陈传书同志在2010年全国老龄委办公室主任会议上的讲话（大全5篇）

第一篇：陈传书同志在2010年全国老龄委办公室主任会议上的讲话

陈传书同志在2010年全国老龄委办公室主任会

议上的讲话

作者：mdjllb 加入日期:2011-1-20 15:17:03 查看人数:340

同志们：

今年的全国老龄委办公室主任会议与全国老龄委全体会议同时召开。这样安排，有利于各地更好地传达贯彻全国老龄委会议精神，也体现了国务院领导对老龄工作的高度重视。昨天下午，大家列席全国老龄委会议，聆听了回副总理的重要讲话和李学举部长的工作报告，对当前的老龄工作形势有了清晰的认识，对今年的工作任务有了基本的了解。今天，我们在这里召开全国老龄委办公室主任会议，主要任务是学习贯彻全国老龄委会议精神，研究抓好今年的重点工作。下面，我讲几点意见。

一、关于2009年工作

2009年是极其重要而又意义特殊的一年。在新中国六十华诞之载，在我国经济社会发展面临国际金融危机严峻挑战之时，全国老龄工作紧紧围绕党和国家工作大局，取得了显著成绩。

（一）全社会老龄意识有新的提升。各级党委政府、各有关部门更加重视老龄工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄委主任回良玉十分关心老龄工作，本年度给全国老龄委办公室的批件达26份，并亲自主持会议部署了国家应对人口老龄化战略研究。中央国家机关各部门发挥各自优势，加大了推进老龄事业发展的力度。全国政协、中央政策研究室、国务院研究室等许多重要部门及不少驻外使馆等单位都积极投入老龄问题调查研究，为党中央、国务院决策提建议。各地进一步加大了老龄事业发展力度。许多地方党委和政府召开了老龄工作会议，出台了加快老龄事业发展的文件。新华社等重要媒体组织了老龄问题系列报道，许多社会团体举办了老龄问题高峰论坛等重要活动，进一步浓厚了老龄事业发展的氛围。

（二）养老保障制度建设有新的突破。新型农村社会养老保险试点正式启动，国家财政支付的基础养老金制度开始建立。医药卫生体制改革不断深化，相关政策举措陆续出台，为保障老年人“病有所医”进一步作了制度性安排。北京、天津、上海、云南、宁夏等地和不少地区，陆续建立了无保障老年人生活补贴、高龄老人津贴等制度。其中，北京市全年制定实施了22项养老保障政策，实现了城乡居民“老有所养、老有所医”制度全覆盖。

（三）养老服务事业有新的发展。国家有关部门着手编制基本养老服务体系建设规划，并在江苏、湖北、黑龙江、重庆和甘肃等5个省（市）先行试点。各地将扩内需、保增长、调结构、促民生的工作要求与养老服务业的发展需求相结合，加大了对养老服务业支持力度，社会资本和民间力量参与养老服务的氛围日益浓厚。其中，江苏省地方财政全年投入21亿用于支持养老服务业的发展。上海市新增床位1万余张，同时新建了50多家老年人

日托机构和100多个社区老年人助餐点。北京、吉林、山东、浙江、江苏、福建、贵州、青岛、宁波等地出台了相关政策，积极推动养老服务业发展。

（四）老龄工作机构有新的加强。许多省市进一步加强了老龄工作机构、充实了老龄干部队伍，加大了老龄工作经费投入。其中，山东、辽宁、新疆等地的老龄工作机构建设继续走在全国前列。甘肃省委、省政府专门出台文件，对全省各级老龄工作机构、编制和工作经费提出明确要求并狠抓落实，县级以上老龄工作干部增加了120多名。山西、黑龙江、吉林、浙江等地也进一步健全了基层老龄工作网络。各地老龄工作机构创新工作思路，改善工作方式，履职能力得到提升。上海、广东等地积极开展成员单位老龄工作检查评估。山东、浙江、黑龙江、河北、山西、安徽等地结合实际开展应对人口老龄化战略研究，海南、四川、大连等地开展老年人生活状况调查，为当地党委政府决策提供依据。

（五）老年社会工作有新的拓展。结合建国60周年、国际老年人年10周年，全国老龄系统开展了一系列有影响的社会活动和老年文体活动。国家体育总局、全国老龄办等联合举办了首届老年人体育健身大会。各地积极引导老年人参与社会发展，“银龄行动”深入开展，为支援西部建设和农村发展做了贡献。各种形式的老年志愿者队伍活跃在社区、村居基层，为发展经济、维护稳定、促进和谐做出了贡献。

总的来看，2009年是全国各地老龄事业取得丰硕成果的一年。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视老龄事业的结果，是老龄委各成员单位协力推进的结果，也是全国老龄系统共同奋斗的结果。特别是与老龄工作第一线的同志们辛勤付出密不可分。在这里，我代表全国老龄委办公室向大家表示衷心的感谢!

二、深刻把握老龄工作的形势和任务

当前，我国正处于经济结构和社会结构重大变革时期，人口老龄化的快速发展与利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化相伴随，我国老龄工作和老龄事业面临着日益复杂的新形势、新情况、新问题。我们要从党和国家事业发展的全局和战略高度，深刻把握老龄工作的面临的形势和任务，提高做好老龄工作的主动性和自觉性。

我国进入老龄化社会10年来，老龄化速度逐步加快，现已进入了建国后的第一个老年人口增长高峰期。一是老年人口增幅明显加大。1999年以来，我国老年人口平均每年增加410万，老龄化程度提高了2.5个百分点。2009年，全国60岁以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5%。与上年度相比，老年人口净增725万，增长了0.5个百分点。这是历史上老年人口比重增幅最大的一年。“十二五”期间全国老年人口将突破2个亿，老龄化的速度进一步加快。二是高龄化程度逐渐加重。在老年人口总量增加和平均预期寿命延长的双重作用下，我国人口老龄化伴随着高龄化，高龄老年人所占比重也在快速增长。2000年，我国人口平均预期寿命71.4岁，80岁以上高龄人口1199万；2009年，平均预期寿命超过了73岁，80岁以上老年人口达到1899万。今后，每年将增加80岁以上的高龄老年人100多万人，高龄老年人和病残老年人的生活照料问题成为越来越突出的社会问题。三是空巢化比重逐渐加大。2000年，我国城乡老年人空巢比例约为38.9%，现已发展到50%左右。随着第一代独生子女父母进入老年，空巢老年人数将进一步增

多，社会养老服务供需矛盾将更加突出。四是跨过中度老龄化门槛的地区逐渐增多。我国上海市老龄化程度已经达到21.6%，部分大中城市核心区和部分地市的老龄化程度也相继超过20%，越来越多的地区面临中度老龄化带来的矛盾和问题，这些区域老龄化问题应当提上日程。五是老年人口增量超过了总人口增量。2009年，全国总人口增加了672万，其中劳动年龄人口增加了450万，而老年人口增长了725万。老年抚养比的加速增长，意味着应对人口老龄化的战略准备期所剩时间越来越少，我们要增强发展老龄事业的紧迫感。

老龄问题是公认的世界性的重大社会问题之一。我国是世界上唯一的老年人口超过1亿的国家，也是人口老龄化发展最快的国家之一。我们的老龄事业，一方面面临人口老龄化、高龄化、空巢化提出的新要求，另一方面，存在养老保障体系尚未完善、老龄服务市场尚未成熟、老年工作体系尚未健全和应对人口老龄化战略准备不足等薄弱环节。我们要树立忧患意识，增强应对人口老龄化挑战的使命感和紧迫感，发扬奋发有为的精神和求真务实的作风，以科学发展观为指导，进一步拓宽工作思路，加大工作力度，积极探索加快老龄事业发展的途径和方式，努力推动老龄事业快速发展。

三、认真抓好2010年的重点工作

2010年是全国老龄工作任务艰巨而繁重的一年。既要贯彻落实好“十一五”发展规划，继续推进养老保障制度和养老服务体系建设；又要完成国家应对人口老龄化战略研究，搞好老龄事业“十二五”发展规划和中长期发展规划，组织修订《老年人权益保障法》，为按计划明年召开第三次全国老龄工作会议做准备。各地要认真学习回良玉副总理的重要讲话，结合当地实际，把全国老龄委第十二次全体会议精神贯彻好、落实好，把今年的重点工作部署好、完成好。

（一）以老龄事业长期科学发展为目标，搞好应对人口老龄化战略研究。老龄化导致的人口结构变化，必然影响到社会生产、生活、管理等各个方面，对社会经济发展产生全面而深刻的影响。而且，人口老龄化挑战有一定的惯性，一旦形成实质性的影响，也就错过了战胜挑战的最佳时机。我们必须未雨绸缪，提前做好战略部署。全国老龄委把应对人口老龄化战略研究列为今年的重点工作，回副总理要求将此作为全国老龄委办公室的头等大事抓好。开展国家应对人口老龄化战略研究是一个系统工程，全国老龄系统要上下联动，密切合作，共同把这一关系民族未来和老龄事业长远发展的重要工程搞好。目前，山东、浙江、黑龙江、河北、山西、安徽等地已在推进本地区应对人口老龄化战略研究项目，其他地方也要积极行动起来，在全国上下形成开展应对人口老龄化战略研究的氛围。要广泛发动各界参与，老龄委成员单位、科研院所、社会团体等力量各具优势，要加以充分利用。各级老龄委办公室要全力做好组织、协调、联络、保障等工作，确保研究上水准、出成果、有突破，为各级党委政府在老龄问题，乃至经济社会发展全局上的重大决策，提供科学依据。

（二）以搞好“十一五”规划检查评估为基础，做好“十二五”规划编制工作。今年是“十一五”规划的“收官”之年。各地要在认真全面总结“十一五”规划实施情况的基础上，立足当前，着眼长远，把握趋势，突出衔接，切实做好老龄事业发展“十二五”规划的编制工作。要从贯彻落实科学发展

观、促进经济结构调整、服务和谐社会建设的高度出发，推动将老龄事业发展纳入当地经济社会发展总体规划。要把解决当前老龄问题同老龄事业长远发展结合起来，增强规划的前瞻性、政策性，使老龄事业中亟待解决的问题和亟需完善的领域在下一个五年规划中有充分体现。要注意增强规划的针对性、可操作性。充分考虑实际情况，广泛征求意见，确保规划能落到实处、产生实效，与当地经济社会协调发展。另外，全国老龄委将结合战略研究开展中国老龄事业中长期发展规划研究，希望各地予以积极配合。有条件地方，也应当着手研究本地区老龄事业中长期发展规划。

（三）以保障老年困难群体基本生活为着眼点，推动建立健全社会养老保障制度。经过多年来的改革和制度建设，我国基本形成了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的多层次社会养老保障制度框架。随着新型农村养老保险制度试点展开，我国社会养老保障制度建设逐步进入了城乡全覆盖的攻坚阶段。一方面，要加大基本养老制度和基本医疗制度建设的推进力度，着力扩大覆盖面。另一方面，要进一步完善社会福利和社会救助制度，搞好各项制度政策配套衔接。各级老龄工作机构要密切关注社会养老保障体系建设中的新情况，着力推动解决老年人最关心、最直接、最现实的利益问题。高度重视解决高龄老年人、失能老年人和无社会保障老年人的基本生活困难问题，维护老年人的合法权益。有条件的地方，可酌情建立高龄津贴、护理补贴及无社会保障老年人生活补贴制度。

（四）以老年友好城市、宜居社区和温馨家庭创建活动为抓手，促进养老服务体系多层次全方位发展。去年以来，全国老龄委办公室参考世界卫生组织提出的《全球老年友好城市建设指南》，经过多次专家论证并在七个地方试点的基础上，初步制定了《老年友好城市指南》、《老年宜居社区指南》和《老年温馨家庭指南》。今年，将在总结试点经验的基础上，向全国推广，并将推荐部分城市作为世界卫生组织的试点城市。三个《指南》从不同层次和不同侧面提出了老年人生活需求的客观指标，立足于建立一套比较全面系统的老龄服务指标体系，把应对人口老龄化的理念贯穿到城镇发展、社区建设和家庭生活的各个领域。通过“老年友好城市”创建活动，引导各地从城市环境、道路交通、居住条件、公共设施、社区服务、社会政策、文化建设和敬老氛围等有关方面，为老年人提供安全、便利、健康、舒适、愉悦的生活环境和条件。通过“老年宜居社区”创建活动，把发展为老服务与创造老年自主生活条件结合起来，带动社区服务硬件和软件建设全面发展，构筑完善的为老服务体系和居家养老支持体系。通过“老年温馨家庭”创建活动，弘扬孝亲敬老的传统美德，巩固发展中国特色的家庭养老方式，提高老年人的家庭生活质量。鼓励有条件的地方制定必要的政策措施，帮助老年人改善居住条件，提倡“三世同堂”温馨家庭，鼓励子女就近照顾老人，缓解家庭小型化、空巢化急剧发展带来的社会矛盾。各试点单位要大力宣传“三个创建”的重要意义，因地制宜，积极探索“三个创建”的活动方式，进一步完善“三个创建”指标体系，扎实推进，讲究实效，并将其列入老龄工作考核内容，使之成为开展老龄工作的新平台。

（五）要以创新体制机制为动力，促进养老服务业健康发展。随着人口老龄化、高龄化、空巢化和家庭小型化的发展，养老服务供需矛盾将逐步成为并将长期成为我国老龄工作方面的突出问题。目前，影响我国养老服务业发展的主要因素一方面在于投入不足，另一方面在于体制机制不完善。发展社会养老服务和老龄产业，要坚持政府主导、社会参与、市场运营的原则。政府的主导作用主要体现在公共产品供给中的主体地位和对市场的引导作用。据初步统计，2009年我国各地养老机构床位总数已经达到275万张，比上年底增加了40多万张，同比增长了17%。但是，现有养老床位数还没有达到全国老年人数的2%。特别是专业化的长期照料服务供需矛盾十分突出，面向社会老年人的护理机构绝大多数是规模较小的民办机构。各地要注重发挥政府投入的主导作用，把发展专业护理服务放在老龄服务体系建设的优先位置。其次，要对养老服务机构实行分类管理。制定福利性、公益性与营利性的养老服务项目划分标准，在管理上和政策上予以区别对待。积极推进政府购买服务和养老服务体制改革，逐步推进老龄公共服务货币化、普惠化、均等化。积极探索公建民营、民办公助等与社会主义市场经济相适应的新型发展方式，促进养老服务业的发展与市场接轨。积极鼓励民间资本投入老龄事业，发展多种特色的养老服务，满足老年人多样化的服务需求。另外，要加强养老服务业规范管理和行业监管。进一步完善行业准入和标准化管理制度，支持行业协会发挥行业自我管理、自我服务和自我约束的作用，形成合力，促进养老服务产业健康发展。

（六）要以健全乡镇老龄工作组织为突破，切实加强基层老龄工作。老龄事业的出发点和落脚点在基层，老龄工作的对象和任务在基层，老龄群众工作的活力和优势在基层，我们老龄工作系统的薄弱环节恰恰也在基层。今年，我们的重点工作要面向基层，重点投入要照顾基层，重点调研要深入基层，重点活动要立足基层，切实把加强基层老龄工作作为突出任务来抓，把基层老年群众的“六个老有”实现好、发展好、维护好。

要加强对基层老龄工作的领导和指导。要把基层老龄工作纳入各级党委和政府的日常工作议程，把老龄事业纳入当地经济和社会发展总体规划和年度计划，统筹安排部署。各级老龄委要充分发挥优势，加大综合协调、督促检查力度，推动基层老龄事业健康发展。要充分发挥基层党组织在老年思想政治工作的战斗堡垒作用，充分发挥各部门和工会、共青团、妇联及老龄组织的作用，切实把各方面的力量调动起来，共同做好基层老龄工作。

要加强基层老龄工作组织建设。目前，县以上的老龄工作机构正在逐步加强，村（居）老龄协会正在逐步健全，乡镇（街道）老龄工作机构是一个承上启下的环节，但目前却是一个非常薄弱的环节。今年要认真贯彻《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》精神，积极完善基层老龄工作的体制机制，重点推动乡镇（街道）老龄工作组织建设。要采取党政领导力量、老龄委协调力量和老年群众自治力量相结合的办法，把乡镇（街道）老龄工作机构做强、做实。依靠乡镇老龄工作机构，推动村（居）委会加强指导，提供条件，充分发挥基层老龄协会的作用，建立党政主导、老年参与、管理规范、协调有序的基层老龄工作系统，使之成为开展老龄工作的优势平台。要大力推进基层老龄事业发展。根据经济社会发展水平和老年人口规模，推动政府公共财政向基层老龄事业特别是向经济欠发达地区和农村地区加大投入，重点向基层老年服务设施建设、贫困老年人救助、老年文化体育活动、老年教育等方面倾斜。要积极鼓励社会力量参与基层老龄事业发展，鼓励基层老龄协会在发展老龄事业、管理老年活动设施等方面发挥作用。要重视城乡社区老年活动设施建设。农村老年活动设施建设，要面向群众、贴近群众、方便群众，以广大老年人适用为原则，不要贪大求洋，不搞形象工程。

要搞好搞活基层老年群众工作。我国是世界上唯一老年人口过亿的国家。要重视老年人力资源的开发与管理。老年群体中，相当一部分人在闲暇时间、知识技能、工作经验、社会威望以及敬业精神等方面具有参与社会发展的特殊优势。要积极开展老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐活动。一方面办好老年教育和文化体育活动，丰富老年人的精神文化生活；另一方面鼓励老年人以适当方式参与社会发展，为构建社会主义和谐社会做贡献。要深入开展尊老、敬老、助老主题教育，弘扬中华民族的传统美德，在全社会营造尊老敬老、代际和谐的良好氛围。要加强对基层老龄协会干部的指导和培训，探索对基层老龄协会的有效管理模式，促进基层老年群众组织健康发展，使之成为维护社会稳定的重要力量。

要大兴深入基层调查研究之风。深入基层调查研究，关心老年群众的疾苦，了解老年群众的愿望，提出发展老龄事业的政策建议，这是老龄工作部门的应尽职责，也是推动基层老龄工作的有效方式。全国老龄工作系统要围绕老龄工作的重点、难点和热点问题，大兴深入基层调查研究之风。当前，全国老龄工作领域需要调查研究的问题很多。在保障老年群众生活方面，要密切关注失能老年人护理问题、空巢老年人照看问题和无保障老年人基本生活问题。在养老服务事业发展上，不仅要关注养老床位数量的增长，还要深入调研制约老龄产业发展的瓶颈问题。在老年群众工作方面，不仅要关注老年人的消费需求，还要关注老年人实现个人价值的需求，深入调研老年人融入社会、参与发展的途径和方式，为有需求的老年人创造“二次就业”条件和机会。总之，深入基层调查研究，有利于更加深刻把握老龄工作的形势和任务，有利于及时发现和解决老龄工作的突出问题，有利于掌握老龄工作的主动权。

第二篇：在全市老龄委办公室主任2009年会议上的讲话

在全市老龄委办公室主任会议上的讲话

(2009年5月14日）

同志们:

这次召开县、区老龄委办公室主任会议，安排部署今年和今后一段时期的老龄工作。刚才王立硕同志总结了2008年工作，安排了2009年工作，赵建平局长还提了要求，讲了很好的意见，我完全赞同。会议开得十分及时，十分重要。过去的一年，我们经历了艰难的抗震救灾，灾后重建等极不平凡的一年，取得了抗震救灾的伟大胜利。我市老龄工作在市委、市政府的领导下，在社会各界的大力支持下，取得了显著成绩。各县、区老龄委办公室认真贯彻中央、省、市委关于老龄工作的部署，按照构建合谐社会的要求，结合本地实际，认真履行工作职责，开拓进取，为老年人做了大量富有成效的工作。借此机会，我代表市政府和市老龄委，向在座的各位同志，并通过你们向所有为老龄事业做出贡献的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢。下面，我讲四点意见：

一、充分认识我市老龄工作面临的严峻形势

截止2008年底，全市60岁上老年人已达36万人，1

占总人口的12.6%以上，并与全国一样，以每年3%的速度增长。且老年人口基数大，增长速度快，经济底子薄，社会负担重，是典型的“未富先老”地区。人口老龄化对政治、经济、社会都将产生深刻影响，未来20年是我们应对人口老龄化问题的关键时期。从目前情况看，人口老龄化的形势相当严峻，突出表现在以下四个不适应：一是养老保障机制与养老负担，社会总体负担的剧增不适应；二是保障体制与老年群体医疗需求不适应；三是养老护理机构建设与病残老人的护理需求不适应；四是服务网络与“空巢”家庭老人、高龄老人的服务需求不适应。特别是我市农村中青壮年外出务工，家庭“空巢”化十分突出，但又没有解决这些老人养老的有效办法和途径。为此，我们必须增强做好老龄工作的紧迫感和使命感。

二、切实把握老龄工作的主要任务

一是要加快构建养老服务体系。当前，解决“空巢”家庭、高龄老人和生活完全不能自理的老年人的养老服务问题十分迫切，必须进一步采取有力措施，加快社区养老服务机构和设施的建设，逐步建立起设施齐备、队伍严整、服务周到、管理严格的社区服务网络，为社区老年人提供优质便捷的服务。同时，要积极发展机构养老，国务院办公厅已转发全国老龄办等十部门联合拟定的《关于加快发展养老服务业的意见》要求各地政府在加大老年福利事业的投入的同时，积极鼓励、扶持社会力量投资参与，引导和支持社会资本投资兴建各种养老机构。

二是要着力解决老年人的生活困难。老年人最重要的问题是“养”和“医”。要完善社区老年医疗保健服务网络，实施城市困难群众医疗救济制度，积极推进农村新型合作医疗制度，为老年人提供优质医疗保健服务。要认真落实国家21部委联合下发的《关于加强老年人优待工作的意见》，和市人民政府优待老年人规定，注意照顾贫困、高龄、孤寡老年人以及病残老年人的需求，为老年人提供更多更优惠的优待朋务，切实满足老年人的物质生活、精神文化生活、医疗保健以及维护权益等多方面的需要。

三是要把加强基层老龄工作作为突出任务来抓。老龄工作的基础在基层，难点也在基层，要把工作重心放到基层。充分利用灾后重建的大好机遇，维修、新建一批老年服务设施，重点是建好老年活动中心、老年大学（学校）县城所在地至少要有一个老年活动中心和一所老年大学，把国家批准的176个老年服务基础设施项目落实好，用心办好老年人的每一件事。以社区街道和村镇为重点，加大政府资金投入，鼓励社会资金进入，建设好与老年人日常生活密切相关的文化、卫生、社区服务等公共设施(场所)，为老年人的社会活动创造良好条件。要特别向农村实行政策倾斜，努力使每个县和乡镇至少有一所设施齐全、功能

完备、服务周到的老年活动中心，鼓励、支持在村里建立老年活动站。

四是要组织开展丰富老年人精神文化生活的各种活动。近些年来，老年文化活动日益活跃，各县、区建立了老年大学，有条件的乡镇也建起了老年学校，这是一个好现象，应该大力提倡。要支持各地刚根据实际，建立适合老年人特点和需要的老年文化体育活动组织，开展经常性的基层老年文体活动，发展适合老年人的体育活动和健身项目，倡导利学、健康、文明的生活方式。可以定期组织市、县老年文艺汇演、老年才艺展演和老年体育健身运动会，充分展示广大老年人与时俱进、乐观向上的精神风貌，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，促进代际和谐、老少共融社会风尚的形成。

三、努力开创老龄工作新局面

我市同全国一样，人口老龄化的压力已经显现，随着人口老龄化高峰的到来，它对我市各个方面的影响还将逐步加大。各县区、各部门要从全局出发，充分认识加快发展老龄事业的重要性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，加大工作力度，切实把老龄工作抓紧抓好。

一要加强研究，完善政策。应对人口老龄化是一项长期性、综合性的战略工程，必须有系统的理论支持。要围绕国家经济社会发展大局，从理顺收入分配关系、促进社

会公平公正、构建和谐社会、维护社会稳定的战略高度，深入调查研究，为市委、市政府应对人口老龄化提供可靠、翔实的理论依据。

二要解放思想，开拓创新。我市的人口老龄化问题，既有国家共性的一面，又有地区特殊性的一面，老龄工作既要借鉴国际国内成功的经验，更要结合市情县情大胆探索创新。各级各部门和老龄办要积极主动地研究新情况新问题，深入基层，菩于发现典型，总结经验，积极探索，大胆创新，不断推动老龄事业向前发展。

三要狠抓落实，密切协作。老龄工作的指导方针已经确立，工作目标任务已经明确，关健是狠抓落实。各级各部门既要按照分工做好职责范围内的工作，又要相互支持，密切配合，形成部门联动、齐抓共管的工作局面和工作机制。

四要突出重点，务求实效。老龄工作涉及面广，头绪繁多。我们要善于抓住重点，以点带面，整体推进。要紧紧围绕老有所养，采取更有力的措施，切实抓出成效。

四、加强领导，充分发挥各级政府的主导作用

各级政府要加强对老龄工作的领导，真正把老龄工作纳入工作目标。政府要在制定规划、出台政策、投入资金、培育市场等方面发挥主导作用，各级老龄委是各级党委、政府的议事协调机构，老龄委办公室是老龄委的办事机

构，今后要不断强化，充分发挥其综合协调、督促检查、参谋助手的作用，确保上下贯通，管理有序。要进一步加强基层老年群众组织建设，制定切实可行的老年群众组织的管理办法，规范其建设、管理和活动，充分发挥老年群众组织在基层的民主自治，社区建设和老龄工作中的作用。要大力支持信息服务、管理咨询，老年科技人才培训和老年人才第二次开发等中介组织的发展，逐步形成覆盖城乡的为老服务、老年人为社会贡献余热的志愿者队伍，努力为广元又快又好的发展，建设生态广元、和谐广元作出应有的贡献。

谢谢大家！

第三篇：办公室主任会议上的讲话

志们：

××办公室主任会议经过积极的筹备，今天胜利召开了。借此机会，我代表××向与会的同志们问好！并通过你们向在办公室工作岗位上的全体同志致以亲切的问候：你们辛苦了！

自上一次办公室主任会议至今已有两年多的时间了。两年多来，××办公室系统在各级组织的领导下，认真落实第一次办公室主任会议的工作部署，紧紧围绕经济××和本单位的中心工作，坚持“两个结合”的工作方法，以信息和政策法规调研、督促检查、保证日常工作正常运转为重点，切实加强办公室思想、组织、业务、作风××，充分发挥办公室的职能，积极参与政务，主动管理事务，努力搞好服务，做了大量深入细致、卓有成效的工作。办公室的全体同志兢兢业业，任劳任怨，默默奉献，队伍素质有了较大的提高，为××的改革与发展作出了应有的贡献。

当前，××正处在改革与发展的关键时期。综观我国的经济形势，一是经济将持续保持较高的发展速度；二是经济增长质量将进一步提高；三是固定资产投资继续保持较高水平，基础设施保持较大的××规模；四是信息化将对经济和社会发展产生深刻的影响，带动工业化进程，企业改组改造和结构优化升级将会明显加快。从××行业的形势看，通过近几年的调整结构，××的问题得到遏制，××价回升，××企业生产经营状况明显改善。由此，我们可以判断：一是由于我国经济的快速发展、经济运行质量的提高和××规模的持续扩大，在二十一世纪的前十年与我们相关的市场继续保持较大的空间；二是××行业在度过困难时期后，××基本××将逐步有所回升，并保持稳定发展；三是加入wto使我国××国际竞争加剧，可能会对我们的国内市场形成一定的冲击，但由于××在××矿××施工上具有技术、速度、造价等方面的国际竞争优势，核心能力强，我们会更大规模地进入国际市场，有条件在更大范围内和更深层次上参与国际竞争；四是能源结构的调整和环保事业的发展将给我们的××、××、××等项目的发展带来新的契机。未来的经济形势有利于我们进入国际××市场，有利于介入有外资投入的国内××项目，有利于××产业结构的调整和经营层次的提高，有利于保持××的优势地位。所以，从总体来看，对我们来说是希望与困难同在，机遇与挑战并存。面对新的形势，新的任务，对我们办公室的工作也提出了新要求。下面，我就新形势下的办公室工作提几点要求和希望。

一、围绕发展当参谋，以创新务实的精神，努力提高办公室工作的有效性

办公室作为各单位决策服务的参谋部，首要任务是要牢牢把握中央的精神，紧紧围绕××的中心工作，出大主意，谋大思路。

1、紧紧围绕发展的主旋律，进一步解放思想，更新观念，强化创新务实的思想意识。要认真组织全体同志深入学习贯彻党的xx届四中、五中、六中全会精神，深刻领会其精神实质，紧紧围绕抢抓机遇、加快发展这个主旋律，解放思想，更新观念。当前，要着力在提高为领导决策服务的有效性上下功夫，冲破旧的传统思维定式的束缚，强化创新务实的意识，一是要坚持以“xxxx”重要思想为标准，针对改革开放中遇到的新问题，提出有创新意义的新思路、新方法和新途径。二是善于把上级的要求与本单位的实际结合起来，为本单位领导创造性地开展工作多提好的决策参考依据。

3、反馈要及时。决策能不能落实，很重要的一点是力度问题。但也不能排除我们的决策在落实过程中有时确有不完善的地方。因此，我们在督查过程中，要及时发现决策落实过程中的新情况、新问题，及时反馈，帮助领导完善、修订决策。

三、围绕合力抓协调，在形成凝聚力上下功夫

要从维护班子的领导权威、充分发挥好各级领导机关的作用、形成领导工作合力的角度进一步强化办公室的综合协调职能。

一是加强决策协调，维护班子的领导权威。对需要决定决策的的事项，办公室要按照班子的职责划分，严格按规范和程序进行组织协调，要协助班子完善议事规则，抓好民主集中制的各项制度的落实，不断提高班子的决策民主化、科学化程度，提高班子决策的权威性。二是协调好领导关系。办公室人员是领导的近身助手，对领导班子人员之间的关系比较了解，应把营造和维护领导班子和谐工作关系的协调作为规范自己工作行为的重要原则。三是搞 请登陆517878秘书网查看更多原创文章好工作协调，增强各部门之间的工作配合。有些工作的落实，不是一个部门能够解决的，牵涉到方方面面，很多部门。在分工越来越细，相关因素越来越多的现代管理实践中，横向的同级关系协调显得更重要。对涉及到几个部门的工作，要进一步加强协调，积极了解有关情况，明确职责界限，形成统一意志，形成整体工作合力。四是为领导把好关，协助领导处理好日常工作。进一步精简和压缩各种会议、文件，减少领导不必要的应酬，保证各级领导有足够的精力抓大事和解决实际问题。

四、围绕基层多服务，努力把办公室建成领导联系基层和群众的“窗口”

办公室是企业的一个窗口，也是领导联系基层和群众的桥梁和纽带。因此，办公室必须转变作风，提高服务意识。

1、要端正机关工作的指导思想，牢固树立为基层、为群众服务的观念，对基层高看一眼，对群众厚爱一层，急基层之所急，想群众之所想，关心群众生活，以良好的工作作风，维护领导和机关的形象。

2、转变工作作风，加强 请登陆5

17878秘书网查看更多原创文章与基层的联系。在处理好日常工作的同时，要拿出足够的时间，深入基层，开展调查研究，协助领导加大解决问题的力度。经常深入下去，掌握情况，总结经验，反映问题，把对领导负责与对基层群众负责统一起来，增强工作的针对性，提高服务效率。

3、在对领导的服务上，最重要的是为领导实行正确领导和科学决策提供优质高效的服务，不能把为领导服务庸俗化。要强化补台意识，努力避免各种遗漏和失误。要站到领导的角度考虑问题、处理问题，要围绕领导班子的决策来搞好服务，既要谋好大事，更要干好小事，要围绕大事干小事，干好小事保大事。

五、围绕形象练内功，切实提高办公室队伍的整体素质

办公室的形象关系到企业的形象。办公室队伍素质的高低直接影响到企业工作的有效性。因此，大家要充分认识自己工作的特殊重要性，加倍努力，做好工作。

1、加强学习，全面提高办公室队伍的政治、业务素质。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和xx“xxxx”重要思想，学习党和国家的方针政策，学习现代领导科学，掌握与工作相关的历史、文化、科技等各方面的知识，进一步提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。要自觉找准位置，摆正关系，严格按程序和要求

开展工作。严格要求自己，严守工作纪律，以高度的政治责任感，为企业改革与发展大局服务，保证各项工作的开展。要不断提高业务水平，努力掌握本职工作的基本规律、基本技能，苦练基本功，成为本职工作的行家里手。

2、要有良好的思想方法和工作作风，要树立正确的世界观、人生观、价值观。办公室的工作普通、平凡，事务繁杂，要想把办公室的工作做好，必须要淡泊名利、精业敬业、甘于奉献，做到谋事不谋利，奉献不索取，努力营造求真务实的良好氛围，思想上求真，作风上求正，工作上求严，素质上求高，守得住清贫，耐得住寂寞，不图名利，清正廉洁，使办公室成为企业的文明窗口和各个部门的标杆，为企业的改革与发展提供高质量的服务。请登陆517878秘书网查看更多原创文章

3、要切实加强思想政治工作，关心办公室工作人员。办公室的同志，工作节奏快，加班加点多，精神压力大，工作很辛苦。各单位对办公室的同志既要严格要求，又要热忱关心，注意及时解决思想和工作上的实际问题。要注意从政治上和工 请登陆517878秘书网查看更多原创文章作上培养办公室的同志，在转岗和输出干部上给予关心、照顾，使办公室成为出成果、出人才的大学校。

同志们，面对新的形势，新的任务，希望你们以“xxxx”重要思想为指导，进一步认清形势，明确任务，增强责任感和使命感，努力学习，勤奋工作，不断开拓创新，把××办公室工作提高到一个新水平，为××的改革和发展作出更大的贡献！

最后，祝大家工作顺利，在各自的岗位上不断取得新的进步！

第四篇：办公室主任会议讲话

同志们：

在新时期改革发展的新形势下，党委、政府机关办公室工作必须紧紧围绕党和政府工作大局，严谨求实履行职责，与时俱进勇于创新，振奋精神，迎接挑战，努力创造新的工作水平。

一、明确职责，把握重点，充分认识办公室工作的重要地位和作用

办公室是党委、政府或者党政部门的综合办事机构，可简称为领导机关的综合办事机构。办公室在领导机关中处于核心要害的位置，在我们党的历史上，无论是革命时期还是建设时期，历来如此。江总书记形象地把办公厅(室)称为“党委的左右手”，这种重要位置是其他部门无法代替的。办公室负责领导机关的日常工作运转，代表领导机关行使综合办事职能，是承上启下、联系领导与基层的桥梁，是沟通左右、协调本系统工作关系的纽带，是上传下达、保证领导机关工作正常运转的中枢办公厅(室)要发挥三个作用：一是参谋助手作用;二是督促检查作用;三是协调综合作用。这些认识，也是我们在日常工作中所切身体会到的。

办公室的具体职责是什么呢?就是“三办”，即办文、办会、办事。办公室的重要作用、特别是参谋助手作用是通过办文、办会、办事的过程体现的。办文、办会、办事是各级办公室最基本、最大量的工作，也是办公室工作人员的重要基本功。办公室工作根本职责是什么?是搞好“三个服务”，即为领导服务，为部门和基层服务，为人民群众服务。“三个服务”相互联系，相辅相成，是一个密不可分(的统一整体。为人民群众服务是为领导服务、为部门和基层服务的最终落脚点。随着社会主义市场经济体制的建立和政府机构改革，作为政府及其部门的办公室还必须深化改革，与时俱进，实现“三个转变”，即转变工作职能、转变工作方式、转变工作作风。只有实现“三个转变”，政府办公室才能更好地做到“三个服务”。

二、严谨求实，整章建制，大力提高办公室工作的质量和效率

“廉洁、勤政、务实、高效”，是在深化改革，扩大开放，建立社会主义市场经济体制的新形势下，各级人民政府应当遵循的基本要求。依法行政，从严治政，是各级人民政府及其部门工作的根本原则。办公室作为政府及其部门的综合机构、中枢机构、秘书机构，虽然不直接承担执法和管理社会经济的职能，但却担负着“三个作用”、“三个服务”的重要使命。人民政府的八个字总要求体现在办公室的工作中，当前最紧迫的就是要大力提高工作质量和效率。质量和效率是现代办公室的管理理念，它是办公室实行“三个转变”的根本目的，是衡量办公室这个中枢系统输出功能的根本标准，它反映办公室的“窗口”形象，反映办公室参谋助手的水平。一个优质高效运转的办公室，才能为领导、为基层部门、为人民群众提供优质高效的服务，也才能达到让领导、基层部门和人民群众“三个满意”。怎样才能提高政府机关办公室工作的质量和效率呢?对此我认为：

第一，靠觉悟，就是要用敬业奉献、严谨求实的事业心、责任心来凝铸办公室工作的质量和效率。

第五篇：办公室主任会议讲话

办公室主任会议上的讲话

同志们：

非常高兴参加今天这个会议，借这个机会和大家见见面，共同交流一下在新时期、新形势下，如何进一步改进和提升办公室整体工作水平的思路和想法。办公室是各项工作运转的中枢、决策服务的中心、指挥协调的总部，处于承上启下、牵头抓总、统筹协调、督促落实的关键环节，地位特殊、岗位重要、作用关键。长期以来，政府系统办公室的同志们围绕中心、服务大局、精研业务、勤奋工作、任劳任怨，为全市各级党委、政府决策部署的有效贯彻落实，推动全市经济社会的持续健康发展做出了积极的贡献。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！当前，我市正处在产业结构调整、经济社会转型发展的关键时期，作为办公室的同志，对办公室的地位、作用和特点一定要有更加全面的认识，切实增强责任感和使命感，始终紧紧围绕党委、政府的中心工作，切实提高政府办公室工作水平和服务质量，更好地服务于全市经济社会发展事业。下面，就进一步做好办公室工作，我讲三点意见，供大家参考。

一、思想认识要到位

办公室作为政府的综合性办事机构，既是政府决策的“参谋部”，又是执行落实的“指挥部”，要求我们一方面要树立大局观念，始终着眼全局，站在全盘统筹的高度把握我们的工作，思考 —1—

和处理各种问题。办公室的同志要“吃透上情”，深刻领会市委、市政府的重大决策部署和工作安排；要“熟悉内情”，准确把握本单位、本系统在经济社会发展中承担的职责和任务；要“了解下情”，经常深入基层开展工作调研，了解基层实际，掌握基层情况，把各级领导作出的决策部署，扎扎实实地贯彻落实下去。另一方面要准确把握职能定位，牢固树立服务观念，一是为领导服务，积极为领导决策收集信息资料、提出参考意见、提供后勤保障。二是为群众服务，认真分析人民群众关心关注的热点难点问题，真心实意解决群众的困难和要求，把事关群众利益的事情认认真真地办好。三是为部门服务，办公室是政府系统工作运转的中枢，每天都在和各个业务部门打交道。为部门服务，就是要做好上传下达、协调左右、指导把关的具体工作，使部门的职能作用更好地发挥，更好地服务于领导决策。

二、工作能力要提升

办公室的同志重点要提高以下“五种能力”：

一是提高统筹协调能力。办公室的工作任务重，事务繁杂，头绪多，统筹协调好各方面工作，分清轻重缓急，合理调度好工作进度显得十分重要。要学会统筹兼顾、忙而不乱、协调推进，做到“十个指头弹钢琴”，避免眉毛胡子一把抓，抓小放大、顾此失彼。

二是提高调查研究能力。要发挥好参谋助手作用，为领导工作提供有效的信息服务和决策支持，必须要切实提高调查研究能

力，深入了解各方面的实情。办公室的同志身子要俯得下去，耳朵要听得到真实的声音，脑子要会客观分析判断。通过调查研究真正提出有价值的问题和建议，充分发展好“智囊团”的作用。

三是提高文字综合能力。公文是行政管理工作最重要的载体，是传达政令、交流信息、反馈下情、记录工作的最重要工具。文字工作能力是办公室人员不可或缺的基本功，每一位同志都要持之以恒的加强文字功底锤炼，在不断提高文字工作的效率、质量和水平上下功夫，要善于归纳，善于总结，善于提炼。

四是提高执行落实能力。“三分战略，七分执行”，执行力是落实党委、政府工作部署的关键。政府办公室不仅是执行落实的主体，同时又是督促落实的主体，要加强对各部门落实政府各项工作安排的督查督办力度，确保决策得到有效执行，取得实实在在的效果。

五是提高应急处置能力。办公室作为应急处置的作战指挥部，要建立反应灵敏、措施得当、方案周密、调度有力的应急管理机制，切实提高预防和处理突发公共事件的能力。各级政府办公室都要加强应急值守，坚持24小时值班制度和公共管理日例会制度，及时报告、有效调度，妥善处置各类突发事件。

三、综合素质要提高

加强素质建设是提高工作效能、工作质量和服务水平的重要保障，对于办公室同志综合素质的提高，我提以下要求：

一是要忠于职守。要以对党和人民负责的态度，树立全心全

意为人民服务的思想，努力做好本职工作，时时严格要求自己，处处身先士卒，事事率先垂范，恪尽职守，殚精竭力，高标准、高质量、高效率地完成领导交给的工作任务。

二是要勤于学习。办公室的同志要充分利用业余时间，利用各种载体不断加强学习，更新知识储备，提高理论水平。市政府办要适时开展基层单位办公室人员在应急管理、公文写作、电子政务等方面的培训活动，组织人员到高等学校参加培训，接受高端教育，以硬措施改善软环境，以新举措促进新发展。

三是要敏于思考。作为参谋和助手，要对各项工作敏于思考，做到超前谋划，未雨绸缪，要有敏锐的洞察力，对事物的分析判断要准确。在辅助领导决策的过程中，能够充分发表自己的观点和看法，变被动为主动，真正参得进、谋得准。

四是要甘于奉献。办公室工作的同志是“默默无闻地干着轰轰烈烈的事，辛辛苦苦地做着风风光光的人”。大家在岗位上要有韧性和耐力，耐得住寂寞、顶得住诱惑、守得住清贫，甘作幕后英雄，为全市经济社会发展勤奋工作、无私奉献。

同志们，全市经济社会发展已经进入关键阶段，让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创办公室工作新局面，为实现我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！