农村老年人状况调研报告

第一篇：农村老年人状况调研报告

2011年龙坪镇农村老年人状况调研报告

（龙坪镇老龄办公室）

根据上级部门统一布置，2011年龙坪镇老龄办对本镇农村老人的基本情况进行了抽样调研。现将调研情况汇报如下：

一、调查背景

龙坪镇地处罗甸县城，是全县经济、政治、文化中心。全镇总面积18997公顷。辖3个社区29个社区居民小组。17个村111个村民组，71个自然寨。全镇共10917户42990人。其中农业人口24967人，非农业人口13942人，暂住人口4081人。少数民族29967人（占总人口75℅）。根据今年年初的统计，我镇60岁以上老人共有4634人，占总人口数的10.78%；其中农村老人有2717人，占农村人口总数的10.88%。

二、调研对象

我镇农村60周岁以上老年人，具体包括独居老人（无子女或未与子女同住，以及散居“五保”老人、空巢老人、高龄老人）、老年夫妇、仅与未成年孙辈同住的老人、两代老年人同住的老人、同其他老年人同住的老人等五类老年人

三、调研目的调查了解全乡农村老年人基础状况，了解农村家庭老年人生活状况及存在的问题，总结帮扶农村家庭

老年人的经验做法，研究探讨对策措施，加强农村家庭困难老年人的帮扶工作。

四、调研方法

在普查数据基础上，采取抽样入户调查，对本乡农村老年人和空巢家庭老年人进行了问卷或入户调查。

五、调研总结

根据今年年初的统计，我镇60岁以上老人共有4634人，占总人口数的10.78%；其中农村老人有2717人，占农村人口总数的10.88%，农村老龄化问题十分突出。本次抽样调研的村经济发展水平层次明显，能够全面反映出我镇农村老人的基本生活现状。发现我镇老年人的生活都有以下几点共性：

1、是21个村所有老人均能够解决温饱问题，每年都能领到数目不等的养老资金和生活用品，已经初步享受到了经济发展的成果，对未来有着美好的期望。

2、是新农村合作医疗已经显示出作用，老人们住院治疗费用的一部分能够报销，这在很大程度上避免了老人的“因病致困”。

3、是老人们平日里的生活安定满足，同周围的老年人形成一个社交圈，一起聊天交流、参与活动。大部分老人都帮子女带过小孩，这在一定程度上丰富了老人的日常生活，老人们在谈到带小孩时都充满了满足感。

4、是大部分子女对老人也能够尽到赡养义务，因外出务工不在老人身边的子女同样愿意拿出部分资金请人照顾老人。

六、存在的问题

对21个村抽样调研老年人的座谈中，我们也发现了一些问题。

1、是本镇农村经济发展的不平衡性，已经影响到了我镇老龄工作的统一开展。村经济的发展程度直接影响到村中老人优待政策的落实和生活的幸福程度，在经济发展较为滞后的村，老人们没有富裕村里的各种补贴，主要靠子女赡养；老人们的日常生活较为单调，平日里活动就是聊天、看孩子，各类文体活动的开展缺乏村财政支持，并且相当一部分老人因为儿女家中经济状况较差，心里有负担，没有参与村文体活动的热情。

2、是老人普遍对自己未来的养老状况担心，害怕子女因为没有时间而无人照料，对出钱雇人照料认同感较低，认为花销太大。

七、启示与建议

通过对各村抽样调查老年人的生活现状描述和分析，认为要提高农村老年人的物质和精神文化生活，使农村老年人老有所养、老有所乐，就必须进一步发展农村经济：从上述的描述与分析中，能看得出，不管是老年人的医疗问题还是养老问题，还是精神生活问题，都需要良好的经济作为支撑、作为前提。经济搞上去了，农民的生活富裕了，农村老人的生活质量自然也就提高了，许多问题也随之解决了。其次要进一步发挥村委会的作用：多关注村里老人们的生活情况，不忽略精神生活情况。多举办老人们的活动，积极鼓励老人的参与。而且要有必要的老人活动场所和

设施。同时多对村里中年及少年进行关于孝敬老人的宣传和教育。让老人的老年生活真正的幸福起来。最后，要积极地提高农村社会养老保险投保率，同时加强农村医疗卫生工作，完善合作医疗制度，改善农村的医疗服务。以次减轻子女赡养负担，同时让老人在养老问题上由被动变为主动，也让老人有病及时就医，提高生活质量；当然，说了这么多，还是需要国家政策的支持和扶持的，没有国家政策的支持，可以说一切都是白话，所以国家的政策是最为重要的，同时要加强对老年人关爱的教育宣传。

龙坪镇人民政府二○一一年十月十日

第二篇：老年人消费市场状况调研报告

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随着我省老龄人口规模的扩大和老年化进程加快，老年消费需求在社会总需求的比重逐步上升，老年人的消费在整个社会消费中的份额也逐步加大，做好老年人消费品市场工作，既是扩大国内需求特别是消费需求的迫切需要，也是商务主管部门以人为本、关注民生、科学发展的具体实践。

一、我省老年人口的现状

**省辖14个市州122个区县，国土面积21万平方公里，总人口6800万，人均gdp2000美元左右。我省人口年龄结构从1998年进入老龄化，至2007年末，全省60岁以上人口万，较上年增长%，超过我省总人口1%的增长速度，占全部总人口的比重为%，高于全国1个百分点，其中男性万人，女性万人。我省是典型的“未富先老”省份，老年人是我省人口的重要组成部分。

二、老年人消费习惯和特点

老年人随着年龄增长和生理条件变化，基本退出社会经济活动圈，活动范围主要局限于家庭和城市休闲场所。由于老年人阅历丰富，理性思维特色浓厚，因而决定了他们的日常消费需求和精神消费需求与其他群体不同。消费稳重，注重实用，讲求实惠是他们消费最大的特点。具体看，主要表现在以下几方面：

1、注重实用。老年人与其他群体消费的最大区别在于实用，他们购买商品不再以追求时髦、追赶时尚为主，而是注重实用、能用、好用，往往相信自己的购买经验，购买的商品不是用来收藏，或未来若干时期才使用，当前使用不上的商品往往很难购买。

2、讲求价位。由于老年人群体消

费理性，购买商品时十分稳重，商品不合适，价格不合算不会轻易购买。他们购买商品时喜欢货比三家，发现商品合适，价格相对较低时才会最后购买，因而，他们较多光顾降价、折扣、低价促销类商品。

3、注重经久耐用。老年人购买消费品不以高档、时尚、功能多和技术先进为首选条件，而是看重商品是否经久耐用，注重商品是否能迅速方便地使用。他们对购买的商品往往有长期使用的打算，而且希望在使用过程中尽量减少维修和维护，尽力避免售后维修麻烦。

4、注重安全保健。随着生活水平的提高和社会的进步，老年人对健康长寿的渴望比较强烈，喜欢看一些保健、营养、延年益寿方面的报刊，增加健康消费知识。安全卫生是决定老年消费者购买日常消费必需品的主要因素。他们注重商品的保健和营养功能，如食品，特别喜欢购买粗粮、精纤维等保健食品和营养食品。

5、早晨购物居多。老年人由于生理方面的特点，他们一般晚上睡得早，早晨起得早。现在，城市里的老人一般清晨就起床外出锻炼身体，然后到早市、超市采购一天的生活必需品，成为早晨消费的主体。

6、文化休闲商品逐步成为热点。由于整体生活水平的提高，老年人不再为生计、子女、家庭等所困，他们更加向往健康、丰富、充实的养老生活，特别是随着城市“空巢老人”和农村“留守老人”的增加，他们更加渴望精神消费和服务性消费，对能满足自身精神文化、娱乐休闲需求的商品感兴趣，因而与老年人精神娱乐活动相关的商品成为消费热点。

三、老年人消费市场存在的问题

老年人消费品市场是整个社会消费品市场的重要组成部分，我省老年人消费品市场在不断发展的同时，也存在着以下主要问题：

1、老年人商品供应不丰富。从整

体看，无论是消费品生产企业还是经营企业，生产经营青年和儿童用品的企业要多于生产经营老年人用品的企业。如绝大多数大超市、百货商店出售给儿童、年轻人的商品要多于老年人消费的商品。

2、老年人消费品购买场所不集中。现在城市商场、超市多，但很难找到老年人专门商场。我省绝大多数中、小城市没有专门的老年人用品商场，甚至有的大型超市也没有老年人用品专柜，即使有经营，也被商家当作附加品来出售，摆设在市场不起眼的位置，老年消费者要花很大的精力才找得到。

3、老年人用品花样少。随着人们消费水平提高，老年人的消费观念也在改变，不少老年人也追求爱美和时尚，消费的多样性正日益显现。大多数商家经营老年人用品，也是零星的、某一项用途的商品，而且商品的式样、种类单调，可供老年消费者挑选的余地小，许多商品只能勉强购买。

4、老年人用品设计太复杂。由于生理和身体变化，老年人一般反映较慢，接受新事物的能力较弱。现在许多商品功能多，操作复杂，使用不简便，使许多老年消费者想消费，但由于使用麻烦或不会操作，只好望而生畏。

四、扩大老年人消费市场的建议

我国整体上早已进入老龄社会，老年人群体是一个庞大的社会群体，作为消费者，衣食住行是基本要求。针对老年人消费特点和消费中存在的不方便、不放心的问题，我们建议：

１、

第三篇：贵州省农村老年人生存状况抽样调查情况报告

贵州省农村老年人生存状况抽样调查情况报告

□李良兴 查文华

为了解我省老年人的生存现状，省老龄办于2010年6月至11月在全省九个市（州、地）的25个县（市、区）、42个乡（镇）对1107名60岁以上的农村老年人进行了为期六个月的抽样问卷调查，6月份调研组先后深入到六盘水市水城县杨梅乡幕尼克村、滥坝镇双水村，六盘水市钟山区大河镇渡口村，安顺市关岭自治县八德乡上前村，安顺市西秀区双堡镇下苑村和左官村，平坝县白云镇大寨村、乐平乡小屯村等5个县（区）的3所敬老院、7个村进行实地调查，了解老年人的生活生存状况。抽样调查内容涉及自然状况、家庭及居住状况、经济收入及开销、医疗及保障、生活及健康状况、心理状况、养老及服务、老年维权等8类23个项目95个子项，基本囊括了农村老年人生活的主要方面，较为真实地反映了我省农村老年人的基本生存状况。

一、自然状况方面：在被调查的1107名农村老年人中，男性老年人686人，占62%；女性老年人421人，占38%。60—69岁的511人，占46.2%；70-79岁的476人，占43%；80-89岁的107人，占9.67%；90岁以上的有13人，只占1.17%。其中有562人不识字，占50.8%；，具有小学文化程度的434人，占 39.21%，具有初中及以上文化程度的仅111人，占10%。

调研观点：农村老龄化进程加快，老年人文化程度低。所抽查的老年人年龄结构科学，参考系数可信；文化程度反映真实，具有广泛的代表性。“未富先老”、“农村穷老”是现阶段农村老年人生活的真实写照。由此建言：积极应对农村老龄化问题应刻不容缓地摆上各级党委政府的议事日程。

二、家庭及居住状况方面：1107名农村老年人被调查对象中，与配偶同住的有627人，占56.64%；独居有229人，占 20.69% ；与子女或孙子女同住的有237人，占21.41% ；与其他亲戚同住的有14人，占

1.26%。

调研观点：数据表明，在家庭生活中，纯老年人家庭和独居老年人比例快速居高是客观的，不可置疑的事实，完善的居家养老服务是积极应对人口老龄化的迫切需要，也是近期的现实问题，更是长远的战略问题，务必引起各级党委政府和社会各界的高度重视。

三、经济收入及开销方面:靠自己及配偶劳动收入的498人，占45%；靠外出子女劳动收入的364人，占32.88%；靠最低生活保障的209人，占18.88%；靠其他收入（储蓄利息、房租等）20人，占1.81%；靠亲戚朋友资助的16人，占1.45%。年收入最低的为50元，年收入在51-500元的225人，占20.33%；年收入在501-1000元的262人，占23.67%；年收入在1001元以上的620人，占56%。在开销上，将收入用于吃、穿、用等日常开销的老年人618人，占56%；将收入用于医疗费用的老年人333人，占30%；将收入用于农业生产的老年人135人，占12%；将收入用于代养孙子孙女的老年人21人，占1.9%。

调研观点：老年人经济收入仍是以自己劳动收入和子女补贴为主，靠最低生活保障为次之，依赖于亲戚朋友资助的甚少。收入差距大，城乡差异明显，年收入最多的5万余元，年收入最低仅50元。在老年人经济支出方面，主要用于吃、穿和医疗费开销的为多数。关爱老年人，缩短城乡差别，使老年人共享改革开放和经济社会发展的成果任重而道远。

四、医疗及保障方面：老年人参加新型农村合作医疗的1081人，占97.65%；未加新型农村合作医疗的26人，占2.35%；参加新型农村合作医疗的老年人中，有116人认为能完全解决看病问题，占10.5%；538人认为能大部分解决看病问题，占48.6%；332人认为能少部分解决看病问题，占29.99%；62人认为不能解决看病问题，占5.6%；还有59人说不清楚，占5.33%。在医疗费用支出过程中，有410人靠自己或老伴支付，占37%；387人靠外出子女支付，占34.96%；44人靠孙辈支付，占3.97%；64人靠亲戚朋友支付，占5.78%；202人靠政府合作医疗、各种补助等支付，占18.25%。在养老保障方面：老年人参加农村社会养老保险的479人，占43.3%；老年人参加商业保险公司养老保险的10人，占0.9%；老年人未参加任何养老保险的618人，占55.83%。

调研观点：农村老年人参加新型农村合作医疗基本做到了广覆盖、众受益，大部分老年人也普遍认为基本

解决了看病难的问题，老有所医逐步变成了现实，令人欣慰。同时，也还有一部分老年人仍然存在靠亲友资助解决看病等问题，各级各有关部门应积极推进城乡老年人参加医保的工作力度，确保养老保险制度真正释放普惠效能。

五、生活及健康状况方面：在被调查的1107名老年人中，目前仍然从事生产和家务劳动的有763人，占68.93%；不从事生产和家务劳动的有344人，占31.07%。健康状况良好的只有175人，占15.8%；健康状况一般的有630人，占56.9%；健康状况较差的263人，占23.76%；健康状况非常差的39人，占 3.52%。生活能完全自理的640人，占57.8%；生活能部分自理的401人，占36.2%；生活不能自理的66人，占5.96%。生病时不治疗的5人，占0.5%；自己买药治疗的361人，占32.6%；自己找偏方或草药治疗的86人，占

7.77%；上医院看病治疗的622人，占56.19%；其它方式治疗的33人，占2.98%。平时生活照料中，由老伴照料的509人，占45.98%；由子女照料的422人，占38.1%；由孙子孙女照料的73人，占6.59%；由亲戚或朋友、邻居照料的28人，占2.53%；无人照料的60人，占5.42%；由养老机构照料的15人，占1.36%。调研观点：调查数据显示，近七成的老年人还承担着繁重的生产和家务劳动，在家庭中愿意或不愿意地担任着“主力军”的角色，无私奉献与无声啃老在无奈和尴尬中悄悄蔓延。而老年人理应得到子女或晚辈回报的“孝”实属屈指可数。如何弘扬中华民族的传统美德，如何善待自己的老人、身边的老年人是每个今天的年轻人，明天的老年人应该真诚反思，从我做起、从现在做起、用真心、孝心和诚心做出回答的命题。

六、心理状况方面：遇到不顺心时，愿意或可以找配偶倾诉的有317人，占28.64%；愿意或可以找子女倾诉的有211人，占19.06%；愿意或可以找邻居倾诉的有330人，占29.81%；愿意或可以找亲戚倾诉的有181人，占16.35%；不愿意或无人倾诉的68人，占6.14%。

调研观点：老人不图儿女为家做多大贡献，一辈子不容易就图个儿女和晚辈能常回家问寒问暖问帮助，这是所有老年人丝毫没有其他奢望的共同心愿，愿一切为工作、为生活和子女忙碌着的人们不要忘记恩重如山的年迈父母，挤点时间带上笑容、带上孝心、带上祝福常回家尽尽孝，给父母多一些心理和精神的慰藉。

七、养老及服务方面:目前，被子女轮流赡养和照顾的老年人有680人，占61.4%；没有被子女轮流赡养和照顾的老年人有427人，占38.6%。觉得养老主要靠儿子的老年人有570人，占 51%；靠女儿的老年人有89人，占8%；靠儿子或女儿都行的老年人有210人，占19%；靠自己或配偶的老年人有94人，占

8.5%；靠政府或集体的老年人有70人，占6.32%；说不清的老年人有33人，占2.98%；其他的老年人有41人，占3.7%。如果条件允许，最希望晚年独居的老年人126人，占11%；与配偶一起居住的老年人417人，占38%；在老家与儿子一家一起居住的410人，占37%；在老家与女儿一家一起居住的60人，占5.42%；在老家与孙辈一起居住的41人，占3.7%；与子女到外地一起居住的13人，占1.17%；到养老机构的37人，占3.34%；其它方式养老的3人，占0.27%。在被调查的1107名老年人中，晚年需要上门做家务服务的61人，占5.51%；需要上门护理服务的147人，占 13.28%；需要上门看病服务的596人，占53.84%；需要聊天解闷服务的136人，占12%；需要帮助购买物品服务的52人，占 4.7%；需要法律援助的115人，占10.4%。

调研观点:养老服务需求凸显多元化趋势，如何满足老年人日益增长的多元化服务需求，社会、家庭以及各级党委政府应该共同关注寻求互动，积极进行无缝化对接，建立起三位一体的“爱心服务网”，为老年人提供更多、更好、方便、快捷的立体化关爱服务，使老年人真正安度晚年、欢度晚年。

八、老年维权方面：当合法权益受到侵害时，选择通过村组织逐级反映的920人，占83.11%；选择通过法律途径解决的144人，占13%；选择写信投诉的3人，占0.27%；选择上访的10人，占0.9%；自认倒霉的30人，占2.17%。

调研观点：老龄工作的重点在农村、难点在农村，维护老年人合法权益的重点和难点也在农村，这是不争的事实。由于农村老年人缺少或没有文化、经济收入微薄、居住分散、交通不便、信息闭塞以及老年人依赖于就地就近的村级组织实施维权，且农村老年协会是他们的维权首选。因此，大力加强农村老年协会建设，充分发挥老年协会的作用，为推动农村经济社会的协调发展具有十分重要的意义，务必引起各级党委和政府的高度重视，切实搞好城乡统筹，切忌急功近利，厚此薄彼，把农村老年协会建设边缘化。

启东市百岁老人生存现状调查报告

来源：启东民政网发表时间：2010-12-24

启东市民政局李英黄淼

摘要：进入老龄化社会后高龄老人占比日益提高。本报告选择“百岁老人”这个特殊群体为调研对象，力争通过对其生活现状、身体状况、赡养方式等多方面的全景式扫描，以一斑窥全豹，为掌握老龄群体基本情况，更好地开展老龄工作提供参考资料。

关键词：百岁老人生存现状赡养对策建议

江苏省启东市下辖12个乡镇、2个省级经济开发区，总人口112万。随着经济社会的发展，人民生活水平提高，市民平均寿命延长，全市人口老龄化速度明显加快，并呈现出高龄化的趋势。截至2010年9月底止，全市60岁以上老年人口22.28万，占人口总数19.97%。其中80岁以上老年人口达到3.9万人，占人口总数3.48%；百岁老人总数155人（注①），每10万人中有百岁老人13.84个，超过联合国每10万人中拥有百岁寿星7.5人的“长寿之乡”标准（注②）。

为了给更好地开展老龄工作提供一手资料，全国第一个“敬老月”期间，市民政局、市老龄办组织人员对全市百岁老人的生活现状进行了入户走访，形成了如下调研报告：

一、基本情况

1.总体概况

全市百岁老人中农村户口老年人151人，占全市老龄人口的97.42%。百岁老人中文盲134人，文化程度小学19人，初中、高中各一人。百岁老人中女性126人、男性29人；年龄最长的女性108岁，年龄最长的男性106岁。百岁老人中男女各一共两人的配偶健在，其余均丧偶单身。

2.身体状况

百岁老人生活基本自理的有109人，其中1人生活完全自理，不愿子女照顾，独自一人独宅生活；68人能够帮助做些洗衣择菜、喂养家禽等轻便家务。百岁老人中需要人搀扶着行走、身体状况略差的32人，卧床不起的有14人。经过免费健康体检，百岁老人主要生理指标健康、身体矫健灵

活的83人，约占53.5%。老人健康的普遍问题是近70%的百岁老人或轻或重存在听力或视力障碍。不能独立行走的百岁老人中约半数是因为意外摔跤引起的身体状况恶化。

3.生活习惯

这些百岁老人经历了两个世纪的风雨人生，早年生活比较艰苦，勤劳生产，勤俭持家。人到晚年，无论贫贱富贵、命运如何，他们共有的性格特点是豁达善良、乐观开朗。他们生活习惯大同小异，在饮食上不挑肥拣瘦、好粗细搭配，在起居上早睡早起、讲究卫生，在为人上乐善好施、疼爱子孙。百岁老人的饮食有着强烈的地域特色：约20%的百岁老人每天两餐酒，以水乡特色的黄酒为主；约23%的百岁老人喜吃甜食；家住北部沿海地区的喜食鱼虾海产。

4.经济状况

全市百岁老人除一名退休教师、两名退休商业职工、一名退休工人外，均属农村户口，无固定薪金收入。目前，全市所有百岁老人均享受政府每月300元的长寿补贴。属于低保对象的低保金在核定标准基础上上浮15%。另外，农村户口百岁老人2010年开始按新农保规定领取每月60元的基础养老金。按家庭条件来分，百岁老人经济状况好、中、差的约各占三分之一。

5.赡养方式

从经济支出看，全市百岁老人的生活费用由儿子承担的约占45%，女儿和儿子共同承担赡养义务的约占41%，不分辈分男女、有钱出钱有力出力的约占14%。从日常护理看，百岁老人中有1人独立生活，子女间或上门探望；有17人入住公办或私营敬老院，主要由服务人员照顾日常生活起居；有137人在家庭养老，由子女或孙辈护理。选择家庭养老人的百岁老人中，有的固定居住在某个子孙家中，有的居住在祖屋由子女轮流上门照顾，有的按约定由子女们从这家接到那家侍奉。

二、存在问题

1．老人生活水平参差不齐

启东民风淳朴，尊老敬老蔚然成风，子孙对百岁老人都很孝顺。但是由于百岁老人家庭经济状况差异较大，客观上影响了百岁老人的生活质量。走访中发现，子孙生活条件好的百岁老人，受到的护理明显细致周到。而儿孙自身经济条件差的，待父母相对显得有心无力。一个老人生有五女一

子。小儿子全家在上海务工，孙子尚未成家，儿子自顾不暇；5个女儿务农，轮流照顾老母，其中4个单身守寡，都有数亩责任田。农忙时给母亲送好饭就要下田劳作，与老人缺少沟通交流和精神抚慰，老人深感孤独。

2.老人精神生活匮乏单一

由于历史原因，老人的文化程度普遍较低，加之年迈造成的听力、视力功能性衰减，使得老人远离书报电视和其它娱乐活动，精神生活严重匮乏。只有约5%的百岁老人读书看报，听音乐看电视。相对而言，沙地民间甚行的长牌较有市场。有约25%的老人曾经以打牌为乐，但因为年龄的原因少有人陪同成了索然无味的“独脚戏”。目前老人多以子孙来伴为乐，行动自如的老人则以串门聊天解闷。

3．主体赡养方式传统守旧

绝大多数老人选择传统的家庭养老方式，究其原因大致分“不愿”和“不能”两种：一是大部分老人习惯田园生活，认为进敬老院是儿孙弃之不管的不孝表现，不愿意进敬老院养老；一是老人的经济收入有限，子孙的经济承受能力差，不能负担敬老院的费用支出。目前除少数百岁老人隔代赡养外，绝大部分百岁老人的日常生活由子女照顾。这些子女也多是古稀老人风烛残年，泥菩萨过河自身难保。例如108岁的老寿星儿女最大的87岁、最小的76岁，在母亲卧床不起后照顾更显得心有余而力不足，难免影响老人的生活质量。

三、对策建议

1．加大老龄工作宣传力度

人口老龄化来势迅猛，已成为不得不重视的重大社会问题。百岁老人现状是全市高龄老人的缩影，再次强调了加强老龄工作的重要性、必要性和紧迫性。要开展多种形式的宣传教育，增强全社会养老、爱老、助老的认同理念。在弘扬“尊老、爱老、助老”传统美德的同时，把孝老、敬老、助老提高到法律层面，纳入公民的法定义务，转化成子孙贴心的自觉行动。组织、人事部门要将尊老敬老作为考核党员干部的内容，教育部门要将敬老教育渗透到德育教育中。在选拔任用和考察在任干部时，将老龄工作列入必考项目，从政绩观上引导各级切实重视老龄问题。

2．对高龄老人实行政策倾斜

严格执行老年人权益保护法，落实各项敬老优待政策，修定完善高龄老人优惠政策，对高龄老人家庭实行倾斜，以提高高龄老人的生活质量。逐步提高高龄老人长寿补贴和基本养老金标准，改善老人生活条件。在财力允许的前提下加大财政投入力度，对入住公办敬老院的百岁老人给以部分费用减免。卫生部门每年都要定期为百岁老人体检，查病治病，建立健康档案。基层政府要建立高龄老人整生日祝寿和重大节日慰问制度。对出现百岁整生日的高龄老人家庭的子女，由当地政府给予颁发敬老奖金，鼓励出现更多的高龄老人。在生活照顾的同时加大精神敬老，组织志愿者专门为高龄老人送温暖。

3．开展多形式的社会养老服务

一是加大养老机构建设力度。根据各地养老实际需求，加大对公办养老机构的改扩建力度。在扩建公办养老机构的同时，要积极扶持民办养老机构发展，以规范化、高质量的服务，吸引有条件入住的百岁老人自愿入住，减轻家庭护理压力。

二是大力推进以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为内容的居家养老服务业的发展。目前我市政府出资补贴百岁老人每月50元用于购买相应的居家养老服务项目。要进一步完善城乡居家养老服务网络，丰富居家养老服务内容，建立高龄老人专项档案，让老年人既不脱离家庭温馨环境，又有效提高晚年生活质量。

三是发挥社会的力量，建立好社区志愿者服务队伍，开展聊天、陪老、助老等服务活动，完善社会助老服务机制，维护好老年人合法权益。

四是鼓励健康的低龄老人为高龄困难老人志愿者服务，帮助排忧解难，通过社会的方方面面，实行“一对一”帮扶活动，来共同构筑起关爱高龄老人、资助高龄老人的敬老氛围，让我们的社会出现更多的高龄健康老人。

注①：根据地方风俗习惯，文中年龄均为虚岁。

注②：同一时间节点，全市100周岁以上的百岁老人89名，每十万人中有百岁老人7.95个。

第四篇：农村经济发展状况调研报告

农村经济发展状况调研报告

为深入贯彻落实科学发展观，统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展推动XX镇农村经济继续健康发展，进行了一些研究和探讨。

一、XX镇农村经济发展状况

XX镇位于中江县南端，距镇城约40公里，属丘陵地区。全镇幅员面积70平方公里，辖22个村，2个居委会，278个村民小组，总人口43000余人，其中：农业人口近40000人，非农业人口3000余人。我镇农村经济受农业基础设施薄弱、农民整体素质不高、产业结构调整力度不够等因素制约，新时期XX镇所面临的农村工作任务仍然十分艰巨。

(一)农业基础薄弱，农村生产、生活条件相对较差。由农村基础设施设施数量少、配套不够完善，水利设施损毁严重，部分地区人畜饮水和农业灌溉用水未彻底解决。

(二)农村人口总体素质低下，发展意识不强。受地理条件、文化水平的限制，“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态依然存在，缺乏开拓创新能力和敢闯、敢冒的精神，创新发展意识不强。接受科技能力差，农产品的科技含量极低，基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。农村实用人才缺乏，科技示范户和专业大户培育少，农民科技意识淡薄，接受新技术、新品种的能力弱。

(三)农村社会事业发展缓慢，统筹城乡协调发展难。农村教育水平已不能满足农民对优质教育资源的需求，突出表现在农村缺乏优质教育资源和优秀教师，教师资源配置严重失衡。农村医疗卫生建设迟缓。农村公共卫生体系建设滞后，农村疾病预防控制、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生事件应急体系尚不完善。农村社会保障制度有待于进一步完善。

(四)农村缺乏活力和动力，农民增收渠道不多。为积极拓宽农民增收渠道，XX镇不断探索产业结构调整、助农增收的新方式、新举措、新思路，先后引导农民搞基地建设、科技示范、反季节蔬菜、特色水果、劳务开发等，也取得一定成效。

二、对加快XX镇农村经济发展对策建议

(一)明确新形势下农村经济发展的指导思想和目标任务。党的十七届三中全会和省委九届六次全会确立的深化农村改革的方针政策为农村带来新的发展机遇，我镇提出了“保稳定、抓重建、强三农、壮支柱、促发展、创辉煌”的总体工作思路，以科学发展观统揽“三农”工作，在“抓重建”和“强三农”上狠下功夫，紧紧围绕农业增产、增效和农民增收目标，抓住地震灾后恢复重建、国家富民安康工程、扶贫开发和社会主义新农村建设等机遇。使农村经济体制更加健全，综合效益明显提高，农村基层组织建设进一步加强，社会事业更加完备，可持续发展能力不断增强。(二)以深化农村改革为契机，加强农村发展基本制度建设。一是稳定和完善农村基本经营制度。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民更加充分而有保障的土地。努力推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。积极发展新型集体经济，大力培育新型合作组织，建立健全农业社会化服务体系，着力提高组织化程度，推动统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。二是建立健全农村土地管理制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地。三是建立和完善农业支持保护制度。加大对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，加大对农村公益性建设项目的投入。拓宽农业投入来源渠道，整合投资项目和支农资金，加强资金使用、监管，提高资金使用效益。

(三)以强化带动为助力，走现代化特色农业发展道路。按照“特色高产、优质高效、生态安全”的要求，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产力以及农畜产品商品化率，推进传统农业向现代农业跨越。一是大力发展特色效益农业。二是加快发展二、三产业。三是建立和完善新型农业社会化服务体系，不断提高农业生产的组织化和市场化程度。

(四)以恢复重建为纽带，加大和改善农村基础设施建设。突出抓好特别是汶川地震损毁基础设施恢复重建，进一步加大 投入力度，发动群众搞好农业生产设施重建，尽早恢复农业生产和农村经济，不断改善生产条件，提高人民群众的生活水平。一是加强农田水利基本建设。二是加快农村交通通讯恢复重建。三是提高农村灾害预报、处置和自救能力。

(五)以推进农村公共事业建设为重点，促进农村社会和谐发展。坚持把统筹城乡社会事业发展放在更加突出的位置，逐步扩大公共财政覆盖农村范围，加大投入，创新机制，努力推进城乡公共服务均等化，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一是发展农村教育事业。完善和落实农村义务教育经费保障机制，改善农村义务教育办学条件，提高农村义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。二是加强农村医疗卫生事业。抓紧灾后医疗卫生机构重建，重点加快乡镇卫生院、村卫生室等基础设施的恢复重建和配套设施建设工作。逐步建立健全农村三级医疗卫生服务体系。健全农村公共卫生监督管理机制，实现农村公共卫生安全，巩固新型农村合作医疗成果。三是推进农村文化建设。深入实施“文化惠民”工程，进一步加大农村文化产业的扶持力度。四是构建农村社会保障体系。加快建立健全农村社会保障体系，建立新型农村社会养老保险制度。进一步完善农村最低生活保障制度，做到应保尽保，逐步提高保障标准。完善农村五保户、“三孤”人员供养救助制度，推进集中供养，不断提高供养水平。落实好军烈属和伤残病退军人的优抚政策，积极做好农村老龄、残疾人事业。五是加强农村基层民主建设和社会管理。积极探索民主管理的有效途径，健全村民自治机制，充分保障村民行使选举权、知情权、参与权、决策权、监督权。进一步完善“一事一议”制度，推行村务公开、政务公开和财务公开，推进村民自治制度的制度化、规范化、程序化。

第五篇：农村客运状况调研报告

农村客运状况调研报告

随着农村“康庄工程”建设不断深人,农村路网不断铺开,农村的客运需求也在不断扩展。农村客运交通由于受当前管理体制、经营机制、投资模式等因素制约面临着严峻的挑战,农民出行难、出行不安全等矛盾和问题日益突出,制约和影响了城乡社会经济的发展和农民权益的保护。解决农民出行难、出行不安全的问题,这是建设和谐浙江、平安浙江所不容忽视的一部分,全社会都应高度重视。

一、当前农村客运交通存在的问题

随着城乡交通大发展,公路通车总里程大为增加,许多行政村通了公路,由于经营者利益等因素的影响,客运班线却无法开通,农村交通出现了农村通车公路增加与客运班线不能跟进、农村运量需求越来越大与运力严重不足,以及单一交通工具与农村经济发展多元化需要等矛盾。由于这些矛盾的凸现,一方面导致农村客运车辆超载超坐相当严重,另一方面,前几年政府花大力气取缔的农用车、拖拉机和“五小”车辆人货混装。

但线路分布不够合理,有的线路客源少,车辆多,造成了经营者积极性不高?有的线路有一定的客流量,但没有客运班车,农民出门没车坐。由于现有的农村客运班车的营运路线、班次都是按平时的客流量进行配置的,农村、山区平时乘坐人员较少,班次过密,将影响经营者的收益,但是一旦班次减少,到节假日、农村集市、早晚外出务工人员的进城、返乡以及周末学生回家返校等客流高峰时期,农村班车运量与运力的矛盾义相当突出。由于农村客运班线都是个体经营或承包、挂靠经营,运力无法统筹调配。经营行为不规范,严重影响了交通秋序。个体经营农村客运班车,由于没有固定的车站,招手即停,乱停乱放现象严重?农村班车在营运过程中兜客、宰客、超载现象严重,乘客不坐满不发车,或者发车了也在慢行兜客,严重影响交通秩序,影响其他车辆、行人的正常通行。

营运成本较高。由于城乡客运体制的不同,享受的税费待遇也不同。农村客运班车9!座=每月所交费用为!财政、税务等部门对城乡公交车辆和经营单位按照统一的政策征收税费。

为鼓励和扶持农村客运班车进行城乡公交化改造,政府应出台规费征收优惠政策,提高经营者进行公交化改造的积极性。统一票价标准。

按城市公交的标准实行统一票价,让农民乘客真正得到实惠。统一公交服务标准。

由于经营主体的置换,彻底改变了个体承包或挂靠的经营方式,可实行集约化经营和员工化管理,车辆出行定线路、定班次、定时间、定标价、定站点,全面实行公交化,改变原有的混乱局面。

实行城乡公交一体化的优势。降低运营成本,方便农民出行。

由于实行统一的税费政策,农村客运车辆的运营成本大大降低,一方面可使农民享受城市公交的票价待遇,另一方面提高了经营者的收入,促进经营者增加车辆的投人和更新力度。8经营主体优化,从业人员的素质得以提高。

实行公交城乡一体化,管理模式虽然可以有独资、股份制等多种形式,但都应制定较完善的规章制度,奖勤罚懒。

可向社会公开招聘司乘人员,促进驾驶人员素质的提高,保证服务质量,保障安全行车。