党建网格化现场会会议交流学习材料

第一篇：党建网格化现场会会议交流学习材料

党建网格化现场会会议交流学习材料

**村支部党建网格化推动社会管理创新

基层党组织是党在农村工作的根基，基层党建工作强弱与否，事关党的方针政策能否在农村全面贯彻执行，事关群众利益能否得到维护，事关美好乡村建设工作能否有效推进。今年以来，**村党支部按照县委组织部统一部署，在乡党委政府坚强领导下，扎实开展党建网格化管理工作，提升了基层党组织的凝聚力和战斗力，基层党员先锋模范作用进一步发挥，农村党建及社会管理工作有序推进。现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

**村位于美溪乡东南部，黟七线穿村而过，有6个村民组，农户217户，人口948人，耕地面积1695.6亩，水田面积914亩，山林面积25344亩。**村党支部现有4人组成（包含选派干部一名），党员48人，其中女党员8名，初高中以上文化程度党员34人。近两年来，**村党支部在乡党委政府坚强领导下，以开展基层组织建设年活动为契机，以创建党建工作网格化为抓手，以打造“茶旅**”为主题，解放思想，锐意进取，基层党建和美好乡村建设工作取得一定成效：2012年以来，**村先后被评为市级乡村旅游“五统一”示范村、市、省级生态村、县级关心下一代工作先进村、基层“五个好”党支部、森林村庄等荣誉，并先后有3名同志入围黟县首届道德模范评选，村民李小伍并评为黟县唯一一位“最美黄山妈妈”。村级集体经济经营性收入也由空白村实现收入近10万元。

二、工作做法

（一）科学建网，实现责任主体网格化。

一是构建网络，农户包管全覆盖。以村民组为单元格，选好网格长。重点推荐有责任、有能力、热情高的党员担任村组网格长；以户为单元格，配好网格员。按照居住相邻、关系和睦为原则，对农户科学划片，把网格员周边农户包责给网格员，并根据村民组情况，使每个网格员包责5-13户不等责任区。二是分级管理，责任落实到个人。全村共划分为6个责任区、27个责任片，由6个网格长负责对27个网格员进行管理，6个网格长则向村党支部负责。各网格员则定期走访农户，获得村情民意，并上报给网格长，网格长在按照工作时间要求，上报给村党支部。最终由村党支部负责处理，并及时予以反馈。三是亮明身份，农户包责全透明。制定网格公示牌，并张贴在网格长、网格员门前，既是对党员的一种提醒，又能让老百姓有问题找到责任人。

（二）健全制度，落实服务流程网络化。

按照操作简便、传递便捷、就近管理的原则，该村党建网格化从大的单元是分成了三个层级，即村党支部、网格长、网格员，其最终目的都是服务农户。从小的单元分是由网格员包户划分为27个责任区。为推进网格化监管工作规范化，该村党支部制定工作制度、明确工作职责，绘制工作流程图、明晰工作程序，以达到让党员一看就懂，一学就会。在网格化工作开展中，除日常党内活动外，重点是让党员承担起管理社会的责任，从为民全程代理事务到帮助群众解决问题，从收集村情民意到调解群众矛盾等，网格化管理整合了管理与服务资源，形成了“组团式”服务的工作模式，提高了工作效率。按照工作流程，每位网格员定期走访包责农户，采集第一手信息，然后上报给网格长。网格长能处理的问题，就地处理并反馈给网格员；不能处理的问题，及时上报给村党支部，由党支部联合村委会处理；村党支部不能处理事务则逐级上报到乡党委政府。这种处理模式，首先是解决了村两委工作力量不足问题：**村“两委”共有干部4名，外村民组长也就10个人。目前网格化实施后，管理力量增加到33个人，对于村内社会管理来说，人员力量有了较大增加，但却没给村内经费开支带来负担。（因为党员活动都是义务性的。）另外一个方面，就是让农村党员有了参与社会管理的机会，进而提高其对党员自身价值的认同。

（三）明确职责，达到服务内容菜单化。

明确好职责，网络才能发挥出重要作用。为切实明确党支部、网格长、网格员的工作职责，**村党支部本着操作便捷的原则，明确了网格长有模范遵守法纪、参与社会舆情收集、参与矛盾调处、监督政策法规执行、做好为民全程代理等五项重要职责；明确了网格员有参与村务管理、参与社会舆情收集、参与矛盾调处、参与培训学习、做好群众服务工作等五项职责；作为党支部是村基层党组织的核心，是党建工作网格化的领导机关，其基本职责除了贯彻好党的方针政策在农村实施外，还承担组织、协调、指导、培训、承办等具体职责。另外，村党支部还针对网格长、网格员制作《党建网格化管理工作手册》，在载明相关制度、职责等前提下，设计出工作日记台账，按照走访人、走访时间、被走访人、信息收集情况、信息报告情况、信息反馈情况等列明工作内容，明确工作流程及工作要求。

三、取得的成效

通过实施“支部+网格长+网格员+农户”模式，把农户包保给党员，把党员定责在网格内，把支部建在“网”上，让党员在“网”上同频共振，有效实现了基层组织工作、社会基础保障工作、美好乡村建设工作、社管综合管理工作等资源的科学整合，促进了农村社会管理工作的创新。活动开展以来，全村27名网格员在6名网格长的指导下，对全村217户农户进行了分片包责，收集村情民意153条，为群众解决问题45件，化解矛盾纠纷2起。目前，**村党建网格化平台已经初步实现了“连心桥”、“传播筒”、“采集器”、“减压阀”四项功能，为创新基层组织管理工作注入新的“血液”。

一是通过党建网格化搭建起服务群众的“连心桥”。网格化实施以来，广大农村党员通过与无职党员设岗定责等基础工作相整合，变“一岗一责”为“一岗多责”，变“被动服务”到“主动上门”，无形中增强了党员为民服务意识。27名网格员平均包责农户8户，月均实现走访农户两个轮次，增强了党员与群众交流的机会，让群众从党员身上看到了基层党组织在变化，看到了基层党员在变化，看到了群众问题被解决。这些改变，也让群众对党和政府有了更新的认识，提升了群众对党和政府的认同感，在群众与政府之间搭建了相互信任、相互理解的“连心桥”。

二是通过党建网格化搭建起宣传政策的“传播筒”。走访的过程不仅仅是收集村情民意的过程，更是向广大群众传播党的政策的过程。33名网格长、网格员在村党支部统一安排下，定期“上门走访”，向群众宣传党的十八大等会议精神，并把党和政府的利民惠民政策宣传到位。通过党建网格化建成覆盖全村的一张宣传网，解决了以往农村宣传工作开展难、难开展的局面。村党支部还利用这一平台，建立了移动通讯联系网，并通过短信群发及时向党员传递学习信息，向网格员下达社会管理和服务相关信息，提高了工作效率。

三是通过党建网格化搭建起社会舆情的“采集器”。营造和谐稳定的社会环境是美好乡村建设的重要内容。近年来，农村发展急剧变革，社会矛盾多元、突发等因素给农村社会管理带来压力。**村党支部通过党建网格化，目的是把党员即网格员作为农村社会管理中的中坚力量，把网格员作为农村基层党组织的“千里眼”、“顺风耳”，通过网格员包责走访，能够实现对辖区农户的全覆盖。走访的过程既是了解群众需求的过程，也是采集社会舆情的过程。网格员在走访中，会不断收集一些信息向上级传递，村党支部能在第一时间知道全村社会舆情，做好对矛盾隐患的及时排除，并做到对突发事件的应急处理。例如：7月1号，作为打鼓岭村民组网格员余海人接到群众反映，因建在打鼓岭村民组停车场的厕所常年关闭，造成很多游客尤其是女性游客到打鼓岭组后，因为需要方便，便到处到农户家找厕所使用，但农户因和这些游客没有服务接待关系，都不乐意为游客提供方便。因此，这种状况不仅造成来山游客意见较大，而且村民反映强烈。后余海人的信息被上报到村党支部，村党支部会同村委会及时和徽黄旅游公司沟通对接，第二天便让旅游公厕正常开放，化解了群众积怨。

四是通过党建网格化搭建起矛盾化解的“减压阀”。当前农村社会矛盾十分复杂，涉及山场纠纷、邻里积怨、婚姻危机等等，通过网格员走访，能够让群众矛盾在第一时间被发现，第一时间被处置，第一时间被化解。即便有些矛盾不能及时化解，但也给群众反映情况、解决问题提供一个便捷的渠道，避免因解决途径不畅，而引发上访、刑事案件等事件的发生。

诚然，作为党建工作的一种有益尝试，**村党支部在开展这项工作中，也遇到比如：党员因不识字而无法记载档案、极个别党员活动参与性不高、活动开展缺乏必要的经费支撑等等。**村党支部也将以参加这次现场会为契机，广泛吸取兄弟村的先进经验，完善工作机制，以党中央在全党开展党的群众路线教育活动为契机，进一步推进党建网格化管理工作再上新台阶，力争让“小网格”能全面服务起“大民生”。

第二篇：党建网格化现场会会议交流学习材料

党建格化现场会会议交流学习材料

**村支部党建格化推动社会管理创新

基层党组织是党在农村工作的根基，基层党建工作强弱与否，事关党的方针政策能否在农村全面贯彻执行，事关群众利益能否得到维护，事关美好乡村建设工作能否有效推进。今年以来，**村党支部按照县委组织部统一部署，在乡党委政府坚强领导下，扎实开展党建格化管理工作，提升了基层党组织的凝聚力和战斗力，基层党员先锋模范作用进一步发挥，农村党建及社会管理工作有序推进。现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

**村位于美溪乡东南部，黟七线穿村而过，有6个村民组，农户217户，人口948人，耕地面积1695.6亩，水田面积914亩，山林面积25344亩。**村党支部现有4人组成（包含选派干部一名），党员48人，其中女党员8名，初高中以上文化程度党员34人。近两年来，**村党支部在乡党委政府坚强领导下，以开展基层组织建设年活动为契机，以创建党建工作格化为抓手，以打造“茶旅**”为主题，解放思想，锐意进取，基层党建和美好乡村建设工作取得一定成效：2012年以来，**村先后被评为市级乡村旅游“五统一”示范村、市、省级生态村、县级关心下一代工作先进村、基层“五个好”党支部、森林村庄等荣誉，并先后有3名同志入围黟县首届道德模范评选，村民李小伍并评为黟县唯一一位“最美黄山妈妈”。村级集体经济经营性收入也由空白村实现收入近10万元。

二、工作做法

（一）科学建，实现责任主体格化。

一是构建络，农户包管全覆盖。以村民组为单元格，选好格长。重点推荐有责任、有能力、热情高的党员担任村组格长；以户为单元格，配好格员。按照居住相邻、关系和睦为原则，对农户科学划片，把格员周边农户包责给格员，并根据村民组情况，使每个格员包责5-13户不等责任区。二是分级管理，责任落实到个人。全村共划分为6个责任区、27个责任片，由6个格长负责对27个格员进行管理，6个格长则向村党支部负责。各格员则定期走访农户，获得村情民意，并上报给格长，格长在按照工作时间要求，上报给村党支部。最终由村党支部负责处理，并及时予以反馈。三是亮明身份，农户包责全透明。制定格公示牌，并张贴在格长、格员门前，既是对党员的一种提醒，又能让老百姓有问题找到责任人。

（二）健全制度，落实服务流程络化。

按照操作简便、传递便捷、就近管理的原则，该村党建格化从大的单元是分成了三个层级，即村党支部、格长、格员，其最终目的都是服务农户。从小的单元分是由格员包户划分为27个责任区。为推进格化监管工作规范化，该村党支部制定工作制度、明确工作职责，绘制工作流程图、明晰工作程序，以达到让党员一看就懂，一学就会。在格化工作开展中，除日常党内活动外，重点是让党员承担起管理社会的责任，从为民全程代理事务到帮助群众解决问题，从收集村情民意到调解群众矛盾等，格化管理整合了管理与服务资源，形成了“组团式”服务的工作模式，提高了工作效率。按照工作流程，每位格员定期走访包责农户，采集第一手信息，然后上报给格长。格长能处理的问题，就地处理并反馈给格员；不能处理的问题，及时上报给村党支部，由党支部联合村委会处理；村党支部不能处理事务则逐级上报到乡党委政府。这种处理模式，首先是解决了村两委工作力量不足问题：**村“两委”共有干部4名，外村民组长也就10个人。目前格化实施后，管理力量增加到33个人，对于村内社会管理来说，人员力量有了较大增加，但却没给村内经费开支带来负担。（因为党员活动都是义务性的。）另外一个方面，就是让农村党员有了参与社会管理的机会，进而提高其对党员自身价值的认同。

（三）明确职责，达到服务内容菜单化。

明确好职责，络才能发挥出重要作用。为切实明确党支部、格长、格员的工作职责，**村党支部本着操作便捷的原则，明确了格长有模范遵守法纪、参与社会舆情收集、参与矛盾调处、监督政策法规执行、做好为民全程代理等五项重要职责；明确了格员有参与村务管理、参与社会舆情收集、参与矛盾调处、参与培训学习、做好群众服务工作等五项职责；作为党支部是村基层党组织的核心，是党建工作格化的领导机关，其基本职责除了贯彻好党的方针政策在农村实施外，还承担组织、协调、指导、培训、承办等具体职责。另外，村党支部还针对格长、格员制作《党建格化管理工作手册》，在载明相关制度、职责等前提下，设计出工作日记台账，按照走访人、走访时间、被走访人、信息收集情况、信息报告情况、信息反馈情况等列明工作内容，明确工作流程及工作要求。

三、取得的成效

通过实施“支部+格长+格员+农户”模式，把农户包保给党员，把党员定责在格内，把支部建在“”上，让党员在“”上同频共振，有效实现了基层组织工作、社会基础保障工作、美好乡村建设工作、社管综合管理工作等资源的科学整合，促进了农村社会管理工作的创新。活动开展以来，全村27名格员在6名格长的指导下，对全村217户农户进行了分片包责，收集村情民意153条，为群众解决问题45件，化解矛盾纠纷2起。目前，**村党建格化平台已经初步实现了“连心桥”、“传播筒”、“采集器”、“减压阀”四项功能，为创新基层组织管理工作注入新的“血液”。

一是通过党建格化搭建起服务群众的“连心桥”。格化实施以来，广大农村党员通过与无职党员设岗定责等基础工作相整合，变“一岗一责”为“一岗多责”，变“被动服务”到“主动上门”，无形中增强了党员为民服务意识。27名格员平均包责农户8户，月均实现走访农户两个轮次，增强了党员与群众交流的机会，让群众从党员身上看到了基层党组织在变化，看到了基层党员在变化，看到了群众问题被解决。这些改变，也让群众对党和政府有了更新的认识，提升了群众对党和政府的认同感，在群众与政府之间搭建了相互信任、相互理解的“连心桥”。

二是通过党建格化搭建起宣传政策的“传播筒”。走访的过程不仅仅是收集村情民意的过程，更是向广大群众传播党的政策的过程。33名格长、格员在村党支部统一安排下，定期“上门走访”，向群众宣传党的十八大等会议精神，并把党和政府的利民惠民政策宣传到位。通过党建格化建成覆盖全村的一张宣传，解决了以往农村宣传工作开展难、难开展的局面。村党支部还利用这一平台，建立了移动通讯联系，并通过短信群发及时向党员传递学习信息，向格员下达社会管理和服务相关信息，提高了工作效率。

三是通过党建格化搭建起社会舆情的“采集器”。营造和谐稳定的社会环境是美好乡村建设的重要内容。近年来，农村发展急剧变革，社会矛盾多元、突发等因素给农村社会管理带来压力。**村党支部通过党建格化，目的是把党员即格员作为农村社会管理中的中坚力量，把格员作为农村基层党组织的“千里眼”、“顺风耳”，通过格员包责走访，能够实现对辖区农户的全覆盖。走访的过程既是了解群众需求的过程，也是采集社会舆情的过程。格员在走访中，会不断收集一些信息向上级传递，村党支部能在第一时间知道全村社会舆情，做好对矛盾隐患的及时排除，并做到对突发事件的应急处理。例如：7月1号，作为打鼓岭村民组格员余海人接到群众反映，因建在打鼓岭村民组停车场的厕所常年关闭，造成很多游客尤其是女性游客到打鼓岭组后，因为需要方便，便到处到农户家找厕所使用，但农户因和这些游客没有服务接待关系，都不乐意为游客提供方便。因此，这种状况不仅造成来山游客意见较大，而且村民反映强烈。后余海人的信息被上报到村党支部，村党支部会同村委会及时和徽黄旅游公司沟通对接，第二天便让旅游公厕正常开放，化解了群众积怨。

四是通过党建格化搭建起矛盾化解的“减压阀”。当前农村社会矛盾十分复杂，涉及山场纠纷、邻里积怨、婚姻危机等等，通过格员走访，能够让群众矛盾在第一时间被发现，第一时间被处置，第一时间被化解。即便有些矛盾不能及时化解，但也给群众反映情况、解决问题提供一个便捷的渠道，避免因解决途径不畅，而引发上访、刑事案件等事件的发生。

诚然，作为党建工作的一种有益尝试，**村党支部在开展这项工作中，也遇到比如：党员因不识字而无法记载档案、极个别党员活动参与性不高、活动开展缺乏必要的经费支撑等等。**村党支部也将以参加这次现场会为契机，广泛吸取兄弟村的先进经验，完善工作机制，以党中央在全党开展党的群众路线教育活动为契机，进一步推进党建格化管理工作再上新台阶，力争让“小格”能全面服务起“大民生”。

第三篇：党建网格化

党建“网格化”管理流程

(试行)党建“网格化”管理流程按照组织结构自下而上发起，结果处理意见自上而下反馈。参与服务办事的成员有楼栋网格管理员、社区网格管理员、镇、街道网格管理员、区委、政府督查室、区相关职能部门。

第一步：“网格化”管理流程信息采集三种途径，一是居民手机电话反映问题。二是居民上访信息。三是网管人员入户走访采集信息。事件类别分为：经济发展、社会事务、城建环保、综合治理、基层党建、其他。

第二步：信息记录、楼栋网格管理员将收集到的信息及时记录在《海南区党建“网格化”管理网管日记》

第三步：楼栋网格直接能够处理的事务，立即解决，及时反馈诉求居民，并把办理结果通知社区。

第四步：楼栋网格无法处理的事务，填写《网格化管理“网格”信息上报单》上报社区网格管理员。

第五步：社区网格能够处理的事务，社区结合实际，给予办理或答复，并将结果反馈给楼栋网格管理员。

第六步：社区网格暂时不能够解决或无法处理的事务，社区应及时召开民情民意分析会，向居民群众说明情况，并填写《网格化管理“网格”信息上报单》，上报镇、街道网格管理员。

第七步：镇、街道网格管理员将社区上报的信息进行集中汇总后，对于能够处理的事务，安排社区或专人进行处理，对于暂时不能够解决或无法处理的事务，镇、街道应及时召开民情民意分析会，向居民群众说明情况，并填写《网格化管理“网格”信息上报单》，根据信息类别上报区委、区政府督查室。

第八步：区委、区政府督查室对上报的信息，根据信息类别，填写《网格化管理“网格”信息事务交办单》，交由区相关职能部门给予办理。

第九步：区相关职能部门根据《网格化管理“网格”信息事务交办单》所交办的事务，给予限时办理，并将情况反馈至区委、区政府督查室和镇、街道。

第十步：镇、街道将办理结果反馈社区，由社区答复给居民本人，并对信息事务办理情况及时登记。

第四篇：党建网格化交流材料

打造边境党建绿色三角洲

构筑哈尼圣地党建桥头堡

———在红河州党建网格化推进会上的交流材料

中共绿春县委

（2011年7月27日）

近年来，绿春县结合边境、民族、山区、贫困的县情特点，围绕新一轮西部大开发和实施“桥头堡”建设的机遇，按照“强组织、建阵地、聚人心、固边疆、促发展”的要求，扎实推进“五边党建工作”，全面推行“六型党建模式”，深入实施“十大党建工程”，广泛弘扬“三种绿春精神”，积极探索富有绿春特色的边疆民族地区党建工作新路子，着力打造“边境党建绿色三角洲”，构筑“哈尼圣地党建桥头堡”绿春党建网格化模式。

一、扎实推进“五边党建”工作，奏响边疆党建工作“进行曲”

一是推进“政策支边”，鼓足科学发展劲头。抓住“兴边富民”、“西部开发”、“桥头堡建设”等重大战略机遇，用活、用好、用足各项政策，增强边民自我发展能力。二是推进“产业富边”，促进群众增收致富。壮大特色种养殖产业，加快矿产、电力、生物资源、旅游、对外贸易五大产业开发，实现“一村一品、一乡一业”产业格局。三是推进“组织固边”，夯实基层战斗2-

教师结对帮扶贫困学生、骨干教师结对帮扶青年教师、一名党员教师结对帮扶一个班为内容的“三项活动”，努力使教师争做爱生育人的先锋、教育教学的先锋、教育引导的先锋“三类先锋”，着力提升教育质量，创建教育品牌。五是推行“和谐型”社区党建。积极开展社区便民利民服务活动，为社区居民群众排忧解难；开展“文明社区”、“文明楼院”、“平安家庭”、“平安社区”等创建活动，引导驻社区单位与社区共驻共建和谐社区。六是推行“服务型”卫生党建。开展树立行风意识，争当医德卫士标兵，做人民满意的白衣天使；树立服务意识，争当健康卫士标兵，做人民满意的白衣卫士；树立能力意识，争当先进技术标兵，做人民满意的白衣技术骨干“三树立三争当三满意”主题实践活动，打造“服务型”卫生党建。

三、深入实施“党建十大工程”，奏响边疆党建工作 “合奏曲”

一是实施“基层党组织经济实体”工程。通过政策扶持、项目整合，鼓励村级党组织创业，经过5年的努力，使全县所有村级(社区)党组织年可支配收入均达到2万元以上，破解“无钱办事”难题。二是实施基层党建“一基三带”工程。依托各乡镇综合培训基地，每年对村组干部、种养大户、返乡青年分批进行实用技术的“轮训”，达到带活一个基层组织、带强一支干部队伍、带动一方群众致富目的。三是实施“农民万元增收”工4-

段边境线、共建一个家园”活动，军民警民共筑边境维稳防线。十是实施“村村红旗飘”工程。深化拓展“村村红旗飘”工程，实施“红旗村村飘，红歌人人唱”活动，提高党员群众的国家、国土、国门、国防、国民意识“五种意识”。

四、广泛弘扬“三种绿春精神”，奏响边疆党建工作“交响曲”

一是弘扬开拓进取的大山梯田精神，打造五类先锋。发扬自强不息、善于吃苦、开拓进取的大山梯田精神，开展敬业奉献先锋、业务能手先锋、开拓进取先锋、带头致富先锋、带民致富先锋评比活动，培树一批绿春梯田能人，外树绿春奋发进取形象。

二是弘扬团结一心的长街古宴精神，培树两类典型。坚持举办哈尼长街古宴，每年选树“团结干事先进示范单位、民族团结进步示范村组”，规定选树标准，展示民族团结风采，内树民族豪情形象，外树绿春和谐安宁形象。

三是弘扬勤劳善良的都玛简收精神，力造三种形象。发扬都玛简收勤劳、诚实、善良、好客的精神，在各基层党组织和个人中选树“诚实守信先进单位、敬老爱幼先进家庭、助人为乐先进个人”典型，树好绿春善良守信的良好形象。

第五篇：党建网格化汇报材料

中共**市**委员会

实施“党建网联工程”情况汇报

**地处长治市中心，辖区面积**平方公里，总人口**万人，辖**个街道办事处，**个社区，**个村。共有基层党工委**个,党委**个,党总支**个,党支部**个,直管党员**名,协管党员***余名。

为认真贯彻党的**全会提出的“扩大基层党组织覆盖面”和市委实现“全覆盖”的工作要求，我区以深入开展创先争优活动为契机，按照*委实施“党建网联工程”的部署，紧紧围绕强区惠民目标，坚持“党员联责聚民心，支部联网促共建、左右联动促覆盖”的工作理念，以开展“五型”党组织创建活动和“双亮双争”党员品牌活动为具体载体，全面提升“党员先锋工程”，积极探索“网格化管理、联动式共建”的新路子，形成了区委指导、街道党工委为核心、社区党组织为主体、单元网格党组织为基础、辖区内全体党员共同参与的区域化党建工作新格局，实现了党组织和党的工作全覆盖，巩固了党的执政基础。

一、适应形势发展，树立实施“党建网联工程”的新理念，探索开展创先争优活动的有效途径

近年来，随着我区经济社会的快速发展和形势的不断变

化，党在基层的执政方式和执政能力面临新的挑战，主要表现在基层组织管理模式与经济社会快速发展不适应、基层组织工作方法与群众多元化服务需求不适应、基层组织工作现状与城乡发展一体化趋势不适应等三个“不适应”，需要我们不断创新工作思路，切实转变基层党组织的管理模式、工作方法和工作现状，积极探索新形势下加强党的建设和开展创先争优活动的有效途径。

一是着眼于基层组织管理模式与经济社会快速发展不适应，从“传统管理”向“全面覆盖”转变。随着经济社会快速发展，我区的非公有制经济组织和新社会组织大量涌现。目前，全区共有非公有制经济组织和新社会组织**个，其中规模以上非公经济组织**个，个体工商户**个，新社会组织**个。从业人员*万余名，其中有党员****名，这部分党员在教育管理上存在组织覆盖难、工作管理难、作用发挥难的“三难”现象，在一定程度上影响到了党的执政基础。这就需要我们必须坚持“党要管党、从严治党”的原则，拓宽传统的党员管理范围，切实加强对这部分党员的教育管理，充分发挥他们的先锋模范作用，切实做到“消灭空白点，扩大覆盖面，增强有效性”，巩固党在城市的执政基础。

二是着眼于基层组织工作方法与群众多元化服务需求不适应，从“管理为主”向“服务为主”转变。目前，街道、社区等基层组织在管理服务方式上行政化倾向仍较为明显，且随着经济社会发展和交通通讯方式的不断改进，基层党员干

部面对面同群众接触少了，而群众对社会服务的需求却更加多样化、市场化、个性化。这些问题的存在，一定程度上导致了群众诉求渠道不畅，群众利益得不到有效保障，部分群众对党和政府工作不支持，对经济社会发展不关心，对基层干部不信任、不理解，影响了社会和谐稳定。这就需要我们切实转变工作职能，强化服务功能，牢固树立寓管理于服务之中的理念，以群众的需求为导向，建立健全群众工作分片责任承包制，为群众提供更直接、更有效的服务，切实提高基层组织的管理服务效能，促进社会的和谐稳定与科学发展。

三是着眼于基层组织工作现状与城乡发展一体化趋势不适应，从“单线推进”向“统筹共建”转变。当前，城乡一体化发展日趋明显，群众的需求也变得更加个性化、多样化、复杂化。但基层组织自身资源十分有限，单纯依靠自身现状很难满足社会的发展需要和群众的服务需求。驻区单位虽然有比较丰富的组织资源和社会资源，但由于受传统的单位党建思维的影响，资源长期处于封闭或闲置状态，缺乏有效的整合与利用。这就需要我们必须以统筹的理念强化党在基层的领导力量，充分发挥党的组织优势，打破城乡区域界限，打破条块分割局面，全面整合辖区内的各类党建资源，充实党的工作力量，形成联系和服务群众的合力，为基层群众提供更优质、更高效的服务，以此来整合资源，凝聚党心民心，共建共享和谐。

二、创新工作机制，构建实施“党建网联工程”的新体系，激发开展创先争优活动的生机活力

目前，**各街道、社区（村）已完成单元网格划分、网格职责确定、联动机制建设和前期信息采集等任务，各项工作正在向纵深推进。在实施“党建网联工程”过程中，我们主要是牢牢把握住了四个方面的重点：

（一）实行网格化管理，夯实“党建网联工程”基础 “网格化管理”是以家庭为基本单位，在现有的社区（村）区划不变的前提下，着眼于消除基层社会管理与服务的“空白点”，以“便于联系、便于组织、便于开展工作”为原则，根据社区（村）所辖范围、分布特点、人口数量等情况，合理设置单元网格。按照地缘型、单元型、单位型三种类型，我们将全区**个社区、**个村（**）共划分了***个单元网格，把所有在社区（村）工作、生活的党员群众、非公经济组织和新社会组织以及驻街单位等都纳入网格之中，做到了不重复、无遗漏。各街道、社区（村）按要求统一制作了“党建网格分布图”，并以网格为基础，成立了网格党支部（党小组），把同一网格内的党员编入一个党支部（党小组），通过双向选择的办法，确定每名党员联系10-20户普通群众，目前全区10个街道4790名党员，共联系***万户、***万名普通群众，有效避免管理服务空格的出现，使基层组织和广大党员联系和服务群众的层次更加清晰、任务更加明确、覆盖更加全面。

（二）推进联动式共建，形成“党建网联工程”合力 建立横到边、纵到底、全覆盖的联动式共建体系，是实施“党建网联工程”的重要内容，也是适应党的工作区域化、社会化的需要。纵向上，我们构建起了“区委一一街道党工委一一社区党组织一一网格党支部(党小组)”四级组织；横向上，建立了“区委党建协调会一一街道党建联席会一一社区党建联谊会一一单元网格议事会”四级共建组织，形成了“四纵四横”的实施“党建网联工程”工作体系，有效地将网格内**个省市区属机关企事业单位和***个非公有制经济组织和新社会组织纳入其中。同时，充分发挥社区党建联谊会作用，每季度召开一次会议，由驻社区单位党组织负责人参加，共同研究解决社区群众关注的热点、难点问题，开展各种形式的社会性、公益性活动，形成了区域联动、左右联动、部门联动，共驻、共建、共享的联动共建新格局。并坚持典型引导，特色提升，依托网格联动共建资源，开展了社区党建特色化创建活动，塑造了**街道“创优环境型”、***社区“康乐型”、**社区“党员先锋型”、**街道**社区“平安型”、**街道**社区“和谐型”等13种不同类型的党建典型，形成了“一街一特、一居一色”的良好格局，带动了网格内各项工作的整体发展。

（三）开展多元化服务，丰富“党建网联工程”内涵

为明确职责，确保“党建网联工程”取得实效，我们建立了网格分片包干责任制，每个网格党小组在本网格内“包

组建、包管理、包服务、包教育、包提高”，通过定期或不定期地上门走访，广泛收集网格内非公有制经济组织和新社会组织、流动党员的情况及群众反映的问题，并及时进行处理，对每一网格实施全方位管理和多元化、人性化服务，充分发挥了“社情民意调研员、义务巡逻治安员、矛盾纠纷化解员、卫生管理监督员、惠民便民服务员”等“五员”的作用，完善了新时期党的群众工作的长效机制。与此相对应，网格内全体联户党员以普遍联系为主，充分发挥“五带头”作用，利用身在群众、熟悉群众的优势，经常性收集群众在创业致富、子女就学、医疗保障、家庭生活等方面的意见和建议，能解决的及时帮助解决，不能解决的通过每月一次的网格议事会进行分析梳理，分别向上级党组织反映，并协同抓好落实。同时，积极推行“主题化服务”，由街道结合全国文明城市创建、重大项目建设、城中村改造等区委区政府的中心工作和群众的实际需要，定期确定服务主题，把任务分解到各网格党小组，使党小组和联户党员“去有目的，来有问题，后有反馈”，增强了网格管理服务工作的针对性和有效性。

（四）加强制度化建设，规范“党建网联工程”运行 为有效把网格内各类党员联起来，使驻街单位统起来，让居民群众动起来，我们初步建立了四个方面共16项工作机制。一是建立了工作推进机制。区委、街道党工委、社区党组织、单元网格分别成立了实施“党建网联工程”领导小组，层层明确职责，层层落实责任，同时结合处级领导“六

包”制度等，建立区级领导、街道班子成员、社区干部包点责任制，加强调研指导，确保工作落实。二是完善了共驻共建机制。通过建立区委党建协调会、街道党建联席会、社区党建联谊会和单元网格议事会四级会议制度，围绕区域性、社会性、群众性，公益性事务共商共议，齐抓共管，在网格内形成了联动共建的强大合力。三是形成了互联互动机制。建立了网格负责人走访和联系群众制度、党员联户制度等制度，要求网格负责人每年走访群众不少于6次，联户党员走访联户群众不少于10次，网格党小组组长坚持每周碰头，切实做到各网格间分格不分家，信息互通、优势互补、困难互助，协同解决工作中遇到的实际问题。四是引入奖惩考核机制。建立了实施“党建网联工程”考核、督办和奖惩制度，由区委组织部采取不定期抽查、明查暗访等方式，对基层党组织实施“党建网联工程”情况进行考核，并将考核结果作为街道领导班子和领导干部评先评模、提拔使用的重要依据，严格奖惩，确保落实。

三、提升服务水平，确保实施“党建网联工程”取得新成效，推动创先争优活动深入开展

实践证明，实施“党建网联工程”，是新形势下加强非公经济组织和新社会组织党的建设的有效办法，是强化流动党员教育管理的有效措施，是构建区域化大党建格局的有效途径，是深入开展创先争优活动的有效载体。

（一）实现了党组织和党的工作全覆盖，巩固了党的执

政基础

实现党组织和党的工作全覆盖，是实施“党建网联工程”的根本出发点和落脚点。我们结合创先争优活动，按照“五个好”要求，在基层党组织中大力开展了学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型“五型”党组织创建活动，营造了比学赶帮的良好氛围。在此基础上，依托单元网格党组织，一方面，加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作。结合第三批学习实践科学发展观活动，由非公有制经济组织中的市、区人大代表、政协委员牵头，通过单独建、联合建、挂靠建等方式，新成立**集团公司、**大酒店等**个党支部，向暂不具备建立党支部条件的派驻了**名党建工作指导员。在新社会组织中，由区民政局党总支牵头，按照行业成立了**个联合党支部，将***个新社会组织全部纳入管理之中。目前，全区在具备条件的非公有制经济组织和新社会组织中共组建党组织**个，组建率达到了100%。另一方面，加强对流动党员的教育管理。实行了“一站一网三卡”管理办法，即在每个社区（村）建立了流动党员管理服务站，开通了网上e支部，设置了《流动党员登记卡》、《流动党员联络卡》和《流动党员活动记录卡》，确保做到“离家不离党”。同时按照党员“五带头”要求，深入开展“双亮双争”党员品牌活动，在市区内所有有流动党员的商场、门店、超市、酒店等非公经济组织中，均设立了“党员先锋岗”、“党员责任区”和“党员示范店”，要求党员挂牌上岗，活动开展以来，全区共

设立党员先锋岗**个，党员责任区**个，党员示范店**个，充分发挥了流动党员在诚信经营、依法纳税、帮贫扶困、回报社会中的先锋模范作用，真正实现了哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力，巩固了党在城市的执政基础。

（二）密切了党群干群关系，促进了社会的和谐稳定 服务群众、凝聚民心是实施“党建网联工程”的核心。我们从满足群众多样化服务需求出发，依托网格党组织，不断创新服务载体，丰富服务内涵，通过打造“十分钟便民服务圈”和设立“爱心超市”、“阳光基金”等形式，开展了面向居民生活需求的便民服务、面向困难群体的帮扶服务和面向老年群体的助老服务。目前，全区共建成各种服务网点1000余个，“爱心超市”78个，为群众办实事、办好事1.3万余件，捐款捐物达168万多元，形成了“困有所帮、学有所助、孤有所抚、老有所依”的良好社会风尚。同时，通过网格化管理，进一步细化了党员干部的责任，广大党员干部经常性地走访联系群众，面对面与群众谈心，实打实地帮群众解决生活中的困难，拉近了干群之间的距离，群众有什么问题、困难也愿意向联户党员反映，及时化解了一些矛盾隐患。如五马街道秦家庄村，以前因土地征用补偿标准不统一问题，曾引发过部分村民上访。在2010年***征地工作中，联户党员在走访群众时，发现这一问题后，及时上报村党支部，经多方协商，统一了占地补偿标准，消除了隐患，确保了工程

顺利开工。据统计，今年以来，通过党员联户走访，共征集群众意见*多条，帮助群众解决问题*多件，有效地促进了全区社会的稳定和谐。

（三）整合了城市社会资源，构建了区域性大党建格局 我们通过成立区、街、居、网格四级联动共建机构，签订网格联动共建协议书等形式，有效整合了网格内各类资源，驻区各单位结成了党建共同体，使基层的问题从依靠基层力量、基层资源解决，变成了依靠各级力量、各级资源统筹解决，最大限度地发挥了党的组织优势，提高了服务群众的能力，形成“网格”党组织与网格成员单位之间“双向服务，双向受益”的良好局面。目前，通过联动共建，全区共解决社区办公场所**个，建成老年福利服务站**个、卫生医疗服务点**个、家政和中介服务机构**余个、社区幼儿园**所，群众娱乐健身点**个，有效整合了驻区单位资源，实现了单位化服务向社会化服务的转变，形成了共驻、共建、共享的区域性大党建新格局。如**街道**社区，通过联动共建，主动接收了**厂家属区的物业管理，有效减轻了企业的负担，**厂免费为社区提供了近600平米的社区活动场所，建成了高标准的社区党员服务中心，成为服务社区群众的新平台。