在市直机关推广“五进七讲”工作法动员大会上的讲话

第一篇：在市直机关推广“五进七讲”工作法动员大会上的讲话

田立英：在市直机关推广“五进七讲”工作法动员大会上的讲话

2011-5-11 9:25:21阅读数：105[字体：大 中 小]字体颜色： 选择颜色 黑 色 红 色 黄 色 绿 色 橙 色 紫 色 蓝 色 褐 色 墨 绿 深 蓝 赭 石 粉 绿 淡 绿 黄 灰 翠 绿 综 红 砖 红 淡 蓝 暗 红 玫瑰红 紫 红 桔 黄 军 黄 烟 灰 深 灰 灰 蓝

同志们：

这次会议的主要任务是，落实市委关于推广公安系统“五进七讲”工作法的实施意见，深入推进“加强作风建设提高行政效能年”活动，动员市直机关干部深入基层、深入一线、深入群众，帮助解决实际问题，切实做好新形势下群众工作。

刚才，公安系统作了鲜活的经验介绍，听了之后很受教育和启发。可以说，“五进七讲”工作法体现了务实精神、群众观念、服务意识、过硬作风，搭起了警民沟通的“连心桥”、打造了群众满意的“平安锁”、铺就了警民和谐的“阳光道”，是专项工作与群众路线相结合的创新，是新时期下基层、解难题、办实事的举措，是继承发扬党的优良传统和作风的具体实践。十条战线的表态发言，态度坚决，措施具体，工作内容实在，感到十分振奋和鼓舞。当前，群众工作面临新的形势，呈现新的特点。一是社会背景发生新变化。经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式发生变化，各类社会矛盾纠纷日趋复杂。二是群众工作对象多元化。由过去相对单一的农民和机关企事业单位职工，发展为农民、市民、公务员、企业员工，以及个体劳动者、私营企业主、外来务工人员、自由职业者等等。三是群众利益诉求多样化。主要涉及土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业转制、就业保障，以及安全生产、民主政治、干部作风、收入分配、民族宗教、历史遗留等多方面，需求从单一化向多样化，普遍化向差异化转变。四是矛盾问题日趋复杂化。直接利益冲突和非直接利益冲突相互交织，有理诉求和无理诉求相互交织，对抗性矛盾和非对抗性矛盾相互交织。对此，我们必须准确把握群众工作新形势、新特点、新变化，进一步强化群众工作理念，创新群众工作方法，不断开创群众工作新局面。

“五进七讲”工作法是公安系统在新形势下创新群众工作的有效探索，“五进”是形式，旨在融入群众；“七讲”是内容，旨在服务群众。推广“五进七讲”工作法，为各条战线做好群众工作提供了经验和范例。每个单位的性质、职能、对象千差万别，要立足自身实际做好群众工作，一切举措要以服务群众为目的，一切工作要围绕群众来展开，一切成效要以群众满意为依据。

下面，就抓好这项工作，我讲四点意见。

一要走进基层，贴近群众，真正实现与群众的面对面，解决好“走下去”问题。坚持到基层去，察民情、访民意、问民需，进一步加强和改进群众工作，不断密切党群干群关系。走进基层，贴近群众，是践行党的宗旨的必然要求。在当前形势下，要做好群众工作，领导干部要把身子沉下去，走进基层，走到群众中去，是坚持立党为公、执政为民的内在要求，是贯彻以人为本的客观要求。如果摆官架子高高在上，不接触群众，不知道群众的真实想法，怎么能够为群众服好务。近些年，全市创造了多项走进基层、贴近群众的方法，包括公安系统的“五进七讲”工作法，取得了较好效果。但在实际工作中，还是存在一些不容忽视的问题。比如，部署工作任务单一靠发文件、单一靠会议、单一靠电话等等。领导干部习惯坐在办公室了解情况，这样很难掌握基层真实情况，很难推进我们的工作。走进基层，贴近群众，是贯彻上级精神的根本路径。大家都有这样的体会，无论是那条战线、那个行业，上级的精神部署，包括出台的文件要求，往往都是原则的、宏观的、大方向的，但到了基层，要求的是结合实际抓好落实。如果不走进基层，不和群众面对面，不全面了解基层情况，怎么能够突出针对性，怎么能够创造性抓好落实。走进基层，贴近群众，是发现问题、解决问题的内在需要。发现问题，需要走进基层、贴近群众。不知道问题在哪，怎么能够解决问题。如何更好地破解问题，百姓的智慧是无穷的，很多管用的招法是在基层创造。这就是常说的，发

现问题在基层，解决问题的办法还在基层。要解决某个问题，往往需要挖掘群众的探索创造，推广基层好经验好做法，通过典型引路，以点带面，推动整体工作上水平、提档次。

二要倾听民声，了解民意，真正摸准群众需求的脉搏，解决好“听进去”问题。不仅仅要走下去，走下去以后，要倾听百姓的呼声，了解群众有什么困难，需要我们解决什么问题。深入基层，能不能静下心来听群众诉求，这里确实有一个态度问题。领导干部要带着一份感情，带着一份真诚，带着负责任的心走入基层。深入基层不仅要形式到位，更要内容到位，真正坐下来，站在百姓需求立场上，听一听到底有什么诉求，对我们的工作到底有什么意见建议。群众大多数都是通情达理的，只要你真正坐下来，认真听他的诉求，对合理的，马上给予解决；一时解决不了的，耐心细致地解释清楚；对不合理的，把相关政策讲明白了，绝大多数都是理解的，也是支持我们工作的。无理取闹的只是极少数。走进基层，贴近群众，要解决听得进去的问题，要真正视百姓为亲人，真正视百姓为父母，倾听他们的呼声，始终把群众的疾苦当作自己的疾苦，把群众的呼声当作工作的第一信号，这是做好群众工作的基础。只有这样，才能真正落实市委关于推广“五进七讲”工作法的部署要求。

三要开动脑筋，百计千方，真正有的放矢的为群众排忧解难，解决好“办实事”问题。干部真正走下去了，意见建议真正听进去了，这还没有达到最终的目的，最重要的是帮助百姓解决实际问题，最根本的是为群众办实事。要正确认识群众反映的问题。群众没有困难是不会找政府的，肯定是在生产生活中碰到了难处、遇到了实际问题，需要提供帮助，否则是不会主动上门的，更不会向我们提问题的。要增强为民办事的责任感。我们坐的这把椅子，站的这个位置，已经赋予了相应的权利，有责任为百姓办实事。如果办不好这些基本的问题，就愧对组织的安排，愧对百姓的期望。要想方设法为民排忧解难。把听到百姓的呼声，认真梳理好、研究透，作为必须解决的事项，摆上重要日程，制定整改措施，落实责任人，明确完成时限，切实办实办好。刚才，十条战线的表态发言，都结合本职抓住了要害，能够围绕群众的就医、入学、住房、就业、文化、社会保障等问题来谋划，很有实际内容。推广“五进七讲”工作法，就是要围绕解决幼儿入园、市民出行、小区停车、农民看病、大学生就业、食品药品安全等群众关注的热点难点问题来推进，不遗余力抓好落实，以实际成效取信于民。四要把握实质，注重实效，真正确保活动的有效性，解决好“抓实质”问题。“五进七讲”工作法是公安系统结合自身实际创造的，很有特色。在推广“五进七讲”工作法过程中，其他各条战线不可能照搬照抄，要注意把握好这几个问题，确保活动取得实效。把握推进“五进七讲”的实质，树立正确的群众观。“五进七讲”不是简单工作法的问题，最核心最关键最本质的就是树立群众观点。推广“五进七讲”工作法，真正要学的是实质，学的是精神，学的是方法，这是确保这次活动正确方向、取得实效的关键所在。从实际出发，选好工作内容的切入点。按照市委统一安排，这次会议主要是启动十条战线的推广工作。这十条战线是与百姓切身利益息息相关的，工作内容各不相同，什么是最有效的内容，就在于为群众解决了什么困难。比如，食品安全问题，是目前群众最关注最关心的热点问题，直接关系群众身体健康。如何抓实抓好，相关部门确实要找准症结问题，拿出具体招法，下大力气解决好，这就是结合本职的有效工作内容。要从群众关注的热点难点问题入手，找准工作内容的切入点，这是开展好工作的重中之重。注重创新，选择最佳的活动载体。好的载体是推进工作的有效方式，能够起到事半功倍的效果。刚才，十条战线表态时都提出了很好的载体，教育系统的“五查五比五做”活动、房产局的“三健全五落实”工作、民政局的“十项民生服务进社区”活动等等，都是较好的创新举措。要根据各自职能、岗位特点、服务对象，科学设计活动载体，创新“自选动作”。强化执行力，确保活动的实际效果。今天这次动员会，十条战线都作了表态发言，能不能取得实际效果，关键在于抓落实，持之以恒地抓下去。要采取有效措施，跟踪问效，一抓到底，抓出实效，这样才能达到市委推广“五进七讲”工作法的真正目的。

总之，推广“五进七讲”工作法，市直机关是龙头，党员干部是重头。我们要按照市委的统一部署，迅速行动起来，以奋发有为、勇创一流的精神状态，以求真务实、真抓实干的工作作风，切实把群众工作抓紧、抓实、抓靠，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年！

（2011年4月20日，根据录音整理）

第二篇：在全市推广“4＋2”工作法动员会上的讲话

在全市推广“4＋2”工作法动员会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实全省推广“4＋2”工作法电视电话会议精神，在全市村级组织推广xx市农村党支部、村委会“4＋2”工作法，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推进社会主义新农村建设，加快XX发展提供坚强组织保证。下面，我讲三点意见：

一、准确把握“4＋2”工作法的精神内涵

xx市隶属于xx市，辖28个乡镇办事处，578个行政村，总人口155万。农村人口多、农业比重大，是一个非常典型的农业市。近年来，该市认真研究农村改革发展的新形势新任务，主动适应市场经济逐步完善、各项改革深入推进、组织形式深刻变化、利益格局深刻调整带来的新机遇新挑战，着眼于发挥农村党组织的战斗堡垒作用，创造性地探索出了“4＋2”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

“4＋2”工作法的实施，取得了非常明显的成效。一是干部思路清了。“4＋2”工作法集中了民智，汇聚了民力，推进了科学决策、民主决策，解决了部分干部不愿干、不敢干、不会干的问题，xx市广大干部普遍反映，发展有了思路、决策有了底气。二是经济发展快了。xx市各村运用“4＋2”工作法，确立具有比较优势，发展条件优、潜力大、前景好的特色产业，走上了经济发展提速、农民发家致富的路子。xx市不少村针对速生杨生长周期短、经济效益高的特点，运用“4＋2”工作法组织农民群众依法自愿有偿地开展土地流转，仅两年时间xx速生杨种植面向达到60多万亩，成为全省最大的速生杨生产基地。三是群众心气顺了。“4＋2”工作法将民主贯彻到基层，使广大群众“参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有保障”，有效预防了权力的滥用乱用，有效化解了矛盾和问题。2006年以来，xx市农村信访量下降74％，集体访、越级访下降95％，xx被评为省综合治理先进县市，被中央纪委确定为xx省唯一的县级基层纪检监察信访举报工作联系点、农村基层党风廉政建设工作联系点。四是干群关系好了。“4＋2”工作法有效解决了干部与群众“两股绳、两驾车，各使各的劲、各走各的道”的问题，实现了决策过程让群众参与、决策效果由群众检验，使群众管理村级事务的主观意愿变成了看得见、摸得着的民主实践，促使党员干部主动问政于民、问需于民、问计于民，争取群众支持、赢得群众认可，干群关系更加和谐融洽。

“4＋2”工作法，着眼于从体制机制和方式方法上破解农村基层党组织在推进改革发展中遇到的新课题，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，把农村经济社会发展的各项工作纳入“四议”、“两公开”的议事决策程序，走出了一条加强农村基层党组织建设的新路子。其成功之处在于：一是坚持以村党组织为核心。在“4＋2”工作法的实施过程中，村党组织既是程序的启动者，也是流程的组织者，还是决策实施的推动者，始终发挥着主导作用。这说明，只有坚持村党组织的领导核心地位，才能保证“4＋2”工作法始终沿着正确的方向运行，才能巩固党在农村的执政基础。二是坚持以广大村民为主体。“4＋2”工作法取得成功的根本原因，就在于它最大限度地激发和调动了群众管理村级事务的积极性。这说明，只有坚持党的群众路线，农民群众的事情让农民群众自己议、自己定、自己干、自己管，才能发挥广大群众的聪明才智，形成推进农村改革发展的强大合力。三是坚持以公开透明为原则。坚持决议公开，实施结果公开，既是“4＋2”工作法的关键环节，也是“4＋2”工作法取得实效的重要因素。这说明，只有坚持公开透明，让权力在阳光下运行，才能促进科学决策，推动工作落实，使群众心里明明白白、干部形象清清白白。四是坚持以提高素质为基础。严把发展党员和选举村民代表两个入口关，加强对干部群众的教育培训，为顺利推进“4＋2”工作法提供了重要前提。这说明，只有不断提高党员干部的政治素质和服务意识，不断提高群众特别是村民代表的文化水平和议事能力，才能使他们为农村改革发展献计献策。五是坚持以完善制度为保障。xx市出台了具体意见，制定了实施细则，建立了各项配套制度，推动了“4＋2”工作法规范、有序、高效运转。这说明，只有建立健全加强党组织领导和实行村民自治的各项制度，明确适用范围，规范运行程序，才能不断推动基层党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。六是坚持以造福群众为目的。“4＋2”工作法从群众的意愿出发，从解决群众最关心的问题着手，维护了群众利益，受到了群众欢迎。这说明，只有实现好维护好发展好广大群众的根本利益，我们推进农村改革发展的各项工作才能赢得群众支持和拥护。

实践证明，“4＋2”工作法是加强农村基层党建工作、改进党员干部作风的积极尝试，是坚持基层群众自治制度、推进基层民主政治建设的有益探索，是创新农村工作方式方法、促进新农村建设的生动实践。对此，中央、省委领导同志分别给予了充分肯定。前不久，中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志在xx调研时，称赞“4＋2”工作法是加强农村基层党组织建设的一种之有效的形式，值得总结探索；5月8日，省委召开了推广“4＋2”工作法电视电话会议，要求全省推广学习“4＋2”工作法，进一步做好农村改革发展稳定的各项工作。

二、充分认识在全市推广“4＋2”工作法的重要意义

推广“4＋2”工作法，是市委、市政府落实中央、省委重要指示精神的具体行动，是新时期加强农村基层党组织建设的重大举措，对于进一步推进农村改革发展具有十分重要的意义。

第一，推广“4＋2”工作法是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要。党的农村基层组织是党在农村全部工作的基础。如何建设坚强有力的基层党组织，巩固党在农村的执政基础，始终是摆在各级党委面前的重大课题。总的看，我市农村基层党组织建设是好的，能够充分发挥战斗堡垒作用，但也有一些村基层党组织软弱涣散，一些村级组织处于一般化运转状态，党员干部带领群众发家致富的办法不多、在群众中的威信不高。“4＋2”工作法通过制度化的方式和严格的程序，可以把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节，使党的领导、民主管理和依法办事三者有机结合起来，有效转变党员干部的思维方式、领导方式和工作方法，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。同时，通过实施“4＋2”工作法，可以促使党员干部自觉提高自身素质，争做自己致富能力强和带领群众共同致富能力强的“双强”带头人，发挥示范引领作用；可以锻造一支讲党性、重品行、勤奉献、本领强的党员干部队伍，把群众紧紧团结在党的周围，扩大党的群众基础，夯实党的执政根基。

第二，推广“4＋2”工作法是转变发展思路，推动科学发展的需要。推进农村改革、加快我市发展，最根本的就是要坚持科学发展。由于思想认识、能力素质、方式方法等各种因素的影响，我市一些村级组织发展思路不清晰，推动科学发展的意识不强、办法不多、措施不力，不同程度地存在着盲目决策、浪费资源、急功近利、破坏环境等违背科学发展的问题。推广“4＋2”工作法，有利于形成科学发展的思路。通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真分析本村的基础条件，准确把握市场动态，集中广大干部群众的智慧和力量，探索符合本地实际的发展路子，使发展的方向更加明确、发展的目标更加清晰。有利于形成科学发展的决策。在筹划安排本村事务时，坚持按“铁章程”办事，能够最大限度地减少决策失误，使各项决策遵循客观规律，体现科学发展要求，符合当地实际、符合人民心愿。有利于形成科学发展的举措。针对制约本村发展的主要矛盾和问题，通过支部会提议、村“两委会”商议、党员干部大会审议、村民代表会议或村民会议决议，在粮食生产、劳务经济、特色产业发展等方面制定切实可行的办法，推动农村经济社会又好又快发展。

第三，推广“4＋2”工作法是调动农民积极性，加快新农村建设的需要。建设社会主义新农村是解决“三农”问题的根本出路，是新形势下推进农村改革发展的战略任务。广大农民既是新农村建设的受益者，又是新农村建设的主体。只有尊重农民主体地位，充分发挥广大农民的积极性、主动性、创造性，社会主义新农村建设才能顺利推进。推广“4＋2”工作法，有利于突出主体性。充分尊重农民在新农村建设中的主人翁地位，进一步调动农民自我组织、自我建设、自我管理的积极性，把村级重大事务和涉及农民切身利益的事情交由农民自己议、自己定，让农民干自己想干的事、愿干的事，按照自己的意愿建设新农村。有利于增强主动性。通过广大农民参与新农村建设的决策和实践，增强他们对党的新农村建设方针政策的了解，理解和支持村“两委”班子的工作，变“组织要农民干”为“农民自己主动干”，进一步焕发干事创业的热情，为新农村建设注入生机与活力。有利于提高保障性。通过严格按照制度和程序办事，确保农民的各项权益得到保护，确保事关农民切身利益的问题得到有效解决，使新农村建设的过程成为农民得到实惠、共享成果的过程。

第四，推广“4＋2”工作法是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要。社会和谐稳定、人民安居乐业，是各级党委、政府和广大农民群众的共同心愿，也是推进改革发展的重要保证。当前，农村正处在改革发展的关键时期，各种社会矛盾和问题呈现多发趋势，特别是违法占地、环境污染等损害农民利益的问题比较突出。随着农民身分平等意识和权利意识的普遍提高，参与管理的热情高涨，但农民反映意愿的渠道还不够畅通。群众不能对干部进行有效监督，缺乏信任，甚至产生矛盾、误会，导致一些干部党群、干群关系紧张。这些问题处理不好就会引发新的不安定因素，影响农村的和谐稳定。推广“4＋2”工作法，能够提高工作的透明度。通过坚持决议公开、实施结果公开，推动权力运行上从封闭操作向村务公开、党务公开、政务公开转变，使权力在阳光下运行有效减少权力滥用而引发的群众上访甚至是群体上访、越级上访。能够提高干部的公信度。通过严格依法办事、按制度办事，制定科学的决策，解决好广大农民最关心最直接最现实的利益问题特别是久拖不决的“老大难”问题，以农村改革发展的实际成果取信于民，树立党员干部在广大农民中的良好形象。能够提高群众的认可度。通过办好发展经济、造福群众的事情，做好理顺群众情绪、化解各种矛盾的工作，使广大农民更加理解、更加支持、更加拥护我们党，在党的领导下同心同德地创造更加幸福美好的生活。

第五，推广“4＋2”工作法是推广群众参与、推动农村民主政治建设的需要。发展基层民主，保证人民享有更多更切实的民主权利，是社会主义政治建设的重大任务，是发展社会主义民主政治的基础性工程。推行“4＋2”工作法，能够进一步增强农民群众的民主意识。通过探索发挥党员作用的新途径，保障党员民主权利，以党内民主带动人民民主，引导群众进一步学习民主管理制度和法律法规，提高民主素质，增强法制观念，依法行使当家作主的权利。能够进一步畅通民主渠道。通过提议时倾听群众呼声、决议时尊重群众意见、实施时接受群众监督，把民主贯彻到“4＋2”工作法的全过程，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。能够进一步促进民主决策。通过完善议事决策程序，使各项决策更加科学合理、更加符合实际，推动农村各项工作更好开展。

三、加强领导，精心组织，确保“4＋2”工作法的推广收到实效

推广“4＋2”工作法，是增强村“两委”班子合力的重要途径，是提高农村党员干部素质的重要载体，是调动广大农民参与新农村建设积极性的重要方法，关系到我市农村改革发展稳定的大局，关系到我市经济社会建设的全局。全市各级党组织要高度重视、强化领导，精心组织，扎实推动，务求实效。要把推广“4＋2”工作法纳入党建工作整体布局，摆上突出位置，列入重要议事日程，作为农村党建“三级联创”考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。各乡镇、办事处在推广“4＋2”工作法中位置重要、责任重大，要抓紧明确工作任务，制定实施意见，周密安排部署，抓好组织实施。要强化舆论宣传。充分发挥新闻媒体的作用，采取农民群众喜闻乐见的形式，宣传推广“4＋2”工作法过程中涌现出的好做法、好经验、好典型，带动全市推广工作的深入推进。要强化督查指导。通过开展专项检查、观摩评议等活动，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。要实行推广“4＋2”工作法联系点制度。市，乡镇、办事处党员领导干部特别是党政主要负责同志要深入联系点调查研究、具体指导，确保“4＋2”工作法在全市广大农村开花结果。具体工作中要着力抓好“五个结合”：

第一，把发挥基层党组织领导核心作用与实行村民自治结合起来。党的十九大报告明确提出，“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度”。这深刻揭示了发挥基层党组织领导核心作用与实行村民自治的辩证统一关系：只有充分发挥基层党组织的领导核心作用，实行村民自治才有坚强的政治保证；只有推进村民自治，才能使社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力，使党的执政基础更加坚实。“4＋2”工作法把两者有机结合起来，通过村支部提议，使基层党组织牢牢掌握着农村工作的主动权、主导权，通过广大农民参与审议、决议，把党组织的意图变成群众的自觉行动，确保党的方针政策落到实处、取得实效。在推广“4＋2”工作法过程中，必须坚持“两个防止”，做到“两个注重”。坚持“两上防止”，就是防止村级党组织大包大揽、以党代治，由党组织包办村务，甚至凡事都由支部书记一个人说了算，挫伤广大农民参与村级事务的积极性、主动性；防止村民自治脱离村党支部的领导，导致村民自治极端化，动摇党在农村的执政基础。做到“两个注重”，即注重在村党支部提议时充分体现群众意愿、广泛征求群众意见，使支部的提议与群众的意愿相合拍，并切实形成合民意、顺民心的意见和方案，确保决策的实施能够惠及广大群众；注重在实施中坚持基层群众自治制度，深入推进村务公开、党务公开、政务公开，自觉接受广大群众监督，不折不扣地落实好农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

第二，把提高民主意识与增强法制观念结合起来。民主是法制的前提和基础，法制是民主的体现和保障，没有脱离法制而独存的民主，也没有脱离民主而独存的法制。“4＋2”工作法本身就是发展基层民主、严格依法办事的实践结晶，推广“4＋2”工作法，必须与群众不断增强的民主意识相适应，组织干部群众认真学习《村民委员会组织法》、《农村基层组织工作条例》，切实增强法制意识。一方面要提高农民群众的法律素养，加强社会主义法制宣传教育，搞好各种法律服务，使农民知法、懂法、守法、用法，依法行使权利，自觉履行义务。另一方面要提高党员干部依法办事的能力，引导他们认真学习党的路线方针政策和国家法律法规，无论是想问题、办事情，还是作决策、建制度，都要严格依法办事，特别是村级重大事务、与农民群众切身利益相关的事项，都要按照法规规定的权限和程序进行，推进农村各项管理工作逐步走上法治化轨道。

第三，把扩大基层民主与提高议事能力结合起来。“4＋2”工作法是扩大基层民主的有效载体，其实施的效果如何则取决于干部群众特别是党员和群众代表参政议事能力的高低。这就要求我们在推广“4＋2”工作法、发展基层民主的过程中，更加注重提高干部群众的议事能力，使他们提出的事项体现科学发展要求，符合本村实际，说出的话语有分量，提出的建议有价值，作出的决策切实可行。一要配强村级班子。注重从农村致富能手、复转军人、务工返乡农民以及乡镇企业职工、专业协会负责人中选拔村干部，特别是要大力实施“大学生村干部计划”，积极引导高校毕业生到乡村任职，使这些素质高、能力强在推广“4＋2”工作法中发挥骨干作用。二要选好村民代表。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，我市还要认真借鉴中牟县白沙镇家庭联户代表制度，把好政治关、能力关、结构关，把“素质高、重声誉、懂村务”，能代表农户发表意见的群众选为村民代表，使他们成为农民群众的代言人、管理人，成为村“两委”班子的智囊团、监督员。三要加强教育培训。采取定期举办培训班、组织农民外出考察参观、集中学习等形式，引导大家学理论、学政策、学技能、学先进、学方法，不断提高思想政策水平、丰富科学文化知识，增强参政议政本领，更有效地参与村务管理。

第四，把推广“4＋2”工作法与完善配套制度结合起来。“4＋2”工作法以规范的程序、创新的机制将民主决策、民主管理、民主监督有机统一起来，但它作为一个工作机制，不可能涵盖方方面面，要使之取得实实在在的效果，就必须建立和完善相关配套制度。要增强制度的针对性，通过多种形式的调查研究，找准“4＋2”工作法实施过程中遇到的突出问题，有针对性地推进制度建设，做到既有基本制度又有实施细则，既有实体性制度又有程序性制度，既有惩戒性制度又有激励性制度。要增强制度的科学性，做到配套制度建设与实施“4＋2”工作法的需要相适应，与加强农村基层民主政治建设的基本要求相统一，与社会主义新农村建设相结合，与党内法规、国家法律法规特别是《农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》相协调。要增强制度的适用性，使制定的各项制度既具有较强的可操作性又能够有效解决实际问题，切忌搞形式、走过场。各乡镇、办事处要以落实党员联系群众、村民代表联系农户、民主监督和责任追究等工作为重点，加强制度建设，形成落实“4＋2”工作法的完整的制度体系，使农村基层党建工作有规可依、有章可循。

第五，把大力推广与创新完善结合起来。“4＋2”工作法是为农村改革发展实践所证明的行之有效的办法。推广“4＋2”工作法，是市委、市政府为加强和创新农村基层组织建设而作出的一项重大决策。各乡镇、办事处，各涉农部门要按照省委要求和市委部署，结合工作实际，搞好调查研究，制定具体措施，认真抓好落实。在推广过程中，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持实际、实用、实效的原则，紧密结合社会主义新农村建设的实践，紧密联系广大农村干部群众的思想实际，用时代的要求来审视农村改革发展的形势，用发展的眼光来研究农村基层民主政治建设的任务，用改革的办法来推动农村基层组织建设，积极探索，大胆创新，推进“4＋2”工作法不断丰富完善，更好地体现时代性、符合规律性、富于实效性。

同志们，推广“4＋2”工作法，加强农村基层组织建设，意义重大、影响深远。让我们进一步统一思想，提高认识，求真务实，开拓进取，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推广“4＋2”工作法为契机，加快推进我市社会主义新农村建设，以农村改革发展的优异成绩迎接二十大的召开！

谢谢大家。

第三篇：在市直机关机构改革工作动员大会上的讲话

文章

来源莲山

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5一、统一思想，充分认识推进市级机构改革的重要意义

推进机构改革是党的十五大提出的一项事关全局的重大任务和战略举措。近三年来，全国自上而下地先后进行了国务院和党中央部门的机构改革，省级政府和党委部门的机构改革。这次机构改革，是改革开放以来机构设置变化最大、人员调整最多、改革力度最强的一次。今年上半年，我市实施了乡镇机构改革并取得积极成效，为我们做好市直机关机构改革工作积累了一定的经验。从今天开始，我市市县两级机构改革将进入实质性阶段。要做好这一重要工作，我们首先必须提高认识，统一思想。

（一）推进机构改革，是实践“三个代表”重要思想的具体体现

实践“三个代表”重要思想，一个根本的方面，就是要按照生产力发展的要求，不断调整和完善生产关系，自觉变革上层建筑中不适应的部分。现行的行政管理体制和机构设置，虽经过多次调整和改革，但仍带有浓厚的计划经济色彩，在很多方面已经不适应生产力发展的要求，甚至成为制约生产力发展的障碍。要发展社会主义市场经济，必须下决心调整和改革行政管理体制，转变政府职能，减少行政审批，精简机构设置，裁减机关冗员，规范政府行为，降低行政成本，提高行政效率。只有这样，我们才能够顺应国际经济发展的趋势，适应市场经济运行规则，最大限度地促进社会生产力的解放和发展。

市直党政机关担负着领导和组织全市“两个文明”建设的重任，在全市党政组织结构和行政管理系统中处于十分重要的位置。衡量机构改革的成败，就是要看其是否有利于解放和发展生产力，是否体现了人类文明的进步和先进文化的成果，是否维护和代表了广大人民群众的根本利益。从这个意义上讲，推进市直机关机构改革是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。我们一定要把“三个代表”重要思想贯穿于机构改革的整个过程，以此为指导，在实践中不断探索，不断前进。

（二）推进机构改革，是实施“十五”计划，优化发展环境的迫切需要

今年是“十五”计划的开局之年，全市上下按照市委关于“一二三四五”的战略方针，坚持深化改革，扩大开放，全市经济社会保持了较好的发展态势。但是，我们应当清醒地看到，我市经济发展环境不优的问题，虽经多方面大力整治而有所好转，但仍是影响发展的突出问题之一。其根本原因就在于，我们的行政管理体制中不适应社会主义市场经济要求的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。归纳起来，一是政企、政资、政事、政社不分；二是机构设置层次过多，分工过细；三是部门之间职能交叉，职责不清；四是职能和事权划分不够合理；五是机构冗员太多，人员结构不合理；六是审批事项过多，程序过于繁琐；七是执法队伍过多过滥，执法行为不够规范。

我们常说：经济环境是第一竞争力，经济环境也是生产力。我们与发达地区的差距，一个重要方面，就是体制创新滞后，发展环境欠优。

优化经济发展环境，治本之策在于机构改革。如果我们不加大改革力度，不下决心突破影响生产力发展的体制性障碍，我们与发达地区的差距将会越拉越大，与周边地区的竞争将会失去比较优势，进而影响“十五”发展目标的实现。

因此，我们必须坚定不移地推进机构改革，推进体制创新和环境创新，为把襄樊建成商家必争之地提供体制和环境支撑。

（三）推进机构改革，是加快转变政府职能，适应加入WTO的客观需要

我国已经结束了加入世贸组织的谈判，加入WTO指日可待。加入WTO从表象上看，是市场相互开放，经济接轨，其实质是政府管理经济的行为方式与国际接轨。WTO的条款很多，但没有一条单纯涉及企业行为。WTO认为，只要成员国按照“公平交易、透明公平、非歧视和关税保护”原则转变政府职能，市场环境、企业行为自然优化。所以，迎接入世挑战，在客观上要求我们必须加快机构改革，加快政府职能转变，加快实现政企分开，建立按国际惯例办事的运行机制，以适应WTO对政府行政管理的要求。通过改革政府行政管理方式，在国际经济竞争中赢得主动。

综上所述，推进机构改革具有现实必要性和紧迫性。同时，我市机构改革的条件也比较成熟。一是中央和省关于机构改革的大政方针十分明确，而且已取得了实效，为我市机构改革指明了方向，提供了经验。二是通过“三讲”教育和“三个代表”重要思想的学习，我市广大党员干部的思想政治素质明显提高，为我市机构改革提供了思想保证。三是机构改革已成为我们的共识，并受到社会各界的积极拥护和支持。四是我市国民经济持续快速健康发展，经济实力不断增强，为机构改革奠定了物质基础。我们一定要抓住机遇，打破常规，迎难而上，一鼓作气，全力推进我市机构改革工作。

二、明确目标和重点，扎扎实实抓好机构改革方案的实施

这次省委、省政府批复的《襄樊市机构改革方案》和市委、市政府下发的《襄樊市市级机构改革方案实施意见》，是在大量调查研究，多层次比较论证，与上级机关反复沟通，数十次酝酿修改的基础上形成的。先后经过机构改革工作专班的深入调查，省编办及时指导，市政府常务会议和市机构改革领导小组会议研究，市委常委（扩大）会议讨论通过，省编办审核，最后由省委、省政府批复下达。这个方案和实施意见，既体现了中央、省关于机构改革的总体原则，又反映了各部门的实际，同时吸收了以往机构改革的有益经验，较好地参照了上级和兄弟省市机构改革的成功做法。各部门要准确把握、认真落实这个方案和实施意见。

（一）明确改革目标，坚持改革原则

这次机构改革的目标很明确，就是要以邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，按照中央和省关于地方机构改革的统一部署，进一步转变政府职能，实现政企分开，理顺各方面关系，加强基层政权建设，精干公务员队伍，降低行政成本，减轻财政负担，提高工作效率，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。

要实现这个总目标，就必须在改革的实践中注意坚持六项原则：一是按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式；二是按照社会主义市场经济和社会发展的要求，转变政府职能，实现政企、政事分开；三是按照精简、统一、效能的原则，优化政府组织结构；四是按照权责一致的原则，理顺条块以及行政层次之间的关系，继续完善“两级政府、三级管理”的城市管理体制和行政运行机制；五是按照因地制宜、实事求是的原则，制定相关配套政策，保证机构改革积极稳妥推进；六是按照依法行政，规范管理的原则，加强机关的制度化、规范化和法制化建设，建立机构编制管理与财政预算相配套的约束机制，努力实现政府机构、职能、编制和工作程序的法定化。这既是市级党政机关进行机构改革的总目标和总任务，也是各部门研究制定“三定”方案的出发点和落脚点。在机构改革的全过程中，我们都必须牢牢把握以上原则和要求，毫不走样地贯彻到实际工作中去。

（二）抓住关键环节，突出工作重点

第一，切实转变政府职能。转变政府职能是这次机构改革的关键。在市场经济条件下，政府管理经济的方式已经发生根本变化，不能再用计划经济体制下那种大包大揽的办法，把不该管、管不了、实际上也管不好的事情统统包揽下来。转变职能的核心是实现政企分开，切断政府部门与企业的行政隶属关系，全面落实企业的自主权，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体；要积极培育和发展社会中介组织，将由社会自我管理和调节的社会事务，转给社会中介组织，依法规范中介组织行为，促进社会中介组织向独立的法人实体方向发展，发挥其政策引导、信息沟通和协调服务的功能，从而把政府职能切实转变到经济调节、社会管理、公共服务上来。要引入“经营城市”新理念，不断提升城市品位，增强环境吸引力、文化凝聚力和经济竞争力，综合运作城市资源，让整个城市增值。转变政府职能，必须注重实效，不能做表面文章，应该取消的职能必须取消，应该下放的职能必须下放，应该划转的职能必须划转。我所说的划转和下放，是按照机构改革方案和实施意见进行职能调整，而不是搞权力转移，不能把本该由政府履行的职能转移给所属的事业单位，造成新的政事不分和事业单位行政化。这里要强调一下，对政府工作部门而言，转变职能是方位的。调整变动的部门要转变职能，保留的部门也要转变职能；综合经济调节部门和执法监督部门要转变职能，社会事务管理部门也要转变职能。

第二，进一步理顺关系。理顺职能关系是机构改革的重要内容。这次机构改革，一是理顺市级机关各部门之间的关系。要按照便于统一领导和管理的原则，合理调整部门之间的职能，避免因职能交叉、关系不顺而造成管理上的重复或疏漏。按照“一件事情由一个部门管理”的要求，将相同和相近的职能交由一个部门承担；有些工作确需由两个或两个以上机构共同承担的，要明确分工，分清主次，确定牵头部门，坚决克服政出多门、多头管理的现象。二是理顺主管部门与临时机构之间的关系。要清理各种临时机构，切实解决临时机构过多过滥，包揽甚至干扰常设机构工作等问题。要充分发挥主管部门的职能作用，进一步完善各部门的工作制度、管理方式和协调制度，建立制度化的协调程序和规则，努力提高工作水平和办事效率。三是理顺市区两级政府及相关部门之间的关系。按照必要的集中和适当分散相结合的原则，合理划分事权和财权，进一步理顺市与区、区与街道的职责权限以及工作关系。属于城市规划与国土资源、经济综合、主要基础设施建设、环境保护等事务，以市管为主；城市的基础教育、文化卫生、城市管理及社会服务等，则以区管为主。要下决心调整理顺城区财政管理体制、城市管理体制和行政执法体制，进一步调动城区政府街道办事处管理城市经济和社会事务的积极性、创造性和能动性。

第三，精简机构和人员编制。精简机构和人员编制，是省委、省政府要求必须完成的硬任务，也是衡量机构改革成功与否的主要标志之一。这次省委、省政府批复的我市机构改革方案，市委设9个工作部门，部门管理机构由4个减为2个；政府的工作部门由42个减为29个，另设议事协调机构的常设办事机构2个，部门管理机构由5个减为3个，总的减幅为28.3％；序列外机构和具有行政管理职能的事业单位由23个减为13个，减幅为43.5%；行政性公司全部转体，一步到位。我们要彻底改变过去计划经济体制下形成的按照“产业门类”和“战线管理”原则设立机构的格局，按照新机构、新职能认真进行“三定”；对于确定不再保留的机构，要立即摘牌，不搞过渡，一步到位，把职能移交工作做好；对于确定合并设置、包括合并后允许保留机构牌子的机构，要确实合在一起，不能明合暗分，分灶吃饭。各部门的内设机构，也要根据改革的要求进行调整和精简。这次机构改革，中央和省要求我市党政机关行政编制平均精简24.8％，这是一个总的精简比例，既包括市、县（市、区）、乡（镇、街道）的人员编制和各级党委、政府、人大、政协及群团部门的行政编制，也包括目前尚未配备的执法监督部门的编制。根据这一要求，市委、市政府经过反复研究、认真测算、综合考虑各种因素后决定，市直机关编制精简30％左右，其中党委部门编制精简为20-25％；政府部门精简30-35％，合并的机构和职能单一的管理部门的精简比例还要高一些；群团部门精简25-30％。各部门要按这个比例“一刀切”，不得讨价还价。人大、政协和法院、检察院机关按照省里统一规定进行精简。各部门的领导职数也要严格按照中央和省里要求配置。

第四，推进行政审批制度改革。上半年，我们集中力量对市级行政审批制度进行了改革，取得了一定成效。但是，按照迎接入世挑战与“国际接轨”的要求，深化这项改革的任务还很繁重。10月24日，国务院又就此专门召开电视电话会议，对推进行政审批制度改革问题进行了全面部署，提出了明确要求。各个部门要不折不扣地按照上级要求落实。凡国家、省、兄弟城市取消的行政审批事项，我们都要取消；凡保留下来的审批事项，都必须由市行政审批改革领导小组重新审定，各部门无权自设审批事项。为争取工作主动，加快改革进程，我们将改进审核方式，“反弹琵琶”，变“顺着走”为“倒着走”，以公布保留的审批事项为重点，一次性提出市直各部门合并、下放、转移和保留等审批事项的改革意见，并向社会予以公示。凡没有公布保留的审批事项，一律视为取消。同时，建立和完善相关制度，规范审批行为，减少审批环节，增加透明度，并建立审批责任过错追究制度，接受社会监督。要积极探索行政审批服务新模式，综合设立服务窗口，按照“一个'窗口'审批、一个'窗口'收费、一个'窗口'咨询、一个'窗口'协调”的运行机制，集中受理行政审批事宜，共同组织行政审批活动，全程从事行政审批服务。

第五，做好人员分流工作。人员分流是这次机构改革的难点，我们必须高度重视。我市的党政机关干部是一支有较高政策水平和丰富管理经验的人才队伍，为我市经济和社会发展做出了显著成绩。但是，在这次机构改革中，他们中的一部分人，有的要到新的岗位工作，有的要参加专业知识培训，有的要提前离岗退养，这是不可回避的现实，也是大局的需要。各部门要把分流人员与提高干部素质、优化干部队伍结构紧密结合起来，把人员定岗和分流与加强机关作风建设结合起来，切实改进机关作风和工作方法，提高服务质量。为保证机构改革中人员分流工作平稳推进，市委、市政府将借鉴兄弟城市一些好的做法和我市以往行之有效的分流措施，出台一些配套政策，各部门要认真贯彻执行。在政策执行过程中，要自始至终加强思想政治工作，认真了解、及时掌握干部职工的思想动态，把解决思想问题同解决实际困难相结合。接收分流人员的部门要采取切实有效措施，积极接收并安排好分流人员。我们相信，广大机关干部经过党的多年教育培养，一般都具有较高的综合素质。只要我们做好扎实细致的思想政治工作，用活用足改革政策，切实解决好分流人员的后顾之忧，机构改革工作就会得到广大干部的理解和支持，就能够做到留者安心，走者愉快。

（三）改革的实施方法、步骤和时间安排

按照省委、省政府的总体部署，今年内要完成机构改革任务。市委、市政府决定从现在起，用1-2个月的时间，完成市直党政机关机构改革任务。人员分流用3年左右时间逐步落实到位。人大、政协、群团和民主党派，按省里统一部署进行。具体实施工作分四个阶段进行。

第一阶段是学习培训和报送“三定”方案，时间安排15天。动员会后，市编办要立即举办“三定”工作培训班，主要解决“三定”中的一些操作性问题，指导各部门拟订“三定”方案。各单位应立即成立机构改革领导小组和“三定”工作专班，结合实际情况，制订好工作计划，精心组织，统筹安排，认真拟订“三定”方案，并按时报市机构改革领导小组办公室。市机构改革领导小组办公室要主动与各部门联系，指导、协调好各部门的“三定”工作。

第二阶段是审批“三定”方案，时间安排15天。审核工作由市机构改革领导小组办公室负责。

第三阶段是组织实施“三定”，时间安排20天。这是最关键的阶段，各部门要严格按照批准的“三定”方案，认真做好定岗、定员和人员分流工作，做到职能、人员、科室和领导“四个到位”。

第四阶段是检查验收，时间安排在12月中下旬。市机构改革领导小组办公室要组织人员，对市直各部门机构改革的实施情况进行全面检查验收，督促各部门落实“三定”方案。

三、以高度的政治责任感和使命感，确保市级机构改革工作落到实处

这次机构改革时间紧、任务重、要求高，必须以高度的政治责任感和使命感，切实抓紧、抓好、抓落实。

（一）实行部门一把手负责制，切实加强领导

机构改革牵涉面广、政策性强，涉及到组织结构的变动，权力利益的调整，人员去留的安排和社会大局的稳定。对此，各级领导必须高度重视，切实加强领导。各部门的党政负责人一定要切实负起责任，按市里的统一部署和要求，精心组织，稳步实施，排除困难，确保机关工作正常进行，确保改革方案顺利实施。

要紧紧抓住“三定”和人员分流这两个关键环节。保留的部门要抓紧做好“三定”方案的制定和组织实施工作；合并部门新组建的领导班子要敢于负责，抓好职能调整和合并工作；接受其他部门划入职能的部门，要做好职能、机构和人员的接受工作；撤并部门的领导要以高度负责的精神，做好本部门的划转工作，站好最后一班岗；新组建单位的负责人，要立即到位，迅速着手本单位的机构改革。调整变动部门的职能交接工作，要确保工作的连续性。分流人员原承担的工作，要进行认真的交接，决不能因为机构和人员变动影响正常工作。

要密切关注实施过程中出现的新情况、新问题，及时采取有效措施，认真加以解决。为加强对调整撤并单位的组织领导，市委、市政府将成立有关调整工作领导小组，分管的市政府领导任组长，有关部门的主要负责人担任副组长和成员。具体分工为：建设局调整工作领导小组、规划和国土资源管理局调整工作领导小组由陈鼎益同志任组长，农业局调整工作领导小组由王芳玉同志任组长，经贸委调整工作领导小组由赵振同志任组长，文化体育局调整工作领导小组由曹敬兰同志任组长，城市管理局调整工作领导小组由朱汉桥同志任组长。请政府办公室按此分工迅速下发成立领导小组的通知。

各领导小组对撤并调整单位的机构改革工作实行全程指导，重大问题及时向市委、市政府报告。经市委常委集体研究决定，在机构改革期间，凡两个及两个以上部门合并的，由原单位的一把手共同牵头负责；被撤销单位，由其原负责人继续牵头，并负责原单位的管理，主动协助新的管理单位的领导做好有关工作；退出政府序列，由行政部门改为事业单位或变更名称以及改为行业管理部门的，仍由现班子负责。

组织、人事部门要加强对人员定岗、分流进行政策指导；有关部门要对撤销单位的财产进行管理，防止国有资产流失；各部门都要从大局出发，积极配合做好机构改革的各项工作。

（二）切实做好思想政治工作，确保干部职工的思想稳定和全年工作目标的实现

机构改革直接关系到每个干部职工的切身利益，难免会引起干部职工的思想波动。因此，各部门务必高度重视、及时掌握干部职工的思想动态，有的放矢地做好思想政治工作，取得大家对机构改革的理解和支持。

在改革之初，要认真做好干部职工的思想摸底工作；在制定方案过程中，要充分听取各方面的意见；人员定岗之时，要特别注意倾听群众的意见，坚持党性原则，坚持按照政策办事，把思想工作做到每个人身上。要自始至终教育干部职工识大体，顾大局，以党的事业为重，正确认识机构改革，正确对待个人工作岗位的变化，遵守党的纪律，服从组织安排。广大党员干部，特别是经济部门的同志，应坚守岗位，尽职尽责，为实现全年工作目标而扎实工作。

（三）严明改革纪律，保证机构改革的顺利进行

要顺利推进机构改革，必须严明改革纪律。最近，中组部、人事部、中编办联合下发《关于进一步加强管理，严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》，并于8月20日召开了严肃干部、人事、编制工作纪律的全国电视电话会议，进一步强调了机构改革纪律。我们一定要坚决执行，切实做到“四要四不”:即上级规定的机构设置限额，要严格遵守，不得突破；上级要求撤销的机构，要坚决撤销，不得变通；上级核定的领导职数，要严格执行，不得超配；上级批准的人员编制数量，要坚决落实，不得擅自增加。决不能搞“上有政策，下有对策”。

在机构改革期间，各单位要严格遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律，把这次机构改革作为对广大干部党性和组织纪律观念的考验。在机构改革期间，各级领导班子要恪尽职守，顾全大局，遵纪守法，廉洁奉公，对改革中出现的不良倾向，要及时采取有效措施，坚决制止。各级领导干部，特别是主要领导，必须坚守岗位，认真履行职责，积极做好工作，切实保证本部门机构改革和各项工作的顺利进行。对擅离职守，影响工作，造成损失的，要严肃追究责任。

在机构改革期间，要严格执行国家的各项财经纪律和国有资产管理规定，禁止在机构调整中违章调度资金、转移资产、私分钱物、挥霍国家财产。各单位特别是撤并的单位，要认真做好人、财、物的管理和交接工作，按照有关规定，加强对国(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)有资产管理。

在机构改革期间，要严守保密纪律，严格遵守国家有关保密档案制度，做到保密事项不泄露，档案不流失。特别是变动的机构要切实加强对重要机密文件、重要经济技术资料和档案的保管、封存、移交工作，切不可因机构改革而发生重大失密、泄密事件。

同志们，机构改革势在必行，不改革没有出路。目前，全市上下都十分关注机构改革，并对此寄予了很大的希望。我们要在市委的正确领导下，认真实践“三个代表”重要思想，按照十五届六中全会关于“八个坚持，八个反对”的要求，努力改进党风和政风，以对党和人民事业高度负责的精神，团结一致，共同努力，确保机构改革预期目标的实现。文章

来源莲山

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第四篇：在市直机关年轻干部下基层锻炼动员大会上的讲话

在市直机关年轻干部下基层锻炼动员大会上的讲话

同志们：

为了加强年轻干部的培养教育，使市直机关年轻干部了解和掌握基层情况，接受基层锻炼，积累基层工作经验，进一步提高整体素质和工作能力。经研究决定，从市直机关选派25名年轻干部到街道社区和基层单位，进行为期一年的锻炼，下面我就市直机关干部下基层锻炼工作讲四

点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强下基层锻炼工作的紧迫感

下基层锻炼干部是党培养教育年轻干部，提高干部综合素质的有效途径，是年轻干部锤炼品格、磨炼意志、积累经验、增长才干的重要措施，也是加强机关干部队伍建设，关心、支持、帮助基层工作的必然要求。基层需要干部，干部需要基层，年轻干部要尽快成长成才，没有任何捷径可走，只有扑下身子，深入基层，深入群众，深入实践，勤奋学习，扎实工作，在基层生动的工作中，吸收各方面的知识和营养，在基层艰苦的环境中，得到全身心的锻炼和提高。今天在座的各位，都是综合素质较高，具有强烈事业心和责任感的年轻干部，但你们中的绝大多数属于“三门”（家门、校门、机关门）干部，基层工作经验相对缺乏，意志品格磨炼相对不够。据我了解，你们中的许多人，还存在怕下基层、怕吃苦的畏难情绪和恐惧心理，这很不利于你们今后的成长和进步。实践证明，越是条件比较艰苦、任务比较繁重的地方，更能够经风雨、见世面，更容易增胆识、长才干。你们所去的地方都是条件环境相对较差、困难问题相对较多的基层，同时，也是人才较少，最能发挥作用的地方，希望大家，立足基层岗位，结合工作实际，着眼长远发展，正确对待，勤奋工作。相信你们一定会在基层广阔的天地，火热的实践中，施展抱负，发挥作用，有所作为。

二、明确任务，掌握方法，切实在基层的锻炼中得到提高

在座的各位年轻干部，都想在基层的实践中做些事情、得到锻炼，但是，大家普遍存在着“做什么，如何做”的问题，这次大家下派锻炼的主要任务：一是深入基层，熟悉社会，加深对市情、社情、民情的了解和认识；二是积极投身社会实践，积累基层工作经验，学习群众工作方法，增强处理复杂矛盾、解决实际问题的能力；三是强化群众观念，增强服务意识，磨炼意志品格，培养务实作风，为加快基层单位的发展出力献策；四是结合实际宣传党的基本理论和方针政策，团结和配合基层组织及广大干部群众，抓好基层各项重点任务的落实。

要做好下基层锻炼工作，重点抓好以下四个关键环节：一是抓学习。学习是我们做好工作的基石，是开启工作思路的钥匙。每一位同志要认真学习党的方针政策、胡锦涛等中央领导的重要讲话和关于党的建设等方面的重要论述，用心向书本学，实心向实践学，虚心向周围的干部群众学，坚持学以致用、用以促学，善于用正确的立场、观点和方法分析判断形势，观察思考问题，研究和解决工作中遇到的新情况、新矛盾和新问题。同时要结合街道社区和基层单位工作实际，学懂、学透相关文件和政策，为做好基层工作奠定基础。二是搞调研。每一位同志要以甘当小学生的姿度，带着问题、带着思考，虚心向基层干部群众请教，广泛听取群众意见，要把自身的理论知识和所在社区和基层单位的实际结合起来，通过采取个别走访、座谈了解等形式，深入开展调查研究，力争在较短的时间内，吃透“社”情民意，了解和掌握第一手资料，及时发现问题，找准主要矛盾，认真研究和总结街道社区建设和基层单位工作的规律和特点，牢牢把握工作的主动权，为领导科学决策提供依据。三是换角色。在座的每一位都是“心高志远”的年轻同志，可绝大多数人对基层工作不了解、不熟悉、不适应，甚至对基层工作“不屑一顾”，这种观念和理解是十分错误的，对于我们每一名干部来说，这次下基层锻炼，是难得的机遇和挑战，大家应十分珍惜这个机会，工作上高标准，生活上低要求，不摆花架子，不图走过场，尽快调整心态，进入角色，熟悉情况，适应环境，以主人翁的姿态，投入工作，把机关良好的工作作风，高效的工作效率，带到基层，把机关开拓的工作活力，创新的工作理念，注入基层，以自身的模范行动来感染人，影响人，带动人，以优质的工作质量和精神风貌，赢得基层和广大群众的好评。四是办实事。这次下基层锻炼，不单纯是让大家下去了解基层，体验生活，经受锻炼，而是带着问题下，带着任务去，大家要把为基层和群众办实事作为下派锻炼工作的着力点，从基层和群众最急、最盼、最难的问题入手，研究提出符合实际的对策建议，常思利民之策，常做益民之事，充分发挥自身综合素质较高、年富力强的特点，充分发挥原单位和个人的社会资源优势，量力而行，尽力而为，积极为基层和群众出力献策，扎扎实实地为基层和群众做几件看得见的实事，切实让基层满意，让群众拥护。

三、强化意识，严明纪律，切实以良好的形象和高效的质量圆满完成工作任务

每一位下派锻炼的同志，都要时刻牢记自己是市直机关干部，自己的一言一行都代表着市直机关干部的形象，基层的群众也会从大家的一言一行上来了解认识和评价市直机关的形象和作风，所以，不论在什么地方，做什么事情，都要始终严格要求自己，始终保持良好的工作作风和精神风貌。一是要牢固树立宗旨意识。全心全意为人民服务是我们每一名公务员做好工作的根本准则，大家想问题、办事情，要多从基层和群众的实际困难出发，多从基层和群众的切身利益出发，树立全心全意为人民服务、为基层服务的思想，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，特别是要更多地关心和帮助弱势群体，努力争做密切联系群众、真心实意为群众办实事的模范。二是要牢固树立爱岗敬业意识。街道社区面向社会，面向群众，工作繁琐，矛盾复杂，工作中要尽快熟悉情况，掌握方法，积累经验，真正下得去、蹲得住、干得好，尽心尽力，尽职尽责，努力争做忠于职守、敬业奉献的模范。三是牢固树立律已意识。干部在锻炼期间，要严格遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律，自觉遵守接收基层单位的各项规章制度和廉洁自律的有关规定，坚决服从当地组织部门和接收街道社区的管理，自觉接受基层和居民的监督，努力争做遵纪守法、廉洁自律的模范。四是要牢固树立团结共事意识。要善于团结同志，诚恳待人，公正处事，对办事的居民和单位同事一视同仁，努力构建良好和谐的工作关系、人际关系，与单位同事之间真正成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的挚友，努力争做合作共事、乐善互助的模范。

四、严格管理，精心培养，切实保证下派锻炼年轻干部在基层健康成长

县市区委组织部、人事局要把做好干部锻炼工作作为一项政治任务来抓，高度重视，认真安排，精心指导，严格要求，严格管理，严格监督，加强对锻炼干部的教育和培养。接收街道社区和基层单位要及时给他们交任务、压担子、传方法，使他们能尽快熟悉情况、进入角色、开展工作。要及时掌握了解干部的思想动态和工作表现，做好思想教育和培养管理工作。同时要在学习、工作和生活等方面提供必要的条件，保证他们全身心的投入工作。特别是当他们碰到困难、遇到挫折的时候，要多给予鼓励支持，多为他们撑腰打气，帮助他们总结经验教训，让他们在实践锻炼中不断提高自己，确保干部能锻炼出实效、锻炼出成果。下派干部要坚持记民情日记和工作记录，每周由接收基层单位主要负责人签字。市委组织部和市人事局定期或不定期对下派工作进行督查，对不遵守纪律、出现问题的干部，将按照市委组织部、市人事局联合下发《关于选调大学生和机关年轻干部下基层锻炼的通知》（市组部发〔〕28号）的有关要求，进行严肃处理。

同志们，今天会议结束后，你们将奔赴基层，希望你们振奋精神，坚定信心，牢记责任，真正把下派锻炼的过程，变成认识自己、锻炼自己、提高自己的过程，以自己的实际行动和工作实绩，向组织和基层交上一份合格的答卷。

最后，祝大家在锻炼期间工作顺利，一切如意！

第五篇：在“廉政文化进企业”动员大会上的讲话

XX总经理在“廉政文化进企业”

动员大会上的讲话

（2011年8月1日）

同志们：

今天，我们在这里召开的深化“廉政文化进企业”活动动员大会，实际是对分公司近年以来反腐倡廉宣传教育工作的一次总结会，同时也是进一步深化企业廉政文化建设的一次动员会。我们今天开这个动员会的目的就是要通过大家的努力，切实抓好企业廉政文化建设，推动企业反腐倡廉工作深入有效地开展。下面，我就做好此项活动讲三点意见：

一、统一思想，充实认识“廉政文化进企业”活动的重要意义。

廉政文化是建设社会主义先进文化的新实践，是我党反腐倡廉工作的重要举措。各位党员和干部职工更要特别注意廉洁勤政，遵纪守法，自觉抵制各种不良风气影响。我们要用先进的思想武装头脑，牢固树立社会主义荣辱观和高尚的人生信念，努力工作，锐意创新，把自己的前途和国家的发展联系起来，把实现自身价值与促进望城发展统一起来，心系祖国，做廉政文化的忠实践行者。我们要珍惜岗位资源，珍惜现有的工作环境，树立良好的对外形象。

我们要通过廉政文化进企业活动，发挥教育在反腐倡廉工作中的基础性作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，在企业形成以廉为荣、以贪为耻的风尚，营造良好的反-1-

腐倡廉氛围，确保依法行政和优质服务。企业领导和党员要带头实践，全体干部职工要统一思想，高度重视，积极参与到廉政文化建设的工作中来。

二、紧扣主题，突出“廉政文化进企业”活动的工作重点。

此次活动的开展，我们要突出重点，丰富活动内容，创新活动载体，建立健全机制。一是紧扣廉政文化活动主题。围绕“十廉”的教育主题，根据不同对象采取不同的教育形式加强反腐倡廉理论教育，提高廉政文化支撑力。企业领导及企业干部作为廉政文化教育的重点对象，要通过民主生活会、中心学习组、专题理论学习，认真开展批评和自我批评，运用培训会、报告会、读书会等形式，进行党的基本理论、基本路线教育，理想信念和职业道德教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规和国家法律法规教育，切实提高领导干部的思想政治素质。二是丰富廉政文化活动载体。营造廉政氛围，构建廉政文化网络，利用标语、名言、警句、人物典型来引导和激励干部职工；通过组织观看廉政电视专题片、发放廉政学习书籍、编发廉政学习小册子、学唱廉政歌曲、举办党风廉政讲座、参观警示教育基地等廉政文化活动，使干部职工在活动中受到廉政文化的熏陶。做到廉政文化入耳、入脑、入心。三是健全廉政文化活动机制。建立规范有效的协调机制，制定实施方案，明确目标，责任到人，真正形成“责任落实，齐抓共管”的工作局面。建立常抓不懈的监督机制，设立意见箱，聘请廉政行风监督员，召开行风评

议及座谈会，广泛听取社会各方意见建议，不断整改落实，确保廉政文化活动取得实质效果。建立积极主动参与机制，全体党员和干部职工要积极行动，自觉参加学习，读廉书、听廉课、写廉文、做廉人，增强先进性意识，端正工作作风，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强为人民服务意识，树立良好的对外形象。

三、狠抓落实，确保“廉政文化进企业”活动的工作实效。

“廉政文化进企业”活动是一项系统工程，为了加强对此次活动的领导，分公司党委已经成立廉政文化进企业工作领导小组和办公室。这项工作单靠工作小组的力量是远远不够的，必须把各部室、中心的作用发挥出来，激励起来。工作小组是“廉政文化进企业”活动的牵头部门，要切实负起统筹协调作用，做好安排部署、检查评比和整体推动工作。各部室、中心要做好组织实施工作。要结合部门、单位实际，发挥各自优势开展工作，突出特点，彰显亮点，形成热点，坚持用数据说话，用典型说话，用成果说话，扎扎实实开展好“廉政文化进企业”活动。

全体党员和干部职工也要以此次活动为契机，从现在做起，从我做起，自觉抵制诱惑，大力倡导廉洁自律，依法行政，做反腐倡廉的模范和发扬先进廉政文化的先锋。要加强宣传教育，在做好舆论宣传的基础上，及时向上级纪检监察部门上报廉政文化建设活动中的成功经验和具体做法，形成上下联动的良好氛围。要积极探索廉政文化建设的长效机

制，依靠群众支持和参与的廉政文化建设领导体制和工作机制，统一部署，统一实施，确保廉政文化建设健康有序发展。同志们，廉政文化建设是一项系统工程，是一项关系全局、关系民生的重要工作，需要不断积累、不断发展，不断丰富，只要全体党员和干部职工上下一条心，工作一个步调，勤政廉政、锐意创新，就能使分公司廉政文化建设将迈上新台阶。