第一篇:陈 萃 元 同 志在同业商会建设会议讲话
陈 萃 元 同 志
在同业商会建设工作会议上的讲话
(送审稿)
2005年4月25日
同志们:
今天的全市同业商会建设工作会议开的很好,刚才于会长对我们这几年来同业商会工作做了全面回顾,并对今后三年的同业商会工作提出了目标和任务要求,沛县县委统战部,丰县、沛县工商联向我们介绍了他们工作中的经验,这是在实践和探索中积累的宝贵财富,我认为很值得其他县、区委统战部和工商联学习、借鉴。相信大家通过今天的会议一定能统一认识、增强信心、克服困难、再创佳迹。同业商会是新形势下工商联工作的一个新的拓展、新的亮点,同样也是统一战线工作一个新的领域。近几年来,我市同业商会建设工作一直保持在全省的前列,一条很重要的经验,就是非公有制经济发展到哪里,经济工作领域的统战工作就延伸到哪里,下面我就进一步做好全市同业商会的建设工作再谈几点意见:
一、要充分认识组建同业商会的重大意义。
党的十六届三中全会出台的《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》,国务院颁发的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,省委、省政府,市委、市政府出台的《关一步加快民营经济发展的若干意见》都先后明确提出要大力发展商会等社会中介组织,落实好这项任务,大家首先要做到“三看”。
(一)从统战部门、工商联履行职能,发挥作用看组建同业商会的迫切性。去年2月12日省委书记李源潮在无锡调研民营经济时,专门就省委统战部、工商联工作发表指示,他说统战部和工商联是党委、政府联系非公有制经济的重要桥梁和纽带,在我省加快发展民营经济的重大战略部署中具有十分重要的地位和作用。他要求各级统战部、工商联进一步加大对民营经济工作的力度,在加快发展我省民营经济过程中进一步履行职能、发挥作用,要利用自身与民营企业联系多、接触多、朋友多的优势,多做民营企业家的宣传、教育、引导工作。从非典战役和光彩事业我们可以感到民营经济代表人士这支队伍的聚集力、活力和作用力。但我们也要看到这支队伍存在谁来管理、谁来教育、谁来为他们服务、谁来作为中介为他们与党和政府沟通等现实问题,组建同业商会就是解决这个现实问题的主要途径,我们要从现在开始,通过组建同业商会,争取用2—3年的时间把这支队伍建成我市有组织、有强烈社会责任感和崇高精神境界的一股有生力量。
(二)从社会主义市场经济的建立和完善看建立同业商会的重要性。随着改革开放的不断深入,社会主义市场经济的框架逐步形成,各行各业均呈现出快速发展的态势,建立同业商会是帮助企业、行业进一步做强、做大的有效举措,是市场经济发展的客观要求。主要表现在三个方面:第一,市场经济是自我平衡的经济,它更需要同业商会协调业内企业共同发展。第二,市场经济是竞争的经济,它更需要同业商会联合业内企业共同发展。第三,市场经济是法制经济,更需要企业依法经营,实行行业自律。
(三)从政府机构改革的不断深入看组建同业商会的必要性。随着经济体制和政治体制改革的不断深化,政企分开逐步到位,原来主管各工业口的政府部门已撤消,政府管理经济的职能、方式、手段、途径等方面将发生一系列的变化,政府将逐步从大量具体、琐碎、繁杂的事务性工作中解脱出来,由此而形成的管理空间和职能必然由商会等中介组织来填补和承担。政府机构改革后,它的一部分职能将转移给民间性的商会,组建同业商会,可以协助政府实施行业管理和维护企业合法权益,从而推动行业和企业健康发展。从同业商会的历史看,它具有数十年的发展史,积累了丰富的经验。而且在自愿原则的基础上建立起来的同业商会,其民间性、经济性的属性更加明显,行业自律的特点和要求更加明显,凝聚力、号召力强的优势更加明显,作用的发挥也就更加明显,同业商会完全有能力担当政府转移的职能。
二、要按照市场经济体制的要求推进同业商会组建工作。
要明确同业商会组建的基本原则。一是坚持自主办会的原则。同业商会要坚持民间性,应由企业家自主办会,实行“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”,只有这样,同业商会才会有广泛的基础,才会充满活力。二是坚持依法管理的原则。组建和发展同业商会必须坚持依法管理。工商联要按照法律、法规加强对同业商会的监督管理,支持和保障同业商会独立开展工作,维护同业商会的合法权益,保证其健康发展。同时,同业商会要按照法律、法规以
及国家对行业发展的要求来活动,不得损害社会公共利益。三是坚持成熟一个、组建一个的原则。在同业商会组建过程中要防止简单撮合。强扭的瓜不甜,只有条件成熟了,才能水到渠成。要经过广泛的宣传发动,使同行业的大多数企业知晓并自愿参加;要在行业有代表性的企业中选择一些骨干力量,形成商会的领导班子雏形。一定要确保组建一个,办好一个,决不能流于形式走过场。
要因地制宜地搞好同业商会组建。根据本地区特点可按照“一业一会”、“一品一会”和“一种服务类别一会”组建同业商会。组建商会主要有以下几种模式:一是按照国家现行行业类标准和产品及服务类别,在我市主要产业和主要行业中组建全市性的同业商会组织。二是依托区域经济发展优势,在区域性企业群体、区域性生产基地中组建同业商会。三是在“一村一品”、“一镇一业”特色比较明显的乡镇,组建乡镇级的同业商会。
各级工商联要顺应市场经济发展变化的新形势,自觉地把推进同业商会建设作为工商联自身建设的一项重要工作。要积极协助政府推进行业协会深化改革,主动加强与行业协会的联系沟通,争取更多的行业协会作为团体会员加入到工商联组织,要更富有成效地加强工商联同业商会建设,要通过推进同业商会的建设,延伸工商联的服务手臂,细化工商联的服务职能,在促进民营经济快速健康发展中,增强工商联的影响力、凝聚力和向心力。
三、同业商会成立后要大力发展会员并加强对会员的思想教育。
同业商会在成立后要不断发展新会员,输入新鲜血液,才能保持活力,增强在同行业中的代表性。商会要通过对会员的服务,真正维护会员的权益,在行业中产生影响,使那些还没有加入商会的企业感到商会对企业的发展能带来帮助,增加商会的吸引力,来发展会员。商会在新发展的会员中应注意发现那些实力比较雄厚、社会上比较有影响、思想觉悟比较高的民营企业家,作为我们的非公经济代表人士,今后向党和政府推荐。
商会要加强对会员企业的思想教育,引导他们积极参加社会公益事业,投身光彩事业,为构建和谐社会多做贡献。我们的民营企业家在党的富民政策下,通过自己艰苦的创业和辛勤的劳动,取得了今天事业上的成功,企业家们在关注自身企业发展的同时应多关注社会,在从社会获取财富的同时应履行社会责任。商会在加强对民营企业家的思想教育,引导企业家承担社会责任,为构建和谐社会做贡献方面要发挥更加积极的作用,宣传党和政府对非公有制经济的方针政策;提倡“爱国、敬业、诚信、守法”,反对欺诈行为,维护依法经营的市场秩序,增强社会责任感;引导企业家撰写社情民意、关注社会弱势群体、捐资助学、扶危帮困、善待员工。对企业家们参与社会公益事业的事迹,商会要通过自办的刊物或工商联的网站和商会报加强宣传,为民营企业家们树立良好的社会形象,增强他们履行社会责任的光荣感、自豪感。
四、县、区统战部门要重视同业商会工作,密切配合、全力支持工商联做好同业商会建设工作。
实践证明哪个地方的统战部重视关心工商联工作,哪个地方工商联的作用就发挥地好,沛县和丰县的组织工作成绩突出就是与当地的统战部的全力支持是分不开的。各级统战部要把统战工作和工商联的工作结合起来,密切配合,把工商联的统战作用发挥好。要加强对工商联同业商会建设的指导,把握紧政策性、原则性的问题,使同业商会发展始终走在正确的轨道上,富有成效地开展活动,团结好各行业人士;工商联在工作中遇到障碍、阻力,统战部要积极帮助与政府相关部门协调;工商联人员少,编制少,办公条件差等困难,统战部要帮助向上级部门反映,争取政府的重视;我们很多县区工商联忙于政府的招商引资任务,自身的组织建设等工作却无暇顾及,工商联的作用得不到充分发挥,统战部要向当地政府反应这个问题,争取政府的理解,合理地安排工商联的任务。
同志们,如果说前几年,工商联的同业商会建设工作还处于摸索阶段,那么现在大力组建同业商会,积极发展会员,壮大工商联队伍恰逢其时。我们的民营经济在蓬勃发展,我们同业商会工作积累了一定的经验,国家的政策也鼓励支持发展商会、协会等中介服务组织。丰草茂盛,佳木葱茏,春天来了,各级工商联要抓住难得的机遇,苦干巧干,拼搏进取,开拓新局面,创造新的辉煌!
第二篇:陈秀兴同志在全县领导干部会议上的讲话
陈秀兴同志
在全县领导干部会议上的讲话
(根据录音整理 2010年3月8日)
今天这次会议,是经县委、县政府研究确定召开的一次重要会议,主要任务是认真贯彻全市‚全面提升年‛和‚产业提升工程‛动员会议精神,对全县‚项目突破年‛活动进行总结,对产业提升和作风建设工作进行动员部署。刚才,对‚项目突破年‛涌现出来的先进单位和个人进行了隆重的表彰奖励,任书记还将作重要讲话,大家要深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,根据县委、县政府研究的意见,我讲四个方面的问题。
一、充分肯定“项目突破年”活动取得的成绩 2009年,为有效应对国际金融危机,实现经济平稳较快发展,按照市委、市政府的统一部署,我县深入扎实的组织开展了‚项目突破年‛活动,通过全县上下的共同努力,可以说是在严峻复杂的国内外经济形势下取得了巨大的成功,全县规模以上固定资产投资达到117.1亿元,增长23.2%(如果按年初计划的全社会固定资产投资统计,实际投资总量达到130亿元,增幅超过了40%)。其中规模以上工业投资90亿元,增长33.5%。超额完成了投资计划,在全市9个县市区遥遥领先,稳居考核第一位。总结‚项目突破年‛活动取得的成绩,可以概括为‚四个突破、五大特点、六点启示‛。
(一)实现了四个突破。一是项目建设实现了突破。去年新开工总投资千万元以上项目152个,其中过亿元的重点项目40个。像信发集团40万吨聚氯乙烯、维斯德尔7.5万吨铝合金建筑型材等一批项目,都是规模大、投资多、前景广的好项目。这些项目的规划和建设,必将为我县未来的发展增添强劲的动力。二是项目争取实现了突破。据财政局、招商局统计,全年共争取上级各类资金9.3亿元,其中无偿资金4.6亿元。(这里面还包括争取中央扩大内需资金2亿多元,其中国家及省无偿资金5341万元、中央地方政府债券2959.4万元、省调控资金1.18亿元)争取上级各类项目近百个,其中新增中央扩大内需投资项目34个,为历年来争取项目、资金最多的一年。财政、发展计划、建设、国土资源、交通、公路和农口各部门,还有涉及民生的民政、教育、卫生等部门做了大量的工作,取得了显著的成绩,其中一些部门争取资金数量都超过或基本达到了全市平均数的两倍。三是项目招引实现了突破。县委、县政府把有线索、有意向的51个项目,明确到有关县级干部、乡镇(街道)和责任部门,各级各部门把招商引资作为经常性的工作来抓,扎实开展了小团组招商、蹲点招商和产业招商活动。引进千万元以上项目65个,实际利用外资1000万美元,增长27.2%,全市最高;到位境内资金31.6亿元,全市第一。四是项目谋划实现了突破。去年谋划的20个重大前期工作项目基本全部进入实质性操作阶段,其中信源水库等7个项目开工前的准备工作正在紧锣密鼓的进行。从去年9月份开始,就对今年计划实施的项目、明后年实施的项目进行谋划,调整充实重点项目库。
(二)呈现出五大特点。一是重视程度高。去年2月8号全市动员会议之后,县委、县政府于2月14号就召开了全县‚项目突破年‛暨招商引资动员大会,对项目突破工作迅速进行了安排部署,出台了14个文件。二是推进力度大。县委、县政府把40个重点项目、20个重大前期工作项目分解落实到县级干部帮包,并严格落实帮包责任制,每周六召开项目现场办公会,加强督促检查,有力的推进了‚项目突破年‛各项工作的扎实开展。三是投资结构好。牢牢把握‚投向要准,投量要大,投速要快,投效要好‛四个原则,坚持快字当头、好字优先,注重调优投资结构,信通铝板带、汽运一公司现代物流等一批循环经济、高新技术、现代服务业和重大基础设施项目的建设,转变了发展方式,增强了发展后劲。四是进取意识强。把项目建设作为实现经济发展的突破口和主抓手,所有县级干部以身作则,深入一线,靠前指挥;各乡镇、办事处争先恐后,竞相发展,埋头苦干;各位企业家作为项目建设的主体,敢于瞄准高水平,确定大目标,拿出大气魄,建设大项目,形成了全县上下抓项目、以项目建设论成败的良好氛围。五是发展环境优。各部门紧紧围绕项目突破,在项目争取、项目落地、项目管理等各个方面,充分发挥职能作用,破除部门私利,增强服务意识,提高工作效率,努力为项目建设出主意、想办法、创条件,解难题,用扎实的作风营造了春天般的环境。
(三)取得的六点启示。一是科学决策是先导。去年我们确定‚项目突破年‛工作目标的时候,正是国际金融危机最为严重之时。县委、县政府多次召开会议,用辩证的思维来看待‚危机‛,分析形势,提振信心。通过大家的努力,我们超额完成了年初任务。这也充分说明,县委、县政府用宏伟的目标鼓舞人心、激励斗志的决策是完全正确的。二是解放思想是前提。去年我们引进成立了齐鲁银行茌平支行,组建了宏信投资担保公司、小额贷款公司和城建投公司,融资能力进一步增强,融资规模进一步扩大,全年辖内外金融机构信用总量较年初增加50多亿元,增长37.6%。这也充分说明思想解放的程度决定工作推进的力度,正是思想的大解放,才有了思维的大创新。三是抢抓机遇是关键。去年我们紧紧抓住国家政策机遇,争资金、争项目、争土地、争政策。共向上报批土地9200多亩,有12个项目得到省有关部门土地点供政策支持、占全市的3/4。我们能够争取到那么多的资金、项目,就是抢抓机遇的结果。只要抓住机遇,就能抢占发展先机。四是政策激励是导向。去年我们还制定了《企业建设项目奖励办法》、《金融业综合考核办法》等激励政策,分别按照投资和信贷投放规模进行奖励,以此调动了企业和金融单位两个方面的积极性,这就是县委、县政府的工作导向。五是完善机制是保障。我们健全完善了‚目标拉动、政策调动、帮包推动、典型带动、督查驱动‛五大工作机制,在全县上下掀起了大上项目、上大项目、上好项目的热潮,形成了比学赶超、竞相发展的良好局面,就是这一整套工作机制的成功运作。六是真抓实干是根本。说一千、道一万,不如扑下身子埋头干。项目突破靠各级干部推进,‚项目突破年‛活动的实践证明,县委、县政府持之以恒的抓作风建设,在推进各项工作方面都取得了显著的成效。
同志们,我县‚项目突破年‛工作取得了显著成绩,是市委、市政府坚强领导的结果,是全县各级各部门同志们的无私奉献和忘我工作的结果,也是企业家们开拓创新、扎实苦干的结果。在此,我代表县委、县政府,向认真负责的县级帮包同志,向各级各部门、各企业的负责同志和广大干部职工,向所有为‚项目突破年‛活动做出贡献的同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、下大气力抓好“产业提升工程”的组织实施 今年市委、市政府决定在全市范围内开展‚全面提升年‛活动,把产业提升作为重中之重来抓。市委、市政府相继召开了‚全面提升年‛和‚产业提升工程‛动员大会,两次会议宋远方书记、林峰海市长都分别作了重要讲话。全市会议之后,县委、县政府随即召开有关会议进行了专题研究,任书记在三干会上提出了九个方面全面提升的要求,今天又印发了一系列的文件,各级各部门要认真学习研究,抓好贯彻落实。下面,就实施‚产业提升工程‛,我讲三个方面的问题:
(一)什么是“产业提升工程”。‚产业提升工程‛既是‚全面提升年‛的内容和要求,又是‚项目突破年‛的延续和提升,是今年我县经济工作的主抓手。‚提‛就是扩大总量,‚升‛就是优化升级,所以说产业提升的内涵就是‚扩总量、调结构、转方式‛。抓‚产业提升工程‛就是通过加大优质高效投入,实现以增量调存量、存量再优化,促进我县产业规模、产业层次、产业结构、产业效益和产业竞争力有一个大的提升。
(二)为什么要实施“产业提升工程”。大力实施‚产业提升工程‛,不但是贯彻落实市委、市政府决策部署的具体行动,而且也十分符合我县的经济发展实际,不但十分必要、非常重要,而且切实可行。
第一,十分必要。是因为我县经过近年来的快速发展,已经进入了工业化和城镇化加速推进的阶段,特别是工业化正处于中期的初级阶段,这个阶段的特点就是产业结构偏重,产业链条较短,产业层次较低,产业效益空间较小。经济发展面临着三大主要矛盾:一是经济总量较小。经济总量小是我们当前和今后一个较长时期面临的主要矛盾。去年我县GDP是204亿元,地方财政收入10.1亿元,邹平GDP是460亿元,地方财政收入28.4亿元;龙口GDP是638亿元,地方财政收入29.1亿元,差距还很大。所以必须扩总量。二是结构不够优化。从经济结构上来说,我县去年三次产业比例大体为14.4:70.4:15.2。服务业占GDP的比重全省是34%,聊城是26%;地方财政收入占财政总收入的比重全省是50%、全市是42%、我们是32%。从两组数据对比就可以看出我县经济结构还不够优化。工业增值税的绝大部分上交了国家,所以我们要继续大力推进企业主辅分离。就产业结构来说,农业缺乏深加工,工业缺乏精细加工,服务业发展不快。所以必须调结构。三是发展方式粗放。经济增长的资源、能源消耗较大,对环境保护带来一定的压力,循环经济发展还处于起步阶段。下一步低碳经济将成为大势所趋,作为我县经济支柱的重点企业多数属于‚高碳经济‛范畴,在减少消耗、降低排放等方面要做到未雨绸缪。所以必须转方式。当然,这三大矛盾也是加快发展时期的共性问题,是不可逾越的发展阶段,这一点我们必须正确认识。
第二,非常重要。一是跨入全国百强县的现实需要。今年是我县跨入百强县决战性的一年,今年经济发展保持较高的增幅、社会发展实现较好的成效,对实现跨百强目标至关重要。必须把产业提升作为‚全面提升年‛的重中之重来抓,举全县之力抓实抓好,向跨百强目标全面冲刺。二是实现三年翻一番的必由之路。三年主要经济指标翻一番,包括固定资产投资、包括地方财政收入,不但是一个量的扩张,而且是一个质的提升。如果不提升产业层次、不优化收入结构,投资再大也难以实现地方财政收入翻一番的目标。必须走量质并举的发展之路。三是打造未来竞争力的客观要求。经济发展有其阶段性的特点,当前我们国家正逐步走出短缺经济的阶段,迈向买方市场。目前大体上已经供需基本平衡甚至供大于需,人们的质量意识、品牌意识、环保意识也已经大大增强。下一步,随着形势的发展,企业之间的竞争更加激烈,产品的质量上不去,就将被市场淘汰。所以,必须通过大力实施‚产业提升工程‛,培育企业和产业的核心竞争力,打造我县未来发展的竞争优势。四是更好地改善民生的有效手段。改善民生是我们发展的出发点和落脚点。我们实施的‚产业提升工程‛所涉及的产业和项目既有农业的、工业的、服务业的,更有改善民生城建、交通等重大基础设施方面的。大力实施‚产业提升工程‛,可以有效提高企业效益,扩大就业规模,提升发展质量,增加人民收入和地方财力,可以有效增加民生投入水平,更好地保障和改善民生,不断促进社会和谐。
第三,切实可行。去年,我县的项目突破工作取得了巨大的成功,刚才我总结的‚四个突破、五大特点、六点启示‛,既是对‚项目突破年‛工作的总结,也是‚产业提升工程‛的长期指针。我们有了这么多成功的经验,有这么一支高素质的党政干部队伍、企业家队伍,‚产业提升工程‛就一定能抓实抓好,抓出成效。
(三)怎样抓好今年“产业提升工程”的实施。实施产业提升是一个长期而艰巨的任务,必须立足当前,着眼长远,特别是抓好今年‚产业提升工程‛的组织实施。总体思路就是按照县委、县政府确定的目标任务,坚持‚工业化和城镇化‘双轮驱动’,扩大总量与调整结构‘两措并举’‛,一产抓调整、二产抓升级、三产抓膨胀,在工作中要做到‚围绕一个目标、叫响两个口号、把握三个重点、明确四个标准、完善五个机制、抓好六项工作‛。
1、围绕一个目标。就是围绕‚跨入全国百强县‛这个目标,通过实施‚产业提升工程‛,统筹抓好各层面经济工作,在完成各项任务目标的基础上,GDP增长16%,地方财政收入确保增长16%、力争20%,规模以上固定资产投资增长确保25%、力争30%。
2、叫响两个口号。今年要在全县叫响‚以产业提升论英雄‛、‚以全面提升论成败‛这两个口号。第一个口号体现的是发展提升的载体、平台和抓手,各级干部的驾驭能力、工作水平,要到‚产业提升工程‛中去检验。第二个口号体现的是一个乡镇、办事处的发展,一个部门、单位的工作是成功还是失败,标志是各个方面是否都有明显提升,是否实现全面发展、全面进步。要用这两个口号统一全县思想,凝聚全县力量。
3、把握三个重点。一是扩大总量。产业提升首先是总量扩大,没有总量,调结构、转方式无从谈起,没有总量,就业、税收、民生、稳定也不能很好解决。各级各部门、各企业必须扎扎实实、扑下身子扩总量,大上项目、上大项目。二是优化升级。就是调结构、转方式。对此,国家和省市决心和力度很大,不管从顺时应势、做好争取工作的角度讲,还是从改变我县偏重的产业结构、增强发展后劲角度讲,都必须坚持以增量调存量,多上高新技术产业项目、技改项目、节能减排项目,以及产业关联度高、辐射带动作用大的项目。三是内外结合。一方面鼓励现有企业做大做强,另一方面要开放发展,用好外部资源。今年,我们要下大力抓好招商引资、招才引智、合资合作、向上争取和银企对接等各项工作,充分利用各种各类资源,增强我县发展活力和动力。
4、明确四个标准。实施‚产业提升工程‛关键是明确衡量提升的具体标准,年终要用这些标准考核工作,检验成效。一是争取产业项目和资金实现突破。评判突破的标准就是各乡镇、办事处、县直各部门争取国家和省市的项目资金,是否超过全市平均水平,能否达到全市平均水平的2倍。二是固定资产投资实现突破。规模以上固定资产投资是否完成县委、县政府下达的任务,能否保持30%以上的增幅。除县属企业之外,只有各乡镇、办事处投资增幅超过30%,才能保证全县投资计划的圆满完成。三是技术创新实现突破。目前我县高新技术产业占比总量、增幅在全市排名都不靠前。一方面要强化统计,经贸局、中小企业局、科技局、统计局等部门要密切配合,把实底搞清楚,不能被动的等着企业报数,要加强指导和协调;另一方面,要鼓励企业加大技改投入,用高新技术改造传统产业,同时要积极引进建设高新技术项目,高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。四是招商引资实现突破。到位资金确保达到40亿元、力争60亿元。其中,实际利用外资要力争增长20%以上。
5、完善五个机制。在去年‚项目突破年‛活动中,我们健全完善了‚目标拉动、政策调动、典型带动、帮包推动、督查驱动‛五个机制,在‚产业提升工程‛中都要继续坚持。
6、抓好六项工作:
(1)提升投资水平加大优质高效投入。继续按照‚投向要准、投量要大、投速要快、投效要好‛的要求,一是提升争取水平。产业提升的基础和关键仍然是项目,没有大项目、好项目,一切都无从谈起。要把项目争取工作摆在首要位臵。今年国家将安排新增中央投资近6000亿元,同时还有正常的预算内资金,省里也安排了预算内资金和调控资金,市里也可以争取一块。要把争取项目、资金作为政治任务来抓,深入研究国家产业政策,密切关注政策动向,及时了解投资信息,加强与上级部门的沟通和衔接,积极编制、筛选、申报项目,完善项目手续,做好重点项目包装,并力争尽可能多的项目列入国家、省市‚十二五‛规划和国家、省市其他计划。二是提升招引水平。今年要把招大引强作为产业招商的重中之重来抓,围绕各个产业的提升,不遗余力地在国内外寻找关键项目,敢想大项目、善招好项目。比如说,可以围绕铝精深加工产业,寻找大飞机、动车组甚至航空航天材料加工等能大幅提升产业水平的项目。要充分利用‚2010年海内外知名企业家齐鲁行‛活动等平台,瞄准世界500强、大型国企和国内外知名企业集中开展招商。要坚持招商‚一把手‛负责制,加大招商引资的奖惩力度和督促签约项目落地的力度,确保招商引资工作取得实效。三是提升建设水平。今年我县确定了投资千万元以上的项目146个,其中重点项目60个,这是我县投资计划的主要载体,各级各部门一定要下大力气抓实、抓好,尤其是60个重点项目,要确保完成或超额完成投资计划,增强产业发展后劲,培育强有力的增长点。四是提升谋划水平。坚持‚自谋‛和‚他谋‛相结合,像搞城市规划那样,聘高手、请名家,把支撑我县长远发展的重点企业、重点产业项目谋划好。积极做好前期工作,争取尽快实施。五是提升保障水平。要针对每个产业召开银企对接活动,创建金融部门和重点企业交流合作平台。今年县委、县政府将继续实行金融业考核奖励制度,希望各金融部门牢固树立‚双赢‛理念,加大信贷投放力度,全力支持‚产业提升工程‛。在土地问题上,一要积极利用土地点供政策和增减挂钩政策,争取上级土地指标;二要盘活存量土地,积极挖掘内部潜力;三要提高土地利用强度,集约用地。六是提升主体水平。企业是‚产业提升工程‛的主体,各企业和各位企业家要紧跟形势,趁势而为,多上一些技术含量高、市场前景好、环境污染小的大项目、好项目,这是企业家的机遇,也是企业家的历史责任。
(2)农业调整达到稳粮增收强基固本。发展经济一是强县,二是富民。‚三农‛工作的核心是农民增收,增收光靠种粮食是不可能实现的,必须在稳定粮食总产的基础上,用工业化的思路来谋划农业结构调整,推进农业产业化经营。一是调整优化农业内部结构。种植业抓好菌菜、棚菜、林果、花卉等高效农业;养殖业抓好畜牧、水产的发展。在这个问题上,也是两点:一是扩总量,二是提质量,在大城市超市里销售的蔬菜与在集贸市场上的价钱大不一样。二是调整优化农业产业结构。大力引进、扶持发展农业产业化龙头企业,大力发展农村二三产业,提高农业产业化经营水平和农民组织化程度。努力拉长农业产业链条,把农业加工增值的效应更多的留在农村。今年每个乡镇、办事处要抓好1-2个专业村,工作进展好的乡镇,要带好头,标准要更高、数量要更多,发挥好示范带动作用。三是加强农村基础设施建设。抓好‚十大惠农工程‛、‚十大民生工程‛建设,特别是要抓好农田水利工程、农村交通建设工程。
(3)工业升级推动新型工业基地建设。围绕今年确定实施的工业项目,特别是42个过亿元的重点项目,包括‚十大重点工业项目‛,一是提升铝电千亿产业。去年,县委、县政府提出打造铝电千亿产业,得到了省市领导的充分肯定,这是我县下一步发展大局的重要支撑,是我们的工业脊梁、立县产业和强县之基,任何时候都不能动摇。当前形势最为迫切、任务最为艰巨的课题就是优化升级问题。要把打造铝电千亿产业的过程,转化为产品结构逐步实现由低端加工向中高端发展,稳步提高产品的附加值的过程。就像姜大明省长讲的那样,我们目前只是赚了一点‚原料钱‛,真正的大钱我们还没有赚到手。必须加大谋划力度,贴近市场需求提炼项目,拉长精深加工的产业链,实现产业发展层次、产业效益的双提升。二是提升优势产业群体。在打造千亿铝电产业同时,大力抓好化工、纺织、制药、味精等优势产业的发展,力促齐鲁味精、信乐味精、金号织业、华鲁制药等重点骨干企业进一步做大做强。这些行业统一存在优化升级的问题,要突出向生物技术、生物制药、纺织高端产品发展。三是提升中小企业集群。按照‚一区一带六园‛的产业布局,在县城区重点发展高新技术产业和现代加工制造业,打造高端产业集聚区,突出抓好铝、密度板、聚氯乙烯三大加工项目区的规划建设。在茌博经济发展带、乡镇六大工业园,重点发展化工、纺织、汽配、钢管、木业加工等中小企业群体。其他乡镇也要结合各自实际,规划好产业集聚区的建设。要加快中小企业转型升级,继续实施‚中小企业成长工程‛,今年要力争新增规模以上企业100家。四是提升企业管理水平。一要打造品牌。现在,市场经济已经进入品牌经济,企业逐步由价格竞争走向品牌竞争。各企业都要树立强烈的品牌意识,争创知名品牌,争创省长、市长质量奖,力争新增山东名牌3个以上。二要加强管理。各企业要突出安全、节能和技术质量等基础管理,全面优化现场管理和生产管理,严格执行工艺标准和操作规范,不断增强核心竞争力。三要抓好安全。要严格落实安全生产责任制,强基础、抓基层,筑牢安全生产的第一道防线。要树立‚规范就是安全‛的意识,突出抓好规范化建设,着力建立安全生产长效机制,确保安全生产形势稳定。
(4)三产膨胀实现规模扩大载体强化。繁荣发展服务业是优化经济结构、增加地方财政收入、扩大就业的重要途径。当前,我县服务业的发展与我县整个经济社会发展水平、与人民群众的生活水平还不相适应,必须把服务业放在非常突出的位臵,突出抓好‚十大服务业重点工程‛的建设,全面提升服务业发展水平,今年力争提高两个百分点。一是大力推进工业企业主辅分离。逐步将原材料采购、运输、仓储等非核心业务分离出来,由生产性服务业承担。对主辅分离,财税部门要帮助企业算好帐,原则上不让企业增加总的税负。二是大力发展商贸物流业。抓好高速西物流园区、两个汽运公司现代物流园区和邯济铁路货运园区的规划建设;结合城市开发,建设京都国际购物商城、市场街商贸开发和林庄商贸城以及一批专业市场工程,积极引进品牌、连锁、特色商贸项目。三是大力发展文化旅游业。文化是一个地方的软实力,今年要加快规划建设古漯河休闲旅游度假区、水库周边片区开发和生态枣园观光园工程。整理挖掘历史文化,推动文化产业与旅游业相互促进、共同发展。
(5)城镇建设拓展发展空间打造平台。城镇化是产业提升的最大平台,按照国家和省市关于加快新型城镇化工作的要求,我们要把城镇建设作为一个产业来抓。要按照‚高水平规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营‛的原则,在县城区抓好‚十大城建重点工程‛,在乡镇驻地抓好基础设施配套,在农村抓好新居建设试点。近期,县委、县政府还要召开全县城镇化工作会议,今天就不再多讲了。
(6)持之以恒抓好科技创新节能减排。科技创新和节能环保是产业提升的重要途径,必须抓好。一是提升科技创新水平。我县科技事业发展远远滞后于经济社会发展需要,特别是企业技术创新能力和自主创新能力远远不适应形势需要。在这方面,我们也要创新思维,加强与行业领先企业、大专院校、科研院所的交流与合作,实现‚借梯登高,借智发展‛。要突出抓好科技成果转化,我们完全可以把别人的科技成果引来,转变为自己的生产力。另外,要抓好高新技术项目的开发、引进和建设。市委、市政府今年将把高新技术产业发展情况作为产业提升工程考核的一项重要内容。去年,在这方面考核情况不理想,今年要实现一个大的突破、大的提升。二是提升节能环保水平。节能环保是调结构、转方式的突破口,是提升产业层次、拓展发展空间的主要手段,更是为今后上大项目、好项目腾出空间的需要。节能减排、低碳发展已经成为国际潮流,在这方面的要求将会越来越严。今年不但要全面完成‚十一五‛节能减排指标,还要为‚十二五‛打下坚实基础。要以创建国家环保模范城为抓手,围绕让污染远离茌平的目标,继续深化‚三个生命线‛理念,抓好重点用能企业和重点排污企业,加快推进污水处理厂二期和中水回用工程,在水污染、大气污染、粉尘污染等方面实现新提升。
以上是今年实施‚产业提升工程‛的主要框架,其中包含了产业发展、投资水平、城镇建设、生态环境等方面的全面提升工作。在做好以上工作的同时,要切实抓好民生服务的提升,千方百计解决好事关群众切实利益的就业、社保、教育、卫生、医疗、住房等问题,确保城乡群众收入持续快速增长。加强平安建设,抓好信访、治安等工作,为人民群众创造一个安居乐业的环境。
三、深入开展作风建设力促机关效能提升
一年来,全县各级各部门把作风建设摆在突出位臵,切实取得了扎扎实实的成效,特别是‚项目突破年‛的显著成效就充分体现了作风建设的成果。成绩不说跑不了,问题不找不得了,我们必须看到存在的问题:一是思想上的“惰政性”。面对新形势新问题,缺乏新办法、新点子和新举措。二是学风上的“应付性”。学习缺乏自觉;学习缺乏目的;学习缺乏针对性。三是工作上的“随意性”。少数干部职工上班时间上网聊天、玩电脑游戏、串门子、办私事。四是方法上的“简单性”。少数同志依旧高高在上、态度生硬,让基层来回跑;有的干部缺乏事业心和责任感,推一推、动一动,有些工作安排了,不催不问就没有回音。还有的安排工作无计划,干到哪算哪。这些问题,虽然发生在少数部门单位、少数人的身上,但造成的消极影响不可轻视,问题产生的根源不可忽视。这些问题警示我们,作风建设任重道远,只有新起点,没有最终点。
今年的作风建设,要按照市委、市政府在全市范围内开展转变干部作风优化发展环境‚回头看‛活动,围绕‚全面提升年‛活动和‚产业提升工程‛来推进、来落实,切实把‚五个最优‛的创建过程转化为全面提升取得明显成效的过程,营造良好的发展环境。具体来说,就是围绕‚一个要求‛,突出‚四个抓手‛,实现‚四个目标‛:
(一)围绕“一个要求”。就是力促机关效能提升。各级各部门各单位对照自身基础,瞄准先进目标,制定更高标准,提高工作能力和水平,确保完成和超额完成全年各项任务目标。特别是政府各部门要切实推动工作效能提速。
(二)突出“四个抓手”。一是强化教育夯基础。把思想教育贯穿作风建设工作始终,通过各种形式的学习、教育活动,使各级干部增强作风建设的自觉性,从思想上夯实基础、筑牢防线、牢记宗旨,促进良好作风养成。二是查纠问题上水平。把过来三年作风建设实践中的问题查摆、纠正。常态化,制度化,通过‚抓小事‛、‚查细节‛,不断提升工作水平,不断提高人民群众对各级干部作风状况的满意度。县作风建设办公室运用明查暗访、社会调查、函询、电询和网上评议等各种方式和手段,及时发现、查处群众关心、关注的问题;各部门、各单位定期开展一次问题查摆活动,召开纠正分析会;县作风建设工作领导小组每季度召开一次问题查纠分析调度会,使之成为完善制度,堵塞工作漏洞的重要措施。要建立、完善作风问题动态评估分析、研判制度,对一些苗头性、倾向性的问题做出及时预警,对群众反映强烈、社会关注度高的问题做到及时反映。三是完善制度抓巩固。对过来三年作风建设实践中建立、推动的各项制度,逐一进行‚回头看‛,需要补充的补充、需要完善的完善,应该废除的废除,应该坚持的继续坚持,确保行之有效的各项制度有效的贯彻落实,同时,在工作实践中继续探索建立一些管用的制度,用制度保证作风建设工作常态化、规范化,用制度巩固作风建设取得的成效。四是健全机制促长效。继续探索加强作风建设工作的长效机制,使之形成‚党政高度重视、单位真正参与、党员干部认真对待、人民群众真心支持、全县上下一致认可‛的良好局面。
(三)达到“四个目标”。一是服务经济要有新作为。进一步增强责任意识、服务意识,在做好全面提升各项工作的基础上,突出抓好‚产业提升工程‛的实施,创新举措,积极作为,通过狠抓作风建设达到猛促经济发展的目的。二是发展环境要有新优化。坚持把优化发展环境作为作风建设的主要目标,从工作纪律层面向优质服务层面深化,围绕行政提速、效率提高、行为规范、服务优化的要求,营造全心全意服务发展的良好环境。三是干部队伍要有新形象。坚持把提高干部素质作为作风建设的根本取向,按照打造一流干部队伍目标,全面激发机关干部争先创优的活力和干事创业的动力,努力建设一支高素质干部队伍,实现以能促效。四是各项工作要有新局面。坚持把推动各项工作全面提升作为作风建设的关键,把优良的作风直接体现到具体工作中,体现到‚产业提升工程‛的实践中,形成经济发展、作风建设和各项工作相互促进、共同提升的互动效应。
四、切实加强对“产业提升工程”的组织领导 一是要加强领导。县委、县政府在抓好‚全面提升年‛活动的同时,成立了全县‚产业提升工程‛指挥部,下设一个办公室和四个产业推进领导小组,负责全县产业提升工程组织领导、推进落实。各乡镇、办事处、县直有关部门都要成立相应的领导和工作机构,主要负责同志是第一责任人,要带头向上争取,带头深入一线,及时研究解决工作中的重大问题,集中精力实施‚产业提升工程‛。
二是要落实责任。今年继续推行帮包制度,建立一个产业一套班子、一个企业一班人马、一个项目专人负责的帮包体系,下大力气解决产业提升、项目建设过程中遇到的困难和问题。各位县级干部不但负有帮包推动的责任,更有督查落实的责任,对项目进度、质量、效益提出刚性要求,做到时间倒推、工期倒排、任务倒逼。各级各部门要协同作战、密切配合,县发展计划局要切实担负起牵头责任,搞好组织协调,对产业发展情况、项目建设情况进行策划、调度和管理;其他部门要结合各自职能,全力服务‚产业提升工程‛的实施。县委、县政府两个督查室,要进一步加强督促检查,及时通报‚产业提升工程‛开展情况。
三是要严格考核。年终,县委、县政府将对‚产业提升工程‛进行专门考核,实行奖励激励制度,奖惩兑现、奖勤罚懒,把广大干部群众的聪明才智和干事创业的积极性、主动性充分发挥出来,上下一心、真抓实干,全面完成今年各项工作任务。
同志们,‚产业提升工程‛是‚全面提升年‛活动的抓手和核心。相信,全县各级各部门一定能紧紧围绕县委、县政府关于‚全面提升年‛和‚产业提升工程‛的决策部署,抢抓机遇,积极作为,只争朝夕,扎实苦干,举全县之力抓好产业提升的各项工作,实现经济社会又好又快发展,为跨入全国百强县,加快建设富裕文明和谐新茌平做出新的更大贡献!
谢谢大家!
第三篇:陈汝孝同志在全市表彰大会暨干部作风建设会议上的讲话
陈 汝 孝 同 志
在全市表彰大会暨干部作风建设会议上的讲话
(2012年2月26日)
同志们:
这次全市表彰大会暨干部作风建设会议,主要是表彰2011经济社会发展先进单位和个人,动员广大干部群众以争当全省县域经济排头兵为目标,解放思想,振奋精神,锤炼作风,创先争优,奋力开创转型跨越发展新局面,全面开启率先基本实现现代化新征程。
2011年,面对复杂多变的宏观形势,面对银根紧缩和空间不足等各种压力考验,全市上下同心同德,创新实干,圆满完成了各项目标任务,实现了“十二五”良好开局。全年完成地区生产总值521亿元,增长12.3%;实现财政总收入62亿元、地方财政收入40.1亿元,分别增长20.4%和29.1%。综合实力位列全国县域经济百强县第35位,地方财政收入位列全省前五强。连续第三届获省级文明城市称号,连续第三次被省委表彰为基层党建工作先进市,连续第四年被省委省政府表彰为平安山东建设先进市;连续第四年在潍坊市科学发展综合考核中列第一名,连续第五年获潍坊市县委书记履行基层党建工作责任述职考核第一名,在潍坊市群众满意度民意测评中连续第三次获得第一名。在推进转型跨越的进程中,全市各行各业、各条战线上涌现出了一大批先进典型,今天受到表彰的单位和个人,就是其中的优秀代表。在他们身上,集中体现了敢于担当、锐意进取的创新精神,拼搏实干、奋发有为的创业精神,高点定位、自我超越的创优精神。在此,我代表市委、市政府,向所有获奖单位和个人表示热烈的祝贺!向为全市经济社会转型跨越发展贡献智慧、付出辛劳的广大干部群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
关于今年的工作,按照新一届市委“一六七一”总体部署,全市经济工作会议提出了“一六三五三”的思路举措,明确了发展思路、目标任务和工作重点,市“两会”又进行了讨论确定。潍坊市第十一次党代会,明确要求诸城“争当全省县域经济排头兵,跻身全国百强县市30强”。要完成上述目标任务,不辜负上级的期望和人民的重托,关键在于锤炼作风抓落实、创先争优谋跨越。下面,根据市委常委会研究的意见,我就加强干部作风建设、推动工作全面落实讲四个方面的问题。
一、作风决定作为,必须正视问题、统一认识。干部作风反映的是党性、体现的是修养、展现的是形象,事关党风政风民风,事关改革发展稳定大局。针对地方换届后领导班子和干部作风建设问题,中央和省市一再强调新班子要有新作风、新形象。当前,各地士气高涨、竞相发展,从表面上看是在拼投资、拼项目、拼人脉,但从本质上看,比拼的却是作风。近年来,全市经济社会转型跨越发展成绩有目共睹、鼓舞人心,但作风建设并非因成绩的取得而提高,任何人没有理由自我陶醉、骄傲自满。冷静客观地分析,当前我市干部作风总体是好的,但与新形势新任务的要求、与广大人民群众的期望相比,还存在一定差距。一是能力素质不适应。学习氛围不浓厚,不少干部知识恐慌、能力不足,不适应形势任务要求,对政策变化往往见事迟、行动慢,习惯以旧观念看待新问题、老办法处理新矛盾,攻坚克难的能力有待提升。二是创先争优意识不够强。精神状态不佳,境界标准不高,只求过得去,不求过得硬,困难面前软,问题来临怕,缺乏敢于担当的精气神,缺乏干大事、创大业的气魄和争先进、创一流的勇气。三是工作推进不够扎实。责任意识淡薄,对工作表态好、应诺快,但行动慢、效率低,抓落实缺思路、少办法;有的镇街和部门工作“慢半拍”,跟不上节奏,掉队拖后腿;有的自满浮躁,深不下去,抓不扎实,穷于应付,做表面文章。四是依法行政有待改进。服务意识不强,执法不严、办事不公,不给好处不办事、给了好处乱办事、吃拿卡要等现象仍然存在。五是宗旨意识淡薄。有的对群众感情冷漠,忘记自己的岗位和权力是哪里来的,把服务群众当成恩典,门难进、脸难看、事难办;群众工作方式方法简单,不了解群众所思所盼,解决问题、化解矛盾的办法不多、效果不佳。六是纪律观念松弛。自我约束不严,敬业精神不强,自由懒散,玩风漫延;有的缺乏大局意识,热衷于搞小圈子,拉拉扯扯、吃吃喝喝;有的口无遮拦、肆意发泄,指手画脚、评头论足,甚至搬弄是非、无事生非,更有甚者阳奉阴违,有令不行、有禁不止。这些问题,尽管只发生在个别人身上,却影响团结、消磨斗志、贻误事业。当前,我市正处在加快转型跨越发展的关键时期,面临争当全省县域经济排头兵的繁重任务,加强干部作风建设,既是凝心聚力谋发展的需要,也是优化服务提效能的需要,更是执政为民强党性的需要。全市各级干部要正视问题,统一认识,有则改之,无则加勉,自觉加强作风建设,做到敢于担当、勇于负责、奋发有为,切实担负起党和人民赋予的历史使命;做到提升素质、把握规律、统筹运作,增强工作的科学性、实效性;做到解放思想、勇于改革、大胆创新,用创新的思维、改革的办法研究新情况、解决新问题,增创发展新优势;做到心系群众、一心为民,密切同人民群众的血肉联系,更好地汲取群众智慧、凝聚群众力量;做到自觉加强党性修养和锻炼,始终保持党的纯洁性,一心干事、一身干净,以良好的作风推进工作落实,为经济社会转型跨越发展贡献力量。
二、作风源于境界,必须解放思想、创先争优。解放思想永无止境。实践证明,谁能不断解放思想、创新求变,谁就能对资源拥有更强的统筹能力,在新一轮发展中赢得先机。一要增强加快发展的底气。底气来自于知识的不断积累和素质能力的持续提升。抓好学习要大力倡树求知求真求实的风气,营造崇尚学习、注重实践的氛围;抓好学习要立足实用,突出重点,讲求实效,要从应知应会入手,对一些必须坚守的规定、必须争取的政策要了然于胸;抓好学习要注重实践锻炼,在破解项目建设瓶颈制约中增加阅历、提高本领,在深入调研、服务群众中锤炼作风、增长才干,以丰富的知识储备,增强加快发展的底气和驾驭工作的能力。
二要增强谋划未来的大气。面对新一届市委“一六七一”战略部署和争当全省县域经济排头兵的新要求,全市上下一定要树立干大事、创大业的雄心壮志,站得高、看得远,放宽视野、提升境界,以战略眼光谋划未来、推动发展。各镇街要在项目建设、驻地改造、园区提升、设施配套、管理创新、社区化发展等方面,高点定位,统筹规划,整体推进,力求实效。各企业要在加强战略管理、谋划增上项目、调整产品结构、抢占行业高端等方面,敢与强的争、敢与快的赛,努力实现二次创业新突破。
三要增强应对挑战的勇气。在宏观经济形势依然严峻的情况下,面对土地、资金等瓶颈制约,要克服畏难发愁和“等靠要”思想,抓住宏观调控政策微调所带来的利好,充分发挥主观能动性,不说不能办、多想怎么办,攻坚克难,开拓创新,咬定青山不放松、奋发有为不懈怠,敢于挑战不可能、勇于突破不现实,危中求机、化危为机,增创科学发展新优势。四要增强创先争优的锐气。面对各地你追我赶、竞相发展的态势,自我加压,调高标杆,在全国范围内寻标、定标、竞标、夺标,誓争一流。镇街要以进入潍坊镇域科学发展10强为目标,推动三次产业融合发展,增强镇域综合实力,全力打造区域重点镇街;部门要以创潍坊同行业第一为基本目标,争当省部级标兵、争创国家级荣誉,强化服务,提升工作,积极争取上级政策、资金等资源支持;社区要以提升综合统筹能力为目标,创新发展社区经济,稳妥推进聚合居住,打造新型农村综合体。
三、作风重在实干,必须突出重点、把握关键。要大力弘扬真抓实干的优良作风,善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面,以重点工作的突破带动全局。一要突出项目抓落实。抓项目是对干部作风和能力水平的现实检验。加大项目推进力度,对确定的重点项目,市级领导要落实好包靠责任,自觉到一线、靠现场,加强跟踪指导促落实;各镇街、责任部门和企业主要负责同志要落实得力措施,正排工序,倒排工期,强化督促,提高效率,快见成效。要科学谋划项目,精心筛选一批能够打基础、利长远的新型工业、蓝色经济、高端服务业、现代农业、文化产业、基础设施和社会事业项目,争取进入上级计划笼子,加快组织实施,增强发展后劲。
二要统筹兼顾抓落实。加快经济转型升级,突出园区集聚、龙头带动、蓝色引领、城乡统筹、文化强市、质量效益,推进内涵式增长,增创科学发展新优势。全力破解要素制约,大力实施“15345”工程,扩大融资规模;搞好存量挖潜,积极争取土地指标支持,优先保障重点项目用地;实施人才“5121”计划,培养一批产业急需的高技能人才、引进科技创新创业领军人才,打造优秀企业家队伍群体。深化社会管理服务创新,切实搞好全国社会管理创新综合试点,创新完善社区化农村基层社会管理服务机制,打造叫响全国的“诸城模式”。扎实做好群众工作,统筹推进就业、社保、教育、卫生、文化事业发展和生态建设,深化文明创建,办好民生保障的要事实事。深入开展基层组织建设年活动,创新区域化党建模式,提升基层党组织推动科学发展的能力。
三要细化责任抓落实。责任是份内之事、应尽之责。全年的重点工作市里已立项分解,随后还要下达创先争优目标责任书。各镇街、部门、单位要尽快把所承担的责任目标进行分解落实,明确责任主体、任务目标、工作标准、具体措施和完成时限。对于上级即将下达的考核事项、责任状和市委市政府部署的其它工作,抓紧分解细化责任,落实到岗到人。所有责任主体都要倍加珍惜现在的工作平台,始终对岗位心存敬畏,常思量自己工作岗位的来之不易,常掂量自己肩负的责任之重,履职尽责、敢于担当,比学赶超、勇于争先,提高工作成效。
四要提升队伍抓落实。落实工作、成就事业,关键在人、重在干部。切实增强干部素质,进一步提高政策水平,积极化解不利因素、放大有利因素,把政策优势转化为发展优势;加强廉政教育,讲操守、重品行、守纪律。切实维护团结大局,在合作共事中多联系、勤沟通、讲配合、识大体、顾全局。树立正确的用人导向,严格绩效考核,让能为者有舞台、干成事,让平庸者有危机、不懈怠,让人人有压力、想干事,凝聚强大合力。
四、作风贵在坚持,必须强化措施、常抓不懈。一靠加强领导促进作风转变。市级领导要率先垂范,落实好联系包靠责任制。各镇街、各部门要把作风建设摆到更加突出的位置,主要负责人要强化责任意识,在深入基层、查纠问题、优化环境、敢抓敢管和推动落实上以身作则,形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二靠长效机制促进作风转变。落实好50个市级改革创新项目,各镇街也要排出各自的改革创新重点,提高推进实效,以体制机制创新推动作风转变、增强发展活力。要完善监督约束机制,严格执行“企业双评”、行政效能监察、“行风热线”等行之有效的制度,督促转变工作作风、提高服务质量。
三靠优化环境促进作风转变。深入实施依法治市,加强社会治安综合治理和诚信体系建设,规范市场经济秩序,营造和谐稳定的法治环境。深入挖掘上级政策资源,落实好我市鼓励科学发展的政策措施,以政策优化发展环境、塑造竞争优势。强化宣传引导,选树一批埋头苦干抓落实、创新实干有建树的先进典型,引导激励干部对照先进找差距、明确方向抓整改;公开曝光反面典型,警示教育党员干部;电视、报纸等新闻媒体要开设“锤炼作风促落实”专题栏目,统筹力量,创新工作,为转型跨越发展提供舆论支持。
四靠督查考核促进作风转变。要进一步完善科学发展考核体系,严格兑现奖惩。市委市政府督查局要创新督查方式,严督实查。纪检监察部门要切实发挥好牵头作用,扎扎实实组织开展好“作风建设年”活动,集中整顿学风、会风、文风,重点查处发展环境、工作纪律、服务群众、公务接待等方面存在的突出问题,铁腕整治懒散庸,大力倡树勤实能,营造风清气正、务实高效的良好氛围。
同志们,加强作风建设,促进工作落实,推动转型跨越任务艰巨,责任重大。我们一定要进一步解放思想、振奋精神, 以创新的工作、扎实的作风,拼搏实干、跨越争先,奋力争当全省县域经济发展排头兵,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
第四篇:陈一新同志在全市作风效能建设 大会上的讲话
陈一新同志在全市作风效能建设 大会上的讲话
导
语陈一新同志在全市作风效能建设
大会上的讲话
市委市政府召开全市作风效能建设大会的主要任务是,按照中央和省委开展党的群众路线教育实践活动的要求,围绕贯彻落实市委十一届四次全会精神,研究部署机关作风效能建设,切实整顿机关作风,努力提高机关效能,积极创造良好的发展软环境,为温州赶超发展提供强有力的作风效能保障。下面,我讲四点意见:
一、正视作风效能建设存在的问题当前,温州经济发展正处于改革开放以来最困难的时期。实体经济不景气,产业链、资金链问题叠加,资金外流、企业外迁、人才外走、产业空心化的局面没有扭转。破解诸多难题、振兴实体经济、推进赶超发展,当务之急就是要以硬措施改善软环境、以改善软环境促进硬投资。近年来,我市不断加强作风效能建设,改善发展软环境取得一定成效,但与先进地区相比,与赶超发展的要求相比,与企业和群众的期望相比,还有不小差距,特别是机关作风和效能面临不少新情况新问题。突出表现是“五不”:一是干劲不足。有的精力不集中,工作态度马马虎虎、敷衍塞责,把上班当作第二职业;有的怕担政策风险、怕做群众工作、怕得罪人,工作缩手缩脚,遇到矛盾往上交,碰到问题绕道走。二是效率不高。有的审批办事环节多、层级多、程序繁,镇街、社区、村居“盖章乱”的现象还较为突出;有的审批流程没有对外公开,窗口审批授权不到位;有的私设中介服务等审批前置条件,变相增加审批难度和办事成本。三是执行不力。有的拖诿扯皮,会上同意办、会后顶着办,领导说要办、科员拖着办;有的有令不行、有禁不止,任意削减政策标准,截留政策规项,大打折扣。四是作风不正。有的对待群众态度生硬,借用特权吃拿卡要;有的讲关系不讲规则,“很容易的事情可以给你办得很不容易,很不容易的事情却可以给你办得很容易”,“小鬼难缠”现象仍然存在。五是为政不廉。有的不给好处不办事,捞了好处乱办事;有的搞权力寻租,以权谋私,甚至违法乱纪、腐化堕落。这些问题,尽管发生在少数单位和干部之中,但影响很坏,已成为损害温州投资环境的顽症,成为阻碍赶超发展的“绊脚石”。作风决定作为,效能关系成败。我们晒一晒机关作风效能当中丑陋的一面,就是要警示大家:正作风提效能势在必行,务必牢固树立忧患意识和问题意识,切实增强责任感和紧迫感,深入检查,深刻反思,抓紧解决机关作风效能建设中存在的问题。
二、明确作风效能建设的任务要求抓好作风效能建设,总体要求是按照市委市政府的统一部署,使出“组合拳”,打好主动战,努力实现机关作风效能明显好转。要提干劲。要以深入开展中国梦和群众路线“两大教育”为动力,开展“比学赶超”活动,引导各级干部焕发激情、创先争优,凝聚赶超发展正能量。要把作风要求贯穿于干部培养选拔和管理监督全过程,营造以发展论英雄、看实绩用干部、比贡献定位次的氛围,让政治过硬、敢于负责、敢抓敢管者上,让不作为、不称职、不适宜担任现职者下。要落实改革创新轻微违纪行为免责机制,保护和支持党员干部干事创业,鼓励干部敢闯敢试,敢于担当,善于在复杂环境中破难攻坚。要简流程。要以“自我革命”的勇气,深化审批制度改革,推行“一门受理、联合审批、同步办理、限时办结”,努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的城市。要建立市县镇社区四级联网审批及电子监察系统,除涉密之外,所有审批事项都要纳入市域“一张网”。要以政事分开、有效竞争为要求,深化中介机构改革,规范中介服务程序,切实提高中介服务效能。要优服务。要按照“村有代理员、社区有代办点、市县有代办窗口”的要求,建立代理代办制度,推行全程无偿代办服务、保姆式动态跟踪服务。要深入开展“万名干部进万企解万难”活动,全面实施“驻企服务员”制度,推进政府服务企业制度化、长效化。要建立温商回归等招商引资项目效能监测点,加强对涉企优惠政策执行情况的监督检查,强化签约项目跟踪督办,确保项目落地。要建立公共服务窗口无休日制度,进一步方便群众办事。要促落实。要发挥“六督联查”的作用,形成合力,把握时序,突出重点,讲究实效,确保市委市政府各项决策部署的落实。近期要组织开展“十大举措看落实”专项督查活动。要把督查作为执行政策和落实项目的“助推器”,严格实行服务对象反映审批问题必查、项目迟迟不落地排查、投资业主撤回在温投资倒查、招商引资项目落地抽查,坚决防止时紧时松。要实行明查暗访常态化,加大对窗口单位的检查力度,坚决遏制“庸懒散奢”现象。要把市委市政府出台作风效能建设“1+6”配套文件公布于众,发动全社会的力量来共同监督。要正导向。要完善并实施考绩法,实行考核结果与奖惩挂钩,把考核结果作为干部选拔任用的重要依据,更好体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。要开展“学比赶超”活动,对争取上级支持有突出贡献的,对条块工作在全省位次明显前移的,要给予记功;对成绩优秀、贡献突出的单位和个人,要给予表彰;对三年内没有一次被评为优秀单位的,其主要负责人不得优先提拔;对三年内没有一次被评为优秀干部的,不得优先提拔,切实在全市上下形成真抓实干、奋勇争先的浓厚氛围。
三、建立作风效能建设的评议问责机制抓作风效能,必须抓铁有痕、踏石留印,击在痛处、点在穴上,用机制治本、靠制度管人。要建立群众评议机制。机关作风效能好坏,群众最有发言权。要组织开展“万人评议机关中层和基层站所”活动,把评判权、监督权交给群众、交给企业、交给服务对象,以外力驱动内力,促使机关干部从群众和企业“最怨、最恨、最急、最盼”的事抓起,以实际行动取信于民。评议活动将邀请“两代表一委员”、企业家、行风监督员、基层群众、服务对象等对170多个拥有审批权、执法权的机关处室和基层站所进行评议。对被评为“满意单位”的,要予以通报表彰;对被评为“不满意单位”的,要采取约束措施;连续两年被评为“不满意单位”的,对其主要责任人要采取组织措施,主管单位“一把手”要承担领导责任。要建立刚性问责机制。抓作风效能,必须动真格。市委市政府专门研究制定了《损害经济发展环境行为问责暂行办法》,对政令不畅、管理混乱、效能低下、举止不端等30多种损害经济发展环境行为实行问责。问责采取9种方式,情节严重的,要停职检查、免职、责令辞职或辞退。这就是作风效能的“底线”、“高压线”。禁令必须坚决执行、一抓到底。要坚持“有诉必理、有查必果、有违必究”,凡是企业和群众有投诉的,一律要追查到底;凡是查证属实违反规定的,一律要追究责任;凡是造成严重影响而受到责任追究的,一律要向社会公开。
四、多管齐下推进作风效能建设能否搞好作风效能建设,是对领导班子和领导干部执政能力的一次检验。各级各部门一定要高度重视,立说立行,切实抓紧抓好。要从领导带头抓起。各级领导干部要从全局和战略高度,充分认识加强作风效能建设的极端重要性,切实解决“四风”问题。要端正态度,旗帜鲜明,敢于负责,敢于碰硬,敢于喊出向我看齐,一级带一级,真正做到以身作则、率先垂范,管好干部、带好队伍。要从有权部门抓起。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管“事、钱、人”的重点部门和领域,加强制度建设,强化全程监督检查,把权力关进制度的“笼子”,努力让权力在阳光下运行,保证干部正确行使手中权力,同时也是保护干部安全。拥有权力的部门单位都要开展自我检查,逐一梳理,深入剖析,对症下药,搞好整改,建章立制。要从榜样引路抓起。要开展“十大效能示范岗”、“十大勤政廉政标兵”等创建活动,树立宣传一批干事创业的先进典型,引领各单位争一流、创品牌,引领各级干部干事创业、创先争优。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度,弘扬先进,唱响主旋律,努力营造风清气正、劲足实干的舆论氛围。要从反面警示抓起。这次会议通报的12起案例,就是前阶段查处的典型案例,各地各部门要引以为戒,吸取教训。特别是涉及这12起案例的单位和主管部门要开展一次自查,认真整改,转变作风,提高效能,下一步,对少数干部不敢负责、作风不正、执行不力、效率低下等突出问题,对群众反映强烈的热点难点问题,要下决心再抓一批典型案例,通过曝光、剖析、追究等环节,举一反三,以儆效尤。要从群众利益抓起。要坚持走群众路线,把群众呼声作为第一信号,把群众满意作为第一追求,从事关群众利益的具体事情做起,从群众看得见、摸得着、享受得到的事情抓起,全心全意为群众办实事、做好事、解难事,真正以执政为民的实效来体现作风、检验效能。要从干部自律抓起。所有机关干部都要以第一人称的姿态把自己摆进去,正视主观想法中不起眼的小问题,从细小处改起,及早发现,及时转变,防微杜渐。要牢固树立“处处都是窗口、人人都是形象”的意识,持之以恒地做好身边事、眼前事、平凡事,戒除侥幸心理和厌烦情绪,坚决避免抓一抓好转、松一松反弹,以实际行动消除企业和群众的顾虑。同志们,打好作风效能建设攻坚战的号角已经吹响。市委市政府号召,所有各级机关部门和全体干部要立即行动起来,积极投身到这场硬仗中来,志在必胜,确保实效,向全市人民交出一份满意的答卷,为温州赶超发展作出新的更大贡献!最新的领导讲话
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第五篇:许勤同志在全市信息化会议讲话
许勤同志在全市信息化 工作总结会议上的讲话
同志们,新年好!
春节刚刚过去,就召开全市的信息化工作总结会,借此机会我向今天参会的领导同志和负责同志,也通过你们向全市从事信息化工作的全体同志拜年!
刚才国辉同志对全市的信息化工作作了很好的总结,同时对2009年的重点工作做了部署和安排,他的意见和观点我都赞成。在过去的一年中,通过各部门、各区、信息化办以及战斗在各条战线上从事信息化工作的同志们的共同努力,全市信息化工作取得了很好的成绩。深圳作为国家电子政务试点城市的相关工作取得了阶段性进展,在全国333个地级(含副省级)城市政府门户网站评比中,深圳市政府门户网站脱颖而出,取得了第1名的好成绩,确实可喜可贺。刚才市规划局和福田区做了很好的发言,我觉得他们的经验介绍很有特色,也很有特点,值得我们研究学习和推广应用。当然,各区和各部门也有不少好的经验,像龙岗区的“大综管”,南山区的无线和有线相结合的防控系统,宝安区的信息直通车,罗湖的社区信息化等系统建设以及各部门的专业系统建设都取得了非常好的成绩,这些成绩都是大家辛勤工作和努力取得的。
今天参加会议的同志都是各部门和各区的负责同志,说明大家对信息化工作高度重视,信息化工作确实也值得我们高度重视。从十五大、十六大提出信息化作为覆盖现代化全局的战略举措,到十七大将信息化与市场化、国际化、城镇化、工业化并列成为五化之一,我个人认为信息化处于非常重要的位臵,没有信息化就没有现代化,就很难做到高水平的国际化,更不能实现新兴工业化。要把深圳建设成为现代化、国际化城市,没有信息化作基础就很难实现总体目标;没有信息化,深圳也很难建设成为创新型城市;没有信息化,很难在现有发展基础上进一步深化改革,进一步扩大开放也会受到影响;没有信息化,很难建设效率政府、服务政府、廉洁政府。所以,信息化有理由让我们加深认识,在工作安排上加以重视,需要主要领导同志亲自抓,高度重视。没有主要领导同志的重视,信息化水平就难以提高到应该有的重要位臵上。这点做信息化工作的同志很容易统一思想,要在更大范围内统一思想,我希望大家再多做工作。
总体来讲,信息化占据着一个战略位臵,在座的同志在这个领域从事相关工作,我觉得是责任重大、使命光荣。保持深圳的领先地位和增强城市的竞争力,都离不开信息化。只有在建设强大的信息化城市前提下,才能成为现代化、国际化城市。
在国辉同志总结和部署的基础上,结合我自己的工作体会强调以下几点:
一、继续做好电子政务工作,保持全国领先地位 深圳的电子政务目前在全国处于领先地位。各区、各部门结合自己的工作需求和发展需要,在电子政务方面都做了大量的工作,各有特点。但是,深圳的电子政务工作和全国的情况都一样,有很多还需要进一步完善、改进和提高的地方。
首先,电子政务不是简单的信息技术应用,而是通过信息技术再造政务流程、优化政务流程。对机构设臵、政府效率、是否能够为市民提供最优质和快捷的服务都起到了非常重要的作用。有不少单位在认识上还不到位,电子政务是用现代化信息网络技术去改进政务的一个持续过程,而不是一个结果。
第二,目前深圳市在电子政务工作的资源共享和互联互通方面存在着不同程度的缺陷。如果不能利用信息化手段来提高工作效率,提高政府的协同效应,反而用信息化手段固化了部门的管理和各部门之间的业务分割,这是深圳信息化推进过程中需要避免的。
第三,加强统筹规划。从各地的情况看来,我们还需要加强统筹规划。虽然各自的积极性值得肯定,但是如果用了不同的软件、不同的标准和不同的接口,最后全市的整合难度就会非常大,这是需要把握的。深圳建设的数字资源中心虽然为我们提供了非常好的平台,但电子政务中心在如何做好电子信息的交换、信息处理、信息共享、实时共享方面,我们还要做大量的工作。
第四,少花钱、多办事、办好事。每个项目单位都希望把系统做大、做强、设备最先进、速度最快。但一些电子政务工程也存在着重硬件轻软件,系统利用效率低等问题。例如,一台好机器的CPU处理快、内存大,每天用的时间很少,往往是硬件超前,应用滞后,这些都是目前电子政务存在的问题。信息的标准、接口不统一,自身的系统独立导致的信息孤岛,部门分割不能体现协同效应等问题也不同程度的存在,我们应正视和面对这些问题。应该考虑怎么进一步围绕着把存量的资源利用好,利用增量资源进一步统一标准,发挥系统的协同效应,真正成为统一调度、统一指挥的信息系统。在没有信息系统之前,我们的政务流程都是在物理空间上进行的,如果实行信息化之后,政府的政务流程和行政行为就可以体现在信息网络的虚拟空间里。我们的电子政务工作面临着很大的挑战,有很重要的任务要去做,信息化办应进一步研究如何把电子政务工程做好、做精,做出全国领先的电子政务工作,做到少花钱,多办事,办好事,这也是全国电子政务工程要掌握的原则,做到在满足基本配臵需要的情况下,花最少的钱解决问题。信息系统设备淘汰快、降价也快,每年下降幅度可能会是30%或50%,如果买了当年不用,投入产出比就非常低,就是一种投资浪费。这点是在座的同志们在2009年需要思考和努力的。
二、全力推动电子商务发展,提升产业竞争水平电子商务是信息化的重要组成部分。国家发改委曾起草了《关于发展电子商务的若干意见》,以2005年国办1号文件发布的,对全国的电子商务具有非常重要的指导意义。电子商务会改变现在经济运行流程,改变各个行业所处的地位,改变目前价值链的分配。汪洋书记希望“阿里巴巴”在广东发展,深圳作为珠三角规划中两个中心城市之一,和全国的经济中心城市,积极争取阿里巴巴来深圳投资应该是非常合理和符合要求的。因此,春节前我请马云到深圳来,希望“阿里巴巴”能在深圳投资,马云也在考虑把最大的数据中心建在深圳。如果我们能实现把“阿里巴巴”的国际运行总部、南方运行部门及数据中心建在深圳的目标,将会对深圳的电子商务起到巨大的促进作用。现代物流是深圳的四大支柱产业之一,去年的客流是2140万、港口超过了2140万标箱,说明了深圳的物流体系非常好,有基础。从电子商务的角度来看,物流是电子商务的附属系统,也是电子商务的组成部分,物流的核心平台是电子商务。马云的“阿里巴巴”的“淘宝网”目前运行了5年时间,第1年的销售收入是8亿,第2年的销售收入是80亿,第3年的销售收入是160亿,第4年的销售收入是450亿,去年的销售收入是999.6亿,从一个企业的发展速度可以映射电子商务的发展空间和速度。所以,电子商务一定要引起我们的高度重视。电子商务的发展空间巨大,整个产业方兴未哀,产业空间巨大,有着大量的创业机会。
全国信息化规划制定中,有些同志一直在争论信息流、资金流和物流的关系。在原始发展状态下物流处于非常重要的位臵,是物与物的交换。后来出现货币,资金流又处于非常重要的位臵。从电子商务实践和马云的企业发展情况来看,应该说信息流占据了重要的主导地位,是信息流在驱动资金流,如支付宝的应用就是用信息流决定资金流的行为,在知晓资金是否到位的情况下来决定是否配送货物。现代社会特别是网络社会发展,今后一定是信息流支配资金流,资金流再支配物流。我建议今年的信息化工作要加大力度来推进电子商务的发展。电子商务的发展会极大提高整个经济和社会的运转效率,提高产业的竞争能力,同时还会在新兴产业空间占据更强势的地位。
三、高度重视信息安全工作,全力保障信息安全 从事信息化工作的同志一定要高度重视信息安全。因为我们所用的操作系统和CPU都是美国人制造的。我们这几年也能做一些网络计算机的CPU,做了很多计划安排,投入了不少资金,也有很多突破,但是现在我们所用的主流机器,包括服务器、主机、桌面机等,CPU都是用美国Intel和AMD两家公司的产品。只要有人在里面做特殊技术处理就可以进入我们的系统,在周围架接一个信息辐射接收机器也可以收集到我们的信息数据,一个软件漏洞就可以进入到我们的系统里面,甚至进入核心系统。防火墙对于搞情报的人来说起不到太大的作用。所以,信息安全技术不能跟上信息化的发展速度,信息系统就是透明的信息系统,外面人能清楚的看见我们在做什么。因此,信息安全工作我们不能麻痹大意。深圳作为经济强市,特别是这次的珠三角规划纲要把深圳定为全国的经济中心城市,很多的经济数据是需要保密的,无论国内和国外的竞争对手都会关心我们的经济数据,以及政令和谈判的策略等。内部尚未决定的事项放到网上,是很难确保100%信息安全的。所以现在要求绝密性文件不得上网,只有通过认证的网络才能处理机密性质的文件。另一个问题是系统庞大,数据越来越多,最后导致我们离不开这个工具和系统,虽然可以通过集中、分散、异地备份等方式来解决这个难题,但一定要周密计划,统筹考虑。
四、探索推动互联网产业,打造新兴产业竞争优势 互联网产业空间非常大。互联网服务业是现代服务业的重要组成部分,也是深圳市确定的重要支柱产业之一。如何将技术发展潜力与产业发展空间完美结合,使深圳能够在新兴产业领域打造新的竞争优势,是信息化工作者需要思考的问题。我认为互联网产业抓得越早、动手越快,就越有可能成为深圳市非常具有竞争力的未来产业之一。我跟相关的部门也在讨论,互联网产业如何在虚拟空间上做大文章。深圳的物理空间只有不到2000平方公里,这是行政区划已经定下来的,盖了一栋楼就少了一块地。而虚拟空间是无限的,我们应该搞互联网产业的振兴计划和专项产业政策,要走在全国的前面,打造一个最新型的产业。深圳具有“腾讯”、“讯雷”、“芒果网”等一批优质企业。据统计,“腾讯”去年的销售收入可以超过80亿,利润可以超过25亿,大家可以看到它与传统产业的差别和活力所在。一般新兴产业的成长期、特别是初期具有高额利润,如果我们不抓住它就很难抓住最早的增长的机会,抓住了就能使深圳构建又一新兴产业强势地位,保持领先,永远处于这个行业前列。目前,深圳的电子信息产业目前位于全国的前列,这是因为特区建设初期就开始抓了。电信的增值服务业,如中国移动、中国联通、中国电信都有很好的基础设施和服务能力。
五、全力支持信息制造业,努力提升产业整体优势 信息化应用如何带动自身制造业的发展很重要。深圳有“华为”、“中兴通讯”等全国、全球一流的企业。由于它们的崛起使得全球的通讯制造业兼并重组,重新排序。当年全球最优秀的企业之一的加拿大“北方电讯”,在过去都是几百亿美元销售收入的公司,在国际上可以说是很多方面无法跟它比拼的,现在已经在美国申请破产保护。“摩托罗拉”的系统设备制造大大弱化了。在金融危机下支持本地企业,应通过信息化工程、信息化应用去带动它们发展。我们网络设备企业、软件企业都需要在政府采购和工程建设过程当中加大力度支持,这样才能发挥产业的整体优势,真正地对全市的GDP增长带来连续性、延续性的贡献。
还有国辉秘书长提到的WAPI、TD-SCDMA和下一代互联网、IPV6等新技术的应用,我们都应该关注。这些新技术应用都是机会,都是未来信息系统能够保持先进水平的重要技术来源。信息化工作是全局性的工作,涉及到方方面面。我受大家发言的启发强调这几点,讲得还不够全面,仅供大家参考。
最后,我代表市委市政府对大家在过去岁月里对全市的信息化工作做出的贡献给予高度肯定并表示衷心的感谢!2009年工作任务确实很艰巨,信息化工作关系到全市的经济社会发展全局,它是一个战略性的举措,需要我们大家共同努力,希望大家在2008年工作的基础上能够取得新的成绩,也祝大家在新的一年工作顺利,万事如意!