心理教育的通俗读本，增强老年群体科学养生知识、心理自我调节能力、抗挫折能力，提高老年群体的心理健康水平；其五，通过开座谈会、举办讲座、外出参观访问、多与家庭成员以及青少年接触、交流等多种形式与渠道提高自身的心理健康水平。

①五老——老党员、老干部、老战士、老教师、老模范

五、启示与思考

老年群体自单位退休后，在家时间多了，活动时间少了，尤其是参加会议更少，难免产生孤独感和烦躁情绪。因此，如何提升老年人的整体素质、生活质量以及发挥老年人在社会中的地位与作用，成为社区教育面临的新课题。随着我国老龄人口比例不断地增加探究老年群体的社区教育问题更有其重大的现实意义与深远的理论意义。

第四篇：老年社区教育

社区学习老来乐

摘要

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照稳中求进，把老年大学办得“更实更好”的要求，围绕中心，服务大局，努力实现与中央提出六个“老有”的有机结合，一切从老同志的实际需求出发，立足实际，创新思路，积极探索老年教育发展的新路子、新模式，为老年教育发展提供理论支撑，促进全省老年教育事业更好更快、科学发展。

随着网络和信息技术的发展，以及电脑的普及，远程教育这一便捷的教育模式走入大众，结合老年人的特殊情况，发现远程教育非常适合老年教育，以及活到老学到老，建设学习型社会的宗旨。

关键字：老年教育 老年大学 远程教育

一 老年教育

老年教育，成人教育的组成部分，终生教育的后期阶段，是构建学习型社会、提高全民族思想文化素质的有机组成，精神文明建设不可或缺的一个方面。

（一）老年教育的内容

老年教育的内容主要包括：营养与保健、音乐与舞蹈、手工与园艺、文化知识、职业训练，以及对退休生活的适应等。老年教育的形式主要有各种讲座、学习班、老年学校、老年学院和老年大学，老年学院和老年大学是老年教育的一种普遍而重要的形式。

（二）老年教育的意义

一，有利于实现老年人的继续社会化，使他们更顺利地适应退休生活和新的社会角色；

二，增长文化知识，使未受过正式教育的老年人有机会学习文化知识，使已受过正式教育的老年人的文化知识得到更新；

三，掌握新的技术、技能，使那些身体健康并有重新就业愿望的老年人获得重新就业的能力和条件；

四，丰富余暇生活，使老年人晚年生活过得更加充实和更富有意义。

五，有利于构建学习型社会，提高全民族的文化素质。六，增强人力资本积聚，带动社会经济增长。七，提高老年的社会参与率，有利于和谐社会的构建。八，提高老年修养，有助于老年精神文明建设，符合中央提出六个“老有”。

（三）社区老年教育的作用

老年教育向社区延伸，既是老干、老龄工作的下移，更是关心老年人的具体表现，越深入基层，广大的老年群体真切感受到党和政府的政策实惠。因此，兴办社区老年学校，特别是多渠道发展老年社区教育是惠及众多老年人的举措。

其作用是：

一，落实建设学习型社会和构建终身教育的措施。党的十六大以来，党中央把“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”列为全面建设小康社会的战略目标之一。

二，发展社区老年教育是提升老年人素质的重要方面。老年人投身社区老年学校学习，是老年群体提高生活生命质量的重要选择和有效途径。发展社区老年教育，针对现代老年人的特点，心理变化，生活方式做科学的引导。

三，发展社区老年教育有助于社区文化建设

文化的核心是价值，本质是共享。不断提高市民文化生活质量，既让先进文化始终占据主流阵地，又让社区氛围文明友善，人与人之间和谐互助，满足于老年群体多样化，多层次，多方面的文化需求。

四，发展社区老年教育有利于和谐社会的构建 构建和谐社会是十一五期间重要的发展目标和任务之一，对凝聚人心，整合力量，全面建设小康社会有着深远意义。老年人作为特殊群体，对其进行教育，特别是与时俱进的进行教育，让其享受改革发展的成果，获得终生学习的权益，有利于和谐社会的构建。二 老年教育的现状和实施的关键

自中国1983年9月在山东办起第一所老年大学,1985年底已发展到61所,学员近4万人。它根据老年人特点安排教学,受到老年人的欢迎。我国的老年教育得到了一定的起点发展，为我国现今的老年社区教育和远程教育，普惠教育起到了奠基作用，为我国发展老年教育，建设终身学习的学习型社会起到了指导作用。

（一）老年教育的现状

二十一世纪伊始，我国快速进入老龄化社会，随着老龄化问题的日渐突出，老年教育问题成为全社会关注的热点。

一，从法律制度来看，截至目前，在老年教育领域，我国以基本形成了一套体系的法律法规，确认了老年人的受教育权利。但仍存在体系不完备的问题，建立健全老年教育法律体系是必须先去解决的问题。

二，从政策制度看，自零七年发布《中国老龄事业发展“十一五”规划》，我国老年政策日益完善，且相当于法律，政策更具体，更有利地推动了老年教育的发展，但也存在保障不充分的问题。

三，老年学校建设来看，增设趋势并不是持续上升的，学校数量少，且集中布局在城镇地区。而城市老年人的受教育程度，生活质量程度都比农村老年人高。如何将老年学习建设，特别是社区教育，远程教育，普惠教育普及到乡村也是发展的着力点。

四，居家自学是老年人获取教育资源的基本渠道，反映出老年人相对封闭的生活和松散的学习状态。社区开展的老年教育活动较为活跃。参加老年教育从参加人群来看，呈现出，以受教育程度高的老年人为主体，以女性为主体，以参加文艺活动为主体。

（二）老年教育实施的关键 一，社会的高度重视

老年教育对于社会来说，是实现社会稳定的一项重要事业，需要社会的高度重视。以发展经济的力度对待老年教育，把对老年教育认识上升到社会义务和责任的高度。切实实现中央提出的“六个老有”，即：老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐。二，广大老年人的积极参与

着力向基层发展老年教育，原从属单位牵线，社区老年站搭桥，划片划区，集中规划。发挥省市老年大学的引导作用，逐步建立以社区为基础，老有所学的老年教育体系。三，扩大宣传力度

针对老年群体松散的退休生活，首先要积极扩展宣传力度，让老年人了解老年教育的优点。再者，为积极老年人的学习热情，广泛调查老年人的知识需求，根据实际开设老年教育专业与班级。另外，授课时间和方法充分考虑老年人的特点。

三 发展远程教育、社区教育、普惠教育及建议

为实现中央提出的“六个老有”，即老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐，应当做好老年社区工作，特别是应当多渠道，多方式的进行好老年教育工作。

（一）老年远程教育

针对居家自学是老年人获取教育资源的基本渠道这一现象，反映出老年人相对封闭的生活和松散的学习状态，为实现老年教育普及，远程老年教育应运而生。

为推广老年远程教育，首要是对电脑课的开展。为了防止老年人排斥对新技术和新事物的接收，老年电脑课开设的一定要方向对头，定位准确，选材适当，方法新颖，制作优良。

基于中国石油大学远程及继续教育学院的系统优势，可以实现与老年教育工作的有机结合。积极与石大继续教育学院商榷，整合各类信息资源和现代信息技术，以网络教育平台，电视台教育频道，广播电视台频道、自学考试和图书馆电子阅读平台等为基础，构建资源丰富、服务良好的远程教育体系。

开设网络信息的“老有所学”栏目，细分版块，内容贴近生活实际，并且针对老年人对收音机的热爱，可以以此为切入点，特别开设老年人特殊频道，为老年人提供学习，丰富生活的资源。

社区教育在老年教育工作方面是先驱，为更好地进行老年远程教育，必须与社区教育这一已经形成体系的方面进行有机的结合。利用已经形成的老年大学，学习机构，教学点，推动老年远程教育的开展实施。

（二）老年社区教育

为切实推进社区老年教育，在社区建设相应的组织机构，做到有工作人员，有工作部署，有检查，有落实，形成良好的社区老年教育机制，使其工作措施落实到实处，老年教育的活动场地、教育设施、设备、办学的经费、组织力量等就迎刃而解，社区老年教育工作在一个新的起点上健康发展。

社区居民的构成源于各个行业，需求愿望各不相同，加强和创新社区管理工作，弘扬社会主义核心价值体系，凝聚社区老年群体积极向上，团结友善，理性的精神力量。

要推进社区管理，应用群众路线方式，民主的方式，教育、协商、疏导的方式，化解社会问题和矛盾。发展社区老年教育，要注重调查研究，摸清社区脉搏，潜移默化的老年教育工作将发挥积极作用。

科学、健康地推进社区老年教育工作，必须要考虑师资，要充分发挥市、区老年大学的示范，引领、辐射、服务和骨干作用。必须突出三个结合，即课堂设置与学员自愿相结合，与课外活动相结合，与实际作用相结合，达到教、学、乐、为的有机统一。办学形式多样，教学内容丰富，是一种幸福的学习生活，满足老年人的精神需求。

第五篇：社区老年调查报告

社区老年调查报告

社区老年调查报告1

二十一世纪，我国快速进入老龄化社会，随着人口老龄化问题的日渐突出，老年教育问题也成为全社会关注的热点。根据市老干局、市老干部大学安排部署的《发展社区老年教育与建设学习型城市研究》课题研究的要求，由区老干局长、市老干大学xx区分校校长及老干局和各街道老干工作专干组成子课题研究组，从四月中旬至五月中旬进行了准备和调研，分别召开了区老干部代表、街镇老干工作专干、社区老年人代表座谈会及问卷调查，重点调查了xx社区，听取了社区班子、社区单位老干工作专干及各方面老同志的意见，并认真进行了综合分析，就社区老年教育状况、如何发展老年教育、扩大老年教育受众面、方便老年人就近学习等方面进行探讨，以促进社区老年教育的发展。

一、社区基本情况

xx社区内有省电力公司、省地方税务局、省xx宾馆、省超高压管理局、xx小学、省环达路桥公司、中国联通长沙分公司等七家企事业单位，有xx小区、友园山庄、xx花都、天一康园、湘超景园等五个居民小区。常住户1200余户，常住人口4200多人，其中有老年人400多人。

二、调研数据分析

1、基本信息部分

（1）、此次调研对象年龄主要集中在50-70之间，占总人数的81%，较能反映老年人的看法。同时小学至高中文化的人员占总人员的80%，显示退休人员普遍文化程度较低。

（2）、目前老年人退休后生活主要内容排前三位的是：看电视、玩棋牌有56人次、自己看书、读报有48人次、做家务、带小孩有35人次，反映出老年人业余生活不丰富。

2、本人近年参加老年教育情况部分

（1）、通过调查可以看出，参加活动前三位的是：自愿组合的文艺社团有29人次、居委会活动室有21人次、街道文化中心有16人次。同时也有41人次选择了没有参加，说明当前老年教育开展情况不好。

（2）老年人现在参加和最喜欢的主要学习内容突出集中在保健类，达到70人次，排在后面的'体艺类和家政类，只为19人次和13人次。与第9题参加学习的目的中，选择保健养生、延年益寿的达63人次，高居第一，以及第10题参加学习的好处中选择促进身心健康，延年益寿的达74人次，同样高居第一的情况相吻合。

（3）大多数老年人对老年教育现状不满意。

（4）、对于学习内容，高度集中在养生保健方面，选择人次高达91次，第二名的音乐舞蹈仅为25人次，一方面说明老年人对身体健康越来越重视；另一方面也反映出当前社会看病难、看病贵的现象和老百姓的身体好即是省钱的观念。

（5）、在教育形式上倾向于老年文艺团队活动和街道居委会专题讲座，分别为47人次和28人次，选择个人自学的也有38人次。

3、关于意见征询部分

意见主要集中在两个方面，一是希望社区重视和关心老年人，成立老年人活动中心；二是在场地和资金上给予支持，重视文艺宣传队的工作。

三、社区老年教育存在的主要问题

（一）、老年教育管理体制不顺

主要表现为机构不健全，管理无序。随着社会的发展,社会形态发生的巨大的变化,老年人由原来的单位管理变为社会管理。除极少数效益好的单位设有退休办、老龄办，对退休职工开展老年教育外，但绝大数在退休后脱离企业,企业不再进行管理和教育，由社区作为居民进行管理,但社区没有专门的老年教育机构，也没有明确现有的机构中由哪个部门管理老年教育。整个社会从上至下只有老龄委，事实上统一不了也管理不了老年教育，在管理体制上不顺。

（二）、老年教育保障机制缺乏

1、缺乏老年教育经费保障机制

从老年教育经费来源两个方面来看，一是在单位的情况，老年教育经费与单位效益情况、领导是否重视等情况直接联系，在单位效益好、领导重视的情况下，老年教育经费有一定的保障。而在单位效益差、领导不重视等情况下，则基本没有经费，更谈不上设施的配备和组织教育的各种活动；二是从社区方面来看，社区的工作经费目前主要来源于民政局每年下拔的22.5万元,主要用于日常开支，工作经费相当紧张。而老年教育没有专项的经费来源，无法在有关工作上投入更多资金，限制了工作的开展。

2、缺乏老年教育质量保障机制

目前，社区还是比较重视老年教育的，通过自身努力、单位支持，组织了市民学校、文艺宣传队等，开展老年健康知识讲座、高血压的防治等教育活动，但由于各种条件的限制，在教育质量上难以保障。同时各单位有关负责人水平的高低，直接影响各单位开展的教育活动的质量。总体来说，现在老年教育质量的保障机制相当不完善。

（三）、老年教育发育不足

1、老年教育参与人数偏少 这里有多方面的原因，一是思想上，很多人老年人都认为，自己退休了，该享享清福了，在家搞搞家务、带带小孩就行了；二是身体上，许多老年人由于身体不好，不愿外出或是家里阻止外出参加活动；三是其它原因，如要帮助子女带小孩脱不了身等,使得教育参与人数偏少。

2、教育形式单一，大多是开个会，出个通知，内容不丰富，对老年人吸引不大。

3、教育的设施、设备不齐全，社区由于条件的限制,没有老年人活动中心等设施,也影响了老年教育活动的开展。

社区老年调查报告2

21世纪，中国正迅速进入老龄化社会。随着人口老龄化日益突出，老年教育问题已经成为全社会关注的热点。根据由市老干部局、市老干部大学安排的“发展社区老年教育、建设学习型城市研究”研究项目的要求，由区老干部局局长和市老干部确定xx区分校校长、老干部局和各街道老干部组成子项目课题组，从4月中旬到5月中旬进行准备和调研，并分别召开会议区老干部代表、街道镇老干部代表、社区老年代表座谈会和问卷调查，重点关注xx社区，听取社区团队和社区单位老干部的意见工作献给各领域老同志的意见，认真做全面分析。社区老年教育的现状，如何发展老年教育，扩大老年教育受众，方便老年人就近学习，从而促进老年人社区教育的发展。

一、社区基本信息

有省电力公司、省地税局、省xx宾馆、省超高压管理局、省xx小学、省环达路桥公司、中国联通长沙分公司等。共有xx社区、友谊别墅、xx花都、天一康园、相超花园等七家企事业单位。有1200多名永久居民和4200多名永久居民，有400多位老人。

二、调查数据分析

1、基本信息

（1）受访者年龄主要在50—70岁之间，占总数的81%，能更好地反映老年人的观点。同时，从小学到高中的人员文化占80%的员工，说明退休人员普遍文化程度较低。

（2）目前老年人退休后生活的.前三大主要内容是：看电视、下棋打牌56次、读书看报48次、做家务、带孩子35个，反映老人业余时间不富裕。

2、我这几年参与老年教育

（1）从调查中可以看出，前三名的参与者是：29个自愿组合的艺术社团，21个居委会活动室，街道文化馆一共16个人。同时有41人选择不参加，说明目前的养老教育状况并不好。

（2）老年人现在参与和最喜欢的主要学习内容主要集中在保健方面，达到70人次，体育艺术和家政只有19人次。还有13个人。在参与问题9研究的目的中，63人选择了健康保健和长寿，排名第一，以及参与问题10研究的益处促进身心健康和延长寿命的有74人，也排在第一位。

（3）大多数老年人对老年人的教育现状不满意。

（4）学习内容上，高度集中在保健方面，有91个选择，只有25个音乐舞蹈排在第二位。一方面，它显示了老年人越来越注重身体健康；另一方面也反映了当前社会看病难看病贵的现象，以及人的健康就是省钱的思想。

（5）在教育形式上，老年文艺团队活动47人次，居委会专题讲座28人次，38人选择自学时代。

3、关于咨询部分

意见主要集中在两个方面。第一，希望社会关注和关爱老年人，成立老年人活动中心；二是对场地和资金给予支持和关注文艺宣传队的工作。

三，社区老年教育存在的主要问题

（一）、老年教育管理体制不畅

主要表现为组织不健全，管理无序。随着社会的发展和社会形态的巨大变化，老年人已经从单位管理转变为社会管理。除了极少数福利待遇好的单位有退休处和养老处对退休职工进行养老教育外，大部分退休后离开企业，企业不再管理以及教育，由社区作为居民管理，但社区没有专门的养老教育机构，也不清楚现有机构中哪个部门管理养老教育。全部的在我们的社会中，从上到下只有老龄化委员会。其实是无法统一管理的，管理体制也不顺畅。

（二）养老教育保障机制的缺失

1、养老教育经费保障机制缺失

从两个方面：老年教育经费来源。第一，在单位的情况下，老年教育经费直接关系到单位的效率和领导是否重视。在单位效益好、领导重视的情况下，老年教育经费有一定的保障。在单位效率差，领导疏忽的情况下，基本没有资金。更不用说组织教育的设施设备和各种活动；第二，从社区的角度来看，社区的工作经费主要来自民政局每年拨付的22。5万元，主要用于日常开支，工作经费相当紧张。但是养老教育没有专门的资金来源，无法在相关工作上投入更多的资金，限制了工作的发展。

2、老年教育缺乏质量保证机制

目前，社会仍然更加重视老年人的教育。通过自身努力和单位支持，组织了市民学校、文艺宣传队等。开展老年人健康知识座位、高血压防治等教育活动，但由于各种条件限制，教育质量难以保证。同时，直接影响到各单位相关负责人的水平各单位开展教育活动的质量。总的来说，老年人教育质量的保障机制相当不完善。

（三）老年教育发展不足

1、老年教育参与者人数少有很多原因。

第一，在意识形态方面，很多老人认为自己已经退休，应该在家享受幸福做家务带孩子就行；

二是身体上，很多老人因为身体不好，不愿意出门或停止出门参加家里的活动；

第三，其他原因，如果你想帮孩子带孩子，教育参与者人数少。

2、教育形式单一，大多是开会发通知，内容不丰富，不吸引老人。

3、教育设施设备不全。由于条件有限，社区没有老人活动中心等设施，也影响了老人教育活动的发展。

社区老年调查报告3

xx社区老龄人口较多。由于人们生活节奏的加快，工作的繁忙，父母与子女共同生活动家庭越来越少。在这种情况下老年人到底怎么样安享晚年?面临 困难问题怎样解决?xx年6月25日拱辰街道xx社区青年汇同xx大学共同开展针对“老年人社区生活状况”调查活动，活动工作人员5人，活动志愿者3人，被访老年50余人。

本次调查数据中最为突出的三个问题：

一、老年人的生活质量问题：老年人的年龄和收入成反比，即年龄越大收入越低，老年人很难与社会其他成员共同分享经济社会高速发展的成果，而日益成为贫困阶层。除个别子女条件特别好的，大多普通老人的月收入都仅仅能维持最基本的日常生活需求，他们收入的低，成为直接影响他们生活质量的.主因。

二、老年人的思念：因为思念不能常来探望的儿女成了许多老年人的心病，与年轻人相比，老年人更加渴望亲情。尽管老年人的自理能力不强，但不管是独居，还是与子女合住，老人们大都不愿意请保姆，更想让子女能抽空多陪陪。“物质上的东西我们并不缺，最大的希望就是儿女常回家看看，不要让我们孤独!'

三、老年人的出行问题：当城市的高楼大厦将人与人彻底阻隔开时，一些年过七旬的老人也因这高大的建筑，失去了在阳光下散步的机会。因为出行的不便也导致了许多生活必备物品不能及时填补。

针对老年人生活现状和面临生活中的种种问题，作为社会工作者、敬老志愿服务团队的工作者我们应多方面入手，大力倡导和宣传共同营造爱老敬老的氛围。要提倡在广阔的空间交流，帮助老人走出家门，加强与年轻人接触。老龄社会不仅是人口类型转变的标志，也是社会、经济、科技、医疗卫生发展和人民生活水平提高的体现。老年问题既是家庭问题更是目前的社会问题。我国已步入老龄化社会，每个人都面临着自己的老年。除了物质上的关照外，老年人更需要的是感情上的关注。我们应该都来关心、爱护他们。关爱老年人，理解老年人，重视老年人，为他们创造一个幸福愉快的生活氛围。

社区老年调查报告4

根据毕节市老学（20xx）11号通知精神，按照黔老教办（20xx）6号通知要求，结合我区实际，我办选择了市西、麻园、市东、洪山办进行了调研。现将调研情况汇报如下：

一、社区基本情况

本办事处共有60岁以上老年人1826人，占总人口的%，20xx年参加各类教育学习的老年人数310人，占老年人口的%。

二、调研数据和调查问卷分析

（1）此项调研对象年龄主要是50至65岁左右，占社区总人数的62%，比较反映出老年人的不同看法，普遍显示文化程序较低。

（2）通过座谈了解和问卷显示，目前老年人的生活主要内容是：看电视、玩棋牌有36人次；看书、读报有41人次；做家务、带小孩有38人次，反映了老年人业务生活不够丰富。

（3）从调查和问卷显示情况看，参加活动前三位主要是：自愿组合的文艺社团队有48人次，街道文化中心11人次。同时，有37人次选择了没有参加，说明了当前老年教育开展情况不好。

（4）老年人现在参加和最喜欢的学习活动内容突出集中在保健类，达到68%人次，排在中等和中下等是文艺类和家政类，只有18%人次，14%人次，个人问卷第9题中参加学习的主要目的中，选择保健养生、延年益寿，结伴亲友，休闲娱乐的达69%和61%人次，高居第一，以及第10题参加学习对老年人最主要的好处是什么？选择促进身心健康、延年益寿和消除孤独情绪、调节失落的心态也居高不下，大体和前一项相吻合。

（5）大多数老年人对老年教育现状不满意。

（6）普遍集中在养生保健和健康锻炼方面，说明老年人对身体健康越来越重视，反映出当前社会看病难和看病贵的现象和老百姓的身体好，即是省钱的观念。

（7）在教育形势上多数倾向于老年文艺团队活动。（8）关于征求意见部分，主要集中体现两个方面：一是希望社区重视和关心老年人，成立活动中心或老年学校；二是在场地和资金上给予一定的支持，重视文艺团队的活动工作。

三、社区老年教育存在的问题

（一）老年教育管理体制不顺。主要体现在机构不健全，管理无序。

（二）老年教育保障机制短乏。主要表现在老年教育经

费投入较少，甚至没有投入，社区集体经济比较好的，由于领导重视，多少投入一点，经济较差的，领导不重视，基本没有投入经费，更谈不上设施的`配备和组织教育的各种活动。

（三）老年教育不足。主要体现在参与人数较少，思想认识较差，认为自己退休了，年龄大了，该享受消福了，只能在家搞搞爱务，带带小孩就行了，不愿参加各种娱乐活动。

（四）社区由于条件有限，老年教育的设施、设备不全等情况，也影响了老年教育活动的正常开展。

（五）远程教育发展滞后。这次调查问卷显示，在有学习愿望与需求的%老年人中，选择远程老年教育的仅%，产生这种现象的主要原因：一是制度不健全，总是停在以往的老式式管理方法，加大了管理成本；二是经费没有保障，区级老年教育经费较少，不能支持社区、街道、学校及文艺团体活动经费的帮助；三是活动内容单一，没有满足老年人个性化的需求，同时，还缺乏专业技术人员的正确指导。

四、社区老年教育的对策与建设

（一）大力发展社区老年教育，完善终身教育体系。社区老年教育的主体是老年人，老年教育的重心在社区，他们是一支建设学习型社会的重要力量。通过调查问卷显示，老年人参加学习与建设学习型社会有着相关联系，大多数的老

年人对建设学习型社会有着十分强烈的责任感，除了身体力行、共建学习型、和谐型社会外，还能够带动家庭成员与社会成员参与学习。随着国家社会保障制度的改革，大量退休人员回归社区，所以，当前发展社区老年教育，是扶植老年教育事业发展的有效途径。

（二）理顺领导管理体制，纳入老年教育事业发展规划。建立健全行之有效的领导机构，是切实抓好社区老年教育的根本途径，要有组织、有计划地把老年教育在实践中积极累的成功经验另以升华，变成为是有组织约束力的规章制度，促进社区老年教育健康有序的发展。

（三）加强管理，共同扶持。社区老年教育是多方面的，涉及面广，发展不同，从长远发展来看，建议在社区设立老年大学分校或每个街道注册一所社区老年学校，政府、相关单位在各方面给予指导、扶持发展。

（四）建立长期稳定的经费投入机制。目前，社区老年教育基本没有经费来源，只有参加大型有关活动时能获得部分经费补助，或者为某处开业表演得到一定的赞助。所以，要发展好社区老年教育，需要政府投入一定的经费，可以从政府专项教育资金中划拨一定比例，同时，积极争取社会各界的大力支持，采取政府、个人、社区资助等多种渠道帮助解决。

（五）大力发展、积极扶植的这区老年教育，提高参与率。参与层面通过加强学习型组织建设，积极扶植社区老年教育，大力发展远程老年教育，建设开放、灵稍大、方便的全民学习、终身学习、自主学习的公共资源平台，扩大社区老年教育覆盖面，提高参与率，实现人人皆学，处处可学，时时能学的目标。

总之，老年教育是一项多阳事业、朝阳工程，时代的发展与进步为老年教育事业带来了良好的发展机遇，但同时也存在着严峻的挑战。只要我们抢抓机遇，勇于面对挑战，坚持求实创新，开拓进取，老年教育事业将会不断开创新的局面。

社区老年调查报告5

xx社区老龄人口较多。由于人们生活节奏的加快，工作的繁忙，父母与子女共同生活动家庭越来越少。在这种情况下老年人到底怎么样安享晚年？面临 困难问题怎样解决？20xx年6月25日拱辰街道xx社区青年汇同xx大学共同开展针对“老年人社区生活状况”调查活动，活动工作人员5人，活动志愿者3人，被访老年50余人。

本次调查数据中最为突出的三个问题：一、老年人的生活质量问题：老年人的年龄和收入成反比，即年龄越大收入越低，老年人很难与社会其他成员共同分享经济社会高速发展的成果，而日益成为贫困阶层。除个别子女条件特别好的，大多普通老人的`月收入都仅仅能维持最基本的日常生活需求，他们收入的低，成为直接影响他们生活质量的主因。二、老年人的思念：因为思念不能常来探望的儿女成了许多老年人的心病，与年轻人相比，老年人更加渴望亲情。尽管老年人的自理能力不强，但不管是独居，还是与子女合住，老人们大都不愿意请保姆，更想让子女能抽空多陪陪。“物质上的东西我们并不缺，最大的希望就是儿女常回家看看，不要让我们孤独！”三、老年人的出行问题：当城市的高楼大厦将人与人彻底阻隔开时，一些年过七旬的老人也因这高大的建筑，失去了在阳光下散步的机会。因为出行的不便也导致了许多生活必备物品不能及时填补。

针对老年人生活现状和面临生活中的种种问题，作为社会工作者、敬老志愿服务团队的工作者我们应多方面入手，大力倡导和宣传共同营造爱老敬老的氛围。要提倡在广阔的空间交流，帮助老人走出家门，加强与年轻人接触。老龄社会不仅是人口类型转变的标志，也是社会、经济、科技、医疗卫生发展和人民生活水平提高的体现。老年问题既是家庭问题更是目前的社会问题。我国已步入老龄化社会，每个人都面临着自己的老年。除了物质上的关照外，老年人更需要的是感情上的关注。我们应该都来关心、爱护他们。关爱老年人，理解老年人，重视老年人，为他们创造一个幸福愉快的生活氛围。

社区老年调查报告6

社区是一个人口密集型的居民住宅区。辖区面积xx万平方米，居民户xx户，人口近x万，其中老年人口占总人口的xx%以上。为适应人口老龄化的迅速发展，努力营造健康的养老环境，全面提高老年人精神文化生活质量，社区本着?增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康?的理念，结合社区居民的兴趣爱好，开展了丰富多彩、形式多样的老年教育活动，生动而丰富的教学内容得到了社区老年人的一致好评。

一、领导重视，建章立制推动

针对社区老年人群众多的特点，社区把拓展延伸老年学校教育工作覆盖面，将老年学校发展列入?两委?日常工作议事日程，纳入有关领导职责范围，根据情况适时调整充实老年学校组织，社区党支部书记亲任校长，选派有责任心有教学经验的退休老教师任副校长和校务委员，组建老校领导班子，并配备若干比较固定的兼职工作人员，明确老年学校由使老校教学工作正常运转，并着手制定等一系列规章制度。召集校委会和学员代表研究授课内容，确保每学期顺利开学。课堂上设置主持人，课堂记录员和学员点名簿，加强人文管理，使教学有序进行。校委会一班人以满腔热情投入老年教育事业中去，他们不计报酬，争作奉献服务精神，形成了良好的'工作氛围。

二、加强宣传，提升老校影响

积极宣传，提升社区老年学校影响力。宣传社区老年学校一贯重视社区教育宣传工作。一方面，利用社区宣传橱窗、学员风采墙等宣传阵地，着力加强精神文明建设，营造积极向上、和谐奋进的学习氛围，使广大老年朋友在学校里不仅学到技能知识，还能增强与他人的交流沟通，结交朋友；另一方面，经常组织学员举办书画展、才艺表演、慰问演出，组队参加市、区、街道各级文体活动，增强社区老年学校的社会影响力和吸引力，扩大教学覆盖面。

三、与时俱进，紧跟时代步伐

在巩固书法、绘画、声乐、乒乓球、太极拳、歌咏、棋类等已有专业的基础上，结合我校实际情况，积极探索，开办了电子琴、舞蹈、健身球、柔力球等一批贴近居民生活且具有鲜明特色的专业课程。老校还注重学用结合，今年4月28日选派社区太极拳小队参加了?区全面健身暨职工运动会?开幕式活动，乒乓球队也与xx学生选拔队进行友谊赛，歌咏队参加?心向党放声唱‘七一’歌咏大会唱??歌颂伟大中国共产党，歌颂伟大祖国；在创建文明城市迎检过程中，许多学员还积极主动参于社区环境卫生整治活动。

四、改善条件，教学制度完善

通过社区固定投入一点、街道配套一点、区里下拨一点等多种渠道对老年教育活动进行资金、人力、物力的支持。增添教学设施，改善教学条件，提升办学水平，使办学条件和教学规模再上一个新台阶，有效保证了社区老年教育快速、健康发展。通过制定、推行一系列以严格教学为核心的各项管理制度，以教育引导为主线的激励制度，以坚持老有所教、老有所为与老有所学、老有所乐相结合的老年人才培养、使用制度，以及各项激励、奖惩制度；规范教学管理工作，推行教学电子化，提高教学效率和质量，通过建立专业兼职教师人才库、学员信息库，加强人事管理；不定期发布、更新学校教学情况、活动信息，进一步激发学员学习积极性。

五、定期交流，提高办学水平

多次组织老年学校教工、学员到兄弟社区老校参观学习，借鉴他人的办学经验和培养模式，结合自身实际情况加以改进，提高教学质量；邀请专家学者、民间艺术家、社会志愿者等专业人士到我校举办讲座、授课，并就如何发挥好社区老年学校在发展老龄事业中的作用进行切磋、沟通、交流，不断提高社区老年学校办学水平。

丰富老年朋友精神文化生活，为老年朋友谋福祉是我们的初衷，也是老年学校办学的宗旨。随着社会的发展和居民群众生活水平的提高，老年居民的精神文化需求也出现多元化，这对我们办好社区老年学校提出了更高的要求。我们一定要紧紧围绕党中央提出的?以人为本?的要求，在各级领导的指导下，在广大居民群众的大力协助支持下，以发展的眼光去探索、创新，实现新的跨越，为发展老年教育事业作出应有的贡献。篇三：关于社区老年教育工作调研情况汇报

社区老年调查报告7

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照稳中求进，把老年大学办得“更实更好”的要求，围绕中心，服务大局，努力实现与中央提出六个“老有”的有机结合，一切从老同志的实际需求出发，立足实际，创新思路，积极探索老年教育发展的新路子、新模式，为老年教育发展提供理论支撑，促进全省老年教育事业更好更快、科学发展。

随着网络和信息技术的发展，以及电脑的普及，远程教育这一便捷的教育模式走入大众，结合老年人的特殊情况，发现远程教育非常适合老年教育，以及活到老学到老，建设学习型社会的宗旨。

关键字：老年教育老年大学远程教育一老年教育

老年教育，成人教育的组成部分，终生教育的后期阶段，是构建学习型社会、提高全民族思想文化素质的有机组成，精神文明建设不可或缺的一个方面。

（一）老年教育的内容

老年教育的内容主要包括：营养与保健、音乐与舞蹈、手工与园艺、文化知识、职业训练，以及对退休生活的适应等。老年教育的形式主要有各种讲座、学习班、老年学校、老年学院和老年大学，老年学院和老年大学是老年教育的一种普遍而重要的形式。

（二）老年教育的意义

一，有利于实现老年人的继续社会化，使他们更顺利地适应退休生活和新的社会角色；

二，增长文化知识，使未受过正式教育的老年人有机会学习文化知识，使已受过正式教育的老年人的文化知识得到更新；

三，掌握新的技术、技能，使那些身体健康并有重新就业愿望的老年人获得重新就业的能力和条件；

四，丰富余暇生活，使老年人晚年生活过得更加充实和更富有意义。五，有利于构建学习型社会，提高全民族的文化素质。

六，增强人力资本积聚，带动社会经济增长。

七，提高老年的社会参与率，有利于和谐社会的构建。八，提高老年修养，有助于老年精神文明建设，符合中央提出六个“老有”。

（三）社区老年教育的作用

老年教育向社区延伸，既是老干、老龄工作的下移，更是关心老年人的具体表现，越深入基层，广大的老年群体真切感受到党和政府的政策实惠。因此，兴办社区老年学校，特别是多渠道发展老年社区教育是惠及众多老年人的举措。

其作用是：

一，落实建设学习型社会和构建终身教育的措施。党的十六大以来，党中央把“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”列为全面建设小康社会的战略目标之一。

二，发展社区老年教育是提升老年人素质的重要方面。老年人投身社区老年学校学习，是老年群体提高生活生命质量的重要选择和有效途径。发展社区老年教育，针对现代老年人的特点，心理变化，生活方式做科学的引导。

三，发展社区老年教育有助于社区文化建设

文化的核心是价值，本质是共享。不断提高市民文化生活质量，既让先进文化始终占据主流阵地，又让社区氛围文明友善，人与人之间和谐互助，满足于老年群体多样化，多

层次，多方面的文化需求。

四，发展社区老年教育有利于和谐社会的构建

构建和谐社会是十一五期间重要的发展目标和任务之一，对凝聚人心，整合力量，全面建设小康社会有着深远意义。老年人作为特殊群体，对其进行教育，特别是与时俱进的进行教育，让其享受改革发展的成果，获得终生学习的权益，有利于和谐社会的构建。

二老年教育的现状和实施的关键自中国1983年9月在山东办起第一所老年大学,1985年底已发展到61所,学员近4万人。它根据老年人特点安排教学,受到老年人的欢迎。我国的老年教育得到了一定的起点发展，为我国现今的老年社区教育和远程教育，普惠教育起到了奠基作用，为我国发展老年教育，建设终身学习的学习型社会起到了指导作用。

（一）老年教育的现状

二十一世纪伊始，我国快速进入老龄化社会，随着老龄化问题的日渐突出，老年教育问题成为全社会关注的热点。

一，从法律制度来看，截至目前，在老年教育领域，我国以基本形成了一套体系的法律法规，确认了老年人的受教育权利。但仍存在体系不完备的问题，建立健全老年教育法律体系是必须先去解决的问题。

二，从政策制度看，自零七年发布《中国老龄事业发展“十一五”规划》，我国老年政策日益完善，且相当于法律，政策更具体，更有利地推动了老年教育的发展，但也存在保障不充分的问题。

三，老年学校建设来看，增设趋势并不是持续上升的，学校数量少，且集中布局在城镇地区。而城市老年人的受教育程度，生活质量程度都比农村老年人高。如何将老年学习建设，特别是社区教育，远程教育，普惠教育普及到乡村也是发展的着力点。

四，居家自学是老年人获取教育资源的基本渠道，反映出老年人相对封闭的生活和松散的学习状态。社区开展的老年教育活动较为活跃。参加老年教育从参加人群来看，呈现出，以受教育程度高的老年人为主体，以女性为主体，以参加文艺活动为主体。

（二）老年教育实施的关键

一，社会的高度重视

老年教育对于社会来说，是实现社会稳定的一项重要事业，需要社会的高度重视。以发展经济的力度对待老年教育，把对老年教育认识上升到社会义务和责任的高度。切实实现中央提出的“六个老有”，即：老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐。

二，广大老年人的积极参与

着力向基层发展老年教育，原从属单位牵线，社区老年篇五：独坡乡20xx年老年教育工作总结

独坡乡20xx年老年教育工作总结今年来我乡在县委县政府的正确领导下开展了一系列老年教育活动，取得了良好的成绩，一是树立“大教育”的观点。把整个社会老年人纳入老年教育的视野，打破只面向离退休干部办学的旧体制，发展壮大老年教育队伍，把老年大学办成社会老年人的'“家”，使老年教育由“无源之水”转入“源远流长”的新境地。

二是树立“素质教育”的观念。立足社会人口老龄化的“三高”特点，把提高老年人自身素质，增强自我服务能力作为首要任务，把老年教育真正办成适应老年人特点和需求的特色教育。

三是树立“时代教育”的观念。立足于时代，服务于时代，以时代的发展为导向，不断拓宽老年教育的新领域，增添老年教育的新内容，开拓老年教育的新思路，把培养具有现代意识和时代特征的新型老年人作为老年教育的重要教育目标，使老年教育始终保持旺盛的生命力。

二、求实创新，增强老年教育的吸引力。

一是围绕“学用结合”，突出老年教育的实践性。老年人在生理变化上共同特征是记忆力、视力、听力等相对较差，在接受新事物上的突出特点是重经验、实用而轻理性，加之他们接受老年教育又具有“短时性”，而不适宜于从事高深持久的脑力劳动，难以接受注入式的理论教育，这就决定了我校老年教育必须突出实践性。首先，在学科内容方面我们

注重贴近并直接服务于老年人的生活。其次，在教学方法上，我们注重讲授与示范、课本与现实、理论学习与实践操作有机结合起来，做到学用结合，以用促学，真正使学员学有所得。特别是近几年来，为突出实践性办学，我们把专业实践课作为教学的重头戏，同时，我们还大胆改革完善教育内容，赋予教育内容以更加鲜明的生活气息和时代特征。我们根据老年人生活实际和需要，先后开设了种植养殖、家电维修及保养使用，老年养生保舰烹饪、“老年人社会问题和政策”、“识别假币与假冒伪劣产品”、“老年人购物消费指南”等学科，由于内容贴近老年人生活，注重培养和提高老年人生活技能，增强自我服务能力，有很强的实用性、指导性、现实性，因此受到了老年人的普遍欢迎。

二是围绕“学乐结合”，突出老年教育的娱乐性。我们围绕“寓教于乐”做文章，努力为老同志改善和优化学习软环境。首先，在课程设置上增设了文体课，内容涉及歌舞、游艺、卫生保舰书画等，并将专业课、理论课同文体课穿插安排，同时适当缩短理论学习时间，相对延长文体课时间，使学员学习生活有声有色、有张有驰、劳逸结合，有效地增进他们的身心健康。其次，在教学形式上，突出故事性、趣味性，如经常搞答辩、评比、研讨等，使课堂教学始终充满情趣和生机，提高了学习的效果和感染力。

三是围绕“学为结合”，突出老年教育的服务性。老年人参加学习的动机，已从求知、求乐、求健开始向奉献、实现人生价值方面转变。“学以致用，以学促为”已成为广大老年人参加学习的追求目标。实践证明，广大老年学员通过学习，所发挥作用已渗透到社会的各个领域，为地方的三个文明建设作出巨大的贡献。

三、学有所为，老年教育硕果累累。老年大学的学员通过丰富多彩的学习教育活动，拓宽了思路，更新了观念，增长了知识和技能，增强“老有所为”的本领。为家乡的三个文明建设尽心尽责作贡献。同时，我们还组织学员成立了“宣讲团”、“关心下一代协会”、“老年文艺队”等组织，组织他们围绕社会主义思想教育、爱国主义教育以及党的方针政策，深入田间村头、学校等采取多种形式开展政治宣传教育和慰问活动，发挥政治优势，巩固和扩大了老年教育成果，收到了良好的社会效果。

社区老年调查报告8

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照稳中求进，把老年大学办得“更实更好”的要求，围绕中心，服务大局，努力实现与中央提出六个“老有”的有机结合，一切从老同志的实际需求出发，立足实际，创新思路，积极探索老年教育发展的新路子、新模式，为老年教育发展提供理论支撑，促进全省老年教育事业更好更快、科学发展。

随着网络和信息技术的发展，以及电脑的普及，远程教育这一便捷的教育模式走入大众，结合老年人的特殊情况，发现远程教育非常适合老年教育，以及活到老学到老，建设学习型社会的宗旨。

关键字：老年教育老年大学远程教育

一老年教育

老年教育，成人教育的组成部分，终生教育的后期阶段，是构建学习型社会、提高全民族思想文化素质的有机组成，精神文明建设不可或缺的一个方面。

（一）老年教育的内容

老年教育的内容主要包括：营养与保健、音乐与舞蹈、手工与园艺、文化知识、职业训练，以及对退休生活的适应等。老年教育的形式主要有各种讲座、学习班、老年学校、老年学院和老年大学，老年学院和老年大学是老年教育的一种普遍而重要的形式。

（二）老年教育的意义

一，有利于实现老年人的继续社会化，使他们更顺利地适应退休生活和新的社会角色；

二，增长文化知识，使未受过正式教育的老年人有机会学习文化知识，使已受过正式教育的老年人的文化知识得到更新；

三，掌握新的技术、技能，使那些身体健康并有重新就业愿望的老年人获得重新就业的能力和条件；

四，丰富余暇生活，使老年人晚年生活过得更加充实和更富有意义。

五，有利于构建学习型社会，提高全民族的文化素质。六，增强人力资本积聚，带动社会经济增长。七，提高老年的社会参与率，有利于和谐社会的构建。八，提高老年修养，有助于老年精神文明建设，符合中央提出六个“老有”。

（三）社区老年教育的作用

老年教育向社区延伸，既是老干、老龄工作的下移，更是关心老年人的具体表现，越深入基层，广大的老年群体真切感受到党和政府的政策实惠。因此，兴办社区老年学校，特别是多渠道发展老年社区教育是惠及众多老年人的举措。

其作用是：

一，落实建设学习型社会和构建终身教育的措施。党的十六大以来，党中央把“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”列为全面建设小康社会的战略目标之一。

二，发展社区老年教育是提升老年人素质的重要方面。老年人投身社区老年学校学习，是老年群体提高生活生命质量的重要选择和有效途径。发展社区老年教育，针对现代老年人的特点，心理变化，生活方式做科学的引导。

三，发展社区老年教育有助于社区文化建设

文化的核心是价值，本质是共享。不断提高市民文化生活质量，既让先进文化始终占据主流阵地，又让社区氛围文明友善，人与人之间和谐互助，满足于老年群体多样化，多层次，多方面的文化需求。

四，发展社区老年教育有利于和谐社会的构建构建和谐社会是十一五期间重要的发展目标和任务之一，对凝聚人心，整合力量，全面建设小康社会有着深远意义。老年人作为特殊群体，对其进行教育，特别是与时俱进的进行教育，让其享受改革发展的成果，获得终生学习的权益，有利于和谐社会的构建。二老年教育的现状和实施的关键

自中国1983年9月在山东办起第一所老年大学,1985年底已发展到61所,学员近4万人。它根据老年人特点安排教学,受到老年人的欢迎。我国的老年教育得到了一定的起点发展，为我国现今的老年社区教育和远程教育，普惠教育起到了奠基作用，为我国发展老年教育，建设终身学习的学习型社会起到了指导作用。

（一）老年教育的现状

二十一世纪伊始，我国快速进入老龄化社会，随着老龄化问题的日渐突出，老年教育问题成为全社会关注的热点。

一，从法律制度来看，截至目前，在老年教育领域，我国以基本形成了一套体系的法律法规，确认了老年人的受教育权利。但仍存在体系不完备的问题，建立健全老年教育法律体系是必须先去解决的问题。

二，从政策制度看，自零七年发布《中国老龄事业发展“十一五”规划》，我国老年政策日益完善，且相当于法律，政策更具体，更有利地推动了老年教育的发展，但也存在保障不充分的问题。

三，老年学校建设来看，增设趋势并不是持续上升的，学校数量少，且集中布局在城镇地区。而城市老年人的'受教育程度，生活质量程度都比农村老年人高。如何将老年学习建设，特别是社区教育，远程教育，普惠教育普及到乡村也是发展的着力点。

四，居家自学是老年人获取教育资源的基本渠道，反映出老年人相对封闭的生活和松散的学习状态。社区开展的老年教育活动较为活跃。参加老年教育从参加人群来看，呈现出，以受教育程度高的老年人为主体，以女性为主体，以参加文艺活动为主体。

（二）老年教育实施的关键一，社会的高度重视

老年教育对于社会来说，是实现社会稳定的一项重要事业，需要社会的高度重视。以发展经济的力度对待老年教育，把对老年教育认识上升到社会义务和责任的高度。切实实现中央提出的“六个老有”，即：老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐。二，广大老年人的积极参与

着力向基层发展老年教育，原从属单位牵线，社区老年站搭桥，划片划区，集中规划。发挥省市老年大学的引导作用，逐步建立以社区为基础，老有所学的老年教育体系。三，扩大宣传力度

针对老年群体松散的退休生活，首先要积极扩展宣传力度，让老年人了解老年教育的优点。再者，为积极老年人的学习热情，广泛调查老年人的知识需求，根据实际开设老年教育专业与班级。另外，授课时间和方法充分考虑老年人的特点。

三发展远程教育、社区教育、普惠教育及建议

为实现中央提出的“六个老有”，即老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐，应当做好老年社区工作，特别是应当多渠道，多方式的进行好老年教育工作。

（一）老年远程教育

针对居家自学是老年人获取教育资源的基本渠道这一现象，反映出老年人相对封闭的生活和松散的学习状态，为实现老年教育普及，远程老年教育应运而生。

为推广老年远程教育，首要是对电脑课的开展。为了防止老年人排斥对新技术和新事物的接收，老年电脑课开设的一定要方向对头，定位准确，选材适当，方法新颖，制作优良。

基于中国石油大学远程及继续教育学院的系统优势，可以实现与老年教育工作的有机结合。积极与石大继续教育学院商榷，整合各类信息资源和现代信息技术，以网络教育平台，电视台教育频道，广播电视台频道、自学考试和图书馆电子阅读平台等为基础，构建资源丰富、服务良好的远程教育体系。

开设网络信息的“老有所学”栏目，细分版块，内容贴近生活实际，并且针对老年人对收音机的热爱，可以以此为切入点，特别开设老年人特殊频道，为老年人提供学习，丰富生活的资源。

社区教育在老年教育工作方面是先驱，为更好地进行老年远程教育，必须与社区教育这一已经形成体系的方面进行有机的结合。利用已经形成的老年大学，学习机构，教学点，推动老年远程教育的开展实施。

（二）老年社区教育

为切实推进社区老年教育，在社区建设相应的组织机构，做到有工作人员，有工作部署，有检查，有落实，形成良好的社区老年教育机制，使其工作措施落实到实处，老年教育的活动场地、教育设施、设备、办学的经费、组织力量等就迎刃而解，社区老年教育工作在一个新的起点上健康发展。

社区居民的构成源于各个行业，需求愿望各不相同，加强和创新社区管理工作，弘扬社会主义核心价值体系，凝聚社区老年群体积极向上，团结友善，理性的精神力量。

要推进社区管理，应用群众路线方式，民主的方式，教育、协商、疏导的方式，化解社会问题和矛盾。发展社区老年教育，要注重调查研究，摸清社区脉搏，潜移默化的老年教育工作将发挥积极作用。

科学、健康地推进社区老年教育工作，必须要考虑师资，要充分发挥市、区老年大学的示范，引领、辐射、服务和骨干作用。必须突出三个结合，即课堂设置与学员自愿相结合，与课外活动相结合，与实际作用相结合，达到教、学、乐、为的有机统一。办学形式多样，教学内容丰富，是一种幸福的学习生活，满足老年人的精神需求。

社区老年调查报告9

一、前言

老年教育是全民教育的重要组成部分，也是终身教育的最后阶段。发展老年教育不仅可以创建和谐社会，实现健康老龄化和积极老龄化，也是开发老年人力资源的需求。随着人口老龄化问题的日益加剧，老年教育已成为人们关注的热点，建立一个健康、快乐、有意义的老年教育系统，实现“老有所医，老有所教，老有所学，老有所乐，老有所为”，是老年教育发展的方向。我们对此进行了调查与研究。

二、调查方法及步骤

1、调查对象：55岁以上老人

2、研究方法：搜集资料，问卷调查，访问调查，归纳统筹

3、时间进度和具体安排：20xx年10月10日至10月25日根据课题制定调查问卷，并进行前期准备20xx年10月25日至10月30日进行调查，发放并回收调查问卷20xx年10月30日至11月4日

分析整理统计调查结果，综合分析，撰写调查研究报告

4、调查地点

济南长清区大学城及周边地区

三，调查结果与分析

一、老年教育普及程度不高

根据老年人参加老年教育活动情况的调查数据，可以看出：有%老年从未参加过老年教育活动，他们认为老年教育就是一些娱乐性的活动或上老年大学，而对于其他老年教育的形式却知之甚少；另外%的老人认为人老了，就应该在家待着，不应较多的参加社会活动，家人、朋友对老年人参加老年教育的支持度直接影响到老年人参与教育活动的积极性；%的老年人对老年教育持无所谓态度，这部分老年人认为人老了，参加老年教育活动是一种资源的浪费，不如老老实实在家待着，做一些力所能及的事情。

在关于老年教育的机会方面，%的人认为参加机会比较少，%认为参加机会几乎没有，还有%的老年人不可置否。可见长清区老年教育活动少，在老年人中影响不大。

关于老年人对老年教育活动意义的认识方面：%的老年人认为学习是为了打发时间、解闷，另外还有%的认为老年教育没有任何意义。

由此可见，长清区老年教育普及程度不高，普及老年教育还需要相关部门的努力。为了给解决长清区老年教育普及程度不高的问题提供依据，本研究对引起此现状的原因做了如下分析：

首先，个人经济条件不具备。心理学家马斯洛认为：“人的需要是有层次的，需要的满足是由低层向高层不断发展的。低级的需要得到了基本满足，高一级的需要才会出现。”

长清区的经济发展水平不高，很多人认为发展老年教育还不具备条件。从调查的情况来看，生活条件困难的老年人比例为%,生活条件一般的老年人比例为%，大部分老年人的生活条件一般。因此，很多老年人即%的老年人每学期能够承受的教育费用都在0-50元之间，还有%的老年人不愿意拿出少量费用来参加老年教育活动，这部分老年人多数是生活条件比较困难，他们连温饱都无法解决，更无法奢谈老年教育。

其次，传统教育观念认为教育指的就是基础教育、高等教育和在职教育，并不包括老年教育，所以老年教育受到很大程度的忽视。

再次，老年人没有主动寻求教育的意识。调查表明%的老人认为年岁已高，不需要接受教育和继续学习。

老年人自身对老年教育不能忽视，随着老龄化社会的到来，每个老年人都应该认识到参加老年教育活动的重要性。

二、老年教育经费缺乏

政府教育经费投在青少年的教育上，老年教育获得的资源极少。经费投入不足严重阻碍了当地老年教育的发展，造成教育设备落后、课程内容不齐全、师资力量匮乏等。另外，通过调查老年人对长清区老年教育活动改革的看法，%的老年人认为教育资金的投入是刻不容缓的大事。

老年教育经费缺乏究其原因，首先是没有固定的财政支持。虽然长清区政府和有关部门给予老年教育不同程度的财政支持，但这项经费并没有列入财政预算，无统一的标准，资金投入严重不足。其次是没有社会力量的支持。长清区只有一所老年大学即长清区老年大学，这一所大学是由政府和各单位的老干部部门主办的，经费主要由政府和相关部门出，不像一些青少年教育学校能得到一些社会赞助，基本上没有民间资金投入老年教育的建设和运营管理。再次终身教育理论未普及开来。终身教育理论明确指出老年人和年轻人一样享有受教育的权利。“教育，不能停止在儿童期和青年期，只要人还活着，就应该是继续的。老年教育是终身教育的必要组成部分,它的出现是终身教育发展的必然结果。没有发达的老年教育，就不可能构建完善的终身教育体系。”但目前，长清区有一些人认为接受教育是年轻人的权利，老年人接受教育是一种资源的浪费，因此不愿意投资老年教育。

三、老年教育形式缺乏多样性

老年人对长清区老年教育形式的评价数据显示：仅有%的老年人认为很全面，%的老年人认为较全面。还有调查显示：%的老年人经常收听广播节目，%的老年人参加了老年大学，通过娱乐活动来进行老年教育活动占%，参加社区知识讲座的老年人只有%的比例，%的老年人从未参加老年教育活动，参加其它形式老年教育活动的老年人仅为%的比例。从这些调查数据中可以得知：长清区的老年教育形式比较单一，老年教育主要是通过老年大学开展，一部分老年人通过收听广播、看报或看电视来进行学习，还有部分老年人通过娱乐活动来进行老年教育活动。长清区老年教育的形式缺乏多样性，通过调查老年人对长清区老年教育活动改革的看法,有%的老年人认为应该改革其教育形式。也进一步表现了长清区老年教育形式的匮乏性，老年教育形式单一是较多老年人共同面临的障碍。因此，长清区老年教育实施者需要对长清区老年教育形式有个全面、透彻的把握。从而，才能完善长清区的老年教育形式。

首先，观念认识不到位。老年教育机构和办学单位没有认识到拓展老年教育形式，有利于社会参与理论的进一步发展。社会参与理论认为，对各个年龄组的人来说，社会活动是社会生活的基础。拓展老年教育形式，可以推动更多的老年人对社会、经济、文化、精神和公民事物等领域的参与，而老年人只有积极参与社会活动，才会获得更加积极的自我形象，从而生活的更好。其次，老年教育形式的基本原则不完善，从而制约了老年教育形式的丰富和拓展。再次，目前长清区老年教育的目标定位是丰富老年人的闲暇生活。参加老年大学、收听广播、看报或看电视还有参加娱乐活动在长清区老年教育中发挥着重要作用，但除了这几种教育形式之外，我们要寻求更多的途径，使长清区老年教育形式变得更加丰富，满足各种各样老年人的教育所需，使更多的老年人有机会参加到教育活动中来。

四、老年教育活动内容窄化

老年教育的内容直接影响老年人参加老年教育的兴趣与热情，也在很大程度上决定了老年教育的质量和规模，老年教育内容是整个老年教育的灵魂。老年教育的内容应该和青少年教育活动的内容一样涉及广泛。但是，通过对老年人对参加老年教育活动主要内容的调查，可以看出：%的老年人参加了体育锻炼，%的老年人通过看电视、收听广播进行学习，%的老年人经常参加文娱活动。另外，老年人对长清区老年教育课程内容的评价结果显示：仅有%的人认为很科学，%的老年人认为较科学，%的老年人认为科学度为一般，认为较不科学和不科学的老年人各占%的比例，还有%的老年人不清楚它的科学度。通过这些数据，我们大概可以看到长清区老年教育内容比较窄化，存在过度倾向于娱乐性活动和健身活动，科学度不高，这些教育活动和内容比较适合低龄老人和健康状况比较好的老年人参与，而高龄老人受精力和健康的限制根本无法参与。

通过调查老年人对长清区老年教育活动改革的看法，%的老年人认为应该对老年教育内容进行改革。例如加强医疗保健知识的教育，对老年人来说也非常重要，老年人只有掌握了保健知识，才可以在生活中学会适应内外部环境因素，预防和及时治疗一些常见的老年疾病，采取科学的保健措施，增强体质，健康长寿，尽享“天年”。而长清区老年教育忽视经常向老年人传授医疗保健知识，不利于“老有所医”的发展。另外，由于老年人缺乏对现代科学知识的掌握，跟不上时代发展的步伐，不利于他们“老有所为”的发展。

内容窄化的原因之一是观念认识不到位。长清区老年教育机构忽视了老年教育内容和终身教育体系之间的关系。老年教育内容丰富了，就会有更多的老年人参与到教育活动中来，从而有利于长清区终身教育体系的建构。

另一方面，长清区老年教育开展的时间不长，教育教学都还处于探索阶段，组织制度缺乏明确的规范，教学内容较少系统规划，在相互借鉴的发展过程中形成内容窄化的现状。即：老年教育内容的基本原则模糊；老年教育内容结构混乱、逻辑性不强；更没有结合人文、地理等因素规划出适合长清区老年教育的教学计划和教学大纲；也没有编制出适合长清区老年人的教科书。所有这些都难以满足广大老年人多方面、多层次的学习要求。

五、教育设施设备不齐全

老年人对长清区老年教育活动设备是否齐全的看法中，%的人认为活动设备很齐全，%的人认为较齐全，认为教育活动设备一般的老年人为%，%的人认为较不齐全，%的人认为不齐全，%的人不清楚，%人未回答。据了解，长清区老年大学的体育课如陈式太极扇、中国功夫扇、木兰剑等都在露天广场举行。冬天冷、夏天热、下雨下雪就休息。虽然学校多次许诺要解决这一问题，修建室内场地供老年人活动，但是由于资金缺乏、无人组织等原因，这一问题迟迟未解决。各个社区基本上没有提供供老年人活动的场地，老年人没有相应的活动空间，很多老年活动都到公共场所举行、有的甚至去别的地方借场地，很多老年人找不到合适的地方锻炼。在硬件设施的建设方面,则存在着较为明显的滞后性,教学场所、教育设施、多媒体设备亟待改进和加强。老年教育活动设施设备不齐全已经成为长清区老年教育存在的一个严重的问题，影响了长清区老年教育的良性运转。调查数据显示，%的'老年人认为应该增加教育设施。因此，建立适合长清区老年人需要的教育设施和设备，已成为刻不容缓的大事。由于政府、教育机构不够重视，导致长清区老年教育的主要形式老年大学投入资金不足,场地、设备也相对不齐全，制约了进一步规模化、规范化发展。长清区社区和娱乐场所几乎都未设立老年活动中心，虽然有的地方有一些健身器材，但真正派上用途的少之又少，大多数健身器材适合青年人和中年人所用，不适合老年人所用。很多老年人天气暖和时只好坐在马路旁边聊天、下棋、打麻将，天气冷时便躲在屋里看电视，这不利于老年人的身心健康，同时打麻将等不良风俗也影响了社会风气。另一方面，由于资金短缺、无人组织等各方面的原因,硬件设施更新存在着明显的滞后性,跟不上时代发展的步伐。总之，老年教育设施设备无法满足现有老年人口的需求，与长清区人口老龄化的现状不相适应。

六、社区老年教育普及率低

在实施终身教育、迈向学习化社会的过程中，各级各类社区老年教育扮演着举足轻重的角色。与老年大学相比，社区老年教育活动可以使老年人就近入学，不仅能节约时间，还能减少开支，兼顾家庭，使老年人充分享受老年教育的便利性。同时，社区老年教育的经济成本相对比较低，教育组织者不需要建设专门的教育场所，可以借用其它机构的一些教育资源来开展老年教育活动，办学成本较低。另外，老年人口在年龄、性别、兴趣爱好等诸多方面存在差异，而社区老年教育具有较强的灵活性，可以根据老年人的不同需要，开展丰富多彩，形式多样的教育。因此，长清区推行终身教育、发展老年教育还必须做好社区这篇文章。通过调查老年人参加老年教育活动的主要形式，只有%的老年人参加了社区知识讲座，问其未参加的原因，是因为社区老年教育活动开展形式少。长清区社区化老年教育还未拓展开来，大部分社区根本就没有老年学习的意识，开展社区化老年教育就更不用说了。

四，总结与建议通过资料搜索、调查数据和结果分析，我们对老年培训班现状得出了以下结论和建议：

结论：

面对众多的老年人口，研究调查长清区老年教育存在的问题并进行思考，在调查和访谈的基础上，对长清区老年教育普及程度不高；老年教育经费缺乏；老年教育形式缺乏多样性；老年教育活动内容窄化；师资力量匮乏；教育设施设备不齐全和社区老年教育还未大面积展开，老年教育培训机构市场几乎空白，这些方面进行了思考和分析。

建议:

（一）探讨建立新型科学、规范有效的老年教育管理体制，是新形势下确保老年教育健康、科学发展和与时俱进的重要举措，是发展老年教育事业，推进全民教育的有效途径。

据有关数据显示，我国现有60岁以上老年人口1﹒26亿，占总人口的10﹪以上。到20xx年将达到亿，占总人口的﹪，这是一个庞大的社会群体。在社会变革不断加快，生活方式不断改变、生活质量不断提高的形势面前，在社会保障体系初步建立并趋于健全的情况下，老年教育已引起全社会的高度重视和广泛关注。探索建立新型的老年大学管理体制，实施规范化管理，是实现健康老龄化，落实科学发展观、构建终身教育体系的重要环节。

（二）开办形式多样的老年培训班随着人们生活水平的提高，“空巢老人”问题存在，人口老龄化加剧，更多老年人注重精神方面的需求，这些为“老年培训班”的开办提供了广大市场。

（三）建立统一的老年教育综合管理机构。

老年大学创建初期的管理形式是符合当时的客观实践，也是十分可贵和行之有效的，并且为老年教育积累了丰富的经验，作出了卓越的历史贡献。但随着形势的发展，老年大学的社会功能发生了显著变化，老年教育的服务范围与老干部部门职责之间的矛盾日益突出，原有的管理模式已经不适应老年教育事业的持续、健康地发展，因此必须尽快建立全国统一、上下对口、职权分明、名副其实的老年教育综合管理机构，专门负责全国各类老年大学的管理与协调工作，为新形势下老年教育事业的发展提供强有力的组织保证。

（四）加快老年教育立法，将其列入国民教育和终身教育体系。

根据《教育法》、《老年人权益保障法》及有关法规，老年教育也须制定相应法规，对老年大学的隶属关系、资金渠道、机构设置、人员配备、办学规模、课程设置、考核办法等作出明确的规定。各级政府根据国家法规，制定本地区、本部门的实施细则，使老年教育有法可依，有章可循，逐步走向规范化、科学化、法制化的轨道。

五、参考文献：

《关于老年大学管理体制的研究与思考》

由北京大学人口研究所博士后王红漫承担的国家社会科学基金20xx青年项目《我国老年教育问题研究》(项目批准号00CRK001)中国老龄事业发展“十二五”规划