关于创建省级敬老模范县的实施意见

第一篇：关于创建省级敬老模范县的实施意见

文章标题：关于创建省级敬老模范县的实施意见

根据《四川省老龄委员会第二轮（2005—2007）创建敬老模范县（市、区）活动实施方案》（川老发〔2005〕8号）和2005老龄办工作要点精神，结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面

贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和党和国家制定的一系列老龄政策和法律法规，以科学的发展观统领全县老龄工作，逐步建立健全老龄法规政策体系、老龄工作管理体系、经济供养体系、医疗保障体系和为老服务体系，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，推动我县老龄事业与经济社会协调发展。

二、总体安排

创建省级敬老模范县活动的内容主要是组织领导和老龄机构建设、敬老宣传教育、维护权益、养老保障、医疗保障、老年教育和发挥作用、老年组织和活动等七个方面。为使创建活动有条不紊地开展，将整个活动分为四个阶段。

（一）动员部署阶段（2005年1月至8月）。

1、宣传动员，营造创建活动社会氛围。

2、健全组织机构，明确职责，使老龄工作委员会成员单位的组成适应新时期老龄工作的需要，能全面完成涉老工作任务。

3、制定具体实施意见，把整个活动内容分解细化以责任书形式落实到有关部门和单位，并要求各乡镇作出相应的规划和安排，上报县老龄委办公室备查。

（二）组织实施阶段（2005年9月至2007年6月）。

1、在2005年底前组织落实各项目标任务。

2、成立创建活动领导小组。

3、在2006年组织实施，制定《创建省级敬老模范县活动检查验收标准》，要求各相关单位对照标准一项一项抓落实。落实的内容主要是：

（1）组织领导和机构建设。

①党政高度重视老龄工作，协调解决重大问题，带头参加重要活动，政府把老龄事业纳入经济和社会发展规划，党政有加强老龄工作和老龄事业的文件。

②机构、制度健全，职责明确，发挥了指导和协调作用，能完成涉老工作任务，有工作计划和总结。

③根据经济发展水平和老年人规模，逐年加大对老龄事业的投入，并随经济社会发展逐步提高，有健全的工作管理体系，乡镇必须有专（兼）职人员。

④重视老龄工作干部队伍建设，对专（兼）职人员进行政治理论和专业知识培训。

（2）敬老宣传教育深入扎实。

①认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，将敬老、养老助老教育纳入全民教育体系。

②老龄工作机构中有人分管老龄宣传教育，年度计划中有老龄宣传教育的内容，建有老龄工作信息制度。

③在社会各界中深入开展敬老、养老、助老和《老年法》等老年法律法规的宣传教育，每年至少开展1次集中宣传教育活动。

④在公共服务窗口设有明显的老年人优先或优惠标志，敬老教育深入人心。

⑤通过广播、电视等新闻媒体及时宣传报道老龄工作。

（3）依法维护老年人合法权益。

①认真实施《中华人民共和国老年人权益保障法》、《四川省老年人合法权益保护条例》和《四川省优待老年人规定》等。

②把《中华人民共和国老年人权益保障法》等老年法律法规和政策列入干部培训内容。

③积极开展律师进乡村、进社区活动，对符合法律援助条件的老年人，法律服务机构及时提供法律援助。

④对侵犯老年人合法权益的刑事案件及虐待、遗弃老年人等犯罪行为，依法优先从快从严处理，维护老年人合法权益。

⑤健全老年来信来访制度，协调有关部门处理涉老案件、纠纷。

⑥组织核发老年人优待证。

（4）养老保障水平提高。

①离退休人员养老金按时足额发放，无“两费”拖欠。

②城镇最低生活保障标准以下老年人全部纳入保障范围，做到应保尽保。

③城镇“三无”老人和农村“五保”老人的生活供养水平不低于当地群众平均水平，“五保”集中供养率不低于全省平均水平，“五保”统一标准、应保尽保。

④制定和落实扶老服务设施建设优惠政策，政府逐年增加老年福利服务设施投入，养老床位数达到每1000名老年人12张以上。

（5）医疗保障条件改善。

①建立以社区卫生服务为基础的老年医疗优惠体系，能为老年人就医提供就近、优质、优良、优惠的医疗服务。

②离退休人员的医疗保障政策落实。

③建立农村合作医疗制度，县、乡镇、村（社区）三级医疗预防保障网络完善，能满足农村老人基本医疗需求。

④建立城乡医疗救助制度，特困和高龄老人医疗有保障。

⑤二级以上综合医院全部开设老年病门诊，积极建立老年家庭病床，开展送医上门服务。

⑥积极开展各种形式的健康教育，普及老年保健和卫生科学知识，增强老年人自我预防和保健技能。

（6）加强老年教育发挥老年人作用。

①加强对老年人政治思想教育，做到有计划、有制度，定期组织老年人进行政治理论学习，开展交心谈心等活动。

②有固定的老年大学校舍，有教师、教学大纲、工作人员，形成县、乡镇、村（社区）三级老年教育网络，政府本文转载自www.xiexiebang.com有老年教育专项经费，并逐年增加，老年人入学率

城区达8，农村达3。

③建立老年人才档案，为老年人参与社会服务提供信息，为各类老年专业人才参与经济和社会发展创造条件。

④充分发挥老年人作用，积极组织老年人参与三个文明建设，组建老年志愿者队伍，组织老年人参与青少年帮教活动。

（7）发挥老年群众组织的作用，丰富老年人文体活动。①大力培养和发展基层老年群众组织，充分发挥他们在创建活动中的作用。

②县、乡镇分别建有多层次、多类型的老年人活动中心，村（社区）建有老年人活动室。

③组建适合老年人特点的文体队伍，丰富老年人精神文化生活。积极组织开展文艺汇演、书画展、运动会等各类老年文体活动。

4、在2006年底进行自查，对搞得好的乡镇和单位进行表彰并上报市命名为“敬老模范乡镇”或“敬老模范单位”。

5、在2007年6月底前做好各项迎检准备工作，对敬老模范村（社区）进行表彰命名；收集资料、图片等，查漏补缺，确保创建活动成功。

（三）申报检查验收阶段（2007年7月至10月）

1、对3年创建工作进行全面总结，并向市报送创建检查验收申请。

2、对敬老模范乡镇进行初查验收，合格后报市老龄委，由市上组织验收后命名。

3、市上对敬老模范县进行初查验收合格后，由市向省推荐，省上组织全面检查验收。

(四)表彰奖励阶段（2007年11月至12月）。

1、市政府组织召开创建敬老模范乡镇表彰大会，对敬老模范乡镇进行表彰命名。

2、省政府组织召开创建敬老模范县表彰大会，对敬老模范县进行表彰命名。

三、工作重点

（一）县政府办公室工作重点

1、印发《创建省级敬老模范县活动实施意见》，将创建省级敬老模范县活动写入《政府工作报告》，纳入目标考核。

2、领导带头参加老龄活动，听取老龄工作汇报，参加重阳节等敬老活动，逢年过节慰问、看望特困老人及百岁以上老人。

3、每年召开1-2次研究老龄工作的常务会议。召开1次全县老龄工作会议，安排部署工作。

4、全面落实省政府优待老年人规定，出台优待老年人的有关规定。

5、要求各服务窗口、服务设施有明显的老年人优先、优惠标志。

6、制定、落实扶持老年福利设施建设的优惠政策，加大老年福利设施投入。

（二）民政局工作重点。

1、城镇最低生活保障标准以下的“三无”老人，全部纳入低保，应保尽保。

2、农村“五保”老人生活供养水平不低于当地群众平均生活水平，城乡有特殊困难的老人得到及时救助。

3、出台鼓励社会投资兴办老年事业、实体的文件，福利院、老年公寓、托老所等老年福利设施形成网络，服务水平不断提高。

4、县、乡镇、村（社区）有不同层次、类型的老年活动场所、老年公寓和社区服务中心。

5、对全县民政（老龄）工作人员进行政治理论、专业知识培训。督促乡镇完善老龄工作委员会。

6、老年优抚、救济对象的定期抚恤金或生活补贴按时发放，无拖欠。

（三）宣传部工作重点。

1、将敬老、养老、助老、老龄宣传教育列入工作计划，有要求，有效果。

2、在主要街道和公共场所设置固定的宣传标牌和标语口号，每个乡镇3—10个，每个学校1—2个，每个医院1—2个。

3、宣传报道创建省级敬老模范县活动开展情况和敬老典型事例。

4、将创建活动、敬老教育列入精神文明活动内容，将敬老教育纳入公民道德教育建设，做到内容、时间、人员三落实。

5、积极宣传《老年人权益保障法》等相关法律法规。

（四）财政局工作重点。

1、将老龄工作经费纳入财政预算。

2、确保创建省级敬老模范县活动必须的经费。

（五）卫生局工作重点。

1、初步建立起以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系。

2、为老年人就医提供优先、优质、优惠服务（有标志），医院要有为老服务窗口；开办老年病门诊、老年专科、老年病室、病床；老年人健康档案率达70以上。

3、建立农村合作医疗制度，医疗、卫生服务网络健全；农村老年人有病能就近治疗，缺医少药的状况得到初步解决。

4、积极开展健康教育，普及老年人保健、卫生科学知识；健康教育普及率城市达80、农村达50。

5、对特困老人和高龄老人的医疗保障有具体措施，每年组织为百岁以上老人免费体检1次。

（六）教育局工作重点。

1、将敬老、养老、助老教育纳入国民教育体系。

2、督促各中小学设置固定宣传标牌1-2个。

3、每年组织学校开展助老、为老服务活动不少于2次，为老年人办实事、做好事。

（七）文体局工作重点。

1、督促乡镇调整完善基层老年人体育协会，村（社区）调整为老年人协会和老年体协分会。

2、督促各部门、乡镇经常组织老年人开展健康文明的文体活动；老年体育健身参与率达50。

3、每季度至少组织1次规模较大的全县性老年人文体活动，鼓励老年人积极参加各种形式的社会公益事业活动。

4、定期不定期组织老年人开展活动，并组织下乡演出。

（八）劳动和社会保障局工作重点。

1、退休人员养老金足额发放，无拖欠。

2、离退休人员医疗保障政策落实，按规定及时报销离退休人员医药费，无拖欠。

（九）交通局工作重点。

在车站设立为老服务标志，督促各车站设置固定宣传标牌2个以上。

（十）司法局工作重点。

1、搞好《中华人民共和国老年人权益保障法》的宣传，做好敬老法制教育工作。

2、建立为老法律援助制度，对侵犯老年人权益的刑事案件及虐待、遗弃老年人等犯罪行为依法处理，切实保障老年人的合法权益。

（十一）法院工作重点

设有老年法庭或合议庭，依法从快处理涉老案件。

（十二）县老龄委办公室工作重点。

1、了解百岁以上老人情况，配合县委、县政府领导进行慰问。

2、起草创建敬老模范县活动文件，召开成员单位负责人会议，明确各成员单位的职责，制发老年工作简报。

3、宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》，宣传讲解创建敬老模范活动的目的、意义、标准及相关政策规定，报道敬老典型，建立健全各级老龄机构，督促开展活动。

4、安排布置开展“重阳节”敬老活动，结合创建敬老模范县活动，联合进行敬老宣传、文艺表演，督促各单位、乡镇、社区抓好创建活动；与卫生局配合，对百岁老人进行免费体检。

5、检查、调研创建敬老模范县情况、检查百岁以上老人待遇落实情况。

6、开展生动活泼的老年思想政治工作，加大老年人维权力度，及时按要求为老年人提供法律援助，切实保障老年人的合法权益。

7、认真接待老年人来信来访，积极调解涉老纠纷，无越级上访。

8、发放百岁以上老人优待金

（十三）老年大学工作重点。

做到老年大学校舍、经费、教师、教学大纲、工作人员五落实，老年人入学率城区达

8、农村达3。

（十四）乡镇工作重点。

1、健全乡镇老龄工作委员会、老年体育协会和村（社区）老年人协会、老年体协分会组织，设有专（兼）职人员，职责明确，制度健全，工作落实。其中老年协会建设达到省上规定的六条标准。

2、将敬老教育列入精神文明建设内容，村（社区）订有敬老、养老公约。有条件的乡、村（社区）建老年学校。定期进行时事政治、科普知识学习，开展谈心活动。

3、对出现赡养纠纷的家庭，督导家庭成员与老人签订《家庭赡养协议书》达90，兑现率达90。

4、乡镇、村（社区）建有老年人活动场所，成立文艺体育组织，经常开展活动。

5、90的乡镇建有敬老院，集中供销养率达20，并将敬老院服务功能辐射到周边地区。

6、组织老年人参与关心教育下一代、治安联防、环境保护、移风易俗、民事调解、传授知识等公益活动。

四、主要措施

（一）加强领导，提高认识。创建省级敬老模范县是三个文明建设的重要组成部分，既是一项涉及各部门、各行业的系统工程，又是一项群众性社会活动，一定要坚持党委、政府的统一领导，服从和服务于中心工作，有鲜明的主题和实在的内容。各级各部门要高度重视，精心组织，统筹安排，把开展创建省级敬老模范活动作为加强老龄工作，推动老龄事业发展的重载体，列入议事日程，保证各项工作落到实处。老龄工作委员会各成员单位和有关职能部门要密切配合，齐抓共管，保证创建成功。

（二）广泛宣传，典型引路。要运用多种形式，加强对创建活动的宣传发动，要注意发现和培育推广典型，在全社会形成尊老、敬老、养老、助老的良好风尚。

（三）明确责任，狠抓落实。创建省级敬老模范县，由县老龄工作委员会具体负责协调，要把创建目标任务进行细化分解，落实到有关部门和单位，实行目标责任制。

（四）加强老龄组织和干部队伍建设，提高老龄工作干部业务能力和工作水平，建设一支政治过硬、作风扎实、勇于创新的高素质老龄工作队伍，以适应创建工作的需要。

《关于创建省级敬老模范县的实施意见》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读关于创建省级敬老模范县的实施意见。

第二篇：创建省级敬老模范区工作总结精选_工作总结

创建省级敬老模范区工作总结范文精选_工作总结

为大家收集整理了《创建省级敬老模范区工作总结范文精选》供大家参考，希望对大家有所帮助！！

我区是XX年经国务院批准由原**市市中区分设的县级行政区，幅员面积618平方公里，现辖11个乡镇，6个街道办事处，总人口72万（其中：城市人口43万，农村人口29万）。全区现有60岁以上老年人口8.9万，占总人口12%。**区是**市政治、经济、文化中心，文化底蕴深厚，观音文化源远流长，先后被命名为“中国观音文化之乡”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家级生态示范区”、“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”、“全国和谐社区建设示范城区”。

我区在创建省级第三轮敬老模范区工作中，区委、区政府高度重视，始终坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以贯彻《老年人权益保障法》为切入点，统筹调动社会各方面积极性，引导社会力量参与老龄事业，推动了老龄工作的快速发展，实现了“六有”的工作目标，XX年10月被国家民政部表彰命名为“第三批全国养老服务示范活动示范单位”、“全国农村五保供养工作先进单位”。主要成效在于以下几个方面：

一、政府主导，社会参与，助推老龄事业全面发展

（一）强化组织，长效规划。一是建立组织网络。区委区政府成立了区老龄工作委员会，由常务副区长任主任，区委、区人大、区政府、区政协分管领导任副主任，民政等相关部门为成员的领

导小组，区编委批复设立区老龄办为正科级常设机构，落实专兼职工作人员5名。区直各部门、街道、乡镇也相应成立了以党政主要领导为组长的老龄工作领导小组，在村、社区组建老协59个，成立老协分会、老协活动小组252个，形成了一个上联党委、政府，下接社区、村社的三级老龄工作网络和社会齐抓共管的老龄工作格局。二是完善发展规划。将养老服务事业纳入了国民经济和社会发展规划，出台了《**区老龄事业发展“xxx”规划》、《**区老龄事业发展“十二五”规划》、《**区人民政府关于加强老龄工作的意见》、《**区人民政府办公室关于推进居家养老服务工作的实施意见》，有效推动了养老服务事业发展。

（二）加强宣传，营造氛围。一是普法教育宣传。区政府将《老年法》纳入普法宣传重点，组织宣讲团深入各乡镇、各社区进行宣传，累计开展法律知识宣传120余次，群众教育普及率达到95%，老年人接受法律教育普及率达到90%。二是德育教育宣传。在全区所有中小学校中开办了敬老、爱老、护老德育课程，定期组织中小学生为老人开展义务服务，与空巢老人、孤寡老人结对活动；三是社会教育宣传。通过开展孝亲敬老好媳妇及先进单位评选活动、推广“爱心助老卡”、敬老座谈会等形式，广泛宣传老年法和爱老护老先进典型，激发了全社会共同关注老年人、参与老龄事业的意识，目前，已评选敬老名星3名，好媳妇20名，先进单位10个，先进个人20名。以举办“中华慈善论坛”为契机，开设了“慈善网”，在全区大势开展爱心慈善活动，表彰慈

善爱心人士，带动和鼓励了一大批社会爱心慈善人士参与社会养老，实现了爱心慈善之城。四是领导示范宣传。在重大节假日，区四大班子领导都要亲自慰问老干部、老党员、老职工、百岁老人和贫困老年人等，开展帮扶活动，推动了尊老敬老良好社会风尚的形成。在高龄老人满百岁寿辰之际，区委、区府、区民政局、区老龄办领导都要送去生日的祝福和慰问金。

（三）加大投入，完善设施。一是建立了区财政投入机制。区政府每年将涉老经费列入财政预算，定期拨付，支持老龄事业的发展，并逐年加大投入。二是建立了养老服务设施投入机制。采取上争、区投、社会捐助等形式，多渠道筹集资金，加快养老服务设施建设。目前，已投入资金800万元，对福利院进行扩建和设施改善；投入资金2520万元，新建敬老院4所，改扩建6所，新增床位1060张，改善了全区养老基础设施条件；建成了老年活动室、老年阅览室和老年活动健身广场200余个，修建了休闲广场10处，为老年人提供了良好的休闲娱乐健身场所。

二、保障到位，服务入心，建立健全社会化居家养老服务平台

（一）建立健全养老保障体系。一是全面落实离退休职工待遇。XX年，全区城镇基本养老保险参保人数达到21702人，其中离退休人员14646人，共支付离退休人员养老金10159万元，确保了基本养老金按时足额发放，企业退休人员基本养老金水平稳步提高。二是全力做好老年人医疗保障工作。坚持城乡医疗保险制度向老年人倾斜的原则，不断扩大医疗保险覆盖面，到目前为止，城镇基本医疗保险参保退休人员达5051人，占参保总数的34%；农村老年人参加新型农村合作医疗保险达100%。同时，全面开展了新型农村养老保险工作。

（二）建立健全养老救助体系。一是完善“五保”供养制度，加强敬老院建设，逐步推进五保老人入住敬老院，提高集中供养率。目前，全区农村五保户27

第三篇：关于创建省级敬老模范县的实施意见

关于创建省级敬老模范县的实施意

见

关于创建省级敬老模范县的实施意见

根据《四川省老龄委员会第二轮创建敬老模范县活动实施方案》和老龄办工作要点精神，结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和党和国家制定的一系列老龄政策和法律法规，以科学的发展观统领全县老龄工作，逐步建立健全老龄法规政策体系、老龄工作管理体系、经济供养体系、医疗保障体系和为老服务体系，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，推动我县老龄事业与经济社会协调发展。

二、总体安排

创建省级敬老模范县活动的内容主要是组织领导和老龄机构建设、敬老宣传教育、维护权益、养老保障、医疗保障、老年教育和发挥作用、老年组织和活动等七个方面。为使创建活动有条不紊地开展，将整个活动分为四个阶段。动员部署阶段。

1、宣传动员，营造创建活动社会氛围。

2、健全组织机构，明确职责，使老龄工作委员会成员单位 的组成适应新时期老龄工作的需要，能全面完成涉老工作任务。

3、制定具体实施意见，把整个活动内容分解细化以责任书形式落实到有关部门和单位，并要求各乡镇作出相应的规划和安排，上报县老龄委办公室备查。

组织实施阶段。

1、在底前组织落实各项目标任务。

2、成立创建活动领导小组。

3、在组织实施，制定《创建省级敬老模范县活动检查验收标准》，要求各相关单位对照标准一项一项抓落实。落实的内容主要是：

组织领导和机构建设。①党政高度重视老龄工作，协调解决重大问题，带头参加重要活动，政府把老龄事业纳入经济和社会发展规划，党政有加强老龄工作和老龄事业的文件。②机构、制度健全，职责明确，发挥了指导和协调作用，能完成涉老工作任务，有工作计划和总结。

③根据经济发展水平和老年人规模，逐年加大对老龄事业的投入，并随经济社会发展逐步提高，有健全的工作管理体系，乡镇必须有专职人员。

④重视老龄工作干部队伍建设，对专职人员进行政治理论和专业知识培训。敬老宣传教育深入扎实。

①认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，将敬老、养老助老教育纳入全民教育体系。

②老龄工作机构中有人分管老龄宣传教育，计划中有老龄宣传教育的内容，建有老龄工作信息制度。

③在社会各界中深入开展敬老、养老、助老和《老年法》等老年法律法规的宣传教育，每年至少开展1次集中宣传教育活动。

④在公共服务窗口设有明显的老年人优先或优惠标志，敬老教育深入人心。⑤通过广播、电视等新闻媒体及时宣传报道老龄工作。

依法维护老年人合法权益。①认真实施《中华人民共和国老年人权益保障法》、《四川省老年人合法权益保护条例》和《四川省优待老年人规定》等。②把《中华人民共和国老年人权益保障法》等老年法律法规和政策列入干部培训内容。

③积极开展律师进乡村、进社区活动，对符合法律援助条件的老年人，法律服务机构及时提供法律援助。

④对侵犯老年人合法权益的刑事案件及虐待、遗弃老年人等犯罪行为，依法优先从快从严处理，维护老年人合法权益。

⑤健全老年来信来访制度，协调有关部门处理涉老案件、纠纷。⑥组织核发老年人优待证。养老保障水平提高。

①离退休人员养老金按时足额发放，无“两费”拖欠。

②城镇最低生活保障标准以下老年人全部纳入保障范围，做到应保尽保。③城镇“三无”老人和农村“五保”老人的生活供养水平不低于当地群众平均水平，“五保”集中供养率不低于全省平均水平，“五保”统一标准、应保尽保。④制定和落实扶老服务设施建设优惠政策，政府逐年增加老年福利服务设施投入，养老床位数达到每1000名老年人

12张以上。

医疗保障条件改善。

①建立以社区卫生服务为基础的老年医疗优惠体系，能为老年人就医提供就近、优质、优良、优惠的医疗服务。②离退休人员的医疗保障政策落实。③建立农村合作医疗制度，县、乡镇、村三级医疗预防保障网络完善，能满足农村老人基本医疗需求。④建立城乡医疗救助制度，特困和高龄老人医疗有保障。

⑤二级以上综合医院全部开设老年病门诊，积极建立老年家庭病床，开展送医上门服务。

⑥积极开展各种形式的健康教育，普及老年保健和卫生科学知识，增强老年人自我预防和保健技能。

加强老年教育发挥老年人作用。①加强对老年人政治思想教育，做到有计划、有制度，定期组织老年人进行政治理论学习，开展交心谈心等活动。②有固定的老年大学校舍，有教师、教

学大纲、工作人员，形成县、乡镇、村三级老年教育网络，政府本文转载自有老年教育专项经费，并逐年增加，老年人入学率城区达8%，农村达3%。③建立老年人才档案，为老年人参与社会服务提供信息，为各类老年专业人才参与经济和社会发展创造条件。④充分发挥老年人作用，积极组织老年人参与三个文明建设，组建老年志愿者队伍，组织老年人参与青少年帮教活动。发挥老年群众组织的作用，丰富老年人文体活动。①大力培养和发展基层老年群众组织，充分发挥他们在创建活动中的作用。②县、乡镇分别建有多层次、多类型的老年人活动中心，村建有老年人活动室。③组建适合老年人特点的文体队伍，丰富老年人精神文化生活。积极组织开展文艺汇演、书画展、运动会等各类老年文体活动。

4、在底进行自查，对搞得好的乡镇和单位进行表彰并上报市命名为“敬老模

范乡镇”或“敬老模范单位”。

5、在6月底前做好各项迎检准备工作，对敬老模范村进行表彰命名；收集资料、图片等，查漏补缺，确保创建活动成功。申报检查验收阶段

1、对3年创建工作进行全面总结，并向市报送创建检查验收申请。

2、对敬老模范乡镇进行初查验收，合格后报市老龄委，由市上组织验收后命名。

3、市上对敬老模范县进行初查验收合格后，由市向省推荐，省上组织全面检查验收。

表彰奖励阶段。

1、市政府组织召开创建敬老模范乡镇表彰大会，对敬老模范乡镇进行表彰命名。

2、省政府组织召开创建敬老模范县表彰大会，对敬老模范县进行表彰命名。

三、工作重点

县政府办公室工作重点

1、印发《创建省级敬老模范县活动实

施意见》，将创建省级敬老模范县活动写入《政府工作报告》，纳入目标考核。

2、领导带头参加老龄活动，听取老龄工作汇报，参加重阳节等敬老活动，逢年过节慰问、看望特困老人及百岁以上老人。

3、每年召开1-2次研究老龄工作的常务会议。召开1次全县老龄工作会议，安排部署工作。

4、全面落实省政府优待老年人规定，出台优待老年人的有关规定。

5、要求各服务窗口、服务设施有明显的老年人优先、优惠标志。

6、制定、落实扶持老年福利设施建设的优惠政策，加大老年福利设施投入。民政局工作重点。

1、城镇最低生活保障标准以下的“三无”老人，全部纳入低保，应保尽保。

2、农村“五保”老人生活供养水平不低于当地群众平均生活水平，城乡有特殊困难的老人得到及时救助。

3、出台鼓励社会投资兴办老年事业、实体的文件，福利院、老年公寓、托老所等老年福利设施形成网络，服务水平不断提高。

4、县、乡镇、村有不同层次、类型的老年活动场所、老年公寓和社区服务中心。

5、对全县民政工作人员进行政治理论、专业知识培训。督促乡镇完善老龄工作委员会。

6、老年优抚、救济对象的定期抚恤金或生活补贴按时发放，无拖欠。

宣传部工作重点。

1、将敬老、养老、助老、老龄宣传教育列入工作计划，有要求，有效果。

2、在主要街道和公共场所设置固定的宣传标牌和标语口号，每个乡镇3—10个，每个学校1—2个，每个医院1—2个。

3、宣传报道创建省级敬老模范县活动开展情况和敬老典型事例。

4、将创建活动、敬老教育列入精神文明活动内容，将敬老教育纳入公民道德

教育建设，做到内容、时间、人员三落实。

5、积极宣传《老年人权益保障法》等相关法律法规。财政局工作重点。

1、将老龄工作经费纳入财政预算。

2、确保创建省级敬老模范县活动必须的经费。

卫生局工作重点。

1、初步建立起以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系。

2、为老年人就医提供优先、优质、优惠服务，医院要有为老服务窗口；开办老年病门诊、老年专科、老年病室、病床；老年人健康档案率达70%以上。

3、建立农村合作医疗制度，医疗、卫生服务网络健全；农村老年人有病能就近治疗，缺医少药的状况得到初步解决。

4、积极开展健康教育，普及老年人保健、卫生科学知识；健康教育普及率城市达80%、农村达50%。

5、对特困老人和高龄老人的医疗保障

有具体措施，每年组织为百岁以上老人免费体检1次。教育局工作重点。

1、将敬老、养老、助老教育纳入国民教育体系。

2、督促各中小学设置固定宣传标牌1-2个。

3、每年组织学校开展助老、为老服务活动不少于2次，为老年人办实事、做好事。

文体局工作重点。

1、督促乡镇调整完善基层老年人体育协会，村调整为老年人协会和老年体协分会。

2、督促各部门、乡镇经常组织老年人开展健康文明的文体活动；老年体育健身参与率达50%。

3、每季度至少组织1次规模较大的全县性老年人文体活动，鼓励老年人积极参加各种形式的社会公益事业活动。

4、定期不定期组织老年人开展活动，并组织下乡演出。

劳动和社会保障局工作重点。

1、退休人员养老金足额发放，无拖欠。

2、离退休人员医疗保障政策落实，按规定及时报销离退休人员医药费，无拖欠。

交通局工作重点。

在车站设立为老服务标志，督促各车站设置固定宣传标牌2个以上。司法局工作重点。

1、搞好《中华人民共和国老年人权益保障法》的宣传，做好敬老法制教育工作。

2、建立为老法律援助制度，对侵犯老年人权益的刑事案件及虐待、遗弃老年人等犯罪行为依法处理，切实保障老年人的合法权益。法院工作重点

设有老年法庭或合议庭，依法从快处理涉老案件。

县老龄委办公室工作重点。

1、了解百岁以上老人情况，配合县1 2 下一页

第四篇：创建第三轮省级敬老模范区工作实施方案

广元市朝天区麻柳乡卫生院

创建第三轮省级敬老模范区工作

实施方案

按照广元市朝天区卫生局办公室关于印发《朝天区卫生系统创建第三轮省级敬老院模范区工作实施方案》的通知（广朝卫发〈2010〉131号）要求，积极支持和发展老年卫生保健服务，完善老年医疗保健服务网络，做好老年病预防、医疗、保健、康复工作，为老年人提供优质、经济、方便、综合、连续的卫生保健服务，推进我乡老龄事业再上新台阶。结合我乡实际，特制定以下工作方案：

一、指导思想和目标

以科学发展观为指导，坚持“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，深入贯彻落实涉老法规和政策，按照上级部门的相关会议和文件精神，加快老龄医疗保障体系的建设，全面实现“老有所医”的目标。

二、主要工作步骤

（一）宣传动员阶段（2010年3月—2010年6月）

通过书写标语、印发宣传资料、制作布标等多种形式多种手段，以“适合老龄人特点的以自我保健、老年性疾病预防为主的健康教育、开展有益于老年人身心健康的活动”为主体，以老年人优惠优待政策为重点，不断加大宣传力度。营造良好的社会氛围。

（二）组织实施阶段（2010年6月—2011年6月）

成立以王兴强院长任组长，各科室成员为成员的创建省级敬老模范区工作领导小组；创建领导小组负责定期组织召开会议，安排部署创建工作，研究制定老年人有待优惠政策，定期走访老年人，推动开展“家庭病床”等送医上门的社区医疗和社区卫生服务工作，促进老年卫生保健与社会的协调发展。

（三）申报验收阶段（2011年4月—2011年6月）

要不定期组织相关人员开展自查自纠，对发现的问题要及时纠正处理、整改完善、报送检查验收请示；整理创建工作档案，接受上级有关部门的检查。

二0一0年二月二十日

主题词： 创建模范区实施方案抄送： 卫办乡政府各科室麻柳乡卫生院办公室印制（共14份）

附件：1

广元市朝天区麻柳乡卫生院

创建第三轮省级敬老模范区工作领导小组

成员名单

组长：王兴强（院长）

成员：蒲镜全

黄刚

刘桂珍

杨晓敏

李兰

专项工作小组下设办公室，由蒲镜全同志负责日常工作事务。

二0一0年二月二十日

第五篇：省级敬老模范区申报材料

我区是XX年经国务院批准由原**市市中区分设的县级行政区，幅员面积618平方公里，现辖11个乡镇，6个街道办事处，总人口72万（其中：城市人口43万，农村人口29万）。全区现有60岁以上老年人口8.9万，占总人口12%。**区是**市政治、经济、文化中心，文化底蕴深厚，观音文化源远流长，先后被命名为“中国观音文化之乡”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家级生态示范区”、“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”、“全国和谐社区建设示范城区”。

我区在创建省级第三轮敬老模范区工作中，区委、区政府高度重视，始终坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以贯彻《老年人权益保障法》为切入点，统筹调动社会各方面积极性，引导社会力量参与老龄事业，推动了老龄工作的快速发展，实现了“六有”的工作目标，XX年10月被国家民政部表彰命名为“第三批全国养老服务示范活动示范单位”、“全国农村五保供养工作先进单位”。主要成效在于以下几个方面：

一、政府主导，社会参与，助推老龄事业全面发展

（一）强化组织，长效规划。一是建立组织网络。区委区政府成立了区老龄工作委员会，由常务副区长任主任，区委、区人大、区政府、区政协分管领导任副主任，民政等相关部门为成员的领导小组，区编委批复设立区老龄办为正科级常设机构，落实专兼职工作人员5名。区直各部门、街道、乡镇也相应成立了以党政主要领导为组长的老龄工作领导小组，在村、社区组建老协59个，成立老协分会、老协活动小组252个，形成了一个上联党委、政府，下接社区、村社的三级老龄工作网络和社会齐抓共管的老龄工作格局。二是完善发展规划。将养老服务事业纳入了国民经济和社会发展规划，出台了《**区老龄事业发展“xxx”规划》、《**区老龄事业发展“十二五”规划》、《**区人民政府关于加强老龄工作的意见》、《**区人民政府办公室关于推进居家养老服务工作的实施意见》，有效推动了养老服务事业发展。

（二）加强宣传，营造氛围。一是普法教育宣传。区政府将《老年法》纳入普法宣传重点，组织宣讲团深入各乡镇、各社区进行宣传，累计开展法律知识宣传120余次，群众教育普及率达到95%，老年人接受法律教育普及率达到90%。二是德育教育宣传。在全区所有中小学校中开办了敬老、爱老、护老德育课程，定期组织中小学生为老人开展义务服务，与空巢老人、孤寡老人结对活动；三是社会教育宣传。通过开展孝亲敬老好媳妇及先进单位评选活动、推广“爱心助老卡”、敬老座谈会等形式，广泛宣传老年法和爱老护老先进典型，激发了全社会共同关注老年人、参与老龄事业的意识，目前，已评选敬老名星3名，好媳妇20名，先进单位10个，先进个人20名。以举办“中华慈善论坛”为契机，开设了“慈善网”，在全区大势开展爱心慈善活动，表彰慈善爱心人士，带动和鼓励了一大批社会爱心慈善人士参与社会养老，实现了爱心慈善之城。四是领导示范宣传。在重大节假日，区四大班子领导都要亲自慰问老干部、老党员、老职工、百岁老人和贫困老年人等，开展帮扶活动，推动了尊老敬老良好社会风尚的形成。在高龄老人满百岁寿辰之际，区委、区府、区民政局、区老龄办领导都要送去生日的祝福和慰问金。

（三）加大投入，完善设施。一是建立了区财政投入机制。区政府每年将涉老经费列入财政预算，定期拨付，支持老龄事业的发展，并逐年加大投入。二是建立了养老服务设施投入机制。采取上争、区投、社会捐助等形式，多渠道筹集资金，加快养老服务设施建设。目前，已投入资金800万元，对福利院进行扩建和设施改善；投入资金2520万元，新建敬老院4所，改扩建6所，新增床位1060张，改善了全区养老基础设施条件；建成了老年活动室、老年阅览室和老年活动健身广场200余个，修建了休闲广场10处，为老年人提供了良好的休闲娱乐健身场所。

二、保障到位，服务入心，建立健全社会化居家养老服务平台

（一）建立健全养老保障体系。一是全面落实离退休职工待遇。XX年，全区城镇基本养老保险参保人数达到21702人，其中离退休人员14646人，共支付离退休人员养老金10159万元，确保了基本养老金按时足额发放，企业退休人员基本养老金水平稳步提高。二是全力做好老年人医疗保障工作。坚持城乡医疗保险制度向老年人倾斜的原则，不断扩大医疗保险覆盖面，到目前为止，城镇基本医疗保险参保退休人员达5051人，占参保总数的34%；农村老年人参加新型农村合作医疗保险达100%。同时，全面开展了新型农村养老保险工作。

（二）建立健全养老救助体系。一是完善“五保”供养制度，加强敬老院建设，逐步推进五保老人入住敬老院，提高集中供养率。目前，全区农村五保户2718人,集中供养1298人，集中供养率达47.7%；按月足额兑现了五保供养金。二是建立最低生活保障制度，将全区城镇最低生活保障线以下的老年人全部纳入城镇低保，做到了应保尽保，累计月人均补助水平达141元，农村家庭年人均收入低于1080元以下的老人全部纳入农村低保，累计月人均补差达57元；三是建立城乡医疗救助制度，对城乡百岁老人、农村五保、城乡贫困老人、特困群众在指定的医疗机构就医时，实行“两免八减”政策，即免收挂号费、门诊费，减收门诊药费、手术费、住院诊疗费、护理费等费用，并将农村五保户和城镇“三无”人员全部纳入了农村医疗救助范围，实行全额救助，现已救助五保对象1572人次，发放资金35.4万元。

（三）建立健全了养老服务体系。一是积极探索以居家养老为基础，以社会养老为依托，以机构养老为补充的养老服务模式。按照签订、兑现、检查、调整、推广的“五步工作法”，推行家庭协议养老，全区90%以上的农村老人都与子女签订了《家庭赡养协议书》、《家庭敬老保证书》，兑现率超过95%。二是探索建立社会化服务平台。发挥社区服务的依托作用，推进养老服务社会化。依托社区养老服务站、社区保障救助站、社区卫生服务站、爱心慈善超市、星光老年之家等平台为辖区老年人提供便利服务，建立较为完善的服务网络，目前，累计投资1000余万元，共建立了爱心慈善超市42个，道德银行10个，星光老年之家25个，为居家的老人提供文化娱乐、医疗保健、教育、咨询、住养等服务。打造了**社区、和平西路社区、犀牛社区、朝阳社区、天宫路社区居家养老“示范点”，在**社区建立了“一键通”求救求助呼叫系统，实现了“零距离、全天候、现代化”服务。三是建立老年健康服务网络。建立起了区、乡、村三级医疗卫生服务网络和以社区卫生服务中心为基础的老年医疗服务体系，共设老年门诊23个，老年人病床150张。有效缓解了老年人就医难问题。四是建立“爱心敲门”结队帮扶服务制度，成立志愿者队伍36个，志愿者600余人，积极开展敬老、爱老、助老活动。今年来，敬老志愿者队伍已开展慰老活动100余次，慰问老人1000多名，送去慰问金、衣物和生活用品，折合人民币15万多元，办实事360余件。五是建立老年精神文化生活服务网络。全区共成立老年大学和老年学校4所，确保了老年人老有所乐、老有所学。

三、政策支撑，温馨照顾，建立社会化居家养老维权体系

（一）抓老年人优待规定落实。严格落实《老年法》各项优待规定，老年人持优待证可享受公厕、公交、轮渡的免费优待，享受公园、风景区、影剧院、体育场馆的免费或半价优待，享受就诊、乘车船、电话安装、办理营业执照等的优先或优惠。社会各界、商业、服务行业也积极参与关爱优待老年人活动，优待范围遍及到了就医、乘车、通讯等许多和老年人生活息息相关的领域，目前，全区共有10几个商家和单位成为老年人的定点服务单位。对全区60岁的老年人免费办理老年优待证10000万余册。对全区90—94周岁、95—99周岁、100周岁以上的老年人分别按每人每月50元、100**200元标准给予长寿补贴，并实行了银行打卡直发。

（二）抓老年人法律保护落实。一是建立老年人免费法律咨询和服务制度。目前，已成立老人法律援助中心18个，设立老年人维权流动巡回法庭，常年为老年人开展义务法律咨询和服务，目前，已为老人提供法律援助240余件；二是完善老人来信来访接待制度。积极调解涉老纠纷，认真处理老年人来信来访，处理率达100%，有效的保护了老年人的合法权益。

我区创建省级敬老模范区工作在区委、区政府的高度重视和省、市老龄部门的悉心指导和关怀下，老龄事业虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足和需要不断的加以完善，在今后的工作中我们将深入分析差距，总结工作经验，不断提高创建水平，以创建工作推动老龄工作大发展，扎实有力的促进全区社会经济和老龄事业的和谐发展。